两车发生交通事故，轿车内3名志愿者受伤。
两位老人走了40000公里，正好和地球赤道周长差不多。
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　　【如果国企一味做大，必然陷入产能扩张的囚徒困境，必然导致更多产能过剩，从而产生更多僵尸企业】
　　□聂辉华 江艇 张雨潇 方明月
　　僵尸企业产生的原因
　　理解僵尸企业产生的机制，才能对症下药，最终消灭僵尸企业，让市场在资源配置过程中起决定性作用，让市场真正实现优胜劣汰。我们认为，导致僵尸企业出现的主要原因有以下几点。
　　1.政企合谋。僵尸企业的产生不是单纯的经济问题也不是单纯的所有制问题。在僵尸企业这个问题上，地方政府与企业间也会存在合谋，例如地方政府不断给濒临破产的僵尸企业进行各种形式的“输血”，或者给非僵尸企业施加就业压力和产量扩张压力，然后再通过补贴和贷款来维持其局面。这使得本来不是“僵尸”的企业变成了“僵尸”、已经是“僵尸”的企业更加难以清理。
　　政企合谋之所以能够存在，是因为维持僵尸企业不破产对地方政府和企业都是有利的。对于企业来说，一方面，企业如果能够依靠地方政府输血延续企业生命，总好过马上破产清算；另一方面，如果企业能够靠政府输血勉力支撑，就有希望比别的企业“活得长”、获得“重生”的转机。
　　对于地方政府来说，维持僵尸企业不破产也是有利的。有些企业是地方政府的“面子工程”、“政绩工程”，经营良好时政府提供各种补贴、支持，就算经营不善地方政府也会不惜代价地维持；有些企业是地方经济的支柱，为了保证就业、维护社会稳定，地方政府也会持续不断地向亏损企业输血。例如，江西省新余市的赛维LDK曾经是全球光伏产业巨头之一，也是这个赣西小城的经济支柱，最多时曾为新余市贡献超过60%的财政收入，因此深得地方政府的“厚爱”：不但廉价拿地、还能“特事特办”，地方政府每年补贴上亿的电费，更不用说各大银行丰厚的贷款。然而，就算赛维LDK如今成了一家濒临破产的僵尸企业、地方经济的严重负担，地方政府仍然努力扶持、不希望它破产。当地某官员曾经表示：“保住赛维，就保住了新余这几万人的饭碗”。
　　问题是，地方政府和企业“合谋”造成的后果是由整个社会来承担的。一方面，由僵尸企业代表的落后产能得不到淘汰，产能过剩问题就难以得到根本解决。另一方面，政府补贴、银行贷款等社会资源都源源不断地流入僵尸企业，而生产效率高、经营状况好的企业却难以获得这些资源，这种资源错配将会造成“劣胜优汰”，影响经济长期发展。
　　2.地方政府之间和国企之间的恶性竞争。从一些案例中我们了解到，僵尸企业在遇到经营困难之前往往经历了大规模、非理性的扩张，这种扩张和地方政府间、企业间的恶性竞争密切相关。
　　1994年的分税制改革强化了地方政府之间的GDP竞赛。这种分权式改革引发了地区之间的恶性竞争，例如地方保护主义、重复建设等等，为僵尸企业的产生埋下了隐患。以光伏产业为例，当这个产业刚刚兴起的时候，许多地方政府一拥而上支持这个行业的发展，造成重复建设、产能过剩。现在各地方政府又纷纷出台政策、提供优惠和补贴来支持当地企业，希望能够通过自己的“扶持”来“挤垮”其他地区的企业。在这种类似于囚徒困境的博弈中，整个光伏行业都陷入困境，许多曾经是行业领导者的企业都因无法盈利、债务缠身而成为僵尸企业。
　　除了地方政府间的恶性竞争，企业间的恶性竞争也是僵尸企业产生的原因。在应对2008年经济危机带来的产能过剩问题时，许多政府部门出台政策鼓励企业兼并，甚至在行业救助时直接规定只救助一定数量的大企业。这直接造成了企业间“竞相做大”的恶性竞争。所有企业都不顾实际盈利状况片面做大，竞相兼并本该被淘汰的落后产能，为成为僵尸企业埋下了隐患。此外，国有企业的领导更多关注国资委对自己的考核或是升迁的可能，而较少从企业盈利的角度做出决策。央企营业收入增长率的增加会提高央企领导升迁的概率，而国有资本保值增值率没有对央企领导的政治升迁产生显著的正影响。在这样的激励机制下，央企领导片面追求做大企业就不足为奇了。
　　3.大规模刺激的后遗症。2008年四万亿刺激政策在一些行业引起了过度投资、盲目扩张，埋下了产生僵尸企业的隐患。
　　根据国家发改委公布的四万亿投资重点投向和资金测算，我们将工业行业分为两类，一类是在四万亿投资计划中受影响较大的重点行业（例如煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业等），一类是几乎不受四万亿投资计划影响的非重点行业（例如食品制造业、家具制造业、塑料制品业等）。年，非重点行业的僵尸企业比例一直高于重点行业，并且二者之间的差距基本保持稳定；2011年之后，二者之间的差距不断缩小，2013年时重点行业的僵尸企业比例快速上升，甚至高于非重点行业僵尸企业比例。也就是说，四万亿投资计划主要刺激的行业在五年之后遭遇了更为严重的僵尸企业危机。
　　4.外部需求冲击。近十年来，中国经济遭遇了规模较大的外部需求冲击。2008年全球金融危机后，世界主要经济体增长放缓、需求减少，主要贸易品价格下跌，对中国出口造成了巨大的影响。外部需求不足使得出口依赖型行业和企业在短时间内受到了巨大的冲击，订单不足、商品滞销、资金周转困难、投资方撤资，许多原本发展良好的企业纷纷陷入困境，甚至沦为僵尸企业。以多晶硅行业为例，江西新余市的赛维LDK在2008年以25美元/千克的生产成本投资建设马洪多晶硅工厂，当时全球多晶硅价格高至400美元/千克，预期利润空间巨大；然而工厂尚未建成，多晶硅价格就一路跌至25美元/千克，马洪多晶硅工厂开工率不足30%。
　　5.银行的信贷歧视。民营企业融资难的问题一直是学术界关注的焦点之一。民营经济是中国经济中最活跃的部分，却又一直遭受着来自政府和政府主导下的金融部门的所有制歧视。相比于民营企业，国有企业获得贷款就要容易得多。一方面，国有企业通常有中央或地方政府“兜底”、坏账风险较小，因此银行更倾向于贷款给国有企业；另一方面，政府常常会干预国有银行的信贷决策，为辖区内的国有企业提供优惠贷款。
　　一旦国有企业遇到经营困难，银行也会使用非市场化的思路来解决问题。要么是坚信国有企业可以“大而不倒”，要么迫于地方政府的压力，往往会继续向已经失去盈利能力的国有企业提供贷款，从而催生出许多僵尸企业。
　　我们发现，规模大、国有的企业更容易成为僵尸企业。2008年以后，国有和集体企业的利润率在波动中下降，但负债率却逐年增高；与此同时，民营企业利润率一直比较稳定，但负债率却有所下降。也就是说，2008年经济危机之后，国有和集体企业盈利能力有所下降，但却更容易获得贷款；而民营企业盈利能力尽管非常稳定，却更难获得贷款。
　　减少僵尸企业的对策
　　第一，减少政府对企业的干预，尤其是慎用产业政策。在正常的市场经济中，一个企业如果多年资不抵债、长期亏损，必然被激烈的市场竞争所淘汰，僵尸企业根本不会出现。僵尸企业之所以存在，一定是因为市场机制的运行受到了干扰。而主要的干扰，当然是来自政府或者金融机构等部门。地方政府应减少对企业运行的干预，不要利用行政力量去推动企业兼并重组，不要给辖区内企业施加超出其负担能力的就业压力和财税压力，不要给缺乏效率、生存无望的僵尸企业提供各种补贴。虽然地方政府对企业的干预短期内会稳定就业和财税收入，但是长期来看会带来更大的就业压力和社会稳定压力，最终得不偿失。对于中央政府和部委来说，要谨慎使用产业政策。以扶持新兴、战略性产业为目的的产业政策，一定程度上为这些行业的企业提供了一层保护伞，使这些行业的企业减少了市场压力，也使得企业的发展偏离了市场的轨道，可能导致它们盲目生产、盲目做大，最终变成僵尸企业。而且，通过各类补贴实行的产业政策，如果缺乏透明、公开的程序，很容易留下寻租空间。当前，新能源汽车、机器人产业的骗取补贴行为比较普遍，必须引起足够重视。
　　第二，完善国资委对国企的考核指标，全面理解“做强做优做大国有企业”。在产能普遍过剩的背景下，国务院国资委和地方国资委都力推国企进一步兼并重组和提高行业集中度。事实上，国务院国资委所管辖的中央国企的数目一直在减少。从国有企业作为执政基础的性质来说，或者从转型国家的政府宏观调控能力角度来讲，国有企业要做优、做强是可以理解的。问题是，“做优”、“做强”是相对模糊的指标，而“做大”则是非常明确的指标。因此，要警惕最后的结果是国企光是“做大”而没有真正“做强”和“做优”。如果国企一味做大，必然陷入产能扩张的囚徒困境，必然导致更多产能过剩，从而产生更多僵尸企业。因此，国资委应该调整、完善对国企的考核指标，防止片面理解“做强做优做大国有企业”。
　　第三，强化银行的预算约束。从日本僵尸企业的情况来看，银行的预算约束软化是僵尸企业产生的重要土壤。为了防止银行持续向僵尸企业发放贷款，一是要加强对银行体系的监管，不能光看表面上银行是否满足巴塞尔资本协议，而要对银行贷款的质量进行有力的监督。二是要减少地方政府对辖区内银行的行政干预，通过制定相关的法律法规，确保银行体系的相对独立性。建议仿照司法机关的干预办案记录办法，将地方政府领导对银行信贷的干预进行备案登记，不登记则追究相关人员责任。此外，在宏观调控时，中央和地方政府要减少施加给银行的保增长的压力，共同提高银行的防范风险能力和预算约束硬化。
　　第四，多渠道化解过剩产能，鼓励企业兼并重组和改制分流，加快建立和完善社会保障网。目前来看，比较严重的行业有大约20%的过剩产能，有大约10%的僵尸企业，总体情况尚在可控之中。建议政府和企业多渠道化解过剩产能，例如将过剩的钢铁、水泥、玻璃等用于贫困地区的基础设施建设，由中央政府或者帮扶的地方政府通过发行债券代为支付。在处置僵尸企业时，多用市场化的兼并重组和改制分流，稳妥推进破产清算程序，尽量减少社会震荡。另外，必须加快完善社会保障体系，使每一个职工一旦面临短期下岗或者失业时，都能得到充分的社会保障，这反过来也有助于减少地方政府与企业的合谋。
　　第五，加快国企改革步伐，关键是明确国企定位。目前的国企改革文件都回避了一个根本问题，国企究竟是一种纯粹的市场化企业，还是一种承担了较多政治和社会功能的特殊企业？如果国企的定位是后者，那么这类国企的数目要限制。否则，只要国企承担了政治和社会功能，在地方政府的压力下，国企就不可避免地会把保障就业和稳定财税收入作为优先目标，经济效率、生产率可能会成为次要目标，这就会陷入与地方政府的合谋之中，最终难以从根本上解决大量国企成为僵尸企业的困境。我们建议，进一步对国企进行分类改革，明确哪类国企要承担政治和社会功能，哪类国企是纯粹的市场化企业。对于前者，限制数量，当做特殊企业来对待；对于后者，加强市场化考核，鼓励做强做优。
　　（作者单位分别为中国人民大学经济学院， 首都经济贸易大学经济学院）
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2016年钢铁行业清除“僵尸企业”三因素分析
来源： 编辑：中商情报网
中国消费生产峰值已过，钢铁行业将从过去的增量发展进入减量发展阶段。因此，必须加快化解产能过剩，促进转型升级，提质增效，增强可持续发展的竞争力。去产能的重中之重，就是尽快让“僵尸企业”彻底退出市场。
钢铁行业什么样的企业算是“僵尸企业”?就是“病入膏肓、求生无望;输血挂氧、求死无门”的企业，其主要特征：一是长期经营困难、效益差，扭转无望;二是丧失自我“造血”功能，主要依靠政府补贴、银行信贷维持生存;三是受制于种种因素难以从市场退出。
统计数据显示，2015年，中国粗钢产量为8.04亿吨，同比下降2.3%，为1982年以来首次下降;中国实际消费6.64亿吨，同比下降5.4%，为1996年以来首次下降;钢材出口1.12亿吨，同比增长19.9%。2006年以来，中国粗钢产能利用率呈明显下降趋势，尤其是从2012年开始，粗钢产能利用率持续在合理水平线以下，2015年粗钢产能利用率不足67%。同时，钢铁行业亏损严重，2015年钢铁协会会员企业亏损645亿元，亏损面为50.5%，企业经营十分困难。
从中国未来经济结构调整发展趋势看，中国钢铁生产和消费已过峰值，开始进入下降趋势，钢铁工业必须减量发展、科学发展。
化解钢铁行业过剩产能，首先要强调依法依规淘汰，严格执行、能耗、质量、安全、等法律法规和产业政策，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。同时，在依法依规淘汰过剩产能的基础上，还应积极引导企业主动退出。完善激励政策，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，退出部分钢铁产能。
而处理“僵尸企业”，要在坚持市场化的原则下，安置好职工和处理好债务问题。既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好地发挥政府作用，坚持市场倒逼，强化市场竞争机制，发挥企业主体作用，保障企业自主决策权。政府应加强政策引导，完善体制机制，依法依规取消政府对市场的不当干预和对企业的地方保护。总之，要坚持“根本是市场、托底靠政府、关键在执行”。
由于“僵尸企业”僵而不死，已严重拖累了行业转型升级，因此，必须加快清除“僵尸企业”，创造良好的市场环境，促进生产要素流向有竞争能力的优势企业，全面提高钢铁行业的竞争力。
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　　新华社北京３月７日电题：中国清理“僵尸企业”之战
　　新华社记者 韩乔　屈凌燕　王子辰
　　一辈子造船修船的鲍弘毅（化名）没有想到，船舶行业会遇到这么大困难。
　　年前，鲍弘毅工作了十几年的五洲船舶正式申请破产。这家位于中国东部沿海城市舟山的企业，成为造船业寒潮中当地第一家倒闭的国有船舶企业。
　　“大势已去，无法挽回。”站在位于五奎山岛上的五洲船舶厂区里，４８岁的鲍弘毅说。他眼里，满是对船坞、塔吊和厂房的不舍。
　　僵而不死
　　五洲船舶的倒闭是中国正在进行的清理“僵尸企业”行动的一个缩影，这一过程将面临重重困难，但对中国意义重大。国务院总理李克强在５日开幕的人大会议上作政府工作报告时提出，采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。
　　所谓“僵尸企业”，是指那些不能产生经济效益、只能依赖政府或银行“输血”维持下去的企业。由于关停僵尸企业可能带来大量工人失业并产生不良贷款，一些地方政府往往硬着头皮保护它们。
　　鲍弘毅是五洲船舶最早的一批员工，２００１年建厂时就来到这个岛上，一直从事技术工作。“２００７年造船业好的时候，厂里最多有３０００工人，沿码头一带还有大排档，热闹非凡。”他说。
　　２００８年国际金融危机爆发后，海运市场一落千丈，造船市场也开始了漫长的下行周期。一条６．４万载重吨的散货船，在２００５年最高能卖３．２亿元，而现在则只有１．２亿元。近些年，五洲船舶一直效益不好，但依靠母公司浙江海运集团的订单和资金支持，还在苦苦支撑。
　　像五洲船舶这样的僵尸企业多集中在中国的产能过剩行业，包括煤炭，钢铁、水泥等等。尽管没有全国范围内僵尸企业的数据，但工业生产者出厂价格连续４０几个月下降，集中体现了产能过剩的矛盾。
　　对这些困难企业，许多地方政府宁愿硬撑着给贷款、给补贴，也不让它死掉。原因何在？江苏、浙江两省多位船企负责人说，一旦关闭，企业银行债务，资产处置，职工安置等压力全都转移到政府身上，特别是财政减收、职工再就业，是政府难以承受之重。
　　快刀斩乱麻
　　五奎山岛上，巨大的龙门吊还立在那里，龙门吊下的船台上，一条完工量达八成以上的大船保持着停工当天的模样。闲置的船坞，沉默的塔吊，空无一人的厂房，五洲船舶已经正式停止了运转。公司财务报表，截至去年９月底，其负债合计９．１１亿元，资产总计仅５．３４亿元，负债达到资产的１．７倍。
　　“原计划是等未建船舶建好脱手再停工，这样可以还掉部分债务，但是国际航运没有起色，油价又跌入谷底，担心船造好也无法脱手。”五洲船厂破产管理人、浙江京衡（舟山）律师事务所律师韩俊说。
　　一方面是为了避免继续投入导致窟窿加大，另一方面有国家清理僵尸企业的坚定信号，浙江海运集团在去年底决定：放弃五洲船舶的业务。
　　“没想到破产会来得这么快，毕竟我们一直在生产，也在做转型的努力。”鲍弘毅说。
　　但是，经济形势已经等不了。“是等着僵尸企业把行业中的优质企业拖垮，最后一起死，还是快刀斩乱麻，处置这类企业从而腾出必要的市场资源和空间？对五洲做出破产的选择是理性的。”舟山市船舶协会负责人说。
　　其实，上世纪八九十年代，美、日等国都遭遇“僵尸企业”的挑战。人们注意到，这一词语去年以来频频出现在中国媒体的经济报道中，也被中国高层领导在讲话中多次提及。
　　“僵尸企业”问题必须加快清理节奏，今年初，国务院发布了钢铁煤炭两个行业化解过剩产能实现脱困发展的意见。
　　“安乐死”
　　关停僵尸企业，中国需要处理好由此引发的职工下岗问题。
　　今年的政府工作报告在涉及化解过剩产能问题时指出，中央财政安排１０００亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
　　“对破产企业尽量实行‘安乐死’，要做好下岗职工的补偿安置工作，”来自浙江的全国人大代表陈乃科说。
　　在五洲的破产过程中，母公司浙江海运预先垫付了专项清偿职工债权，由于近年来一直在裁员，破产时涉及离职员工仅１１０人。一年工龄补偿一个月工资，最多的员工可以能拿到１２万。
　　“算是让职工踏实过个年，年后再去找工作。”鲍弘毅说。
　　此间专家认为，高速发展的第三产业有能力吸纳过剩行业的下岗人员。５日的政府工作报告提出２０１６年中国城镇新增就业１０００万人以上，去年中国创造了１３１２万个就业岗位。
　　对于所谓“二次下岗潮”的说法，新任国家统计局局长宁吉此担馐强浯蟆Ｋ担ぷ鞅ǜ嫣岢龅慕衲瓿钦虻羌鞘б德屎腿ツ瓯３忠恢拢矗矗担ヒ阅冢庵饕糠⒄剐戮谩⒆渚鸵到峁故迪帧
　　轻装前行
　　清理“僵尸企业”，是当前中国正在推进的供给侧结构性改革的重要抓手之一。
　　面对经济下行压力及其背后的深层问题，中国正在着力推动供给侧改革，从提高供给质量出发，用改革的办法矫正要素配置扭曲，发展培育新动能。
　　经济发达的广东省本月初在全国率先出台了《供给侧结构性改革总体方案（２０１６－２０１８）》及五个行动计划，提出三年内基本实现僵尸企业“出清”。
　　清理僵尸企业，减少过剩产能，正是改革的应有之意。随着五洲船舶的破产，人才的流动已经开始。
　　鲍弘毅的同事中有的已经找到了工作。“有人去了上海的研究所，有人去了其他造船厂，还有一个技术人员去杭州一家游轮公司做技术和质检工作。”
　　“未来中国经济的机遇，人的机遇可能更多地在这些新兴产业吧。”鲍弘毅说。
编辑：龙明洁
关键词：过剩行业;企业银行;僵尸企业;中国城镇;中国创造
分析人士预计，沪指很有可能在2600点-3000点的箱体中震荡。
从空间来看，开年第1个月，上证指数跌幅达22.65%、创业板指跌幅达26.53%，这在历史上是很罕见的。
商业银行的资产质量仍在持续恶化。联讯证券研究总监付立春表示，商业银行不良贷款余额自2011年9月（4078亿元）以来不断上升，2015年12月已达到12744亿元，目前这种趋势还在继续。
八部委六个方面着力金融支持工业力度加大,中国人民银行、发改委、工信部、财政部、商务部、银监会、证监会、保监会16日发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，从六个方面提出一系列政策措施。
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