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陶建武：高校去行政化要以学生需求为导向
09:38来源: 荆楚网进入电子报
　　【深化改革&耕者&谈】
　　他们，不是战略制定的决策权威，不是政策解读的行业专家；相对于顶层设计，他们是基层工作者。　　但他们，是战略的实践者，是政策的贯彻者，是问题矛盾最终的&开锁匠&。　　针对十八届三...&
陶建武：高校去行政化要以学生需求为导向
09:38&&&来源: 荆楚网&&&&
　　【深化改革&耕者&谈】
　　他们，不是战略制定的决策权威，不是政策解读的行业专家；相对于顶层设计，他们是基层工作者。　　但他们，是战略的实践者，是政策的贯彻者，是问题矛盾最终的&开锁匠&。　　针对十八届三中全会精神，他们，有的深入理解改革精神，更好地指导工作；有的敏锐嗅出改革信号，对工作有所启发。　　耕耘在&全面深化改革&的希望田野上，他们如是说&&
　　在高等教育综合改革方面，三中全会明确提出，要创新高校人才培养机制，&逐步扩大学校办学自主权&，这充分释放了高校去行政化的改革信号。　　大学是学术性组织，与政府和企业有本质的区别，学术自由应是高校的最基本特征。但现实中，无论是政府同高校的关系，还是高校内部自上而下的治理，都有很强的&行政化&色彩。可以说，高校的行政化，苦了管理者，累了任课教师，害了大学生，不改不行。　　大学的服务对象是大学教师和学生，而大学教师最终的服务对象也是学生。因此，高校去行政化必须以学生需求为导向。换句话说，只有从有利于学生成长的角度出发，高校的去行政化改革才能取得成功。&眼睛要经常往下看&，政府要关注学校需求，学校要关注院系需求，院系要关注教师需求，教师要关注学生需求。至于怎样才能建立以学生需求为导向的高校自主治理体系，笔者愿从学生的角度谈谈拙见。　　首先，要给大学教师放权，充分释放教学活力。目前，大学的行政干部掌握了学校的大部分学术与公共资源，教授、教师为获得学术资源只得争着当行政干部，造成校园里&官味&十足。去行政化就应该将学术事务权还给大学教师。此外，还要改变传统行政化的教师成果考评指标化、数量化管理模式，让教师静下心来做学术。总之，一定要放权给大学教师，改善教师考评模式，让大学教师凭实力拿课题，静心来搞研究，并将学术研究的方法、经验、成果传递给学生，多和学生相处，正所谓&师者，所以传道受业解惑也&。　　其次，要以学生为中心，推进教学与课程体系改革。上什么课，怎么上课，这个问题很重要。课程体系的设置既要根据学生的爱好，也要根据大学教师的研究专长。少一些教学任务，少一些所谓的&必修&。大学本科4年制，硕士2-3年制，时间很有限，时间太珍贵。因此，要以学生为中心，推进教学与课程体系改革，在有限的时间内将学生该学的知识科学、合理而有效地传授给学生。　　再次，行政部门要少搞学生活动，不要折腾学生。如今的大学校园里，昔日的晨读少了，书香氛围少了，学术之风更少了。现在的大学生过于浮躁，很大程度上，就是因为高校共青团及其直属的学生社团、高校院系的党政部门等搞的学生活动太多，使得许多学生（尤其是那些学生干部和社团干部）整天处于&活动超载&状态，根本无暇读书和上课。大学不是流行这样一种说法嘛，&必修课选逃，选修课必逃，没有逃过课的学生不是好学生。&走在高校里，随便一调查，几乎所有人都逃过课。因此，行政部门要少搞所谓的学生活动，不要折腾学生，给学生腾出足够的自主学习时间。　　最后，要建立公平而有效的激励机制，防止&逆淘汰&。对学生来说，高校去行政化，最重要的是建立一个公平有效的选拔和激励机制，对于那些有成才潜质的学生，要及时予以表彰，积极鼓励其继续深造。　　当前，高校的保研制度、奖学金制度（含国奖、励志奖学金、专项奖学金等）、评优制度（含优秀学生、三好学生、三好学生标兵、优秀团员、优秀学生干部、优秀党员等）都不够合理，在评审时，要么看重学生任职情况，要么看重学生活动获奖情况，要么就是辅导员和团委书记的决定权过大，要么就是名誉捆绑（得一个奖项就能得到好几个荣誉），而那些真正研读专业书、有洞见的学生却常常被边缘化。　　有人会反问，&学生可以选择不参加这些活动，而选择去专心读书和做研究啊&？这种假设显然并不现实，因为大学的激励机制已经摆在那里了，一旦标准设定了，如果你想争取，就必须按照标准去做。事实上，现行的学生激励机制早已变成了&逆淘汰&机制。那些书读得好的，学术做得好的，是最有可能成才成家的，本来应该被器重，但现实中，不是学术战胜了活动，而是那些在社团任职搞的多、参加活动多的学生&逆向淘汰&了踏实做学术的学生，这一点必须改变。　　总而言之，高校去行政化，要理顺政府与高校的关系，也要优化高校内部的治理结构，但最终的落脚点还是要注重对学生的培养。笔者作为高校学生亲身感受到了高校去行政化的动向。今年9月份，武汉大学部分学院公开招聘知名学者担任院长，开启了专家治院的大门。同时，武汉大学章程编制工作小组于12月7日发布了&关于《武汉大学章程（征求意见稿）》公开征求意见的通知&，公开征求意见和建议。尽管章程仍有诸多缺憾，但相比以前，还是让大家看到了&去行政化&的希望。　　大学去行政化不是一句口号，需要教育部门和高校付出实际行动，要敢于&啃硬骨头&。只有高校实现学术自由、学术独立和学术至上，我们的高等教育才有可能培养出杰出的科学家和思想家，钱学森之问才能得解。　　稿源：荆楚网　　作者：陶建武（武汉大学政治与公共管理学院学生）
&/original/97596.shtml&(本文来源：荆楚网 编辑：姬学涛)
近几日，包括国资委主任蒋洁敏在内的5位&石油系&高官被查，使得中石油陷入舆论漩涡。目前不少报道都推测此案或涉及中石油海外资产，而国企海外贪腐这头曾被&视而不见的大象&也由此进入公众视野。
&海外背景&成此次&石油系窝案&一大特色
中石油的海外业务在此次涉案官员所辖业务里占很大比重
涉案5人的学习和工作经历高度重合被广泛讨论，而他们所涉及的业...&
近几日，包括国资委主任蒋洁敏在内的5位&石油系&高官被查，使得中石油陷入舆论漩涡。目前不少报道都推测此案或涉及中石油海外资产，而国企海外贪腐这头曾被&视而不见的大象&也由此进入公众视野。
&海外背景&成此次&石油系窝案&一大特色
中石油的海外业务在此次涉案官员所辖业务里占很大比重
涉案5人的学习和工作经历高度重合被广泛讨论，而他们所涉及的业务也同样值得玩味。&勘探与生产业务&和&海外业务&是他们工作经历里两个避不开的关键词。
无论是石油设备，还是海外各类收购项目的投资，皆与中石油每年高额的&勘探与生产&支出费用密切相关。2012年，中石油&勘探与生产&板块的资本性支出高达2272亿元。而2012年中石油在&勘探与生产&板块上的这部分开支，主要用在了购买加拿大油气区块的矿区权益、伊拉克哈法亚和鲁迈拉油气开发项目的资本性投入，以及交易对价42.1亿美元的意大利埃尼石油的埃尼东非公司28.57%的股权。
而此次涉案的国资委主任蒋洁敏在执掌中石油时，其主要业绩就是加快了中石油&走出去&步伐。2009年开始的一系列伊拉克油气服务合同大招标，中石油以低价连续中标，一跃成为在伊拉克运营的最大外国石油公司。而蒋洁敏在几次招标中都担任了最后拍板的&关键先生&。另一位被调查的李华林也有海外工作背景，兼任了中国石油天然气勘探开发公司副总经理和中油国际（哈萨克斯坦）公司总经理，主管的正是中石油的海外业务。而目前中石油集团产能有40%都来自海外。
实际上，中石油这些海外业务一直以来都处于监管的&灰色地带&
在中石油出资下，歌星洛佩兹为土库曼斯坦总统登台庆生。
就在不久前的6月底，还出现过一条关于中石油的新闻。消息涉及到美国歌手珍妮弗&洛佩兹（Jennifer Lopez），这位唱片明星在今年6月的一个活动上登台表演，而中国石油天然气集团是活动的组织方和主要出资人。在活动中，洛佩兹向土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫（Gurbanguly Berdimuhamedow）献唱了一曲特别的&生日快乐&歌。而西方人认为别尔德穆哈梅多夫是一位独裁者，因此严厉抨击洛佩兹。
可以斥巨资邀请国际巨星为独裁统治者表演庆生，若不是洛佩兹被媒体追问后不小心曝出此次商演的金主是中石油的话，这样的花费可能至今仍不会为国人所知。由于透明度不高，中石油很多涉及海外业务的费用都是处于这种&灰色&的不可知状态。
中石油不是特例，随着国企&走出去&，海外贪腐不容小视
在国企&走出去&的战略的支持下，大量资源涌入了这些企业的国外业务
据商务部的统计，2012年，中国境内投资者共对全球141个国家和地区的4425家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类直接投资772.2亿美元，同比增长28.6%。国际会计师事务所普华永道的报告也显示，中国大陆企业海外并购交易总金额达历史新高&&从2011年的424亿美元增至2012年的652亿美元，上升幅度达54%。该机构并预计，这种增长趋势在2013年仍将保持强劲势头并再创新高。
近几年，中国资本对海外投资，国企一直是主力。
而这其中，绝大部分资金都来自国企。根据另一组来自美国著名智库传统基金会（The Heritage Foundation）设立的&中国全球投资追踪&数据库的数据，2005年至2012年6月，中国企业在海外投资了492个一亿美元以上的项目，共价值5051.5亿美元。2005年，所有一亿美元以上的中国海外投资项目均由国企操作。随后，非国有企业也开始参与大规模海外投资。但国有企业仍占据主流。2011年，非国有企业仅占对外大规模投资的中国企业的11%。
而这样的不平衡也是有政策支撑的，路透社就曾引述知情人士的话称，中国央行曾为中国国企提供100亿美元资金支持，以帮助其投资海外实体项目。
远离国内监管加之有海量资金涌入，海外业务很容易就成为贪腐乐园
相对于巨量的海外资产，对国企海外资产的管理办法却十分简陋。仅有国资委会对央企海外资产有一定程度的监管，对应的管理措施也仅是两个国资委制订的暂行文件，一个是《中央企业境外资产监督管理暂行办法》，一个是《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。
而另一方面，耶鲁大学金融学教授陈志武，早在2004年就专门撰文分析中国企业到海外投资可能面临的种种风险，他认为：&利用海外投资项目来帮助贪污、行贿、转账是一种潜在的大风险。贪污、行贿者利用国内银行在境内洗钱，那相对容易被追查。可是一旦钱被转出国，追查资金的走向并非易事，涉及到它国的法律与合作的问题。这不得不引起注意。&
事实也的确如陈志武所预测的，国企本就是腐败高发地，国企的海外业务同样。非政府组织&全球见证&就曾发布了一份报告，重点强调了许多近年来发生的跨国腐败案例，而这些案例不少都与中国有关。而报告的结论就是敦促中国提高海外经营企业的透明度。
而在媒体人左志坚看来：&现在很多央企中高层的利益都放在海外子公司。国企的高管们通过海外业务找到了价值变现的通道。&国企央企高层在海外业务上贪腐甚至已经成为潜规则。
为何国企的海外业务更易涉及贪腐问题
除了陈志武教授提到的在国外资金不易追查，跨国查处成本高昂等原因。中国国企的海外业务容易涉及贪腐问题还有一些&特色&原因。
国企的海外投资多涉及能源行业，本就是贪腐问题高发地
还是来自前文提到的&中国全球投资追踪&的数据，在中国海外投资项目中，调查显示能源行业是最受中国资金青睐的。来自《国家财经周刊》的报道也得到了相同的结论，即国企在海外的并购多在能源和资源行业。
而对于这些领域，由于涉及到政府审批且前期投入资本巨大，不论在国外还是国内，天然就容易成为权力寻租的对象。
而国企也会&看人下菜&，贪腐和某些国家一拍即合，也加大了查证难度
而复杂的国际形势有时也会给贪腐带来意想不到的便利。一位研究人士就这样评价道：&中国公司如果全透明了，非洲政府恐怕还不愿意。有些政权希望通过阻挠信息披露获取利益，并维护其稳定。&
前文提到土库曼斯坦就是典型的例子，中石油通过邀请国际巨星为其庆生和赠送礼物讨好这位独裁者，从而换取了进口该国天然气和液化天然气份额的提升。而这种本就上不了台面的&灰色的成本投入&中一旦涉及贪腐，再加之所涉国家政权的阻挠，查证几无可能。
既然国企海外业务贪腐已存在，那么该如何治理
提高国企经营的透明度和建立相应跨国调查机制是关键
如何防止国企在海外经营过程中的贪腐，这方面也有现成的经验可以借鉴。以美国为例，在面对跨国公司在国际业务中可能出现的问题时，他们就有一套比较成熟的纠察机制。首先，由于《反海外腐败法》的存在，美国企业在外经营如果涉及到行贿这种灰色地带是要付出极大风险的；再加之美国证券交易委员会（SEC）严格的审计要求，企业经营的透明度也有保障。而在经营足够透明的前提下，加之美国证券交易委员会具备跨国调查的能力，贪腐的难度自然就会加大。&
伴随着国企走出去战略，国企高管的贪腐也在不少国家落地生根。该如何应对这种跨国贪腐，是反腐败工作中的一个新挑战。
http://www.21ccom.net/articles/zgyj/ggcx/article_2.html...&
清除不合格幼师从培训机构开始
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　　央视暗访幼师资格培训机构，交费即可获资格证。(《焦点访谈》6月2日)
　　交了昂贵的学费...&
清除不合格幼师从培训机构开始
日11:23 来源：
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　　央视暗访幼师资格培训机构，交费即可获资格证。(《焦点访谈》6月2日)
　　交了昂贵的学费，就能够拿到幼师资格证，一听，这不就是典型的&钱证&交易吗?这还不算，关键是交易的还是假证书。按照市场交换的原则，交易应该是平等的，信息获得也应该是对称的，但是部分幼师资格培训机构还真是硬生生地隐藏了所有信息，授予学员假证书。既然是假的培训机构提供的假证书，而且学费又贵，为什么还是那么多的人去交&学费&呢?
　　这个年代盛行&拼爹&，却不流行凭实力;这个年代流行拼钱，比的就是谁富有，谁敢花钱。很多盈利机构瞄准市场，准备在&有钱人&身上恨恨地&宰一把&。很多人找不到工作，就花钱买这买那，根本不从自身能力的提高上下功夫。想成为幼师，没有资格证书，怎么办?花钱买个呗，反正拿着资格证就能够进幼儿园工作了。很多不合格的幼师，就是这样出来的。
　　笔者回想起去年闹得沸沸腾腾的浙江&幼师虐童案&，那个幼师就没有获得正规资格证书。不具备基本的幼师道德规范，不具备有幼师工作技巧和能力，不懂得和幼儿相处，谈何对幼儿进行教育?这些假的培训机构向社会&输送了&大批的不合格幼师，正在儿童教育的起步阶段提供教育服务。这种乱像的发生时谁的过错呢?又如何整治呢?
　　相关管理部门难辞其咎。我们常说，假的真不了，真的假不了，但是幼师资格证还真能以假乱真，这和有些地方管理部门对幼师准入时审核不严格极为相关。&种瓜得瓜，种豆得豆&，有什么样的培训机构就有什么样的幼师。因此，要想得到高质量的合格的幼师，有关部门应该取缔非法的培训机构，加大对幼师资格证培训机构得监管力度，对培训机构实行责任倒查，倒逼培训机构负起责任来。
　　关爱儿童教育发展，从严格幼师准入开始;清除不合格幼师，从资格培训机构开始。(长江网 陶建武)
刘铁男落马，反腐剑指行政审批权
[7821]人参与
发改委副主任刘铁男
去年12月，《财经》杂志副主编罗昌平实名举报发改委副主任、时任国家能源局局长刘铁男涉嫌腐败、学历造假、对情妇发出死亡威胁。时隔5个月后，昨日终于传来&刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查&的正式消息。刘铁...&
刘铁男落马，反腐剑指行政审批权
去年12月，《财经》杂志副主编罗昌平实名举报发改委副主任、时任国家能源局局长刘铁男涉嫌腐败、学历造假、对情妇发出死亡威胁。时隔5个月后，昨日终于传来&刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查&的正式消息。刘铁男成十八大以来继李春城后又一落马副部级高官。
看起来，这起媒体人实名举报腐败取得了重大成果，然而细究一下，这次胜利来的并不容易。
从公开材料指向刘铁男腐败到其落马，历经一年半
此次腐败，主要事关发改委系统
在刘铁男被举报时，其主要身份是国家能源局局长（两会后卸任），因此很多人在想这起案件是否跟能源系统的腐败有关。不过，就罗昌平举报时所附的材料《中国式收购：一名部级高官与裙带商人的跨国骗贷》而言，刘铁男这次涉嫌腐败，主要与发改委系统有关。
据刘铁男简历，1983年，他就开始在国家计划委员会（发改委前身）工作。历任原材料局主任科员、国民经济综合司副处长、处长、机关党委助理巡视员。1999年，担任国家发展计划委员会办公厅副主任，经济预测司司长，产业发展司司长。2003年4月，担任国家发展和改革委员会工业司司长。2008年3月，担任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。刘铁男可谓在发改委资历深厚。
发改委原副秘书长甘智和
在《中国式收购》这篇材料中，15次提到了发改委。除去刘铁男之外，还有一个发改委的关键人物&&前国家发改委副秘书长甘智和，事发时已经卸任，并早已转入材料中所说行骗商人倪日涛旗下造纸公司担任董事。甘智和是推动&以国债贷款发展造纸业的融资路径&的始作俑者，在倪日涛无力如期完成一项海外交易时，作为公司董事，已经卸任公职的甘智和仍以发改委副秘书长的名义向海外背书。
刘铁男寻租手法高端，案情嚣张，配合商人空手套银行贷款
《中国式收购》这篇材料主要是围绕行骗商人倪日涛来写的，没有直接描述刘铁男。但刘铁男的腐败行为与倪日涛息息相关。
首先，至晚在2003年，刘铁男就与倪日涛开始了合作。倪日涛当时在加拿大注册成立加拿大绿色资源有限公司，刘铁男妻子郭静华占了10％股份，05年时，郭静华股东及董事的身份变更为其与刘铁男之子刘德成。这样，至少在这家公司上，如果倪日涛得利，刘铁男家族就能分得好处。除此之外，据称刘德成在汇丰银行的账户多次收受了倪日涛公司的巨额汇款。
那么刘铁男回报给倪日涛的是什么呢？2005年，倪日涛赴加拿大进行海外并购，旗下公司以此为名，获得了总投资16.5亿元&林纸一体化&项目，均须经国家发改委核准。后者获得了中央安排国债资金9750万元，申请中国农业银行贷款7亿元、国家开发银行贷款4.6亿元。
2006年，倪日涛通过各种手段&收购&了加拿大New Skeena制浆厂，却没有付款。然而他却利用这一项目，申请国内银行提供以亿美元计的天量贷款用于&收购&。方式是利用虚假的、盗用的美国评值有限公司报告来进行贷款，欺骗投资者，这个报告，将收购所需的资金从909万加元夸张为2.02亿加元，来为这个报告背书核准的，就是发改委。除此之外，这个项目还有大量疑点和违规之处。
幸好这些问题被有关人士看出，相关人士就倪日涛涉嫌存在重大欺诈等问题向上级机关举报， 受此影响，已出具贷款意向书的两家银行的相关贷款并未发放。这使得倪日涛未能完成在加拿大的这项收购交易，因而不得不与加方政府对簿公堂，从而露出更多问题。
此案2011年已有详细报道，但直到实名举报才重视起来
在罗昌平去年12月的三条举报微博中，第二条&与商人结成官商同盟骗贷国内银行&，附了《财经》杂志的报道《中国式收购》作为举报材料，罗昌平没有注明这篇报道何时刊发，实际上的发表时间是2011年11月。不过在刊出版本中，并没有&一名部级高官与裙带商人的跨国骗贷&这个罗昌平博客版本中的副标题，也没有那句&郭静华的丈夫、刘德成的父亲，正是在国家发改委担任要职&，同样也没有郭静华向刘德成转让股权的影印文件。
然而，即便《财经》杂志上的报道没有明确指向刘铁男，但郭静华、刘德成以及甘智和的名字都是写的清清楚楚的；除此之外，涉嫌骗贷的企业CGR有林姓、魏姓等多名官员子女，他们父亲分别是齐齐哈尔市原市长林秀山以及吉林省经委原主任魏立昌，也是实名报道的。可这么一篇清楚指向违规审批、诈骗贷款、以及官员子女违规从事经营活动的实名报道，刊出了一年也没有任何官方动作，甘智和、林秀山、魏立昌都没有受到任何形式的处罚。
直到十八大后，在高涨的反腐形势下，罗昌平实名举报刘铁男，，并附上了多种指向刘铁男的确切证据，才真正使案件启动开来。而且即便如此，也要到5个月后，公众才听到&刘铁男涉嫌腐败正被组织调查&的确切消息。
发改委系统寻租的特征
发改委坐拥天量审批权，而有审批权就可能导致寻租
国家发改委是脱胎于国家计划委员会的国务院职能机构，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。发改委的具体职责有15项之多，涉及各个部门方方面面，有&小国务院&之称。
而发改委作为一个机构，最大的特点就在于，坐拥天量审批权。就拿发改委的第五项职责来说：&&&安排中央财政性建设资金，按国务院规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。&&&凡是重大项目，就要找发改委审批。之所以项目需要审批，是出于&宏观调控的需求&，比如，在&投资过热&的时候，发改委要挑出哪些项目不能上，哪些项目能上。很显然，这种审批权对于企业来说，是至关重要的。
而&审批权即是寻租权&，无数的腐败案件都是这么来的，前药监局局长郑筱萸能在10年内肆无忌惮地利用药品审批权牟利即为明证。
审批标准模糊，高低官员均可能弄权
而发改委不仅有很大的审批权，而且怎么个审批往往没有标准可言，经常由具体审批的人说了算。由于项目是级级递交，使得各级别官员都有弄权的可能。这使得各级发改委都有大大小小的官员落马，腐败的原因也是多种多样，&私自给配额&、&帮助揽工程&、&土地腐败&等等等。
涉海外投资寻租异常隐秘，若无情妇举报难露马脚
具体到刘铁男这种腐败，则是发改委系统腐败中最为隐秘，难以查处的一种&&&海外投资审批寻租&。按照正常的境外投资审批手续，国内企业的对外投资必须经过国家发改委的批准才能取得资质，这使得寻租成为可能。
罗昌平在2008年时，就曾报道过&海外投资审批寻租第一案&&&原发改委国外资金利用司助理巡视员何连中受贿被判处有期徒刑12年，没收个人被扣押的全部财产。判决书称：1996年至2006年间，何利用担任原国家发展计划委员会(下称国家计委)外资司海外投资处处长、发改委外资司助理巡视员等职务便利，近40次收受来自十家不同公司的贿赂，总计人民币105.6万元。
海外投资寻租的隐秘之处在于，海外投资审批最主要的目的是国家要掌握海外投资的情况，在国内并无明显的利益受害人，因此审批者往往可以肆无忌惮索贿寻租。而且，刘铁男和倪日涛这种官商勾结，利用裙带关系，玩起了非常高端的左手卖给右手的资本游戏，就更难让人发现问题所在。
刘铁男与情人徐某的合影
刘铁男案与何连中案之所以暴露，其偶然因素都是&情妇&，刘铁男是因利益与情妇反目，何连中也是与情妇不合，前者情妇向记者举报，后者情妇则向有关部门举报。若没有这种明确的线索，恐怕这些持续了10年以上的寻租行为都很难暴露。
2012年中国海外投资增长14%，总投资额高达772.2亿美元，在绝大多数投资都要报批的情况下，类似的腐败寻租到底会有多少？
只要权力部门能随意在各个项目插脚，只要审批权仍牢牢把握在官员手中，不管怎么举报监督，腐败寻租行为都很难根治。只有进一步地取消行政审批权，更多地让市场机制来解决问题，腐败寻租才能根本上好转。
你认为实名举报能有效治理腐败吗
09:13:01　【www.shipingjie.net】 来源：时评界　有0人发表了看法
[导读]　　贫困县也不能打着脱贫的幌子，与民争利占地5000亩的人工大湖，说干就干，在一个国家级贫苦县，没有人怀疑地方领导干部的胆量。在违背农......
　　贫困县也不能打着&脱贫&的...&
09:13:01　【】 来源：　有人发表了看法
[导读]　　贫困县也不能打着脱贫的幌子，与民争利占地5000亩的人工大湖，说干就干，在一个国家级贫苦县，没有人怀疑地方领导干部的胆量。在违背农......
　　贫困县也不能打着&脱贫&的幌子，与民争利占地5000亩的人工大湖，说干就干，在一个国家级贫苦县，没有人怀疑地方领导干部的胆量。在违背农民意愿的情况下，数千亩耕地被县政府以低廉价格强行征走。保护庄稼的农民，近日遭到政府有关部门人员围殴，受伤的受伤，被抓的被抓。（中国青年报4月18日）　　河南信阳淮滨县&走读淮河&项目被推向了舆论的风浪口，该旅游项目的征地工作于2012年年初开始进行，据当地村民介绍，土地补偿款已于2012年秋季到账，到账银行卡并非村民自己所办，他们拒绝接受银行卡，他们想要的就是保护自己的耕地。村民们多次聚集起来抵制挖地，然而这场挖地和护地的博弈是不对等的博弈，村民从土地被征，到补偿款数量确认以及发放，再到向政府表达维护自家耕地的利益述求，村民始终处于被动的境地。　　对于贫困县的农民而言，土地就是&命根子&。如果土地失去了，补偿款却很少，土地被征用后政府也不能够提供相应的就业机会，当地农民的生活将举步维艰。而地方政府的 &毁田造湖&运动似乎纯粹只是为了政绩建设，当地领导干部可能以&促进县经济发展，使淮滨脱贫，造福淮滨人民&为理据回应种种质疑，但违背了老百姓利益的发展不是科学的发展，即便是贫困县也不能打着&脱贫&的幌子，与民争利。　　孔子曾曰：&道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时&，治理者要严肃对待工作，言而有信，关爱百姓，不在农忙时节役使百姓。习总书记也提到，&治大国如烹小鲜&，不瘟不火，张弛有度，为政者不能随意折腾百姓。科学的发展一定是合乎民意的发展，最大的政绩也一定是来自人民的支持和认可。现在正值农忙时节，田里的庄稼还在成长，而推土机却无情地开向了广阔无垠的田地，肆意地蹂躏着田地里灿黄的油菜花，切不可让推土机推掉了村民生存的希望。
　　作者：陶建武　　稿源：时评界　　编辑：洪小兵
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[导读]　　六旬老人母亲节自杀发人深思 日，佛山一位有两个女儿的却孤居多年的六旬老妇于昨日凌晨搬了一张凳子爬到8楼天台上，以坠楼......
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[导读]　　六旬老人母亲节自杀发人深思 日，佛山一位有两个女儿的却孤居多年的六旬老妇于昨日凌晨搬了一张凳子爬到8楼天台上，以坠楼......
　　六旬老人母亲节自杀发人深思&&日，佛山一位有两个女儿的却孤居多年的六旬老妇于昨日凌晨搬了一张凳子爬到8楼天台上，以坠楼的方式告别了人世。（羊城晚报5月13日）　　母亲节，世界上的母亲是最伟大，都应该享受最优的待遇。但是这位六旬老妇却五人关照，选择了在这个特殊的日子结束了自己的生命，或许这位老人不愿意再承受一个人孤寂的晚年生活。六旬老人为何自杀？报道末尾给出了一个提示，家属称老妇患有多年的抑郁症。　　报道中的&家属&无外乎就是该老妇的两个女儿。笔者并没有要站在道德制高点上批判她们的企图，笔者只是倍感疑惑：既然深知母亲常年患有抑郁症，为何还要让其独自生活？何况是一个六旬老母呢？在疑惑之余，笔者更是感叹，世风日下的年代里，这样的例子已经数不胜数了，这是为何呢？　　笔者最近初涉《论语》和《孟子》，深感在中国传统社会，尤其注重子女对父母的孝顺，特别是赡养父母。可是传统社会毕竟是传统社会，古时的&不孝有三，无后为大&思想也有封建残余成分，人人均追求生个儿子，传续香火，养儿防老，送老送终。这本质上与现在的计划生育基本国策是相抵触的。计划生育基本国策实施之后，涌现了大量的独生女家庭或者大量的二女家庭，这些父母的女儿长大后就要出嫁，出嫁后就无人照料父母了。倘若两个老伴去了一个，另一个更显孤寂。这次六旬老妇自杀大概与此相关吧。　　现实中存在三类老人是弱势群体，一类是只有&女儿&的老人，一类是子女均外出的&留守老人&；另一类则是子女均在身边，但是兄弟间在赡养老人的问题上争执不休，谁都不愿意赡养的老人。这三类弱势老年人群体面临的首要解决的问题是物质生活问题，简明说，就是吃、穿、住、用、行的问题，其次就是精神生活问题。这两类问题的解决，需要政府和&子女们&一起行动，政府的社会保障体系应该充分涵盖这三类老人，并且要加大对这三类老人的救助力度。&子女&们应该义无反顾地照顾好老年人，尤其要注重丰富老年人的精神生活，改变传统的&嫁出去的女儿如泼出去的水&的观念，改变&金钱比亲情更重要&&先赚好钱后再赡养父母&的拜金观念，珍视亲情。　　要知道，当亲人失去的那一刻，后悔已经来不及了。
　　作者：陶建武　　稿源：时评界　　编辑：洪小兵
人民日报评民众抵制PX项目：&散步&非最佳途径
时政新闻人民网-人民日报 04:49
人民日报评民众抵制PX项目：&散步&非最佳途径
时长：1'00''
播放：87361
来源：江西电视台
原标题:用什么终结&一闹就停&困局
通过有效沟通达成共识，以协商方式解决问题，才可能实现社会利益最大化
曾在厦门、大连、宁波等地引来广泛争议的PX项目，最近再次在彭州、昆明掀起舆论波澜。公众担心重化工项目的环境风险，政府和企业则力证其安全。上马还是暂停，成了一个谁也说服不了谁的问题。
即便不考虑居民因当地情况而产生的怀疑，如彭州项目处于成都&上风上水&、地震断裂带等，PX项目本身就是一个敏感词。从2007年因厦门市民的&散步&而进入公共视野起，这一化工专业名词就衍生出&一式多份&的问题，一直承载着公众的环境焦虑，也给地方政府带来巨大的环保压力。
照理说，争论多年，关注多年，应该能得出一个相对普遍的共识。然而，虽然日本横滨PX装置与居民区仅一路之隔等国外经验屡有报道，虽然环保部门和化工专家也进行过诸多解释说明，但仍能看到公众&散步&抗议不断重演、仍能看到&一闹就停&和&迁址复出&的拉锯不断重演，所有的牌还是按照第一张牌的方向倒下。
坦率地说，在PX项目妖魔化的大背景下，这一项目在彭州、昆明两地上马，引发当地民众的负面情绪属情理之中。但事情也并非不可避免，面对民众潜在的利益诉求，如果当地政府能转变危机应对的思维，变被动应对为主动化解，在PX项目上马之前，积极搭建政府、民众、企业三方对话的平台，进而实现政府了解民意、企业尊重民意、民众理解政府企业行为的良性局面，则有希望做到化潜在危机于无形，最终履行好发展与稳定两个大局兼顾的管理者职责。
有人说中国社会存在&共识断裂&的危险。解剖PX项目这只麻雀可见，一个重要原因是缺少有效的沟通对话。昆明市民的一个要求是吁请公开PX项目信息，四川石化的三次声明如果能在立项阶段发布，彭州项目的传言可能也会少一些。不管投资多大、工艺多先进，如果牵涉到民众利益的公共性问题，仅以&通告&、&告知&的形式&单向度传输&，怎能在信息时代、权利时代赢得民众支持？公众激烈的表达背后，实际上是未被尊重的权利、未被满足的诉求，是没有被听见、被看见的情绪和声音。
走过集体至上的时代，中国已进入一个利益的迷宫，每一件事都面临不同的利益选择。PX项目正是一个典型案例，其中公共利益与个别利益、长远利益与短期利益的纠葛，格外明显。&散步&绝非解决问题的最佳途径，&一有矛盾就上街&更非治理常态。有利益的表达才有相对的利益均衡，通过有效沟通达成共识，以协商方式解决问题，才可能实现社会利益最大化。如果找不到各种利益诉求的平衡点，不仅是重化工项目，类似垃圾焚烧站、移动通讯基站、高压变电站等，同样会遭遇民意的狙击。
球无论怎么踢，总是要落地的。工业化时代的中国，重化工项目上马难以避免。在很大程度上，PX项目落地的地方，将承担从厦门到大连再到昆明、彭州的所有舆论甚至道德压力。一个地方、一个项目的突围和探索固然重要，但在畅通公众表达、进行有效沟通上，还需要合理的顶层设计，在更高层次、更大范围中，通过对话弥合已有的裂痕。
全面深化改革，怎么改、改什么，或许还有争议，但从矛盾最突出的地方改起，却是肯定的。从这个角度说，PX项目的冲突，既揭示了中国社会当前的矛盾纠结，也指出了改革的突破口和切入点。虽然从政务公开到微博问政，新形势下交流对话的尝试也取得了很好的效果，但与群众的权利诉求相比，仍有距离。统筹各个职能部门、统筹中央部门和地方政府，建立公众表达的平台、疏通权利救济的渠道，才能下好这盘大棋。
习近平同志曾说，要防止出现&把我们党和人民群众隔开&的无形之墙。让权力与权利平等对话、政府与公众良性互动，才能打掉这堵无形之墙
党国英：农民被碾死悲剧，如何避免重演
来源：新京报 作者：党国英
党国英：农民被碾死悲剧，如何避免重演
来源： 作者：党国英
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暴力与巨大利益勾结成双，农民权利就成了被践踏的弱者的权利。
河南中牟县农民宋义和为保护自家承包地，被开发商铲车碾死。这个事件令人悲伤。
这样的事件本不该发生。固然我们的土地制度不完善，相关法律不健全，但基本文明准则就本应阻止这一悲惨事件发生。有农民在地头上抗议，有开发商的工程人员在地头值守，铲车开动起来就是被默许的疯狂行为。现在，铲车司机被关起来了，但疯狂行为的放纵者平安无事，当地政府还说被碾死&是个意外&。真是岂有此理！
疯狂行为的背后是冷冰冰的利益考量。一方是农民，是获得土地承包权的百姓，而土地承包权是被国家承认的、受法律保护的土地财产权。尽管这个权利不能给当事人带来多大利益，例如，1亩地用于农业大略只有千把元的纯收入，但当事人愿意以生命来捍卫它。另一方是土地开发商，从记者报道看，它也是一家敢于践踏国家法律的大资本。
这块被&合法&圈占的土地是1千亩，却已经有2百亩用来建造了永久性固定设施。这已经属于农地的用途转变，这个转变很可能涉嫌违法。但这种转变的利益巨大。一个&弘亿国际庄园&本来就要拔地而起了！一看就知道，这或许是一个地方所热衷支持的所谓高端度假产业项目，其中的利益要超过农业多少倍！暴力似乎与巨大利益勾结成双，农民权利就成了被践踏的弱者的权利！
再过几十年回头看，我们国家现在正处于一场关键性的&土地之争&。这是维护土地权利的农民与掠夺者之间的&争夺&，也是国家利益与众多小集团利益的合力之间的&争夺&。但愿我们能在几十年后看到一个乐观的战局&&国家利益获得了胜利！但是，今天的对峙局面让我们不敢乐观。
这里不是在讲书斋里的空话。我们当然要城市化，是要大力发展工业和第三产业，我们还要让民众住得更好。但这不是容忍非法抢夺农民土地财产权的理由。我们对土地的浪费太惊人了！我国城市建成区平均每一单位的土地所产生的GDP仅仅是日本的十分之一；与日本经济快速成长时期相比，我们的GDP每增长一个百分点所占耕地是日本的8倍左右！如此浪费土地，把18亿亩土地全部用来做非农产业也不够折腾！
农民被铲车碾死的悲剧要避免重演，办法无非是两条。一是加快农村承包地确权，并尽快修订相关法律，出台规范农村土地征用与农民住房拆迁的国务院条例，让农民在土地之争中得到国家援助。二是改革国家总体的土地规划管理制度，提高管理效力。为此需要建立更加有约束力的农业保护区制度，以替代目前的基本农田保护制度。在这个前提下，国家可扩大地方土地管理权限，促进地方土地规划管理的民主化与法治化。□党国英（学者）
&治大国如烹小鲜&，关键在于&掌勺者&
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　　中国这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民...&
&治大国如烹小鲜&，关键在于&掌勺者&
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　　中国这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有&如履薄冰，如临深渊&的自觉，要有&治大国如烹小鲜&的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。(中国网3月20日)
　　&治大国如烹小鲜&出自老子的《道德经》，它已经被众多学者和政治家引用。如今，习总书记也引经据典，以示自己的勤政之心。那么&治大国如烹小鲜&到底是什么意思呢?就是治理大国就像做一道新鲜菜肴一样，不要随意翻动，不能煮的太咸，也不能煮的太淡;既不能操之过急，也不能怠慢;油盐酱醋都要恰到好处;火候也要适当。这无疑对&掌勺者&的专业能力形成了巨大的挑战。
　　习总书记这句话用得比较好，很形象地说出了国家治理应该秉持的理念和精神。从马克思主义哲学角度来讲，&治大国如烹小鲜&实际上反映的是一个度的问题。执政者做任何决策都需要把握好度的原则，不能朝令夕改、随意搅动、胡乱折腾，而需要遵从社会的自然秩序。有的地方政府为了搞政绩，盲目建设，随便上项目，最后产量不佳，销售不好，弄得老百姓跟着地方政府一起亏;也有的地方政府作出的政策决定，太过于&剧烈&和&粗暴&，政策柔性不够，没有做到休养生息，安民保民&&&&&&
　　习总书记还说，&人民是我们力量的源泉，只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。&由此可见，不管是中央领导也好，还是各地方官员也罢，&以人民为本&才是治理的根本。&掌勺者&不仅仅是指中央领导，也泛指各地方官员，甚至可以扩展到所有能够做出重要政策决定的公务员，&治大国如烹小鲜&，对于&掌勺者&提出的要求则是要把握好度的原则，做好政策决定。&掌勺者&要专业，要负责，要科学，要有较高的德性和修养，才能认真去&烹&、科学地&烹&好小鲜。于国家而言，经济科学持续发展、政治改革渐进式推进，于社会而言，公平、正义、平等、法治等得到彰显，于百姓而言，富裕、幸福、安康得以实现。如此，方能民富国强、国泰民安。（长江网陶建武）
编辑：张亮
新华社北京3月10日电 (记者 霍小光、崔清新)根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。　　近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各...&
新华社北京3月10日电 (记者 霍小光、崔清新)根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。　　近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。　　方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。同时，不再保留铁道部。　　考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。　　改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。(完)&（
16:40 来源: 荆楚网 进入电子报
　　数月前，河南周口的平坟运动成为了社会关注的焦点。而在春节期间，之前被平掉的坟墓多数被复原，虽然被&圆&的坟墓具体数目至今尚无官方统计。但据媒体估算，可能已超过一百多万座。河南周口再次进入国人的视线。　　当初河南周口大规模平坟后，国家出台新规，不允许民政部门强制平坟。中央和地方...&
16:40 来源: 荆楚网 &
　　数月前，河南周口的平坟运动成为了社会关注的焦点。而在春节期间，之前被平掉的坟墓多数被复原，虽然被&圆&的坟墓具体数目至今尚无官方统计。但据媒体估算，可能已超过一百多万座。河南周口再次进入国人的视线。　　当初河南周口大规模平坟后，国家出台新规，不允许民政部门强制平坟。中央和地方在平坟这一焦点问题上首次展开了政策博弈，而这次博弈致使河南周口的平坟运动陷入了僵局。春节似乎给了周口人民喘息的机会，周口人民不约而同地形成了复坟大军，进行轰轰烈烈的&复坟运动&。周口人民开始用自己的行动与地方政府的政策展开了博弈。　　表面上看，这场由地方政府和人民导演的平坟与圆坟的博弈运动是各方各执己见的结果。实质上，这场运动凸显了地方政策的囧境，即地方政府如何在中央与地方的关系基础上，平衡好开展工作与民意所向两者关系的问题。这是一个两难选择，地方政府做出任何一个地方政策时，都会遇到这两点制约。地方政策好坏与民众的期望并不重视重合的，甚至在很多时候都是分裂的。河南周口的平坟政策，该地政府有自己的目标考量，而民众也有自己的诉求（我们称之为民意），如今发生的复坟运动是一种对平坟政策的反讽。这个反讽正是地方政策和民众期望割裂的重要体现。　　为什么农民会圆坟？坟墓对于农民来讲意味着什么？地方政府平坟的真正目的是什么？地方政府在平坟政策中又对农民做出了哪些承诺？平坟对于农民们带来的损害（尤其是精神上的）是否得到了安抚和补偿？地方政府和民众是如何沟通的？这种沟通是否具有人性化？平坟政策到底经不经得起理性的分析？河南周口地方政府的做法和周口市民的做法，难道真的能简单一边倒吗？这些是这次平坟与复坟博弈中凸显的问题，也是平坟政策应该充分考虑的问题。而周口市显然在这些方面做得还不够好。　　坟平得平，圆得圆，一边要求平坟，另一边则在圆坟，平坟政策的囧境不是玩笑，而是一个深刻的社会矛盾。平坟与圆坟的博弈凸显出的地方政策囧境需要任何一个地方政府认真考虑和反思，地方发展和民意的对接程度对周口市就平坟与圆坟尴尬场面的处理以及周口下一步平坟政策相关工作的开展提出了巨大挑战。周口平坟政策走在平与圆的临界点，处理不好则两败俱伤，因此，如何在两者之间找到了很好的切合点，化解平和圆的尴尬矛盾，显得至关重要。　　稿源：荆楚网　　作者：陶建武&(本文来源：荆楚网 编辑：杨虹磊)
15:21来源: 荆楚网进入电子报
　　子女在外打拼，永康57岁奶奶独自照顾两个外孙和一个孙子，昨天早上，祖孙四人被发现倒在床上，又是洗澡时一氧化碳中毒。陈凤钗当场死亡，两个外孙送医院后经抢救无效死亡。只有孙子幸运地逃过一劫，经抢救脱离了生命危险。（钱江晚报1月22日）　　陈凤钗，一个5...&
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15:21&&&来源: 荆楚网&&&
　　子女在外打拼，永康57岁奶奶独自照顾两个外孙和一个孙子，昨天早上，祖孙四人被发现倒在床上，又是洗澡时一氧化碳中毒。陈凤钗当场死亡，两个外孙送医院后经抢救无效死亡。只有孙子幸运地逃过一劫，经抢救脱离了生命危险。（钱江晚报1月22日）　　陈凤钗，一个57岁的老人，按照常理来讲，本应到了享受清福的年纪；她的两个外孙，一个叫小泽，今年11岁；一个叫小斌，今年6岁。逃过一劫的孙子小名叫小萝卜，今年10岁；多么小的年纪，本应该在这个时候出现在课堂上的。然而，人都是有心的，悲剧发生在他们身上，谁看到这个报道会不心痛？ 一个&空巢老人&和三个&留守儿童&生活在一起，居住条件不好，少有人关切，悲剧的发生虽暂不涉及到法律追责问题，但是难逃道义的谴责！　　首先需要反省的是社会。社会本无过，但是经济发展不均衡使得这个国家出现了许许多多的贫困地区；经济发展也致使收入差别扩大，很多人找到了好工作，有好的收入，开着轿车，吹着空调，看着报纸，旅旅游，逛逛街，吃大餐，而很多人，孩子上学没有钱，家境贫寒，有点时间看看新闻联播也就算幸福的事情了，为了挣钱，家不能团聚，身体劳苦和一些有钱人的清闲形成了鲜明的对比。陈凤钗的子女外出打拼和千千万万的务工者是一样的，都是经济社会发展的受害者。　　其次需要反思的是陈凤钗在外打拼的子女。他们扮演了两种重要的角色，一种是父母的孩子，另一种是孩子的父母，对他们来说，这两种角色是合一的，而且都显得非常重要。因为，他们上有老，下有小，对老则有赡养义务，对小则有抚养、教育的责任和义务。而陈凤钗的子女，却将自己的子女留给了自己的老母亲，外出打拼，而且还是3个。一个57岁的老人照顾3个小孩，怎能说得过去？就算是他们外出打拼实属无奈，但是如此之举应该受到道德拷问。做子女的，就应该以孝为先，即使是老人自愿受苦一手拉大小孩，在外打拼的子女也应该把握好度的原则。钱固然重要，但是外出打拼的子女也应该学会平衡好孝顺父母、抚养教育孩子与赚钱的关系。这个悲剧中，陈凤钗的子女外出常年外出打拼，难道真的忍心吗？　　再次就是当地政府应该反思。&空巢老人&与&留守儿童&，两个群体都是弱势群体，政府部门都是应该高度关切的。当陈凤钗的子女外出打拼时，这两类弱势群体就合在一块，形成了更为严重的弱势情况。这种现象在农村地区是非常多的，当地政府应该对这类家庭做出统计，并且注重引导、协调和解决好这类家庭的养老问题和孩子的教育问题。并且对这类家庭，应该提高警惕，尤其是防火防盗等安全防范的提醒。适当时候，还应该为这类家庭提供援助。如果这些当地政府都做到位了的话，那么这次悲剧就不会发生了。　　一边是国家出台一系列养老政策提高民众的养老水平，一边却出现了年事已高的老人反而负担愈发沉重，&老有所享&受成为&老有所想&，享受和清闲成为了一种奢侈，更成为了一种期待。金钱不是万能的，钱再多买不回来亲情，钱再多买不回来赡养父母的时光，钱再多买不回来和孩子相处的日子。古人告诫我们，子欲养而亲不在，即便是生活再贫困，用实际行动来报答父母的恩情以及抚养好自己的下一代，都是必要的。生命诚可贵，当悲剧已经发生后，再怎么后悔也唤不回逝去的时光，再后悔也换不回那逝去的3条生命。　　稿源：荆楚网　　作者：陶建武
(本文来源：荆楚网 编辑：杨虹磊)
公安部详解认定抢黄灯情形:已越线车辆可通行
时间： 23:48:25来源：新华网作者：
公安部详解认定抢黄灯情形:已越线车辆可通行
时间： 23:48:25&&来源：新华网&&作者：
视频：释疑新交规：黄灯亮时整车已过线可通行
　　新华网北京12月28日电 (记者邹伟、史竞男)驾照新规将于明年1月1日实施，其中关于&抢黄灯&的规定引起广泛关注。究竟什么情形会被认定为&抢&，什么情形才是守法通行呢？记者就此采访了公安部交管局有关负责人。
　　公安部交管局有关负责人介绍，根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定，黄灯信号的作用是净空交叉路口，使已经越过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行，未越过停止线的车辆不得通行。因此，抢黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为。
　　这位负责人明确，考虑到车辆制动距离、安全车距等因素，当黄灯亮起时，只要机动车车身任何一部分已经越过停止线的，车辆可以继续通行，不应当认定为抢黄灯。
　　此外，《道路交通安全法实施条例》规定，持续闪烁的黄灯属于闪光警示信号灯，提示车辆、行人通行时注意瞭望，确认安全后通过。此类信号灯主要目的是提醒和警示车辆和行人，不具有控制交通先行和让行的作用。
　　据介绍，目前在因不按交通信号灯指示通行违法行为导致的交通事故中，相当一部分是由于黄灯信号期间抢行、且未能及时通过路口导致的。
　　&抢一秒，毁一生。&这位负责人表示，抢黄灯也许节省了几秒甚至是一秒，但可能就会发生车毁人亡的惨痛事故。必须提醒广大驾驶人，为了自己和他人的生命安全，驾车通过路口时一定要遵守交通信号，保持安全间距，不闯红灯，不抢黄灯。
/zt/pandian-hotpeople.html...&
征地补偿制度修法延期 温家宝曾称年内出台
日04:19南方新闻网 评论(79人参与)
　　南都讯 记者王卫国 实习生 辛伟 袁泓 前日闭幕的十一届全国人大常委会第三十次会议没有表决土地管理法修正案草案，这意味着关于征地补偿制度的修法进程将延续到下一次审议。全国人大常委会法工委副主任阚珂接受南都记者采访时指出，目前关于征...&
征地补偿制度修法延期 温家宝曾称年内出台
日04:19&& 评论(79人参与)
　　南都讯 记者王卫国 实习生 辛伟 袁泓 前日闭幕的十一届全国人大常委会第三十次会议没有表决土地管理法修正案草案，这意味着关于征地补偿制度的修法进程将延续到下一次审议。全国人大常委会法工委副主任阚珂接受南都记者采访时指出，目前关于征地补偿标准的设定仍存在不同意见，这方面的标准要进一步细化。
　　温家宝总理在今年两会上提出，制定出台农村集体土地征收补偿条例是2012年的主要工作任务之一。目前，农村集体土地征收补偿条例正在制定中，但这个条例的出台前提是先要对上位法《土地管理法》进行修改，因此这次全国人大常委审议没有通过土地管理法的修正案，意味着这项工作将延续到明年。
　　补偿标准上不封顶引发不同意见
　　国务院提请这次人大常委会会议初次审议的土地管理法修正案草案对&土地补偿&规定作了重大修改，删除了现行法律第47条中按土地原有用途补偿和30倍补偿上限的规定，确定了公平补偿原则，但对如何计算补偿数额未明确规定。草案授权国务院制定具体的补偿办法。
　　农村土地管理制度改革牵动着下一步城镇化发展的进程。此前业内普遍认为，大幅提高被征地农民的补偿款将有助于帮助农民实现市民化。但有全国人大常委会委员担心，无上限的补偿，会在城市周围出现一个因为征地暴富的&暴富圈&，提高土地流转成本，造成新的不公。
　　征地补偿计算方法将明确
　　全国人大常委会法工委副主任阚珂对南都记者表示，按照立法工作安排，目前对土地管理法修正案草案是初审阶段，何时进行二审要看具体的安排，二审主要细化和明确征地补偿的计算方法。
　　阚珂说，土地管理法修正案草案的审议工作并未被搁置，通常一个法律草案从一审到二审，可以是连续的，也可以间隔一次或两次会议。阚珂指出，第十一届人大常委会任期到明年3月份终止，常委会会议每两个月召开一次，所以2月份还有一次会议，也不排除会多召开一次会。下一次常委会会议是否会通过土地管理法修正案还很难预料。
　　专家建议设土地增值收益分享机制
　　中国社会科学院城市发展与环境研究所牛凤瑞分析指出，改革征地制度的目的是要讲土地收益向农民倾斜，但也不能误读这个初衷。比如此前有媒体解读为征地补偿有可能翻十倍，就不现实。土地的区域差异很大，应该根据不同情况进行划分。
　　牛凤瑞还认为，城市郊区的农村土地已经存在过度补偿的问题，造成一夜暴富现象，而没有机会被商业开发项目征地的边远地区农民的利益也应该保障。也有专家建议，应建立一种土地升值收益的分享机制，高补偿的征地可以征收一定的土地税。
（原标题：征地补偿制度修法延至下次审议 农村土地征收条例修改将推迟）
胡锦涛:全面深入学习贯彻党的十八大精神 奋力创造全面建成小康社会新成就
日 19:36:58
来源： 新华网
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胡锦涛:全面深入学习贯彻党的十八大精神 奋力创造全面建成小康社会新成就&
日 19:36:58
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胡锦涛在江苏考察工作时强调
全面深入学习贯彻党的十八大精神　奋力创造全面建成小康社会新成就
&&& 12月26日至29日，国家主席胡锦涛在江苏考察工作。这是胡锦涛在盐城市大中镇恒北村同村民亲切交谈，深入了解推动城乡发展一体化情况。新华社记者李学仁摄
&&&&新华网南京１２月２９日电（记者邹声文&&郭奔胜）２０１３年元旦即将到来之际，国家主席胡锦涛来到江苏考察工作，看望慰问干部群众，向大家致以新年的美好祝福。胡锦涛在考察时强调，紧密联系实际，坚持学以致用，全面深入学习贯彻党的十八大精神，奋力创造全面建成小康社会的新成就。
&&&&２６日至２９日，胡锦涛在江苏省委书记罗志军和省长李学勇陪同下，前往南京、无锡、泰州、盐城等地的企业、乡村和学校，实地了解学习贯彻党的十八大精神、推动经济社会又好又快发展情况。
&&&&江苏如何推进实施创新驱动发展战略、加快转变经济发展方式？胡锦涛来到多个企业和产业园区，深入调研这方面情况。在南京晨光集团、江宁无线谷、盐城国家物联网产业研究院，胡锦涛走进繁忙的生产车间、现代化的实验室和琳琅满目的产品展厅，听介绍、问情况，同大家一道探讨科技创新之道。他指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。转变经济发展方式，实现国家发展目标，一定要深化体制改革，加强自主创新，掌握更多核心关键技术，提高科技成果转化率，充分发挥科技引领、创新驱动对经济发展的重要作用。在扬子江药业集团、泰州中国医药城，胡锦涛特别强调，药品生产直接关系人民群众的身体健康。作为药品生产企业，一要确保质量，二要注重研发，让人民群众吃上安全管用的药品。12月26日至29日，国家主席胡锦涛在江苏考察工作。这是胡锦涛在盐城市恒北村考察时为讲解的村支书打伞。 新华社记者李学仁摄
&&&&江苏如何加快推动城乡发展一体化？胡锦涛专程前往无锡市华西村、盐城市恒北村考察这方面情况。华西村在老书记吴仁宝和村党组织的带领下，解放思想、埋头苦干，走出了一条共同致富的路子。胡锦涛察看了村容村貌，参观了华西之路展厅，还来到华西农林科技示范园了解华西村发展现代农业情况。看到华西村经济发展、环境优美，家家户户过上了小康生活，胡锦涛非常高兴。他握着吴仁宝的手说：&华西村不愧是农村社会主义现代化建设的一面旗帜。你们的实践有力地证明，中国特色社会主义道路是强国富民的正确道路。&他希望华西村以党的十八大精神为指针，继续创新发展思路，深化改革开放，加快转型步伐，为促进城乡共同繁荣探索新经验、作出新贡献。在果树种植专业村恒北村，胡锦涛详细询问村里发展特色经济、完善公共服务、改善群众生活情况，对恒北村大力促进城乡发展一体化表示赞许。胡锦涛还考察了刚刚建成通车的泰州长江公路大桥，要求江苏统筹规划、加紧推进基础设施建设，为推动全省各地经济社会协调发展提供有力支撑。
&&&&有１１０年历史的江苏省泰州中学，是全国百所知名中学之一。胡锦涛兴致勃勃地参观了校史陈列馆，视察了校内设施，还在学校的花园里种下一棵银杏树。得知泰州中学近年来教育教学改革成果丰硕，胡锦涛勉励学校全面贯彻党的教育方针，不断提高教书育人水平，为国家培养出更多优秀人才。听说胡主席来到了学校，学生们兴奋地走出教室热情欢迎。胡锦涛同大家亲切交谈，他语重心长地说：&中学时期是一个人成长的重要阶段，对人的一生影响深远。希望同学们珍惜现在良好的学习环境，打好知识基础，培育优良品德，练就强健体魄，做到全面发展，将来在国家建设的伟大实践中创造优秀的业绩。我相信，长江后浪推前浪，一代更比一代强！&胡主席饱含真情、充满期望的话语，让青年学子们深受感动、倍受鼓舞。
&&&&位于盐城的新四军纪念馆通过大量文物史料，集中展示了新四军艰苦卓绝的抗战历程和为中国革命作出的重要贡献。胡锦涛在参观时强调，党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程。我们一定要发扬革命前辈光荣传统，继续艰苦奋斗，不断攻坚克难，把革命老区建设好，让老区人民过上更加美好的生活。
&&&&考察期间，胡锦涛对江苏省这些年来的工作给予充分肯定，希望江苏广大干部群众在以习近平同志为总书记的党中央领导下，始终坚持科学发展不动摇，加快转变发展方式不松劲，率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。
&&&&栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察。
李克强在湖北恩施冒雪走访村民 倾听村民恼火事
日18:09新华社新华视点微博 评论(9547人参与)
李克强倾听龚延强的两个愿望。摄影黄敬文
李克强倾听恩施龙凤镇茶园沟组村民的恼火事。摄影黄敬文
李克强察看挂坡地。摄影黄敬文
李克强在湖北恩施冒雪走访村民 倾听村民恼火事
日18:09&& 评论(9547人参与)
李克强倾听龚延强的两个愿望。摄影黄敬文
李克强倾听恩施龙凤镇茶园沟组村民的恼火事。摄影黄敬文
李克强察看挂坡地。摄影黄敬文
李克强和村民合影。摄影黄敬文
：【听村民恼火事】恩施龙凤镇茶园沟组村民说，直补医保低保可以。李克强打断说：有什么不可以，有什么恼火事。村民说，镇政府离得远，办事不方便；学校招不上好老师，大部分孩子到外地上学，要陪个大人；本地发展生产困难大，要靠上面投资和出门打工；国家修路花不少钱，可出省连不上。陈二厚 黄敬文
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新华社新华视点微博
　　据新华社新华视点微博12月29日消息 29日早晨，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强冒着细雨前往湖北恩施的大山深处看望居住在那里的村民，了解民情。&
　　李克强昨晚11点才从江西抵达湖北恩施，今天一早简单吃过早餐以后，就冒着细雨前往大山深处看望居住在那里的村民，了解民情。路途中，李克强副总理一行2辆中巴车多次在路口停车让群众车辆通行。中巴车沿着湖北恩施崎岖颠簸的山道行进。细雨已经变成雪花，纷纷扬扬。树木和路边的房顶已披上银装。山道湿滑难行。
　　李克强一行首先来到湖北恩施龙凤镇青堡村茶园沟组龚延强家。2008年4月，李克强调研途中曾在这里临时停车。当时龚延强正站在门口犯愁，李克强上前同他聊天。时隔5年，李克强再到他们家，一进屋就说，老朋友我们又见面了。
　　他与龚家人围坐火塘边，问收入多少，口粮够不够，儿子打工能寄多少钱回来。他还到卧房和灶间察看。他说，收拾得比五年前干净，年货也开始备了。五年前你给我倒了杯茶，今天又喝上你的茶，来，咱们以茶代酒，祝你们生活越过越好。
　　临别时，李克强问老龚下一步打算。老龚凑近李克强说，盼望儿子尽快娶媳妇，好早点抱孙子。也想和儿子住在一起。李克强问：是想让儿子回来还是你们搬到城里呢？老龚说：当然想搬到城里。
　　李克强接着来到恩施龙凤镇青堡村茶园沟组李万军家，和村民们座谈。村民说这两年改种了蔬菜和烟叶，地里收入好些了。李克强说，烤烟是个技术活，我在农村也干过。一位村民说，你当过大队书记，我看过你的简历。
　　有村民反映说，直补医保低保可以。李克强打断说：有什么不可以，有什么恼火事。村民说，镇政府离得远，办事不方便；学校招不上好老师，大部分孩子到外地上学，要陪个大人；本地发展生产困难大，要靠上面投资和出门打工；国家修路花不少钱，可出省连不上。
　　在听到村民说想住到镇上，李克强问，有多少人想搬？他们说，年轻人七成想搬，老人有很多想搬。李克强问搬迁困难。他们说，一是缺资金；二是怕搬出去扎不住，附近几乎没就业机会。李克强说，恩施还要多发展产业，才能更好地让大家在家门口就业。
　　恩施龙凤镇茶园沟组路边陡坡上有玉米地。李克强踩着泥滑山道攀上坡。村民说种挂坡地有三难：爬上去难、管理难、收成难，动不动被雨冲，被野猪啃。李克强说，这样的地应退耕还林，改种经济林。可以在这里进行移民建镇、扶贫搬迁、退耕还林、产业结构调整综合试点。(记者陈二厚)
陶建武：乡镇剧院演出频现脱衣舞为哪般？
09:32:32　【www.shipingjie.net】 来源：时评界　有0人发表了看法
[导读]　　据长江商报12月21日报道，荆州江陵一乡镇剧院演出低俗脱衣舞，裸女群舞挑逗，观众上台扒衣。如今，雷人事件已经够多了，我们看多了听多......
陶建武：乡镇剧院演出频现脱衣舞为哪般？
09:32:32　【】 来源：　有人发表了看法&
[导读]　　据长江商报12月21日报道，荆州江陵一乡镇剧院演出低俗脱衣舞，裸女群舞挑逗，观众上台扒衣。如今，雷人事件已经够多了，我们看多了听多......
&　　据长江商报12月21日报道，荆州江陵一乡镇剧院演出低俗脱衣舞，裸女群舞挑逗，观众上台扒衣。如今，雷人事件已经够多了，我们看多了听多了，也就习惯了。但是，即使是这样，我们也需要在&习惯&中进行反思，乡镇剧院演出频现低俗脱衣舞到底为哪般？　　首先，乡镇剧场的发展面临着尴尬境地。曾经，仙桃沔阳剧场惊现脱衣舞；曾经，监利县剧院内也出现脱衣舞，经媒体曝光后，这两个剧场被相关部门查处；如今，脱衣舞表演又出现在江陵。一些乡镇剧场成了低俗表演的寄生地。剧场作为文化的发展和传递的载体，是为了丰富群众的业余文化生活，剧场允许什么表演，传达什么文明，这都是和剧场秉持的宗旨和原则极为相关。但是剧场本身的正常运转是实现剧场宗旨和目标的前提和保证。据该报记者描述，顺着楼道进入二楼，经过观察，该剧场面积大约有100多平方米，可以容纳200多人。先到的观众大多斜靠在座位上，跷起二郎腿，口中叼着烟。环顾四周，房间里光线昏暗，装修简陋，只有侧面的墙面上挂着两个生锈的灭火器。由此可见，该剧场可谓是&惨淡经营&，走在&凋敝&的边缘，同时也存在着极大的消防安全隐患，可见其&没落&程度。剧场管理方依靠出租维持运转，脱衣舞便在剧场面临的尴尬境地中钻到了空子。　　其次，相关部门把关不严，监管不力。剧院旁边的一商铺老板说，具体什么节目他也不知道，但是前几年也有类似的演出，&全部是脱衣舞。&主持人在结束时还大声宣传：&节目每天都有更新，一天比一天精彩。&脱衣舞前几年就有，而今年也照常出现了，说明了这种现象的发生并不是突然的，而是成为了一种&惯习&。纵使这个剧场是靠出租获取资金维持运转，抛开乡镇剧场如何运转这个老难题不说，关键是相关部门对于剧场的内容应该要有把关，演什么内容，什么可以演，什么不可以演，怎么演，收多少费，面向那些人群开放等等，相关部门都要监督和审查。这次脱衣舞的出现，是相关部门把关不严，监督不力的结果。　　最后，民众的好奇心特别是男人的好奇心为脱衣舞构筑了空间。该报记者大致数了下，剧场中约有100人，观众以四五十岁的中年男性为主，其中还有20多名60岁以上的老年男性。记者还发现了一名年约20岁的女性，坐在其男友旁边。笔者虽无法辨识该报记者的数字统计的真假，但有一点是确定的：男性是主要观摩者。这很容易让人想起网络红人&干露露&和&湿露露&，都是大胆夸张露点，靠着身体出位走红网络，并且拥有了一批&粉丝&。通过网络图片可以看出，很多男的都围观着她们，并且不停地拍照。可见，&脱衣舞&&露点&等行为的发生是有相当大的&观众&群体作为后盾支撑。　　乡镇剧院演出频现脱衣舞，有的人在看脱衣舞，而有的人则站在道德的制高点，批判脱衣舞为低俗行为；有的部门在默许脱衣舞的存在，有的部门则坚决打压；我们不提倡脱衣舞，但是脱衣舞却频频出现，不单单是相关部门，管理方、表演者、观摩者以及社会中的每一个人都需要进行反思。&　　作者：陶建武　　　　稿源：时评界　　　编辑：时小川
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