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禅南公交“牵手” “楚河汉界”拜拜
禅城昨联合发布加强公交合作方案
本报讯 （记者李传智
通讯员张敏峰）继禅顺公交牵手之后，禅南两区昨日正式签订公交合作协议，禅城将于近期挂牌成立佛山市禅南公共交通有限公司，借鉴南海模式运营新线路。签约仪式上，禅城区政务委员、区交通运输局局长孔祥日称，多年来，因行政区划界限，禅南公交不可避免存在“楚河汉界”。这次“牵手”意味着禅南公交今后将转为以“行政区划模糊化”为导向。五区合并十年，禅南顺公交终于在今年牵手，中心城区公交由此进入TC模式和南海模式相融合的“双模式时代”。
现状：禅南公交存“壁垒” 58条互通线“擦边走”
和禅顺公交不同，禅南公交互通已有较长的历史，目前两区互通公交线路达58条之多。但禅南公交这10年总有一道过不去的“坎”。正如孔祥日所言，目前因行政区划界限，两区公交不可避免存在“楚河汉界”。
目前，现有的这58条禅南公交线路中，南海的公交线路基本上只能从禅城周边路段经过，如佛平路到市东路一段；而禅城的公交线路也只是短距离进入南海边缘地域，彼此的公交互通更多的还是只停留在表面上。
事实上，禅城的东、北、西三面都与南海接壤，两区是利益共同体，共同组成市中心城区的主体，在居住生活等方面早已融为一体，密不可分。近年来，希望禅南公交实现真正互通，增加线路对禅南交界区域“扫盲”的呼声越来越高。
合作方案解读
建立日常协调机制
遇跨区公交问题就启动
当前，禅南公交发展的瓶颈中，最大的问题是协调机制。在两区公交未“牵手”前，新增的互通线路如何进站、线路走向、票价等问题，均需要两区交通部门进行协调，协调并不顺利。
根据此次合作方案，禅城、南海两区将建立日常协调机制，即在两区交通部门分别设立协调办公室。据了解，这样的协调办不需要挂牌，均设在两区交通部门的公交管理科，遇到需要跨区公交协调时，两区便启动该机制，积极沟通协调。
成立新公交公司
借鉴南海模式运营新线
昨日，禅城区交通部门透露，禅城将新增的首批8条禅南牵手公交线要借鉴南海模式，即尝试将票款收入单列出来，作为政府对公交企业的考核指标之一。通过票款收入的考核来衡量评价公交线路的运行情况、服务质量和运营效率等。
近期将打造公交专用道对接
远期继续统筹优化公交线网
根据方案，禅南公交的合作将分为近期合作（今明两年）和远期合作（2015年及以后）两个阶段。近期，禅城区和南海区各新增或调整8条（共16条）禅南公交线路，主要加强禅南两地互通和连接、打造主干道直线公交、填补现有公交空白；调整线路主要是加强禅南两地主要公交节点的连接。另外，两区还将加快季华路、南海大道、文华路等公交专用道的建设，实现两区公交专用道的无缝对接。
远期，交通部门则继续统筹优化两区公交线网，适时调整或新增公交线路及运力。
1.新线借鉴南海模式，会否放弃TC模式？
目前，禅南两区公交均采用政府购买服务的模式。禅城公交模式是政府主导，向企业购买服务，企业只需按照标准提供服务的TC模式；南海公交模式是政企联动，票款归企业，政府再根据企业经营状况进行适当补贴的南海模式。这与禅顺两区采用的TC模式有很大不同。公交模式的不同，使牵手后对公交的管理存在磨合。
这次，禅城不仅新成立了公司，而且新线路也选用了南海模式，不少业内人士疑惑禅城是否要放弃现用的TC模式？对此，禅城区交通部门有关负责人表示，禅城区运营TC模式多年，公交分担率从12%提升至27%，公交出行量从23万人/天提升至55万人/天，TC模式是成功的，禅城不会放弃。选南海模式是为探索半年，看哪种模式更好，以优化现有TC模式。
孔祥日称，预计在月末成立的禅南公交公司，隶属南海公交企业广州二汽旗下的佛广公司，这也是看中了广州公交的高标准服务、品质以及实力，也是新线路选择南海模式的原因。据了解，借鉴南海模式后，禅南公交公司公交运营收入将对禅城交通部门公开，禅城将按照合同预付、审计验证、亏损共担三步，进行相应的补贴。
2.进入“双模式时代”，公交票价是否上调？
禅南牵手后，禅南顺三区的中心城区公交进入了一种TC+南海的双模式融合时代。而昨日出席仪式的市交通部门有关负责人表示，三区牵手发展的最终目标，是为了实现中心城区未来的TC模式一体化和公交的一体化。而三区公交的合作也从以往的“楚河汉界”走向以“行政区划模糊化”为导向，在线路资源优化整合、线路规划等方面全面实现对接。
“双模式”下的中心城区公交，票价何时才能够统一，是否还会上调呢？据了解，此前新增的3条禅顺公交，票价为3~4元，近期新增的8条禅南公交中，只有一条线路全程票价为3元，其余与禅城公交“1”字头公交一致，票价2元。禅城交通部门称，“我们暂时不会考虑上调公交票价，因为跨区合作对公交财政投入影响不大。”
此外，南海纳入合作并对其进行调整的8条公交线中，除部分桂城镇巴保持现有的2元一票制外，其余的“2”字头黄巴线仍维持分段收费。考虑到黄巴线路里程较长，实施与禅城公交一样的2元一票制难度较大，今年，交通部门已着手研究“黄巴的3元大一票制”，但昨日南海区交通部门表示“该举措尚在研究阶段，暂无时间表”。
“牵手”，高明、三水不要再等了！
五区合并已有10年，今年，禅顺、禅南签订合作协议，将成为佛山公交发展历史上的两起标志性事件，也宣告了过去10年各区公交壁垒被打破。不过，除了这三个区，高明、三水两区与禅南顺以及彼此之间的公交仍未互通。就高明而言，该区目前仅有城巴线路可通往这三个区，新增与中心城区的公交线也成该区不少市民的强烈呼声。三水也存在同样的问题。
不仅对接中心城区难，高明三水之间的公交壁垒也相当明显。目前，高明区主要靠一条城巴线前往三水，而这条线路还需要途经南海方可到达，若路况不佳，旅客从高明到三水最长需要两个小时。在当前禅南顺主动牵手的大背景下，有交通人士呼吁，高明、三水区也是时候互相“牵个手”了！
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