提问2010中国百姓关注的十大 民生问題 郭振玺 红旗出版社 目录 序 自序 第一章你听到通胀的脚步声了吗 第二章2010,我的收入能增加么 第三章2010我的消费信心从哪来 第四章 2010，房子房子 苐五章 2010有多少牛市 可以重来 第六章 2010，中国出口能迅速回暖吗 第七章2010上学、就业能容易些吗 第八章2010，看病还会那么难吗
第九章2010社保能給我撑起一片天吗 第十章2010，我的出行能畅通无“堵”吗 后记 序 我对2010充满信心 最近几天我听说中央电视台财经频道正在播放提问2010的节目， 峩也抽空看了一下发现这个节目办的很不错。 2009年是全球政府和社会携手抗击金融危机的一年金融危机对人 们的经济生活领域造成了不哃程度的影响，有人失业有人股票缩水还有
很多大学生毕业了找不到工作正是在这个意义上讲，经济不是冷冰冰 的数字不是专家的权威理论，而是与百姓生活戚戚相关的最好的经 济统计数据应该就是百姓生活冷暖的温度计。 中央电视台财经频道能够在这个岁末年初的時候推出这样一档从百 姓的视角来提问2010年经济走向的节目红旗出版社能够在此基础上编 辑出一本真正的百姓经济读本，我认为很了不起中央电视台应该说是
全国乃至全世界最知名的媒体之一，观众最多的媒体之一社会对它的 期待不仅要提供最高质量的电视文化节目，哃时需要承担媒体的社会责 任媒体在公共政策的制定过程中有一定的话语权，其主张有社会影响 力因此媒体的报道应当正确反映公众嘚意见，体现公众的利益同 时，媒体应主动加强同政府、企业、学术机构、公众的联系与沟通搭 建一个畅通的互动平台，发挥好各社會力量的桥梁作用对2010中国经
济的民生提问系列节目和读本的面世，我认为是媒体工作者关注民生 关爱民生，以自己的专业素养服务民苼的表现代表了我们这个时代媒 体工作者的崇高使命和前沿水平。也说明了我们的央视已经不仅仅是品 牌媒体也是责任媒体，是连接Φ国政府和百姓的重要桥梁 下面我结合最近中央经济工作会议和我们中国国际经济交流中心的 相关研究，谈谈我们对2010年宏观经济形势的┅些看法
2009年，受全球金融危机的影响世界经济遭受了二战以后最严峻 的挑战，通过各国之间共同实施一系列的经济拯救、刺激措施目前世 界经济逐步走向复苏。中国经济在这场国际经济危机中同样受到了巨大 的冲击为了应对危机、促进经济增长，中国政府果断实施叻积极的财 政政策和适度宽松的货币政策大力推动了系列经济振兴措施，在比较 短的时间内遏制了经济增长下滑的势头取得了明显的荿效。
当前中国经济企稳回升总体形势积极向好，2009年前三个季度的 GDP同比增长7.7其中，前三个季度分别增长6.1、7.9和8.9 从这种发展势头看，中國2009年完全可以实现今年年初制定的GDP增长 8左右的目标2010年我们估计经济增长速度，会在8以上 中央经济工作会议分析了经济运行的经验和布局，对明年宏观调控 的大政方针做出了部署中央经济工作会议传递出的最重要的信息就是
明年我们要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。继续巩固目前出现企 稳向好的形势继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。明年 会继续的出台经济刺激计划但是财政政筞不是今年的简单的重复，而 主要是在四个拉动上下工夫一个就是要拉动民间投资，第二个就是要 拉动居民消费第三个就是要拉动银荇贷款结构的优化，第四个就是要 拉动出口 第二个信息是明年要加快力度转变经济增长方式，党的十七大提出
转变发展方式第一是调整需求转变，增强消费增长的拉动作用改变 经济增长过度依赖物质消耗，第二是调整工业大力发展第三产业，第 三是调整要素结构妀变经济增长过度依赖资源消耗，主要是改善管 理、提高劳动者素质带动经济增长十七大高瞻远瞩提出这三大转变， 去年金融危机的冲擊使转变发展方式的紧迫性大大增强我们能不能变 危机为机遇，关键取决于我们发展方式转变上在今后几年取得实质性的 进展
中央经濟工作会议传达的第三个重要信息就是明年我们要发展社会 事业，着力改善民生通过改善民生拉动经济增长。现在在居民个人的 消费上我们消费者的供给基本上是一个供大于求的态势。但在公共产 品、公共服务的供给上基本上是供不应求。包括医疗、教育、社会保 障、城市的供水、供电、污水处理、共同交通、环境保护等等这些领 域基本上是滞后于经济的发展，滞后于个人消费品的发展原因就在於
社会领域的改革，这个领域没有形成一个增长的机制社会资金还不能 大量的投入进去，明年要通过社会领域的改革为社会资金进入社會事业 的发展创造一个畅通的渠道加快公共服务事业的发展。 第四个重要信息就是明年我们要创造出口需求大力发展知识出 口，改变絀口大幅度下降的局面明年能争取实现出口的止跌回升。今 年全年预计出口比2008年要下降19到20下降这么大幅度，给我们
经济的冲击很大峩们过去五、六年时间内，出口每年增长20多今 年是下降20，一正一负出口波动幅度在40以上，这就相当于GDP 总量的13左右的总需求没有了要保持经济平稳较快发展靠什么消 费短时期不可能出现大幅度增长，主要靠投资所以经济刺激政策对保 持今年经济较快发展发挥了关键性莋用。当然也带来了负面影响需要 逐步在发展中解决。
这些宏观经济政策走向给我们企业带来了至少四大机遇第一个是 扩大内需特别昰扩大消费政策，为企业发展提供了难得的机遇第二个 是鼓励自主创新的政策对企业提高自主创新的能力和实现产品的升级带 来了机遇。第三个是大力发展第三产业第三产业明年面临很好的机 遇。第四是企业走出去投资经营开展国际化经营，明年也会面临机 遇我对2010姩我国经济企稳走强充满了信心，也相信企业的生意、百
姓的生活必将在中国经济腾飞的历史大潮中获得巨大收益蒸蒸日上 曾培炎 2009年12月20ㄖ于北京 2010，低速波动酝酿全球大调整 中央电视台财经频道的记者来采访我希望我谈谈2010年的中国和 世界经济走势。作为媒体而言年终年初作预测，似乎已经成为一种惯 常的做法但是央视财经此次的预测声势浩大。记者告诉我他们此次
联合全国10大网站，从2009年12月初开始就茬网站上联合征集“2010 年中国百姓最为关注的问题”，12月中旬央视各个频道同步推动问 题的征集。 我也上网去看了一下果然活动进行叻半个多月，各方反应都极其 强烈从国家各个部委的部长，到各个领域的专家到活跃在各行各业 的企业家，工人农民大家都提出了洎己最为关心的民生问题，也
有很多人通过各种方式表达了自己对于2010的期待和祝福 老百姓提问，部长回答；企业家提问官员回答；这昰多么有意义 的一次民生面对面活动啊。我很为我们的媒体在推动中国民生建设方面 的努力而感到骄傲 面对央视带来了大家最为关注的問题，我很乐意回答网站上的调 查显示，现在大家最关心2010年全球和中国的经济走势我想我就从自 己最了解的一些方面谈谈自己的看法。 最糟糕的时间已经过去
2009年12月初国家统计局发布经济运行数据，我国的CPI由负转 正各项经济指标逐步恢复。从全球的经济运行情况来看也在逐渐企 稳和提高的过程中。 从现在来看整个金融危机最糟糕的时间已经过去，但是2010年的 经济运行还面临两个比较大的转折 第一個就是从现在一个比较强势的反弹，回落到一个稳定的增长 因为现在的经济增长比较强势，它是反弹主要依靠政府的资金政策，
以及甴企业的劳动生产力的提高和成本的消减等等方式来推动但是从 全球局势来看，它要落实到一个比较稳健的增长增长速度会比较慢， 泹是要确保稳健 我们面临第二个更大的挑战是，在经济增长稳定的时候各个国家 都面临巨大的结构调整。比如说美国的经济是以消费為主导的美国要 逐渐把消费降下来，把生产投资引上去其他国家也面临着经济结构调
整的问题，只有等这个调整结构的事情做完了整个经济才能稳定，所 以2010年我们面临的经济增长是一个低速的、波动的状态 金融业瘦身不可避免 这场危机的根源是在金融全球化的同时,沒有全球的金融治理结 构和机制。而迪拜事件又一次表明整个的金融危机应该说还没有结 束 第一,全球银行业不良资产和有毒资产仍然很哆。现在看到已经处
理了1.46到1.5万亿美元左右,还有1.6万亿美元不良资产等待处理与此 同时,全球债券市场价格仍然低迷,用ABX指数来看,三个市场资产價格从 2008年到现在没有变化,三个A的价格只是上升了10,从这个意义来说, 原来持有的不良资产今天还是不良资产。所以,银行面临的第一个问题 还是偠把这个不良资产清除掉,没有清理以前,整个金融业没有稳定下 来
第二,金融业监管全面加强。美国众议院通过了历史上最强有力的 监管建議,英国、欧盟都提出了很多具体的改革把所有的改革归集来 看,有加强资本金、加强对动态流动性的管理,加强对金融衍生品的监管, 加强对對冲基金和基金业的监管,加强对整个薪酬的改革,减少企业过度 冒风险的原始动力,最后考虑处理那些太大和不能倒闭的机构的监管,以 及它如哬发生危机的处理办法,现在已经讨论了把大银行分拆。监管的
加强毫无疑问会影响金融业资本需求、盈利模式和规模扩张,这是一个 非常重偠的变化 最后,因为上述两个因素的影响,金融业规模缩小不可避免。以2007 年为界,全球股票市值62.7万亿,全球债券余额78.9万亿,全球金融衍生产 品面值674萬亿,加上银行资产是90万亿,如果把这些加在一起,全球金融 产品名义值是实体经济15-16倍世界必须要问自己,实体经济是否需要
一个15-16倍的金融业来為它服务如果以前没有答案,经过了危机这个 答案将非常明确,世界不需要如此大的金融业来为他进行服务。所以,金 融业的瘦身不可避免2008年峩们看到股市市值在2008年底下跌几乎 50,银行业是增长的,债券市场是增长的,金融衍生产品面值跌了20多万 亿,现在继续下跌了50多万亿美元,引起了结构性变化。 全球金融新格局即将形成
2008年是金融危机发生的时候2009年是挽救金融市场和机构的时 候，2010年是对金融业进行全面整改和进行金融业結构调整的时候其 实，现在我们已经看到了这些变革的端倪 这些变化主要体现在十个方面 第一，金融业还没有稳定未来金融业首要の务仍然是挽救自己， 保持自己的稳定 第二，金融业全面监管 第三，在前二者的基础上金融业规模全面缩小。
第四金融业规模缩尛时金融业的市场，即股市、债市、国际市场 的结构发生调整和变化 第五，市场变化的时候金融业产品发生变化，如零售产品、国际 對公产品、国际银行 第六，全球金融业盈利模式和盈利水平发生变化盈利水平整体下 降而盈利模式更多走向为实体经济服务。 第七铨球资本流动在急剧减少。 第八,巨型金融机构开始变身缩小 第九，全球金融业地理区域结构发生变化金融重心开始往东方转
移。 第十一个新的全球金融稳定增长的治理金融的结构正在稳定形 成，并将在2010年基本形成它的框架 如果把这一切加总起来，在2009年当整个世界集中在挽救金融市 场的同时，静悄悄的革命正在发生这就是对整个金融业在根本上、结 构上、动机上、监管上进行总体的改革,随着全球經济格局的变化，金 融格局不可避免会变化这一切会在2010年彰显出来，一个新的全球金 融结构和模式将会形成
2010，会很精彩让我们拭目鉯待 朱民 2009年12月14日于北京 006 继续哥本哈根的理想 备受关注的哥本哈根气候峰会从期待到分歧到抗议全世界人们 对于哥本哈根都怀有几乎共同的悝想通过谈判和沟通，利用全世界人 民的力量解决共同面临的气候、环境问题，让我们的地球变得更美 好 但是怀着一个“要达成对所囿人类都有利的协议”的心愿而来，却因
为各自不同的利益和立场而分歧冲突，哥本哈根在2009年的岁末以其 鲜明独特的方式又快速重现了囚类历史的进化过程在冲突妥协，前 进的循环中发展演变 但人类不会眼睁睁看着自己的家园毁灭，所以共识已经存在，有 所不同的呮是程度哥本哈根不仅仅是一个气候的会议，而是告诉企业 界今天企业从市场中寻找机会，应该转变成为为社会解决问题
2010年的中国將会怎样。这是央视财经频道年终巨献提问2010 的书籍版2009这一年是决定未来全球经济走向的重要年份。2008年金 融危机最震荡的低谷时期我曾說“最黑暗的时代过去”，而面对即将到 来的2010年我觉得，金融危机也是一种信号它给我们的指示是，我 们必须改变做事和发展的方式假如不改变，会有更大的麻烦我们必 须思考很多问题，包括新商业文明我自己想了很多。
今天很多人在为恢复昨天而感到高兴、感箌骄傲但事实上我们需 要的是创造明天。明天的社会、明天的中国、明天的世界、明天的商业 世界到底需要什么样的环境，我们该做些什么因为我认为对未来最 好的不是去想象而是去创造。 2010年我们大家都会好吗对我来说，这个问题大到我根本无法 回答我只能从自巳身边的小事情来尝试展望，不过我相信这些事情一 定发生在诸位的周围
2009年，有一件事情让我非常难过就是我们阿里巴巴，两个很优 秀的年轻人因为癌症而去世了20多岁的鲜活生命就这样走了。 30年前癌症对大多数人来说，是一个很陌生的概念但是现在， 我们身边或哆或少都有这样的事情社会是每天都在进步，但是因为癌 症去世的人却越来越多这个世界到底怎么了 有人说，只要我们培养更多的医苼创建更多的医院，就可以治愈 癌症病人但是这不能从源头上解决问题。
上个世纪70－80年代大家印象中的是清清的河水，茂盛的芦苇 蕩晴朗的天空，清新的空气可以放心食用的猪肉和青菜现在我 们有了网络，有了高楼有了更多的钱，更多可以享受的新鲜玩意但 昰我们的水、食品、空气，都已经被严重污染了 小学5年级的时候，我经常在乡下一个2米深的池子里游泳可是不 久前我回去，那个池子呮有一米多深了里面都是垃圾。我们在乡下吃
饭招待我们的农民还让我们放心吃菜，说这些菜是他们自己家的那块 田里种的旁边那塊田里面的菜不能吃，那是卖给城里人的 可是，他们没有想到这个世界里的东西是循环的，整个地球上的 水都是流通的城市被污染叻，农村能够独善其身吗 我提到的都只是生活中最常见的小事但是这些小事细细分析，我 们发现社会发展越来越好，物质文明越来越發达但病越来越多，我
们每天考虑的是建更多的医院、培养更多的医生随着年龄的增大，我 慢慢意识到有一些问题是需要用战略的眼光来进行规划设计和避免 的。站在国家的层面老百姓的小事情都不是小事情，都需要战略的智 慧 匆匆浏览过提问2010的书稿，我看到编鍺的良苦用心所在他 们收集老百姓最为关注的热点话题，请来一位位部长和官员进行解答 以此凸现国家对于民众的重视和关注。不过一切还才刚刚开始，提问
与回答还是远远不够的老百姓都弱小而现实，他们会对我们的政府和 媒体提出更高的要求其实，哥本哈根嘚理想存在于世界的每一个角 落每个人的心中。 2010即将叩门，站在年度之交扣手希望中国2010更好 马云 2009年12月18日于杭州西湖 2010，全球经济缓慢複苏 意大利前总理罗马诺·普罗迪RomanoProdi 2010年欧美经济的复苏已经开始，但上涨将是缓慢、漫长和困难
的并且要求政治经济体系的相应调整。泹是政治经济体系的调整， 不仅在美国没有看到在欧洲国家也没有看到。 这样的背景环境下更显现出中国选择转向内生经济增长是佷适当 的，因为对中国而言,在不远的将来，针对国际市场的出口将不再那 么容易了 通胀可能性不大 现在，许多人都在讨论2010年有可能会絀现通货膨胀 经过认真分析，我认为未来几个月的时间里，在世界范围内再次
发生通货膨胀的机会不大 统计数据确实说明，中国的消费价格将有小幅上涨但还没有确切 的依据能够说明这一趋势将在国内延续并愈演愈烈，也还没有任何通货 膨胀已经开始生根的迹象 當然，以往走出低迷的经验和国家沉重的负债会促使我们去想， 也许通货膨胀的螺旋式上升是摆脱低迷的一个途径价格的变化是我们 艏先要关注的。目前农产品的价格依然低迷；但在国际市场上能源价
格却始终高位运行。鉴于近期这些价格的变化我们不排除他们可能引 发通货膨胀。糟糕的国家财政状况可能会迫使政府通过普遍提高物价来 解决问题但这会有损固定收入人群的利益，从政治层面来说昰不允许 的 从供应方面来说，普遍存在着产能过剩的现象这并不是中国经济 的个别现象，而是欧美经济普遍存在的现实不仅汽车等產品在持续减 产，各种产品的生产都在缩量这种情况下，很难抬升价格
而在发达国家，购买力紧缩则让消费者更加清楚地认识到了自巳的 真实需求几乎所有耐用品的需求均源自替换需求，因此这类购买可能 会被延迟很多年 更重要的是，消费者不仅会因为失业而减弱購买能力还因为不得 不千方百计增加储蓄而降低购买能力。欧洲人和美国人实际上已经越来 越意识到遥远的将来，他们将被迫支付更沉重的税赋因此他们不得 不从现在就开始精打细算。这一现象在所有国家都普遍存在但在美
国、英国、西班牙和爱尔兰，这些消费信貸结构与不动产价值密切相关 的国家将尤为突出。如今这种结构已经解体随之崩溃的还有公民的 偿债能力。 为了用简明扼要的方式对現阶段的状况进行说明可以说在高收入 水平国家 a现有的过剩产能将限制投资； b巨大的过剩产能将限制政府支出； c必要的储蓄增加将限制镓庭的消费； 因此，就我们现在所处的情况来说很难预见到通货膨胀的增长，
除非有专门明确的公共政策要制造通货膨胀 消费模式改變带动新投资 发达国家总出口的增加和全新消费模式的引入可能成为促进其成长 的动力。 欧美可以单纯依靠世界各地增加进口来维持其出ロ的增长然而， 对于世界上大多数的发展中国家而言经济增长主要靠国内消费增长， 所以必须要拉动内需。 对欧美而言出口增长偠建立在其他国家的进口增长之上。因此对
整个世界而言发展中国家的内生经济增长成为全球经济增长最主要的 支撑。在这个问题上Φ国将发挥十分重要的作用。 消费模式的改变能够带动新的大量投资主要是针对新能源领域和 生命科学领域从太阳能和风能到生态交通，从生物技术到发展新型医 疗机构这些都将成为引领经济走出危机的重要因素。 然而所有这些变化都是复杂而艰巨的，需要世界经济體中所有成
员的共同协作但是主要成员的利益冲突又将会阻碍经济复苏的前景。 从政治的角度而言选择则十分简单就是G20（或其他国际機 构）要共同努力开展有效工作，否则走出危机的过程将会极其缓慢、漫 长且痛苦最困难的方面当然是汇率的问题，因为经济复苏要求彙率与 长期国际收支平衡进程相一致这些复杂问题不断交织，要求世界经济 体的主要成员发挥积极作用所以，需要超国家组织加强各經济体的协 调与合作
我们不能因为困难就放弃达到目标的各种努力。否则在今后的几 年里，我们将面临通货膨胀或长期的经济萧条 2010，出口恢复正增长 我们已经强调过在2010年很难见到世界发达国家的全面经济复 苏。 对于中国的出口业来说虽然在对其较为重要的欧美市場上出现了 一些复苏迹象，但增长量十分有限肯定无法补偿年的损 失。 美国GDP增长值估计要比欧洲略高一些但我们要知道，处在经济
艰難转型期的美国人在减少消费另外我们还注意到，经济回暖时就 业状况也随之好转，但要滞后几个月所以，我有理由认为在2010年 就業问题可能更为严峻，而这将会毫无疑问地制约中国消费品的出口 如果我们对这个问题进行更深层次的探讨，则需要承认这并不是 必嘫的结果。因为即使在同类产品中也有高端和低端产品的分类。比 如说在经济困难时期消费者很有可能选择较为便宜的产品，那么来洎
中国的产品就比其他国家的产品更受到消费者的青睐 我们观察最近几个月的数据资料，也会发现一些有利于中国出口的 积极信号比洳，虽然圣诞节期间消费品的订单延迟得很厉害，比往 年延迟了近两个月但是，订货量之大使许多中国企业很难马上找到 人组织生產。 另一个重要的方面无疑就是汇率的波动。现在欧元走强中国向 欧洲的出口就很顺畅。但这并不表明中长期都能保持这种状况
我認为，只把目光停留在订货量上也是不对的当然，我如何理解环境的概念像 中国这样的泱泱大国，需要解决几亿人的就业问题生产量是十分重要 的。但更需要明确的是如果能更加注重出口产品的质量，就会使国家 获得更大利益所以，提高中国各个领域出口产品的質量将有利于中 国出口业未来的发展。 这其中最值得重视的不仅仅是提高传统产品的质量还包括全新领
域的产品质量，例如中国以極快速度强势进入可再生能源市场，并在 短短几个月的时间里在市场中争得一席之地成为全世界的典范。 从本质上来说中国的出口很鈳能在2010年恢复到正增长，但我认 为仅仅一年还不足以使中国的出口水平恢复到本次危机之前的水平而 且中国出口在构成上也可能会有产品和地域的变化。如果国际货币基金 组织的预测是正确的我认为中国出口在世界出口中所占的比例仍然会
继续提高，和2009年经济危机中的凊况一样 而所有这些肯定会有利于中国2010年以后的发展。 自序 触摸信心的温度 岁末年初中央电视台财经频道（CCTV-2）重笔推出了一档大型 电視互动特别节目提问2010百姓最关心的十大经济问题。 在电视节目反响强烈的基础上我们又集结成册，对电视节目内容作了 进一步的梳理形成了提问2010中国百姓关注的十大民生问题
一书，算是财经频道的同事们送给广大观众和读者的一份新年贺礼吧 我觉得，这本书最大的特點就是让您能够真实触摸到“信心的温 度”。 2009年金融危机挑战了全球的心理承受力。2009年中国实施了 新中国建国以来最大规模的经济刺激计划，并取得了显著的成效在 世界经济普遍低迷的情况下中国经济率先复苏。而在岁末年初全球 经济又到了一个新的关节点上。卋界经济能否全面回暖国际黄金、油
价、汇率何去何从观望、焦急、忧虑、喜悦等等情绪化为中国百 姓对2010年的经济问号。 关注民生是峩们财经频道的使命。 用建设性的态度及时跟进民生热点加大引导民生热点问题的力 度，促成问题的解决特别是围绕百姓民生诉求，從百姓感兴趣、便于 感知的角度切入报道把财经题材民生化，成为财经频道凸显国家媒体 公共价值的起点也是我们每一档节目的落点。也许您已经强烈感受到
了我们的这种变化而我们也努力通过各种方式和渠道倾听到您的心 声。 提问2010百姓最关心的十大经济问题是财经頻道开播以来 我们的第一个大型电视互动活动也是在2009年中央经济工作会议主题 背景下的一次对民生民意的媒体盘点、互动与分享。这次活动中所归集 出的“十大经济问题”都是通过网络、媒体、问卷等形式，真正原汁原 味地从百姓关心的问题中筛选出的真实、具体，玳表性强反映出社
会不同群体对2010年预期的民情和民意；而对这“十大经济问题”，我们 也认真遴选了来自不同领域的专家、学者、官员鉯及部分网民等进行预 测性解答其中包括财经频道“智库”中的许多国内外权威专家，恳实、 多元的解答中折射出理性和权威而这些戓理性或客观或思辨或权威的 观点，将从不同的角度为您的2010带来了大量有价值的信息通过我们
的战略合作伙伴浙报集团、红旗出版社携掱努力，汇集民意献策民生 的提问2010一书将给您带来全新的感受暖暖的问候，浓浓的信 心 是的，2010年将承载我们更多的信心 中央电视台財经频道总监郭振玺 第一章你听到通胀的脚步声了吗 2009年12月初的一天，吃过早饭还没来得及收拾，吴阿姨便匆匆 出了门“你们不晓得，聽说马上要涨价昨天下午超市里的菜籽油几
乎都被抢光了，刚听说大米也要涨价了”吴阿姨对家人说，她要再去 超市“抢”点油和米囙来囤着 吴阿姨是北京的一位普通家庭主妇，一家四口的日常开支都是由她 安排尽管平时买东西总喜欢货比三家，挑最经济实惠的鈳最近一段 时间，她仍然发现好像什么都在涨价更让她忧心的是，电费、水费、 气费这些生活必需品似乎都在酝酿涨价“钱缩水了，看来这每个 月的开支又要重新梳理一下。”她心里琢磨着
看着黄金价格一路上涨，在杭州一家IT公司上班的张咪很不是滋 味从2002年羊年賀岁金条推出时，她就一直嚷着要给当时还在肚子里 的宝宝买根金条每年一根。没想到的是当时还嫌贵的价格（97元/ 克）现在竟变得遥鈈可及，年年观望的结果是至今还没买到一根金条 2009年底，国内金价飙到了245元/克 最近和张咪一样为涨价而揪心的人，还有江西饲料厂的采购员汪
林这几天，汪林在东北的十多个代理商正在帮他想尽办法收运玉米 可是当地传回的消息说，当地已经出现企业高价竞购的局媔农民也一 反常态囤货惜售，玉米价格还在涨他的公司如今正准备调价。“我们 必须要把原料上涨带来的成本压力往下游传导” 2009年11朤，全国居民消费物价指数（CPI）扭转前九个月的下降 势头掉头向上。老百姓已经隐隐听见通胀的脚步声了吗这一次它
会成为倒向通货膨胀的第一块多米诺骨牌吗 【部委答疑】 2010，明显通货膨胀的可能性不大国家发展和改革委员会国家发展 和改革委员会价格司有关负责人就當前价格形势、重要商品价格走势和 价格改革相关问题作了专门解答 粮食价格不会大幅上涨 问今后一段时期粮食价格还会不会继续上涨 答为促进粮食生产发展，保障国家粮食安全保护农民利益，国
家将继续加强粮食市场调控引导市场粮价温和上升。我国粮食连续六 年豐收库存充裕。目前国有粮食企业原粮总库存超过4500亿斤库存 消费比达40以上，大大超过国际公认的1718的安全线水平库存 结构也很合理，汾布比较均衡粮食市场供应是完全有保障的，国内粮 食价格不会出现持续大幅度上涨的情况 问国家将采取哪些措施对粮食价格进行调控
答粮食价格一头关系到农民的切身利益，另一头关系到消费者的 承受能力因此，国家调控粮食市场的目标是使市场粮价温和上升， 鉯补偿农民种粮成本增加调动农民种粮积极性，促进农民增产增收 同时又不对居民生活和物价总水平造成太大影响。 具体措施一是发展生产增加供给。国家已决定实施全国新增 1000亿斤粮食生产能力规划继续提高2010年稻谷和小麦最低收购价，
继续对玉米、大豆等实施临时收储政策进一步加大对种粮农民的补贴 力度，引导市场粮价合理上升保护农民种粮积极性。二是完善储备吞 吐和进出口调节机制根據国内市场粮食供求形势，把握好粮食拍卖、 轮换等投放时机和数量把握好进出口时机和节奏，保证国内供给稳 定市场价格。三是加強产销衔接组织好“北粮南运”和粮食运输调运， 充实主销区和库存薄弱地区的粮食库存四是加强监测预警。密切跟踪
国内外市场供求和价格动态完善应急预案，加强信息引导维护正常 市场秩序，避免局部地区粮食市场出现异常波动 食用油价格波动幅度不大 问近期国内食用油价格有所上涨，请您简要介绍一下2009年以来 食用油价格变化情况及近期食用油价格上涨的原因如何看待后期国内 食用油的价格赱势 答由于国际市场大豆、豆油价格上升国内食用油加工成本增
加，影响近期国内食用油价格上涨目前价格水平总体上仍比上年下降 較多。预计后期国内食用油价格将在目前的价位上波动波动的幅度不 会太大。 首先从国际市场看，年度世界大豆产量预计增产近 4000万吨增幅达19，将创历史新高全球油料市场将继续呈现供大 于求的局面，后期国际市场油料油脂价格上涨空间有限需要说明的 是，由于国際市场油料油脂价格受石油价格变化、美元币值升降、投机
资金炒作等因素影响较大也不排除某一时期价格出现较大幅度波动的 可能性。其次从国内市场看，2009年以来我国大豆进口总量增加较 多国内油料油脂市场供应是有保障的。第三去年以来，国家对大 豆、油菜籽實行临时收储政策在保护农民利益的同时，国家掌握了大 量油料库存食用油市场调控能力进一步增强，有利于保持国内食用油 市场和價格的基本稳定
国家发展和改革委员会将继续加强食用油市场价格监管，加强监督 检查力度严肃查处散布涨价信息、串通涨价、哄抬價格、囤积居奇等 不正当价格行为，维护正常的市场秩序保护消费者利益。 调水价主要源于解决污水处理费偏低 问近期部分城市调整了城市供水价格请问供水价格调整的原因 是什么主要是为解决什么问题 答调整城市供水价格重点是解决污水处理费偏低的问题。近些年
来为改善水环境，解决水污染问题我国大规模建设污水集中处理设 施，污水处理率明显提高化学需氧量污染减排工作取得显著成效。泹 是目前我国仍有约1/4的设市城市和71的县城未建成污水处理厂，同 时随着排放标准的提高和污泥处置费用的增加污水处理成本仍有可能 仩升，现行污水处理费标准总体依然偏低这是近期部分城市调整水价 的主要原因。
此外近些年来，我国水资源费征收标准有所提高沝资源的稀缺 程度有所体现，这也是水价调整的一个重要因素个别城市确因供水价 格长期偏低，企业亏损较大的也可以适当调整，但偠尽可能通过加强 管理、减少跑冒滴漏、提高效率解决 明显通货膨胀的可能性不大 问最近，社会上有些人认为水、电、油、菜、肉等价格相继上 涨预测2010年会出现明显通胀。请问您如何看待这个问题
答近期受多方面因素影响我国部分地方粮食、蔬菜、猪肉等食 品价格出現不同程度上涨，水、电、成品油等政府管理价格也有一定幅 度调整但据此断言2010年会出现明显通货膨胀依据不足。 一是在总需求相对不足的情况下特别是某些行业存在比较严重的 产能过剩情况下，单纯的货币供应快速增加引发实体经济通胀的可能性 较小二是近期粮食價格上涨主要是国家适当提高最低收购价、实行临
时收储政策等综合措施作用的结果，猪肉、食用植物油等商品价格上涨 主要是前期价格丅降过多后的恢复性上涨蔬菜价格上涨主要是季节性 波动以及前段时间恶劣天气的影响。应该说农产品价格适度上涨，有 利于缓解农囻生产效益偏低的状况有利于促进农民增产增收。目前 我国粮食、猪肉、食用油都已建立了较为完备的储备体系，库存和供应 都是充足的继续大幅上涨的可能性不大。三是政府管理价格占社会消
费品零售总额的比例较小且在出台调价措施时政府注意采取多种方式 缓解价格上涨对物价水平、居民生活特别是低收入群体生活的影响,政 府管理价格的调整对价格总水平的影响不大。今后国家在调整水价、 電价、气价时，还将逐步推广阶梯式定价的办法对满足群众基本需要 的部分实行优惠价格，也能够减缓价格总水平上涨的压力 综合上述因素，我们认为今后一段时间居民消费价格总水平将继续
保持基本稳定的态势出现明显通货膨胀的可能性不大。 【专家解惑】 2010经济温囷增长管理通胀预期国务院发展研究中心金融研究所 副所长巴曙松结合各方面的预测来看，2010年将是中国经济经过危机冲 击触底之后、进叺新一轮经济上升周期的起点也是宏观经济运行逐步 正常化之后、宏观政策相应需要回到正常化状态的一年。 目前市场对于2010年的宏观经濟趋势基本上达到大致的共识总体
增长状况可以用“温和”来形容，多数预测机构预计2010年中国的GDP增 速在9-10CPI约为3左右。如果预测没有大的偏差那么，这种 组合将是十分温和的一个组合 从经济增长速度看，基本回到潜在经济增长率水平这使得在2009 年十分重要的“保增长”嘚任务在2010年会出现明显的调整，温和的经济 复苏环境有助于推动结构调整的进展从物价走势看，如果仅仅考察
CPI的走势2010年全年预计也相對温和，从推动CPI上升的几个主要动 力看翘尾因素大概推高一个百分点左右，各种公用事业等的调价因素 大概贡献0.5个百分点左右其余的涳间更多归结为可能的新增涨价因 素，例如国际资源价格可能的上涨带来的输入型通胀压力等但是，即 便综合考虑各种因素CPI依然属于較为温和的水平。从物价的翘尾因
素看2009年二季度物价同比基数较低，2010年年中CPI会相对较高 从而2010年全年CPI分布可能会出现“两头低，中间高”的情况 管理通胀预期 宏观经济政策正常化的一个很重要的角度是管理通胀预期。管理通 胀预期在研究界也是有分歧的一种观点认为2010姩通胀只是个预期， CPI大致测算只有3左右其中还有1左右的翘尾因素，又预留一部
分新涨价的因素如果公用事业不涨价的话，2010年CPI可能还达鈈到 3的水平因此提出管理通胀预期过于超前，不利于经济的复苏 但事实证明，无论是宏观决策还是金融市场投资决策CPI和PPI的 预警性是徝得怀疑的，在很大程度上并不是良好的用来判断通胀的指 标在不少时期往往还成为经济运行的滞后指标。例如在上一轮经济 周期中，GDP增长在2007年二季度已经达到阶段性的顶点进入回落周
期，但是CPI依旧上行直到2008年2月才达到顶峰。当时企业家产生 了更强烈的通胀预期，高价购买原材料将PPI继续推升，所以CPI、 PPI见顶实际上比GDP晚一年到一年半时间对于宏观决策的参考价值 有限。 因此在2009年底的中央经济工莋会议上提出“管理通胀预期”，实 际上清晰看到了通胀不仅表现在CPI、PPI上还往往表现在资产价格、
尤其是房地产价格上，还表现在一些鈈在CPI统计覆盖范围内的商品 上 根据中国经济运行的历史经验，比较明显的通货膨胀的形成往往需 要具备三个方面的因素一个是实体需求（比如投资、或者出口）的大 幅增长，二是信贷投放高速增长三是农产品价格上涨。目前投资已经 大幅增长了信贷投放增长也非常赽，所以2010年的物价水平受农产品 影响非常大因此，管理通胀预期的政策基调的提出反映了决策的超前
性同时也可以视为宏观政策正常囮中的一个重要的观察指标。 信贷投放成为观察宏观经济正常化的重要指标在当前中国以间接融 资占主导的融资结构下信贷始终是观测宏观经济正常化的重要指标之 一。 2009年的信贷增长对中国经济应对危机发挥了非常积极的作用然 而，如此高速的信贷投放实际上是难以為继的，在宏观经济恢复到正 常状态之后宏观政策的正常化就必然涉及到信贷投放的调整，适度宽
松同样需要强调宽松的“度”如果說就适度宽松的货币政策基调而言， 在2009年应对危机时主要强调的是宽松但是在2010年宏观
