家廷棋牌室经营范围所以禁烟范围吗?

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-03-07 08:29 标签： 禁烟范围
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晨报回访5家被曝光棋牌室：禁烟标志 全部到位，情况大为改观(0)
发布时间： 01:50:35
来源：新闻晨报(上海)
■长宁区昨突击抽查百联西郊购物中心未发现室内抽烟者　　■禁烟两日：四区10家场所拟　处罚金21000元，9人当场被罚450元　　晨报记者　李东华　张　硕　邬林桦　　晨报见习记者　潘　文　吴正彬　　昨日，新闻晨报刊发了一篇题为《不少棋牌室依然烟雾缭绕》的文章，介绍了禁烟首日六个棋牌室内的控烟情况，其中5个棋牌室内仍是“烟雾缭绕”，只有一个棋牌室内的客人自觉到室外吸烟。　　市文化执法总队相关人员表示，在了解到相关情况后，市文化执法总队领导高度重视，已与市健康促进部门进行沟通，下一步将依职权对相关场所开展执法检查。　　为了进一步做好室内公共场所、工作场所的控烟工作，昨日下午，长宁区市场监督管理局、区卫生监督所、区文化执法大队和区健促办在百联西郊购物中心开展控烟联合执法检查，对餐饮、娱乐场所和办公场所进行了控烟检查，并表示之后会进行长期监管、巡查。　　据不完全统计，自《上海市公共场所控制吸烟条例》　修正案施行以来，闵行、松江、嘉定、青浦4个区已责令整改并立案调查、拟处罚款的场所有10家、拟处罚金共计21000元；　当场处罚个人9例，共计450元。　　【禁烟回访】　　云峰大饭店棋牌室：烟灰缸撤掉了　　室内禁烟首日，晨报记者在北京西路1700号的云峰大饭店8楼棋牌室看到，包厢内客人抽烟，大厅内烟灰缸照旧摆放。　　昨日16时许，晨报记者再次来到饭店8楼棋牌室。发现1日晚摆放在大厅桌子上的烟灰缸已不见踪影。包厢内也贴上了醒目的禁烟标志，烟灰托盘也不复存在。　　棋牌室经营方上海金色港湾文化传播有限公司的相关负责人说，2日早上看到新闻晨报的报道后，就赶往棋牌室，撤掉了烟灰缸，在每个包厢贴了禁烟牌，并叮嘱工作人员一定劝导客人不要在室内抽烟。　　上海12345市民热线的工作人员说，云峰大饭店棋牌室作为娱乐服务场所，室内禁烟。市民若发现有违规行为，可投诉举报，届时静安区文化市场行政执法大队会核实查处。　　宝聚雀牌会：张贴禁烟标志　　在上海新的禁烟条例实施第一天，记者走访宝聚雀牌会时发现，尽管不再提供烟灰缸，但包房内有多名牌友在抽烟。场所的服务员对此也都视而不见，没有提醒或劝阻。
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来源：作者：责任编辑：曹艺秋
　　作者：舒圣祥
　　《公共场所控制吸烟条例》征求意见稿曾明确“在公共场所、工作场所室内全面禁烟”。但据参与条例起草讨论的专家介绍，条例草案的最新版本，已将“全面禁烟”修改为“选择性禁烟”，出现了“餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所可以设吸烟区”等条款。从“全面禁烟”到“选择性禁烟”的变化，让有些控烟人士直称国家控烟立法“开倒车”。（6月1日《新京报》）
　　禁烟与控烟，虽然仅一字之差，差距却判若云泥。有人说，为什么不把烟厂全给关了。这样的说法，其实经不起推敲。一方面是禁不了，合法的被禁，非法的就会来；国产的被禁，走私的就会来；另一方面是，3.16亿烟民是个庞大的市场。如果要维持现有财政支出，全面禁烟必然意味着在其他行业要增税。简单一句关掉烟厂很容易，但你先得考虑一下，自己愿意为此增加多少税收，去补上那个大窟窿？
　　所谓“全面禁烟”，是指公共场所、工作场所没有例外；而“选择性禁烟”，则给出了餐厅、酒吧、咖啡厅、茶楼、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所的例外。这里面需要厘清的一个概念是，何谓公共场所、工作场所？商业性的场所是否都在此范围之内？我觉得这是值得讨论的，因为人家毕竟是盈利性的商业场所，是否禁烟、如何禁烟的话题，其实也是要不要尊重市场的话题。
　　之所以控烟人士常常感到不满意，背后的分别大概在于：控烟人士追求的是单目标，而政策制定者不得不追求多目标。追求室内禁烟的单目标，容易迷恋“严刑峻法”，容易迷恋“强权干预”，而不管被禁者是否享有自由经营的权利，不管貌似严格的条例能否有效落实，更不管尊重市场和利益引导的办法会不会更可行。
　　但是，政策制定必然是多目标系统，不能只为了单一目标，它必须考虑“让市场发挥决定性作用”的承诺，必须考虑执法的成本和实际的收效。国家治理是复杂的，烟草管控也不例外。有时候，换一种角度思考问题，会得到完全不一样的结果。（舒圣祥）[责任编辑:曹艺秋]
　　对于“男女平等”这根弦，国外影片确实绷得更紧一些，虽然更多只是停留在形式上的。可见，社会监督很重要。　　时下，很多影视剧除了“网红脸”的堆砌几乎没有什么艺术厚度可言，其本质是对观众和市场的一种忽悠。
　　通过相关的法律法规以及制度设计，来有效监督和督促企业承担起自己的社会责任，应该成为各方共同努力的目标。　　习近平总书记着眼于国际国内新形势，从新时期我国改革开放发展的谋篇布局出发，对上海提出“四个新作为”的要求，是向上海发出的新号令。
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人民日报海外版
往期回顾 &
上海市十三届人大常委会第十三次会议8月17日听取审议《控烟条例草案》—— “硬手段”控烟 会不会“执行难”
本报记者 包
人民日报海外版
　　上海市十三届人大常委会第十三次会议8月17日听取了广受关注的《上海市控制公共场所吸烟条例（草案）》的说明及审议意见报告，表明上海将出台法律“硬手段”严格控烟。　　硬性规定清楚　　根据审议报告，条例草案将禁止吸烟的公共场所分成3类：一是室内外完全禁烟的场所，如幼儿园、医院、中小学等场所；二是室内完全禁烟的场所，如博物馆、科技馆、网吧、候车室、市内公共交通工具及其售票室等；三是专门设置吸烟区的控烟场所，如餐厅、健身房、工作场所等；四是鼓励其他场所自主实行控烟措施。　　条例草案首先规定禁止吸烟场所所在的单位应当履行的职责，包括“在禁烟区域醒目位置设置统一的禁止吸烟标志”、“在禁烟区域内不设置与吸烟相关的器具”、“对在禁烟区内的吸烟者，应劝其停止吸烟或离开该场所”。　　根据条例草案，由于禁烟场所所在单位未尽法定义务，导致该场所多次发现吸烟行为或发现烟草烟雾的，将加重处罚力度，单位将面临最高3万元的罚款。　　同时，吸烟者违反相关规定，“不听劝阻”，也要处罚。这一规定采取惩罚与教育相结合，处罚“在禁止吸烟的场所吸烟，且不听劝阻的”的个人。有关部门可责令其改正，并可处以50元以上200元以下的罚款。需要说明的是，这里的禁止吸烟场所不仅包括条例草案规定的应当禁止吸烟的场所，还包括自愿设立的禁止吸烟场所。　　执法难度不小　　在此条例草案出台之前，记者曾参与上海市一个有关控烟立法的研讨会，无论是卫生局、健康教育机构等有关职能部门，还是宾馆、沐浴等行业，人大代表、法律专家，都对控烟立法的执行心存疑虑，感觉执法有很大难度。　　17日，上海市人大常委会组成人员也对法规具体操作表示担忧。　　谁来执法、如何执法？执法主体是谁，是一部门还是多部门？委员们认为，条例草案重点规定了单位职责，但对政府职责及个人权利义务的规定还比较笼统，建议修改时重点研究。　　既然是处罚，就需要明确授权。朱言文委员认为，应进一步明确执法程序、处罚办法，或由政府制定具体细则。　　不少委员认为，公共场所、工作场所种类众多，且不断发展变化，要清晰界定。草案中，分别列举了“完全禁烟”和“部分禁烟”的场所范围，还没有清晰、统一的划分标准。　　一些委员还对部分场所界定的细节提出建议。甘忠泽委员建议，把青少年集中的网吧和“烟雾滚滚”的老年人棋牌室列入禁烟范围；李跃旗委员则建议，把托老、养老场所列入禁止吸烟的公共场所范围。&　　罚款的额度也引起一定的争议。马宗礼委员建议提高罚款额度，加大警示作用。也有委员却认为，条例对吸烟者处罚少，而对场所的处罚较多，是否合适？更有委员揣测，执法时真正动用“罚款”的例子，恐怕不多。多数委员认为，处罚不能从根本上解决问题，还是要靠宣传教育引导。要评估条例出台后的效果，认真听取相应的执法部门和相关部门意见。　　上海华东政法大学教授邹荣依然担心，控烟立法会不会出现像禁放烟花爆竹的规定一样，设定的理想情形是严格控制，实际执行却步步后退的局面。邹荣坚持认为，没有必要把控烟政府规章上升为地方性法规，还是以通过修改规章，逐步完善实施为妥。

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