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强化自身修养做廉洁奉公领导干部
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同志们：今天，我受市委的委托，与大家一起讨论关于在新的历史时期如何加强自身修养、提高拒腐防变的能力，做一名党和人民所信任的廉洁奉公的领导干部的问题。在座的各位通过"三荐双考"，即将走上领导岗位。在新的岗位上，你们将面临更多的机遇和挑战，党和人民对你们提出的希望和要求也更高。因此，大家都要把加强自身修养，提高拒腐防变的能力，做一名党和人民所信任的廉洁奉公的领导干部的问题，作为首先解决的而且终身都要解决好的大问题。特别是在当前的形势下，这个问题尤其重要。下面，我想谈三个问题。一、当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是我们党始终坚持的一项长期任务，也是全党全社会普遍关注的问题。党中央1993年做出开展反腐败斗争的决定，中央纪委二次全会进行部署以后，全国反腐败斗争的声势很大，广大人民群众对这次反腐败斗争也更为关心。应当说，到目前为止，成效也是明显的。但是，改革开放以来，特别是近几年来，党风廉政建设和反腐败斗争的形势到底怎么样？对这个问题怎样分析比较客观，比较符合实际？却不是一件容易的事。江泽民同志在党的十五大报告中指出：这些年我们的"领导班子建设和干部队伍建设取得新进展"，"党风廉政建设和反腐败斗争的力度加大，取得了阶段性成果"。他同时又指出："目前党风、政风、社会风气和社会治安状况人民群众还不满意，贪污腐化、奢侈浪费等现象仍在蔓延滋长，官僚主义、形式主义、弄虚作假的问题较为严重"。这是对当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势做的科学的总结和概括。具体来说，应当说这样两句话。一句话是改革开放以来，党风廉政建设的主导方面是健康的；另一句话就是，当前反腐败斗争的形势是相当严峻的。说党风廉政建设的主导方面是健康的，主要体现在以下几个方面：第一，党的路线、方针、政策的正确、稳定和成功，得到了人民群众的衷心拥护，这是决定党风廉政建设主流的根本性因素。党的十一届三中全会以来，特别是改革开放以来，建设有中国特色的社会主义的理论，"一个中心、两个基本点"的基本路线，改革开放的一系列政策措施，顺应了民意，在实践中经受住了检验，产生了丰硕的成果。从党风建设角度讲，这与我们党具有正确的思想路线和有端正的思想作风是分不开的。象提出建设有中国特色的社会主义理论，确立社会主义市场经济体制的目标，开办经济特区，公有制的多种实现形式等，都是社会主义发展史中没有先例的，也是马列主义经典中找不到现成答案的。改革开放以来，党的各项方针、政策具有内在的联系性，也是相当稳定的，始终坚持了经济建设这个中心。这表明，我们党的成熟。据统计，改革开放二十年来，我国的国民经济增长率平均达9%以上，这同整个世界经济发展相对缓慢、有的国家和地区甚至处于停滞状态，形成了鲜明的对比。目前，我国市场经济体制已初步形成，产业结构调整取得显著成效，特别是在成功的抵御了亚洲金融风暴的袭击之后，我国的国际地位明显提高。这一切都决定了党风廉政建设的主流。第二，改革开放事业取得了巨大成就，使党风廉政建设具有良好的客观环境，反腐败斗争有了越来越好的物质条件。党的十一届三中全会以来，我国生产力水平不断提高，经济建设创历史最好成绩，国民生产总值提前实现了翻两番的战略目标，全国人民的温饱问题基本得到了解决，综合国力上了一个大台阶，广大人民群众对实现下一步的战略目标，达到小康生活水平，充满了信心。这些不仅直接促进了反腐败斗争和党风廉政建设，而且为从根本上消除腐败、搞好党风，创造着越来越雄厚的物质基础。比如，在一些经济比较发达的地区，农民负担过重的问题得到了较好的解决，我市市属四个区就属于这种情况。再如，我市这几年推行的各项改革，较好地从源头上治理和预防了腐败问题的发生，其根本原因就是我市的经济状况比较好，能够成功的推行各项改革。总之，离开了经济的健康、快速发展，党风廉政建设和反腐败斗争要取得成效是不可能的。第三，社会主义民主法制建设初步形成格局，使反腐败斗争逐步纳入了法制轨道。实践证明，消除党内腐败现象和社会消极丑恶现象，离不开加强民主和法制这一共同条件。这些年来，一批有关惩治腐败、搞好党风廉政建设的法律法规陆续出台。党的十四大以来，党中央、国务院、中央纪委针对新形势下党员干部中出现的新情况、新问题，先后制定了一批加强党风廉政建设的法规和制度。主要有：《中国共产党纪律处分条例试行》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则试行》、《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中华人民共和国行政监察法》等法律法规和党政纪条规，各省、自治区、直辖市和中央、国家机关各部委制定了1400多项领导干部党风廉政规章制度。这些党内外法律法规的逐步完善配套和实施，对于规范党政机关和党员领导干部的行为，增强领导干部的纪律观念，起到了积极作用。不仅使党风廉政建设和反腐败斗争逐步走上制度化、法制化的轨道，也为党风廉政建设和反腐败斗争的顺利开展提供了法制基础。第四，我们党始终重视党风廉政建设，坚持不懈地开展反腐败斗争，经过多年的探索，已初步形成了科学的领导机制和工作格局。改革开放以来，党中央把执政党的党风问题当作关系党的生死存亡的大问题，始终牢牢抓在手上。特别是党的十四大以来，我们党从党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、工作内容、工作方针、工作途径不断探索，逐步形成了比较系统的思路。江泽民同志在十五大报告中指出："在整个改革开放过程都要反对腐败，警钟长鸣。既要树立持久作战的思想，又要一个一个地打好阶段性战役。要继续抓好领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风的工作。各级党委务必做到旗帜鲜明，态度坚定，工作锲而不舍。坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象。"这些领导体制、工作机制和工作格局，是在长期实践中不断总结出来的，是被实践证明行之有效的。这也表明我们党已经探索出一条不搞政治运动，靠改革和制度建设，靠民主和法制建设的路子。第五，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。仅从党的十四大到十五大的五年间，全国的各级纪检监察机关就立案73.1万多件，结案67万多件，给予开除党籍处分的12.15万人，被开除党籍又受到刑事处分的37492人。其中县处级干部20295人，厅局级干部1673人，省部级干部78人。期间查处的大案要案主要有：原中央政治局委员、北京市委书记陈希同和北京市委常委、常务副市长王宝森严重违纪违法案，广东省人大常委会原副主任欧阳德在兼任东莞市委书记期间受贿案，中国民航总局原副局长边少斌收受非法所得案，中国煤炭销售总公司原总经理郭子文受贿案，山东省泰安市原市委书记胡建学等市级领导干部贪污受贿案，贵州省原计委副主任、省国际信托投资公司董事长阎健宏受贿、挪用公款案，海南省政府原副秘书长李善有诬陷、嫖娼以及重大经济犯罪案，无锡新兴实业公司非法集资案，广东省惠东县罚款放行走私物品和暴力抗拒缉私案，黑龙江省哈克森企业集团重大经济犯罪案等。通过查办案件，共为国家挽回经济损失159.8亿元。近几年来，中央纪委又先后查处了原全国人大副委员长成克杰、原江西省副省长胡长清、原广西壮族自治区政府副主席徐炳松、原湖北省副省长孟庆平、原广东省人大副主任于飞等一大批违法违纪案件，在国内外产生了巨大影响。从我市的情况看，这几年也取得了很大的成绩。去年，全市纪检监察机关共立案查处各类违法违纪案件367件，比上年增加62件，其中大案要案147件，比上年增加35件，为国家挽回经济损失500多万元。特别是我市纪检、监察、检察机关配合中央联合调查组查处了大庆联谊股票案及其案中案，使一大批违法违纪的党员领导干部受到了应有的党政纪处分和法律制裁。今年上半年，全市各级纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件230件，其中涉及处级干部5人。此外，在落实中央关于制止奢侈浪费八项规定及中央纪委确定的领导干部廉洁自律各项工作都程度不同地取得了一些成效，一些部门和行业不正之风也得到了不同程度的纠正。第六，改革开放以来，绝大多数党组织能够发挥政治核心和战斗堡垒作用，广大党员也较好地起到了模范带头作用。在各行各业发挥领导和骨干作用，在各项工作中成绩突出的，大多数是共产党员。据统计，在高中级专业技术人员中，共产党员占一半以上，全国农业劳动模范、优秀农民企业家、全军各种荣誉称号获得者、全国"五一"劳动奖章获得者中，党员都占80%以上。在关系国家和人民利益的紧要关头，共产党员总是冲锋在前。在98年抗洪救灾中，绝大多数共产党员都不怕牺牲，身先士卒。我们的大多数领导干部也是以身作则，勤政廉洁，为公为民的。从全国纪检监察机关掌握的情况看，领导干部中发生的违纪问题并不象传闻和议论的那么严重，有不少是言过其实、以讹传讹的。从中纪委办理反映省部级以上干部问题的情况看，查实构成违纪并给予处分的仅占5%左右，完全失实的占46%左右，其他49%左右属于思想作风方面应予以批评改进的问题。第七，党的优良传统在新的历史条件下得到了继承和发扬，和时代主旋律相适应的优良作风正在逐步形成。近几年来，党的优良传统和作风进一步发扬光大，理论联系实际、实事求是的务实作风，为人民谋取最大利益的密切联系群众的作风，以民主决策、民主评议等形式体现的批评与自我批评的作风等，都有进一步弘扬。特别是经过"三讲"教育，使县处级以上领导干部普遍受到了一次较系统的党风党纪和党性教育，使我们党在思想作风、组织作风、工作作风上都得到了进一步改善。现在，改革创新意识、开拓进取意识、公平竞争意识、民主平等意识，以及时间观念、效益观念、市场观念、法制观念等等，正在普遍被人们所接受，使人们在思想、道德和人际关系方面出现新的变革，艰苦创业的作风、廉洁奉公的作风，正在逐渐成为新的风尚，广大党员和群众的整体素质得到了提高。这对安于现状、闭目塞听、夜郎自大的保守思想，对无所事事、不思进取、只凭主观意志办事的官僚主义作风，对横行霸道、强迫命令、甚至欺压百姓的封建专制主义残余作风，是一种根本性的否定。以上事实充分说明，我们党的主流是好的，党风廉政建设的主流也是好的。当然，我们对已经取得的成绩既不能估计过低，也不能估计过高。说当前反腐败斗争的形势相当严峻，主要表现在以下几个方面：第一，贪污侵占、行贿受贿等经济违法犯罪案件相当严重。在80年代初，违纪金额上万元的还很少，现在上百万元案件较为普遍，几百万元上千万元的案件早已不罕见，几千万元的案件也不足为奇。原中信实业银行深圳分行行长高森祥，在一年多的时间里就受贿港币168.9万元，人民币66万元，美金5000元。原首钢公司党委书记管志诚受贿人民币141.8万元，贪污人民币8万元。原深圳工程咨询公司副总经理兼广州公司经理曾利华，在不到两年的时间，利用职权乘其主管单位与港商、外商合作经营房地产之机，向多名港商、外商索贿受贿人民币546万元、港币200多万元、美金3.2万元、外国护照一本外商用15万元购得、价值2万多元的劳力士手表一块。工商银行海口支行东风办事处薛根和贪污的金额达到3344万元，与此案同案的还有熊道光等11人，共同贪污2594万元。原海南省东方市委书记、市人大主任戚火贵在任西流农场场长、党委书记及乐东县委书记、东方市委书记兼市人大主任期间，先后受贿和收受礼金高达1千多万元。据法庭调查，戚火贵受贿金额187.6万元、港币3.5万元，其妻受贿人民币20万元。另有人民币1075万元、美元30300元、港币613800元、新加坡币4700元、马来西亚币1500元及金项链34条、金手链4条、金戒指42枚、金手镯8个、金耳环4对、黄金4块等财产来源不合法。最近，中央纪委查处的成克杰、胡长清等案件，犯罪金额都在数千万元，其腐败之严重，令人触目惊心。去年，中央联合调查组查处的大庆联谊股票案及其案中案，其涉及的人员之多，犯罪金额之大，在我市也是前所未有的。。第二，部门和行业不正之风问题仍很突出。从全国范围来看，一些行业和部门仍然存在着吃拿卡要、弄权勒索，巧立名目乱收费、乱罚款的问题。不给好处不办事，给了好处乱办事的现象在一些部门和行业仍比较严重。据外省的一个地区统计，整个行政区内有1386个行政事业单位收费，收费项目达两千多个，收费金额达2100多万元。该区某乡竟别出心裁"清理"结婚证，规定凡是有配偶的户主拿不出结婚证的，必须罚款100元，如有怠慢加重处罚至200元、300元不等。陕西省某地区电力管理部门有人见有个水库在捕鱼，开口就要多少斤，人家没给，他们回去就把库区的电闸给拉了。当地报纸报道了这件事，报社的电也被停了。"三乱"问题在有的地方又出现反复，有的公安机关和干警在公路尤其是国道上，又为捞取钱财非法设卡收费，拦车强迫购买器材。各种巧立名目的收费又重新抬头。有的经济困难地区的公安机关"断奶自养"，下达罚款指标。从我市的情况看，虽然经过这几年的认真清理和纠正，一些不正之风得到了有效遏制，但仍存在着一些问题。如有个部门到个体饭店去乱收费，不给就用木塞子把下水道给堵上；某县工商所市管员借自家新房落成典礼之机，邀请41名个体工商户参加，并收受这些人的贺礼；某县人民医院中医科医生向来院看病的患者卖自己配制的药；某区医院妇产科医生收受患者家属"红包"等。一些执罚执收部门不实行收支两条线，不开票据或不开正式票据，私设小金库等问题也时有发生。个别单位还存在下达或变相下达罚款指标的问题。第三，徇私枉法、执法犯法问题日趋严重。有的执法人员徇私舞弊，充当社会上不法分子的保护伞。山东省青岛市的王兴源流氓团伙，在两年多的时间里一直打不掉，就是因为该市某公安分局的3名领导和13名科、所长被王犯拉拢腐蚀，成为王犯的保护伞。辽宁省营口市盖县的"段氏流氓集团案"涉及当地公、检、法、司等部门，其中有18名公安干警接受过段氏四兄弟的贿赂而对其进行包庇。最近，河南省驻马店市驿城区法院一庭庭长张言才，分别为因流氓罪被判有期徒刑四年的张刚、因故意伤害罪被判有期徒刑四年的张文和因盗窃罪有期徒刑一年的史付奎三人办理了取保候审手续，使三人逃避了法律制裁。有的司法机关和人员越权插手经济纠纷，甚至参与走私、护私。吉林省某市一公安分局办一起经济纠纷案件，向对方索要办案费25000元，搞一手交钱，一手放人。有的公安机关和干警因地方经济利益驱动，非法干预经济纠纷，把经济纠纷作为诈骗案办理，完全超出公安机关的职权范围。江西省某县公安局为获得7000元劳务费，经局办公会讨论，为一走私者提供公安车牌、警灯、警服、临时身份证和工作证等，并派了3名干警护送该走私者及走私汽车一辆前往上海倒卖，在苏州被有关部门查获。最近中纪委查处的福建厦门远华走私案，其涉及部门之多、人员之众、涉案数额之大，是相当惊人的。第四，组织人事上的不正之风蔓延。有些领导干部在选拔、任用干部上不公道、不正派，使任人唯亲、跑官要官在有些地方成风。在辽宁省凤城县发生过一起"买官"案，一个姓方的农民，3年间行贿5万多元人民币，涉及党政干部33人，其中县级干部4人，终于当上了县人民法院的办公室主任。一些地方广为流传"两千元挂个号，五千元报个到，一万元戴个帽"，"能干的不如能要的，能要的不如会跑的"。最近中纪委查处的成克杰一案，其很大一部分贿赂是来自于卖官。原山东省泰安市委书记胡建学其买官卖官更是达到了登峰造极的地步。有人把一些利用不正当手段或非正常渠道混入干部队伍和当了官的人分为五种类型，也叫"五子登科"：第一种是"条子干部"，靠领导写条子当上的；第二种是"票子干部"，用钱买来的；第三种是"面子干部"，靠老同志、同乡、同事的关系当上的；第四种是"痞子干部"，靠会闹、会告状，领导为了息事宁人才给的；第五种是"圈子干部"，因为有哥们拉帮结派才进入干部队伍或当了官的。所以，有的同志概括说，社会上老百姓反映最大的是"七站八所"的行业不正之风，而机关中干部反映最大的是组织人事上的不正之风。第五，挥霍公款、铺张浪费问题相当严重。据不完全统计，目前各大宾馆饭店60--70%的营业收入来自公款，某一卷烟厂举行40周年厂庆和工人文化艺术节，仅放烟花一项就花费公款40多万元。现在有的地方一桌酒席花两三万元已不足为奇，有的地方甚至推出了价格为18.8万元的"黄金宴"。此外，还有两股风比较厉害。一是用公款旅游风。现在，许多领导干部借考察、洽谈、学习、招商等名义用公款出国旅游；二是不断购买小汽车风。有的地方边干部工资都发不出去，领导干部却不择手段地购买小汽车；有的甚至非法购买走私高级豪华轿车。目前我市党政机关虽然实行了车改，但购买更换小汽车之风又有回潮。在前段时间的检查中我们发现，目前在车改的单位中，有8个单位新购小汽车17台，有5个单位更换小汽车7台，许多单位存在的借用车辆的问题。还有的单位，不惜一切代价为领导干部谋取私利。大庆毛纺集团在企业严重亏损，长期拖欠职工工资的情况下，动用生产资金为企业领导干部超标准购买住宅楼，引起广大群众的强烈不满。第六，形式主义、官僚主义作风和弄虚作假现象在一些地方、部门和单位相当严重。有些地方的领导干部为了个人捞政绩，大搞形式主义，摆花架子，做表面文章。前几年全国兴起开发区热，结果有的地方乡乡搞开发区，甚至村村搞开发区，有的开着汽车圈开发区，导致大批土地撂荒。有的领导干部一上任就提出一些不切实际的口号，搞一些假大空的项目，结果给国家造成很大的经济损失。弄虚作假的现象在有的地方比较普遍，有的已到了犯罪的地步。上海一家拥有2000多名职工的国有大中型企业，1989年以来帐面上已连续5年赢利。但新厂长上任后，一摸家底，竟然发现该厂已明亏3000多万元，暗亏3000多万元，实际亏损高达6000多万元。1992年，辽宁锦西市民政部门令锦西煤油化工总厂安置的400多名复员军人中，有292人根本就没有当过兵。可是他们有档案，有手续，有登记表，还有军队的公章。个别人的档案里还有党员登记表、军衔证明和立功受奖证书。经查，这是一桩涉及面很大、犯案人员众多的案子，涉及军地46个单位，共有300人。近些年，我市发生的如沉船事件、火灾事故等也都是由于一些领导干部官僚主义失职渎职造成的。第七，粗暴强制、欺压群众的恶劣现象，在某些地方基层特别是农村也相当严重。有些领导干部高高在上，不深入基层，不关心群众疾苦，甚至作威作福，严重脱离群众。有些基层干部，搞各种突击队、征收队，强制催收各种不合理负担，甚至动用警务人员，拿着警棍、手拷到老百姓家里要钱，搞得群众怨声载道。前几年，湖南、湖北、安徽等地发生的几起农民不堪重负而自杀的恶性事件，个别地方发生的农民集体抗负行动，都与一些党员干部态度蛮横，作风粗暴，严重脱离群众有关。河北省有个乡党委书记，收摊派款时，开着汽车，带着炸药、土炮和棒子队16等。他们进村后就放炮，吓得群众关门闭户，有的扶老携幼外逃，群众稍有不顺，就砸家具，没钱就牵牲口，动辄打骂群众，激起民愤。类似的情况在我市的个别乡镇也程度不同地存在。有的村级干部工作方法简单粗暴，遇事不是对群众做耐心细致的思想工作，而是采取行政高压手段，对老百姓非打即骂，动不动就是牵牛、收粮、扒房等过激行为。第八，腐化堕落、道德败坏的案件逐年上升。有的领导干部在改革开放的形势下经受不住金钱美色的诱惑，利用职权和工作之便玩弄女性，有的公然嫖娼宿妓，有的则用非法收入包养情妇。这些年我们国家查处的大案要案，绝大多数都少不了这方面的问题。成克杰如此，胡长清也是如此。前些年查处的陈希同、王宝森、高森祥、向序明、孟庆平等一些人也是如此。原贵州省遵义地区副专员唐荣光在任职期间腐化堕落，生活糜烂，乱搞两性关系，玩弄女性，甚至发展到公款嫖娼，达到了不可收拾的地步。有的"大款"，为了利用唐荣光手中的权力达到自己的目的，也投其所好，专门为其物色各种各样的猎物，唐最终因贪污受贿及嫖娼等问题，受到法律的严惩。这些问题在我市也时有发生。从我们查处的原机关某局局长以及市直机关某单位和某医院的领导干部嫖娼的问题，都说明了这个问题的严重性。二、领导干部在实际生活中必须引起高度警觉的几种现象这些年来，党内和社会上存在的消极腐败现象，已成为人们议论的热门话题。对此，党和政府特别是职能机关花了很大的精力来加以惩治，并已取得明显的成效。但是，反腐败斗争的形势依然相当严峻。为进一步揭示腐败现象发生、发展和暴露的轨迹，总结其共同的特点和规律,使广大党员干部特别是领导干部能够在现实生活中自觉地加以克服；为进一步深化对消极腐败现象具体成因的认识，找出从根本上加以预防和遏制的措施和途径，使每一位党员领导干部在实际工作中能够更好的应对这些问题，我们不妨对这些年来已经出现和正在出现的消极腐败现象，进行一下归纳。一、"两搞现象"所谓"两搞现象"，就是有的腐败分子一边搞业务，一边搞腐败的现象。每当有的腐败分子，特别是有的地方和部门主要领导或企业主要负责人因腐败问题被揭露出来的时候，不少人往往都会十分惊讶：他不是一个能干的书记吗?他不是一个有魄力的市长吗?他不是一个很有能力的部门领导吗？他不是一个很成功的企业家吗?他怎么也会是腐败分子呢?事实正是如此。这个人确实可能是能干的书记，或者是有魄力的市长，或者很有能力的部门领导，或者是成功的企业家，他在工作上的确有一套，是个"能人"。但是，他也往往一边搞业务，一边搞腐败；搞业务工作有一套，搞腐败也有一套。对他来说，搞业务工作是大事，搞腐败是小事；在抓大事的同时，做点小事也无妨。于是，吃点喝点无所谓，收点拿点小事情，玩玩女人也不用大惊小怪。可以说，具有这种一边搞业务，一边搞腐败的"两搞现象"的人，最终都会堕落成为腐败分子。浙江省桐乡市原市长吴锦嗣曾是个表现不错，工作有干劲，也有实绩的干部，但他在1993年至1995年间利用职权之便多次收受贿赂钱物达20多万元。他在监狱里的反思是那些有"两搞现象"的人具有的一种较普遍的心态。他说：这几年，我看到过去的同学、同事通过各种途径都富起来了，论能力自己并不比他们差，论职务还比他们高，而钱却比他们少得多；特别是到年终评比考核，在台上给厂长经理发奖金，每个人少则几万，多则十几万，而自己作为一个市长，担子比别人重，责任比他们大，工作比他们辛苦，却两手空空，心理感到很不平衡，因此也想捞点钱。但是，吴锦嗣捞的结果是被判处有期徒刑13年。为什么会出现这种"两搞现象"呢?如果我们作进一步分析，就可以总结出以下几个主要方面的原因。首先就是这些人在政治上不过硬，或者是缺乏政治头脑和政治眼光，或者是政治信仰发生动摇，在一定的条件下就想利用机会捞"好处"，最终被历史所淘汰。列宁有一句名言："政治上有修养的人是不会贪污的。"江泽民同志在党的十四届五中全会上提出的领导干部要讲学习，讲政治，讲正气的要求，也正是针对这些现象而言的。江苏省常州市高新技术产业开发区管委会原主任许和平，在常州原是个响当当的、一直被作为接班人培养的人物。但他在开发区启动不久，就和其心腹私下说："开发区风险太大，共产党的官说丢就丢，最保险的办法就是弄到笔钱，将来自己人股，创办股份公司。"于是，他们就把弄自己的钱作为"第二项工作"，在两年半的时间里就贪污侵吞公款258万余元。北方某省一个公司的经理，在退休前不到两年的时间里就贪污受贿200多万元。他感到，自己这把年龄了，退休之后怎么办呢?社会主义还能搞下去吗?但不管是谁的天下，只要有了钱，日子都好过，天再变也站得住。这是一个典型的政治变节和经济犯罪分子的自白。因此，如果在政治信念上发生动摇，就有可能在经济上出大问题，堕落为腐败分子。其次是对"两手抓，两手都要硬"方针的认识和理解不全面。有的领导片面地理解以经济建设为中心，认为只要把经济搞上去，就会"一俊遮百丑"，其他有点小毛病无关紧要。，有的认为腐败是经济快速发展的润滑剂，贿赂是克服官僚主义的良药。他们不仅对所管地区、部门和单位滋生蔓延的消极腐败现象熟视无睹，听之任之，有的甚至参与进去，投入得很深，成为腐败分子的一员。第三是不能正确摆正个人和组织、个人和群众的关系。有的领导一开始也比较谨慎，能正确地对待事业，处理各种关系。随着成绩的取得，头上的光环增加，就飘飘然起来，自以为是个"能人"，政绩突出，对当地的发展功劳不小，贡献很大，把功劳都记在自己的账上，也逐渐把自己置于组织和集体之上，成为一个地区或部门的"太上皇"。随着个人主义的膨胀，个人与组织、个人与群众关系就被颠倒，种种私欲也就泛滥起来。广东省人大原副主任欧阳德，曾担任过广东四小虎之一的东莞市委书记，对东莞经济的发展作过不小的贡献。欧阳德就是过分夸大个人的作用，以功臣自居，目无组织，自视特殊，独断专行，把自己凌驾于组织和群众之上。1990年东莞市委换届选举时，担任多年市委书记的欧阳德得票甚少，再差几票就连市委委员都选不上。这本是党员群众对他的誓告，但欧阳德不以为戒，反而认为有人联手整他。在他再次当选市委书记后的第一次市委常委会上，欧阳德就狠狠地训斥说："以后不再需要你们选我了，而是我选你们！"很快就有十多名他认为不顺眼的领导被革职和调离。正是这个不可一世的欧阳德，后因受贿50余万被判刑。第四是在改革开放和市场经济大潮的冲击下，思想意识发生蜕变，贪图钱财，又心存侥幸，以为可以蒙混过关，就把手伸向不义之财。如陕西省宝鸡市民政局原局长茹小魁，以前是个要求严格、工作扎实、兢兢业业的很有事业心的人，曾多次受到国家、省和市的表彰。在贪污一事暴露后接受审讯时说，1992年到广州、深圳考察，"沿海和内陆强烈的对比反差，在我内心深处引起了巨大冲击波，感到自己太傻，太落后，活得大累，我要想法弄钱。""当时出于侥幸心理，认为自己工作了30多年，没有出过错儿，偶尔弄一两次别人也不知道。加之给我钱是我俩之间的事，我又没打欠条，我不承认，你也没办法。"二、"陷阱现象"所谓"陷阱现象"，就是指在同一个工作岗位上，接二连三地有人因腐败问题而陷进去的现象。1991年秋，首都钢铁公司原总经理助理、北京钢铁公司党委书记管志诚，因利用职权索贿、受贿、贪污人民币150多万元而被判处死刑。但是，就在管志诚命毙刑场后不到两个月，刚刚提拔到管所在的北钢公司总经理助理的杨立宇、副总经理赵东祥又联合作案，一开始就分别收受河北某地一物资供销处各7000元人民币，后来他们在一笔业务中就受贿150多万元。1995年1月，贵州省计委副主任、贵州省国际信托投资公司董事长兼总经理阎健宏，因贪污受贿被判处死刑。但接替阎健宏继任贵州国投公司总经理的向明序，又在不满一年(还差18天)的时间里因受贿等被捕。当贵州省纪委的领导同志找向明序谈话时，向还信誓旦旦地否定说：阎健宏尸骨末寒，中纪委领导的谈话言犹在耳，我能眼睁睁地往火炕里跳吗?但是，向明序的的确确往火炕里跳了!"陷阱现象"是一种非常值得人们深思的腐败现象。它是后继者从反面来吸取教训、总结前人犯罪经验后的继续，是犯罪分子顶风作案、铤而走险的极致。从"陷阱现象"中，我们还可以真切地体会到腐败分子的疯狂性和贪婪性，完全可以用飞蛾扑火来形容。在他们身上体现着一种别样的"前仆后继"精神!如果我们对"陷阱现象"加以分析，那么，有这样几点是共同的：首先，存在这些"陷阱现象"的地方，都是掌握实权的地方，也都是权力高度集中的地方。有这样大的权力，又高度集中在一个人或几个人的手里，不受其他任何监督和制约，必然产生腐败。其次是犯罪成本低，导致仿效者众。如果搞腐败、进行违法犯罪要付出巨大的代价，得不偿失，那么，犯罪者就要权衡一下，不敢轻易下手。但是，现在搞了腐败犯了罪，有许多是发现不了的"黑数"，"风险"系数很小。即使被发现了，也往往因法律不健全许多东西是定不了性的；就是被判了刑，也往往是采取轻判、缓刑、假释、保外就医等多种手段来减少和逃避惩罚。据河北省对5个地级市自1994年至1995年10月起诉的贪污、受贿、挪用公款案件的调查，发现这些市的法院已判决711人，判处缓刑的434人，占已判案件的61％；在某县已判的15人中，判处拘役的1人，免于刑事处分的4人，适用缓刑的有10人，竞无一人被判处实刑。因此，铤而走"不险"、犯罪成本低是不少人之所以胆大妄为搞腐败的一个重要原因。第三是充分说明腐败与反腐败斗争的尖锐性和残酷性。一般地讲，在有人接二连三地陷进去的地方，也往往是权力炙手可热的地方，是方方面面都想拉拢的对象，是"公关"的重点目标。比如不法分子为了贷款拉贵州省国投公司总经理向明序下水，就费尽了心机。他们在先后用请客吃饭、唱卡拉OK、洗桑拿浴、送金钱等多种手段均不见效后，才设计安排漂亮的小姐，用"美人计"把向明序征服的。后来连那个不法分子自己都承认他们是用了"险招"，确实有点损。三、"卖官现象"所谓"卖官现象"，就是指利用职权为他人谋取官位并收受贿赂的现象。山东省泰安市原市委书记胡建学在其任职5年的时间里，利用干部职务晋升和调整工作之机，以钱封官定职，先后收取贿赂折合人民币60多万元，胡建学为泰安市副市长孔利民、市公安局长李惠民职务的晋升和提拔，就先后16次收受他们的款、物合计人民币110742元；为市委常委、秘书长卢胶青提拔重用，先后17次收受卢为其购买的家用电器、金首饰等价值人民币41769元的物品；为市委常委、市政府常务副市长乔善泉，市委常委、宣传部长亓志文职务的提拔，收受他们的钱物总计28178元。这些人一面在向胡建学行贿的同时，另一面又在收受他人的贿赂。于是，泰安一度形成了以胡建学为首的生意兴隆的"权力黑市"，只要肯花钱，不愁没宫当。当时当地流传着这样的顺口溜："副科提正科，得花一万多；正科提副县，得花四五万"。泰安有的干部群众愤怒地说："胡建学已经把提拔任用干部变成他的第三产业了！""卖官现象"的出现，至少说明以下几个问题：一是说明市场经济中的商品交换原则已经渗透到了党的政治生活和组织生活之中。有的领导干部利令智昏，"亲不亲，钱上分"，成为地地道道的拜金主义者。他们把调动干部作为发财致富的最快捷的途径。有的地方流传的"要想富动干部"，就是他们行为动机的真实写照。现在有的领导只要一动干部就想插手，甚至越级越权"安排"干部，这其中的奥秘恐怕是路人皆知的。有个被查处的领导干部曾不无体会地说：在现在这样的情况下，安排好一个干部要胜过一个亲生儿!，二是说明党内政治生活中确实存在着"一言堂"的现象，有的主要领导的一句话往往就可以决定一个人的升迁进退。"说你行，你就行，不行也行；说不行，就不行，行也不行。"只要抱住一个说话管用的，哪怕得罪平头百姓一万！胡建学在泰安就是一个至高无上、一手遮天的人物，不要说普通老百姓，一般党员干部，就是市委常委中，副书记孙庆样、秘书长卢胶青、常务副市长乔善泉、宣传部长亓志文等都要向他行贿，低三下四地乞求他恩赐的好处。在这样的环境中，胡建学要想让谁当官，恐怕连使个眼色都是多余的。三是说明组织人事部门对干部的考察有流于形式的地方。从形式上看，无论哪个买官者的上任，从组织人事方面看每一个环节都是符合程序的。由于在一些地方党管干部原则实际上变成党委一把手管干部，个人决定干部人选，什么组织考察、党委讨论，都成为徒有虚名的形式。于是，一些人就看中一把手手中的权力，成为他们贿赂进攻的重点。四是说明这个现象后面掩盖着相当严重的政治后果。胡建学在法庭上是这样说的："他们行贿的真正目的，是利用我的腐败，从中捞取他们自己的好处，同时再给别人谋取利益。"买官的人花钱买官，当官后再捞钱，再花钱买更大的官……这个恶性循环的过程，也就是腐败愈演愈烈的触目惊心的过程。据了解，一些买官者所花的钱大多是那些个体户、私营企业主、企业老板等"大款"们提供的。可以想象，对于生意做得极精的"大款"们来说，如果没有极高的"回报率"，是绝不会舍得"投资"的。四、"傍大款现象"所谓"傍大款现象"，是指有的领导干部专门和一些"大款"打得火热，并且热得不正常的现象。在江苏无锡新兴实业总公司32亿元的非法集资案中，有个痞子式的村办企业老板叫谈根发，群众称他是"旧社会上海滩的黄金荣，新社会大邱庄的禹作敏"。这个人是无锡市原副市长丁涪兴的"铁哥儿们"。在一次酒会上，有人打听他和丁副市长的关系究竟"铁"到何种地步。谈根发拍着胸脯打包票："我让他15分钟来，他不敢16分钟到"一个电话过去，丁浩兴匆匆而至，时间刚好14分半钟。．"傍大款"现象的典型恐怕要数四川简阳市委副书记、市长王善武。有一次，简阳的一个姓张的大款喝醉了酒，跟在座的哥们打赌："简阳谁最大?王善武最大。可我喊他什么时候来，他就像狗一样什么时候来。不信？现场试试。"说着，他就拨动电话。果然，不一会儿，王善武就赶来了。正由于王善武这样的一把手"交友"不慎，简阳的领导班子几乎全军覆没，王本人也被判处有期徒刑10年。丁涪兴、王善武后来到了监狱里，才听说他们的"铁哥儿们"如此糟践自己。当然，上述现象都是比较典型的。现在，我们经常可以看到有的领导干部远离群众，却与"大款"称兄道弟，打得火热；有的以各种借口不参加党委会或领导班子民主生活会，而对"大款"举办的舞会、宴会、过生日、搞庆典等活动却有请必到；有的很少到困难户、五保户的家中走一走，却常常是"大款"家中的座上客。对这样的领导干部，我们对他掌权到底在干什么是有疑问的。现在，我们还不时可以看到，有些地方的党政干部特别是主要领导干部，在出国或到外地出差时，都要带上企业的老板，住饭店、吃馆子、打出租甚至买东西，都让这些老板掏腰包。有人戏称这些老板是领导干部的"钱包"，想怎么花就怎么花。投之以桃，报之以李。领导干部自己得了好处，理所当然地不会让老板吃亏，他们可以很方便地在项目、工程、政策、贷款等方面，让老板们得到更多的实惠。应当说，在社会主义市场经济体制建立过程中，各地党政领导对本地企业的生存和发展越来越重视，与厂长、经理们的关系也越来越密切，这无疑具有必然性。但是，不可否认，有为数不少的党政领导干部在交往中，把握不住原则和方寸，把与企业领导之间的这种关系逐步演变成为"哥儿们"关系、"酒肉朋友"关系，甚至权钱交易，走上违法犯罪的道路。当前腐败现象的表现形式是多种多样的，上面介绍的仅仅是重点应该引以为戒的几种。三、要按照"三个代表"的要求筑牢拒腐防变的思想道德防线江泽民总书记关于"三个代表"的重要思想，是我们在新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要指导思想。腐败问题，腐蚀党员干部，激化党群关系，恶化经济环境，毒化社会风气，不仅阻碍社会生产力的发展，影响先进文化的繁荣，而且损害广大人民群众的根本利益。因此，我们党开展的党风廉政建设和反腐败斗争，从根本上讲，是对先进社会生产力的促进，是对先进文化的保护，是对人民根本利益的维护。我们要经受住长期执政的考验、改革开放的考验和拒腐防变的考验，就必须按照"三个代表"的要求，坚持从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要把"三个代表"的思想落实到从严治党中，迫切要求各级领导干部努力改造世界观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这些年领导干部中发生的案件也好，出现的不廉洁问题也好，都说明在当前腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的激烈斗争中，领导干部手中权力越大，越容易成为进攻目标，稍有不慎，就有可能被"糖衣炮弹"所击中。在这种情况下，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，显得特别重要。各级领导干部要按照"三个代表"的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，以身作则，严以律己，作好表率。当前要特别注意以下五点：第一，要守得住根本。坚定共产主义和有中国特色社会主义的理想信念，是共产党员的立身之本。在改革开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘虚而入，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等，对党员干部的理想、信念和价值观产生很大冲击。一些人之所以发生腐败问题，最根本的原因是他们背弃了正确的理想信念，对社会主义的前途产生了动摇。他们或者意志衰退，追求享受，沉溺于花天酒地；或者为给自己留"后路"，利用职权收受贿赂、侵吞财富，结果走向自我毁灭。沉痛的教训再次警示我们：理想信念不是空洞、抽象的，而是具体、实在的。同样处在腐败与反腐败激烈斗争的大环境中，为什么绝大多数同志能经受住考验，并涌现出以孔繁森为代表的一大批优秀领导干部，但同时也出现了陈希同、王宝森、胡长清、成克杰等这样腐化堕落的败类?根本原因就在于理想信念和世界观。领导干部要通过不断学习，坚定理想信念，切实解决"人生为什么，入党做什么，掌权干什么"这一重要问题，不断提高党性修养，树立正确的世界观，保持正确的人生航向，永葆共产党人的本色，永远站在时代的前列。第二，要经得起诱惑。由于领导干部手中都掌握一定的权力，社会上一些别有用心的人必然会千方百计地投其所好，不惜采用金钱、美色等种种手段进行引诱和腐蚀，以达到他们非法获取暴利的目的。近年来发生的案件说明，腐蚀党员领导干部的势头之猖獗、手段之卑劣，已到了令人震惊的程度。因此，领导干部要守住思想堤坝，时时以党的纪律严格要求自己，经得起各种诱惑，不为官位去奔波，不为金钱去"推磨"，不为美色而动心，真正做到诱惑不移为民志，权重不变公仆心。要淡化"官念"和权欲，正确对待职级升迁，不能前面有位置、年龄有优势时，就低着脑袋干事，夹着巴做人，而提升无望时就放松和懈怠自己。领导干部无论职务多高、资历多深、贡献多大，都不能放松对自己的要求，尤其当工作做出成绩、威信高、权力增大时，不可居功自傲、得意忘形、忘乎所以。在任何时候、任何况下，都要堂堂正正为人，公公正正用权，扎扎实实干事。无论在公务活动中还是在个人生活中，越是在自己管理的区域，越是自己的职责范围，越是在别人不知晓的情况下，越在"八小时之外"，越要严格要求自己，注意品行和形象。这些年，从中央到下面各级，对领导干部的行为规范作了不少规定，都必须严格执行。领导干部更要按照党的原则和已有的制度规定，从严自律，不越轨，不"闯红灯"，也不"打擦边球"，自觉保持坚强的党性原则和崇高的思想境界。第三，要保持住心理平衡。一些领导干部犯受贿错误，许多人都有个从提心吊胆到心安理得的过程，这里面一个重要的思想基础，就是认为自己"付出太多，得到太少"，感到吃亏了，心理不平衡。为了寻求平衡，便凭借手中的权力收受贿赂，一发而不可收。如何防止因心理失衡而利用职权去谋取非法利益，成了在市场经济条件下领导干部面对的新课题。我们作为领导干部，国家已经给予了相当的待遇，包括工资、住房、用车和通迅工具等等，为我们实现理想、干好工作提供了很好的物质条件。想一想还有多少农民群众生活处在贫困之中，有多少职工不能足额领取工资甚至下岗失业，我们应该知足。领导干部一旦整天想着自己如何先富起来，就很容易利用手中掌握的权力去搞以权谋私，权钱交易，必然损害国家和人民的利益，这是十分危险的。我们领导干部应该懂得，人生的最高价值不是金钱和财富，而是人的品位、人的精神。人应该达到脱离低级趣味的高雅境界，获得心灵上的自由，这是人生最可贵的东西。特别是领导干部更应该有个好的心理素质，对钱财有个正确看法。第四，要慎重交友。"傍大款"是时下一些掌握一定权力的领导干部与不法"大款"们非正常频频交往的写照。不法"大款"们企图用手中的钱曲线"买"权，他们诡计多端，或者走"同事路线"，或者走"同学路线"，或者走"老乡路线"，千方百计靠近领导干部，拉拢领导干部，最终将领导干部拉下水。近几年这种情形一再发生，应当引起每位领导干部的警觉。面对形形色色的人，纷繁复杂的事，要多动脑筋想一想。如果与这类"大款"同流合污，沆瀣一气，就必然会堕落成人民的罪人。领导干部也食人间烟火，也讲友谊和情感，同样也有亲朋好友，而且通过这个渠道可以听到真话、了解到实情，对于体察民情大有好处。但现在社会上确有那么一些人，为了获取个人的某种利益，千方百计与你套近乎，称兄道弟。在温情脉脉的面纱后，在温良恭谦让的言辞间，隐藏着他们叵测的目的。而有的领导干部则对此丧失了政治警觉，哥们义气超过了党的原则，最后把自己推向深渊的正是这些"朋友"。从胡建学、卢效玉到胡长清、成克杰，哪个人身边不是都有一帮这样的朋友?因此，朋友要交，选友要准，交往有度，不离原则。要多交一些有思想、有知识、有见解、敢说实话的知心朋友，不交那些沾满铜臭气、酒肉气的朋友。第五，要管得住家人。领导干部要十分检点自己的生活圈。从近年来反腐败斗争的实践看，有些不法之徒在腐蚀拉拢我们领导干部难以奏效的情况下，往往迂回侧击，从领导干部的配偶和子女身上打开缺口，通过走"公子路线"、"夫人路线"，达到不可告人的目的。另一方面，有的领导干部的配偶和子女利用领导干部的权力和影响，或干预政务谋取私利，或违纪违法经商牟利，而领导干部本人对此却听之任之，不加管束，甚至为其大开方便之门，纵容包庇，自己也走上违法犯罪的道路。中央纪委四次全会重申和提出了领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶子女谋取非法利益规定，各级领导干部要严格执行。领导同志要把好自己的家门，管好自己的家人，对配偶子女和身边工作人员要"约法三章"，经常对他们提出严格、具体的要求，防止他们利用自己的职权和影响做违纪违法的事情，发现苗头要及时制止和纠正，对他们的违纪违法行为要及时报告，绝不允许袒护。在今年9月刚刚宣判的河南省沁阳铝电集团公司原总经理秦瑞歧特大职务犯罪案中，秦瑞歧的妻子、三个女儿、四个女婿、一个儿子先后涉嫌贪污、受贿、包庇、窝赃、巨额财产来源不明，一家十口进了大牢，不能不令人深思。以上这几点，作为领导干部都是能做到的，也是应该做到的。往大处讲，党和人民把我们放在重要岗位，赋予我们权力，我们只能清正廉洁，艰苦奋斗，干好事业。往小处讲，领导干部要珍惜自己的政治生命。党和人民把我们培养到现在不容易，花费大量的心血，个人也付出了艰辛的努力。一定要倍加珍惜，把握住自己。如果贪赃枉法，自己身败名裂，丢官入狱，甚至掉脑袋，让组织痛心，家人痛心，后代也抬不起头来。所以，当不义之财送上门的时候，千万不要有侥幸心理，不能因小失大，不能贪图一时之利，带来终生之悔。每个领导同志都要有强烈的政治责任感，自重、自省、自警、自励，从自己做起，从本单位做起，反腐倡廉，激浊扬清，经受住历史考验，向党和人民交一份合格答卷。
强化自身修养做廉洁奉公领导干部责任编辑：飞雪&&&&阅读：人次
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