高考政治时政热点微专题(第三集)六《国家人权行动计划(—)》发布 微专题六《国家人权行动计划（2016—2020年）》发布【背景材料】《国家人权行动计划（2016-2020）》日前发布。这是我国人权发展进程中的重大事件，体现了下面是小编为大家整理的高考政治时政热点微专题(第三集)六《国家人权行动计划(—)》发布 ,供大家参考。
　　微专题六《国家人权行动计划（2016—2020年）》发布
　　【背景材料】
　　《国家人权行动计划（2016-2020）》日前发布。这是我国人权发展进程中的重大事件，体现了中国政府促进人权发展的坚强意志。此前，中国已制定了两个国家人权行动计划，即《国家人权行动计划(2009－2010年)》和《国家人权行动计划(2012－2015年)》。两个计划均已实施完毕。经第三方评估，两个计划预定的主要目标任务都如期完成，相当大一部分指标提前或超额完成。事实证明，《国家人权行动计划》的制定和实施，有力地推动了中国人权事业的发展，提升了中国人权保障水平。《国家人权行动计划（2016-2020）》是中国政府发布的第三个人权行动计划，为“十三五”时期中国人权发展提供了明晰的路线图。该计划系统全面，涵盖了所有人权保障的重要领域，如经济、社会、文化权利和公民政治权利等，同时又突出重点，着重解决我国人权发展中面临的紧迫问题。计划要求确保城乡居民收入增长与经济增长同步，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；打赢脱贫攻坚战，7000万农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽；保障住房安全，改造城镇棚户区住房2000万套，基本完成存量危房改造任务等等。“国家人权行动计划”是一项联合国倡议的促进人权的活动。1993年在维也纳举行的世界人权大会建议世界各国制定和实施国家人权行动计划。联合国人权事务高级专员设立以来，一直积极推动各国制定国家人权行动计划。目前已有35个国家制定了国家人权行动计划。中国政府响应联合国倡议，积极制定和实施《国家人权行动计划》，全面规划人权保障事业，在国际人权领域产生了积极影响。改革开放以来，在党和政府、人民的共同努力下，中国人权事业取得了举世公认的巨大成就。中国是国际人权事业的重要组成部分。中国人权发展同时促进了国际人权进步。中国人权发展道路丰富了国际人权发展经验，为其他发展中国家提供了有益的借鉴。中国积极参加国际人权领域活动，加入了26项国际人权公约，认真履行公约义务，并成为包括人权理事会在内的许多联合国人权机构的成员，为世界人权发展做出积极贡献。
　　【考点链接】
　　一、从经济生活角度分析
　　1.生产决定消费，消费反作用于生产。我国实施社会保障卡工程，持卡人口覆盖率达到90%。到2020年，符合参保条件的城乡居民参保率达到95%。通过扩大社会保障覆盖范围，健全农村社会保障制度，有利于减少人们的后顾之忧，从而扩大消费，拉动经济增长。
　　2.树立正确的消费观。多年来，为提高人民的生活质量，国家实施了一系列生态环境保护与建设规划，对生态环境保护与建设进行全面规划与部署。这就要求每个公民作为消费者，要树立正确的消费观，保护环境，绿色消费，自觉养成节约的良好习惯。
　　3.就业是民生之本。有效的就业能促进经济发展和社会稳定。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需的物质财富和精神财富，使社会生产顺利地进行。建立健全社会保障制度，能为劳动者就业提供制度保障，使劳动者的合法权益得到更加有效的保障。
　　4.享受社会保险是我国劳动者的权利。我国不断完善社会保险体系，推进城乡社会救助体系建设，支持社会福利和慈善事业发展。通过实施全民参保计划，稳步提高社会保障统筹层次和水平。通过建立更加便捷的社会保险转移接续机制，保障劳动者享受社会保险的权利。
　　5.社会保障全民覆盖是全面建成小康社会的要求。社会保障牵动着千家万户，涉及每个劳动者的切身利益，只有不断扩大社会保障覆盖范围，不断提高社会保障水平，公民的基本生活才有保障，人民群众的生活水平才能逐步得到提高。
　　6.完善社会保障体系是完善社会主义市场经济体制的客观要求。社会保障体系日趋完善，是充分发挥市场作用的重要条件；是增强企业活力的客观要求；是维护劳动者合法权益，实现社会稳定的根本性措施。完善社会保障体系是完善市场体制的应有之义。
　　7.实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。近年来，我国不断扩大失业保险覆盖面，确保为符合条件的失业人员按时足额发放失业保险金并提供相关的再就业服务。完善社会保障体系，不断提高人民群众的生活水平，体现了社会主义的本质要求。
　　8.深入贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为核心。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民
　　各项权益，不断实现发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
　　9.深入贯彻落实科学发展观，必须走可持续发展之路。我国加快生态保护红线划定，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。健全国门生物安全查验机制，防范动植物疫情疫病跨境传播和外来物种入侵。这体现了科学发展观的基本要求即全面协调可持续。
　　10.深入贯彻落实科学发展观，促进民生发展。有关部门权威排名显示出较强的区域经济实力相关性，但二者并非一致，中部地区重视民生发展的迹象明显；近半数地区的民生发展指数排名超过其人均地方生产总值排名，这是贯彻落实科学发展观的体现。
　　11.深入贯彻落实科学发展观，要保护人民的环境权利。近年来，我国开始实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，着力解决大气、水、土壤等突出环境问题，推进生态建设。这是落实科学发展观、促进经济持续健康发展的需要。
　　12.统筹推进城乡发展，完善社会救助体系建设。为了奠定人权发展的物质基础，我国将城乡所有符合低保条件的贫困家庭纳入低保范围，提升特困人员救助供养水平。全面实施临时救助制度，全面推开“救急难”工作。通过完善社会救助体系建设，统筹城乡发展。
　　13.坚持市场调节与宏观调控相结合。保护人民的环境权，必须走可持续发展之路，充分发挥市场作用，加强国家宏观调控。近年来，我国利用经济手段、市场机制，鼓励各行各业节约资源、降低污染排放，限制和淘汰一批浪费资源、污染环境的企业。
　　二、从政治生活角度分析
　　1.我国是社会主义国家。我国全力实施脱贫攻坚，保障居民基本住房、用水、食品安全和出行便利。到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。同时，促进公民平等发展、共享成果，享受均等化的社会保障。这些都为人民当家作主奠定了物质基础。
　　2.我国政府履行社会建设的职能。通过落实国务院户籍制度改革方案，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登记制度。全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。这是政府履行社会建设职能的体现。
　　3.我国政府履行推进生态文明建设的职能。我国加快生态保护红线划定，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。到2020年，全国80%以上的行政村居民点绿化覆盖率达25%以上。健全国门生物安全查验机制，防范动植物疫情疫病跨境传播和外来物种入侵。
　　4.我国政府履行组织社会主义文化建设的职能。国家实施《国家教育事业发展第十三个五年规划》，全面提升教育质量，促进教育公平。同时，实施《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》，完善公共文化服务体系等，提升公民基本文化权利的保障水平。
　　5.社会主义民主具有真实性。为了维护人权，我国在经济建设方面，通过发展经济来扩大城乡就业，增加居民收入和家庭财产收入，改善人民衣食住行用等条件，维护了弱势群体权益，使公民经济权利得到切实保障。这说明，我国的人民民主具有真实性。
　　6.我国政府性质、宗旨和原则。近年来，我国政府采取多种措施，解决民生问题，努力增加居民收入。中国政府重视人权发展，通过实施人权行动计划，尊重和保障人权，说明坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，政府工作人员必须牢记宗旨和原则。
　　7.我国政府是人民的政府。中国政府重视解决衣食住行、教育、医疗、社会保障等领域的问题，重视解决人民群众经济、社会和文化权利，重视解决公民权利和政治权利，重视解决妇女、儿童、老人等特定群体权利等，说明我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。
　　8.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。国家人权行动计划着力强调完善社会保障体系，体现了中国共产党的性质和宗旨，是党践行“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，是党坚持科学执政、民主执政和“立党为公、执政为民”的体现。
　　9.中国共产党的性质、宗旨和执政理念。中国共产党对民生的高度重视，体现了中国共产党不仅是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，是全心全意为人民服务的政党，坚持了以人为本、执政为民的理念。
　　10.自治权是民族区域自治的核心。国家把加快少数民族和民族地区发展摆到更加突出的位置，尊重和保障少数民族权利，包括保障少数民族平等参与管理国家和社会事务的权利、均等享有公共服务的权利等，修改城市民族工作条例，保障城市中少数民族合法权益。
　　11.主权是构成主权国家的最重要的因素。主权作为国家统一而不可分割的的最高权力，是一个
　　国家的生命和灵魂。国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，主权高于人权，要从根本上维护人权，必须促进经济发展和社会进步，坚定地维护国家主权。
　　12.和平与发展是当今时代的主题。遵循《世界人权宣言》和有关国际人权公约的精神，中国制定了《国家人权行动计划（2016－2020年）》。这符合时代的潮流，有利于维护世界的和平与发展，也是中国对世界的和平与发展作出了重要贡献。
　　13.和平共处五项原则是我国多外关系的基本准则。在人权领域，我国政府在平等和相互尊重基础上与有关国家开展人权对话。加强与金砖国家、发展中国家、发展中国家集团人权磋商与合作，向有需要的发展中国家提供人权技术援助。
　　三、从文化生活角度分析
　　1.文化与经济相互影响、相互交融。国家完善公共文化设施网络，加强基层文化服务能力建设。积极促进新兴文化产业发展，推进文化业态创新，大力发展创意文化产业。通过完善文化市场准入和退出机制，促进文化资源在全国范围内流动。
　　2.文化与政治相互影响、相互交融。国家重视保障住房安全、用水安全，确保食品安全，改善城乡居民出行条件。社会保障是经济问题，也是政治问题和文化问题，完善社会保障体系，有利于增强国家的凝聚力，激发人民群众的爱国热情。
　　3.加强社会主义文化建设。国家加快推进公共图书馆法、文化产业促进法、公共文化服务保障法、电影产业促进法立法。加强互联网与网络文化建设。推进基本公共文化服务标准化、均等化等。通过提高人民的文化素质，有效地促进了社会主义文化建设。
　　四、从生活与哲学角度分析
　　1.坚持一切从实际出发，实事求是。完善社会保障体系，促进社会公平正义，是从我国的客观实际情况出发作出的正确决策。中国共产党和中国政府从中国国情出发，把保障人民的生存权、发展权放在首位，并成功地走出了一条符合本国国情的人权发展道路。
　　2.意识的能动作用。自2009年以来，国家先后实施了两期人权行动计划。在这个计划的指导下，经济、社会和文化权利得到全面加强，中国特色社会主义人权事业迈上新台阶。这体现了意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进客观事物的发展。
　　3.实践决定认识，认识反作用于实践。社会保障是市场经济的安全网、社会的稳定器、劳动者的保护伞，是在我国改革开放和现代化建设的实践中形成的正确认识，对我国加强社会建设，有着极其重要的指导意义。
　　4.联系是普遍的、客观的。完善社会保障制度，是维护改革、发展、稳定的大局，实现国家长治久安的重要措施，与提高人民生活水平、构建和谐社会、维护社会稳定、推进国企改革、全面建成小康社会有着密切联系。这体现了联系的普遍性和客观性。
　　5.坚持用联系和发展的观点看问题。党和政府将人权事业的发展与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相结合，努力做到全面协调可持续发展，促进人权事业取得进步。事物是不断变化发展的，要求我们用发展的观点看问题。
　　6.树立整体的观点。要使中国人权事业发展到一个平等覆盖全民的新阶段。要注重发挥政府、企事业单位、社会组织在促进人权保障中的合力作用，不仅政府承担义务和责任，社会各界也承担相应的义务，相互合作、相互支持，共同促进人权事业的发展。
　　7.掌握系统优化的方法。社会建设是一个系统工程，要把社会保障纳入社会建设这一系统之中，明确其重要地位。要使各项权利全面协调发展，一方面使经济、社会和文化权利与公民权利、政治权利协调发展，另一方面使个人权利与集体权利协调发展。
　　8.矛盾的同一性。中国和西方在人权发展领域存在这样或那样的差别，应该在医疗、教育、文化等多个领域加强交流。这说明了矛盾双方存在既相互渗透，我们要善于在对立中把握同一，求同存异，要用对话促进交流，用交流加深理解，以理解带动尊重。
　　9.主要矛盾的原理要求我们想问题、办事情要善于抓重点。中国人口众多，建立人权保障体系的重点，是在实现政治权利的基础上，集中力量，建立满足广大人民，特别是满足广大农民的生存权、发展权、文化权以及其他各种社会权利的人权保障制度上。
　　10.坚持矛盾普遍性与特殊性的统一。把人权的普遍原则和中国实际相结合，尊重《世界人权宣言》和相关国际人权文书所提出的理念和普遍性原则，又结合中国的具体国情制定适合中国实
　　际状况的人权发展战略，不盲目照搬照抄其他国家的人权发展模式。
　　11.坚持具体问题具体分析。人权保障制度的建立，要结合本国国情，不应盲目模仿西方。60多年来我国在建立健全人权保障制度上，坚持了“批判吸收”的原则，凡是人类的优秀人权保障制度，都结合中国的实际情况加以采用。
　　12.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。要将行动计划作为人权培训的重要内容，使各级党政干部充分认识实施行动计划的重要性。要完善人权体系，要努力让人民过上更好的生活，实现和谐社会人人共享。是坚持群众观点和群众路线的要求。
　　13.社会存在决定社会意识。随着我国建设和发展社会主义人权事业，我国的人权理论研究也在不断深化。同时，要进一步完善我国的社会人权制度，这是立足于我国当前经济社会发展的客观实际而作出的科学决策，将进一步促进我国经济社会的发展。
　　14.树立正确的价值观。行动计划让我们看到了人权成就，看到我国人权发展进程
　　。人权保障和改善的法制和制度建设要跟上时代的步伐。解决人权问题，提升民生质量，有利于维护广大人民群众的根本利益，是党和国家作出的正确的价值判断和价值选择。
　　【跟踪试题】
　　1.到2020年，我国符合参保条件的城乡居民参保率达到95%。通过扩大社会保障覆盖范围，健全农村社会保障制度，有利于
　　A.转变我国村民的消费观念
　　B.发挥消费对生产的促进作用
　　C.扩大内需，拉动经济增长
　　D.不断提高城市居民消费水平
　　2.多年来，为提高人民的生活质量，国家实施了一系列生态环境保护与建设规划，对生态环境保护与建设进行全面规划与部署。这启示我们
　　A.统筹城乡发展，就要实行工业反哺农业
　　B.统筹城乡发展，就要实行城市支持农村
　　C.落实科学发展观，就要促进经济与社会的协调
　　D.落实科学发展观，就要促进人与自然的协调
　　3.在国家高度重视就业工作的同时，劳动者应当树立的就业观念是
　　①依靠国家就业观
　　②竞争就业观
　　③职业平等观
　　④多种方式就业观
　　A.①②③
　　B.①②④
　　C.①③④
　　D.②③④
　　4.社会保障全民覆盖是全面建成小康社会的要求。全面小康社会建设的出发点和最终落脚点是
　　A.允许一部分人先富起来
　　B.提高人民的生活水平和生活质量
　　C.社会就业更加充分
　　D.经济又好又快发展
　　5.近年来，我国不断扩大失业保险覆盖面，确保为符合条件的失业人员按时足额发放失业保险金并提供相关的再就业服务。完善社会保障体系有利于
　　①发展和完善社会主义市场经济体制
　　②深化改革，充分发挥市场作用的重要条件
　　③增强企业活力，是提高经济效益的根本措施
　　④是维护劳动者合法权益，实现社会稳定的根本性措施
　　A.①②③
　　B.①②④
　　C.①③④
　　D.②③④
　　6.深入贯彻落实科学发展观，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进入的全面发展上取得新成效。科学发展观的核心立场是
　　A.以人为本
　　B.发展经济
　　C.全面协调可持续
　　D.统筹兼顾
　　7.为了奠定人权发展的物质基础，我国将城乡所有符合低保条件的贫困家庭纳入低保范围，提升特困人员救助供养水平。全面实施临时救助制度，全面推开“救急难”工作。
　　统筹推进城乡发展，完善社会救助体系建设。下列宣传标语中与提升特困人员救助供养水平相一致的是
　　①落实科学发展观，做到发展为了人民
　　②以解放思想为先导
　　以提高速度为目标
　　③坚持科学发展
　　构建和谐××县
　　④明确新思路，树立新标杆，谋求新发展，实现新跨越
　　A.①③
　　B.①②
　　C.①④
　　D.②③
　　8.保护人民的环境权，必须走可持续发展之路，充分发挥市场作用，加强国家宏观调控。近年来，我国利用经济手段、市场机制，鼓励各行各业节约资源、降低污染排放，限制和淘汰一批
　　浪费资源、污染环境的企业。加强和改善宏观调控，应当以________为主。
　　A.经济手段和行政手段
　　B.法律手段和行政手段
　　C.市场调节和计划调节
　　D.经济手段和法律手段
　　9.近年来，我国不断扩大失业保险覆盖面，确保为符合条件的失业人员按时足额发放失业保险金并提供相关的再就业服务。完善社会保障体系，不断提高人民群众的生活水平，体现了共同富裕这个发展社会主义市场经济的根本目标。下列对共同富裕的理解正确的是
　　A.同时富裕，同时进入小康社会
　　B.同步富裕，这是社会主义市场经济基本特征
　　C.消除收入差别，实施均衡发展
　　D.先富带后富，最终实现共同富裕
　　10.为了维护人权，我国在经济建设方面，通过发展经济来扩大城乡就业，增加居民收入和家庭财产收入，改善人民衣食住行用等条件，维护了弱势群体权益，使公民经济权利得到切实保障。这说明，我国的人民民主具有真实性。这表明我国人民民主的真实性具有
　　A.制度保障
　　B.法律保障
　　C.物质保障
　　D.政治保障
　　11.中国政府重视解决衣食住行、教育、医疗、社会保障等领域的问题，重视解决人民群众经济、社会和文化权利，重视解决公民权利和政治权利，重视解决妇女、儿童、老人等特定群体权利等。这体现了我国政府
　　①坚持为人民服务的工作态度，要把人民群众的根本利益放在首位
　　②为人民群众排忧解难，维护社会和谐稳定
　　③履行专政职能，保护公共环境
　　④加强公共基础设施建设，提高人民群众的幸福指数
　　A.①②
　　B.②③
　　C.②④
　　D.③④
　　12.国家人权行动计划着力强调完善社会保障体系，是党践行“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，是党坚持科学执政、民主执政和“立党为公、执政为民”的体现。国家人权行动计划，必须坚持党的领导。因为
　　①中国共产党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队
　　②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
　　③中国共产党是国家人权行动计划的制定者和执行者
　　④中国共产党的执政能力关系着国家人权行动计划的顺利实现
　　A.①②③
　　B.①②④
　　C.①③④
　　D.②③④
　　13.国家把加快少数民族和民族地区发展摆到更加突出的位置，尊重和保障少数民族权利，包括保障少数民族平等参与管理国家和社会事务的权利、均等享有公共服务的权利等，修改城市民族工作条例，保障城市中少数民族合法权益。这表明
　　A.实行民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策
　　B.只有让少数民族享有高度自治权，就能调动少数民族的积极性
　　C.我国建立了新型的民族关系，各民族已经实现了事实上的平等
　　D.各民族共同繁荣的原则得到了进一步的贯彻和落实
　　14.遵循《世界人权宣言》和有关国际人权公约的精神，中国制定了《国家人权行动计划（2016－2020年）》，是中国对世界的和平与发展作出了重要贡献。这表明
　　A.我国在经济全球化中发挥着主导性作用
　　B.我国坚持在互利共赢基础上走和平发展道路
　　C.我国是负责大国，既对自己负责也对世界负责
　　D.维护我国的国家利益是我国外交政策的基本立场
　　15.近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，我国不断完善公共文化设施网络，加强基层文化服务能力建设。促进新兴文化产业发展，推进文化业态创新，大力发展创意文化产业。完善文化市场准入和退出机制，促进文化资源在全国范围内流动。这表明
　　①文化是经济的反映
　　②文化与经济相互交融、相互影响
　　③一定的文化会给经济以积极的影响
　　④经济是基础，一定的文化由一定的经济决定
　　A.①②
　　B.①④
　　C.②④
　　D.③④
　　16.完善社会保障体系，促进社会公平正义，是从我国的客观实际情况出发作出的正确决策。中国共产党和中国政府从中国国情出发，把保障人民的生存权、发展权放在首位，并成功地走出了一条符合本国国情的人权发展道路。材料体现的辩证法道理是
　　A.坚持一切从实际出发，实事求是
　　B.对具体问题进行具体分析
　　C.一切以时间、地点、条件为转移
　　D.意识对改造客观世界具有指导作用
　　17.完善社会保障制度，是维护改革、发展、稳定的大局，实现国家长治久安的重要措施，是提高人民生活水平、构建和谐社会、维护社会稳定、推进国企改革、全面建成小康社会有效途径。这表明
　　A.人们可根据人的主观需要建立新的联系
　　B.联系方式会随着时间的变化而变化
　　C.只要加强联系，就能够促进事物的发展
　　D.事物间的联系具有条件性和多样性
　　18.社会建设是一个系统工程，要把社会保障纳入社会建设这一系统之中，明确其重要地位。要使各项权利全面协调发展，一方面使经济、社会和文化权利与公民权利、政治权利协调发展，另一方面使个人权利与集体权利协调发展。“社会建设是一个系统工程”强调
　　①系统是由诸要素构成的统一整体
　　②部分是整体中的部分，整体离不开部分
　　③要着眼于事物的整体性
　　④要用综合的思维方式认识事物、解决问题
　　A.①③
　　B.③④
　　C.②③
　　D.①④
　　19.把人权的普遍原则和中国实际相结合，尊重《世界人权宣言》和相关国际人权文书所提出的理念和普遍性原则，又结合中国的具体国情制定适合中国实际状况的人权发展战略，不盲目照搬照抄其他国家的人权发展模式。这段话启示我们，认识事物
　　A.既要侧重于抓主要矛盾，又不能忽视次要矛盾
　　B.既要承认运动的相对性，又要承认静止的绝对性
　　C.既要重视矛盾的特殊性，又要着重把握矛盾的普遍性
　　D.既要看到发展的前进性，又要注意克服前进中的曲折性
　　20.材料一
　　我国加快生态保护红线划定，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。健全国门生物安全查验机制，防范动植物疫情疫病跨境传播和外来物种入侵。体现了科学发展观的基本要求即全面协调可持续。有关部门权威排名显示出较强的区域经济实力相关性，但二者并非一致，中部地区重视民生发展的迹象明显；近半数地区的民生发展指数排名超过其人均地方生产总值排名，这是贯彻落实科学发展观的体现。我国实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，着力解决大气、水、土壤等突出环境问题，推进生态建设。
　　（1）结合材料一，运用经济生活相关知识分析如何落实科学发展观。
　　材料二
　　近年来，我国通过落实国务院户籍制度改革方案，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登记制度。全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。我国加快生态保护红线划定，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。到2020年，全国80%以上的行政村居民点绿化覆盖率达25%以上。健全国门生物安全查验机制，防范动植物疫情疫病跨境传播和外来物种入侵。国家实施《国家教育事业发展第十三个五年规划》，全面提升教育质量，促进教育公平。同时，实施《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》，完善公共文化服务体系等，提升公民基本文化权利的保障水平。
　　（2）运用政府职能知识，说明材料二中人权行动的依据。
　　【参考答案】
　　1.C
　　2.D
　　3.D
　　4.B
　　5.B
　　6.A
　　7.A
　　8.D
　　9.D
　　10.C
　　11.A
　　12.B
　　13.A
　　14.C
　　15.C
　　16.B
　　17.D
　　18.B
　　19.C
　　20.（1）①深入贯彻落实科学发展观，必须走可持续发展之路，做到全面协调可持续发展。要加快生态保护红线划定，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。要健全国门生物安全查验机制，防范动植物疫情疫病跨境传播和外来物种入侵。②深入贯彻落实科学发展观，促进民生发展。近年来，我国有关部门权威排名显示出较强的区域经济实力相关性，但二者并非一致，中部地区重视民生发展的迹象明显。近半数地区的民生发展指数排名超过其人均地方生产总值排名，这是贯彻落实科学发展观，关注民生发展的结果。③深入贯彻落实科学发展观，要保护人民的环境权利。我国实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境
　　治理体系，要着力解决大气、水、土壤等突出环境问题，推进生态建设，以保护人民的环境权
　　（2）①我国政府履行社会建设的职能。通过落实国务院户籍制度改革方案，取消农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登记制度。全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。②我国政府履行推进生态文明建设的职能。我国加快生态保护红线划定，推动建立重点生态功能区产业准入负面清单制度。到2020年，全国80%以上的行政村居民点绿化覆盖率。③我国政府履行组织社会主义文化建设的职能。国家实施《国家教育事业发展第十三个五年规划》，全面提升教育质量，促进教育公平。同时，实施《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》，完善公共文化服务体系等，提升公民基本文化权利的保障水平。
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专栏简介
《教学考试》杂志是公开发行的省级教育期刊，以服务高考改革，服务高中教学，研究高考命题规律为办刊宗旨。2018年1月与中国知网达成合作之后，其影响力与日俱增。
本专栏特此呈现杂志内容精粹，以飨读者。
作者简介
张永坤
安徽省淮北市第一中学
本文刊登自《教学考试》
2021高考政治6
上刊文章
基于政治生活主观题分析的结构化情境解读
随着高考改革的不断推进，2021年高考文综思想政治试卷继续落实立德树人的根本任务，发挥选拔人才，引导教学的功能。结构化情境是高考试题考查的重要载体，高考考什么、怎样考，直接决定着高中教学任务和教学备考策略。研究高考真题，感悟命题特点，明确高考考查方向、考查要求，有利于提升课堂教学水平。笔者以2021年文综全国乙卷第39题为例，谈谈高考政治类主观题的结构化情境特点及备考应对策略。
一、试题在线
（2021·全国乙卷·39）阅读材料，完成下列要求。（12分）
当前，世界百年未有之大变局加速演变，和平与发展仍然是时代主题，但国际环境不稳定性不确定性明显上升。
为反制有关外国实体危害中国国家利益，2020年9月，中国商务部公布《不可靠实体清单规定》。为阻断外国法律与措施“不当域外适用”对中国企业和公民的影响，2021年1月，中国商务部公布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。
2021年3月，十三届全国人大四次会议《全国人民代表大会常务委员会工作报告》提出，加快推进涉外领域立法，围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等，充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”，推动形成系统完备的涉外法律法规体系。
结合材料并运用政治生活知识，说明中国为什么要加快推进涉外领域立法。
【参考答案】适应国际环境变化，应对日益激烈的国际竞争；健全涉外法律制度，统筹推进国内法治和涉外法治；坚持独立自主的对外政策，更好维护国家主权、安全、发展利益，保护中国企业、公民的合法权益；反对以强凌弱，维护公平、自由的国际经贸秩序，推动全球治理变革。
二、试题分析
本题以当今世界百年未有之大变局正在加速演变，和平与发展仍然是时代主题，诸多矛盾、挑战增多，国际格局在发生深刻调整为情境背景，设问考查学生对国家采取法律手段维护国家利益，推动维护公平、自由的国际经贸秩序的情境材料的理解和认同，考查学生运用政治生活知识理解情境信息、综合分析阐释情境问题的能力。本题情境背景来源于时政热点话题，引导学生关注时事焦点，全面理解和把握国家法律和政策出台的必然性和重要性，增强学生的政治认同意识，培养学生的责任担当并扩大学生的国际视野。
情境成为高考试题考核学生素养的重要载体。结构化情境是指情境设置结构化，通过对真实生活情境进行适当的改编，剔除细枝末节的次要信息，保留核心和关键的有效线索，围绕学科任务，创设解题信息充分的情境。高考主观题采用新材料、创设新情境，围绕立德树人的根本任务，考查学生运用知识分析与解决问题的能力。
结构化情境基本可分为结构良好情境和结构不良情境两大类。结构良好情境指材料情境脉络清晰、层次分明，情境材料的信息比较容易获取、解读，情境材料提供的条件与学科任务的完成之间对应性比较明显。本题属于结构良好情境，具有以下特点：
首先，选材反映时代热点话题。以立德树人为根本任务，围绕政治认同、科学精神、法治意识、公共参与的核心素养。国际环境错综复杂，中美之间的不确定因素增加，以美国为首的西方国家频频向中国施压，严重损坏中国国家利益。面对西方国家的种种霸权行为，中国已经不是一百八十年前的中国，中国政府同中国人民共同采用法治手段有力回击西方挑衅举动，坚决捍卫国家利益，维护世界和平和发展。本题以此为背景，设问中国为什么要加快推进涉外领域立法。通过本题考查，使学生更加深入理解国家相关政策，增强对国家的认同感和责任担当的自觉性。
其次，情境材料分三段呈现，脉络清晰，层次分明。三段材料之间既相互独立又相互联系。第一段描述时代大背景，语言简洁明了，材料中包含“世界百年未有之大变局加速演变”生活化的语言，也有“和平与发展仍然是时代主题”学科术语。此段为解决设问中的学科任务提供现实必要性的依据。第二、三两段按时间顺序，阐释我国采取积极手段去应对不公正的国际霸权主义行为，维护国家利益。二、三两段为解答设问要求提供不同视角的理论支撑。
再次，设问中呈现的学科任务依托于情境材料。情境是解题的关键线索，只有把握情境材料，才能快速准确完成设问中指向的学科任务。结合材料并运用《政治生活》知识，说明中国为什么要加快推进涉外领域立法。回答此类问题一般可以从知识理论逻辑和事实逻辑结合来回答：现实必要性+目的+意义。材料第一段中国际环境不稳定是推动我国涉外立法的现实必要性；材料第二段中反制有关外国实体危害中国国家利益的行为，维护国家和相关企业、公民的合法利益是推动我国涉外立法的目的；材料第三段中完善法律体系、反对霸权行为是推动涉外立法的积极意义。
最后，答案体现以学科任务为中心，重点考查学生对材料的归纳、推理能力，其构成主要有三部分：材料归纳+教材理论+时政术语。适应国际环境变化，应对日益激烈的国际竞争——来自材料的归纳；健全涉外法律制度，统筹推进国内法治和涉外法治——来自对材料的归纳和教材理论整合；坚持独立自主的对外政策，更好维护国家主权、安全、发展利益,保护中国企业、公民的合法权益——来自对材料的归纳和教材理论；反对以强凌弱,维护公平、自由的国际经贸秩序，推动全球治理变革——来自时代背景的时政术语，把材料信息放置宏观背景中自然容易得到相应的答案。
三、优化思想政治备考策略
1．活用思维导图，整合知识体系
学科核心素养要求注重学科内容的整合,结构化情境离不开知识的综合运用。思维导图具有形象生动的网状特点，突破不同知识的籓篱，建构整合知识体系。知识体系的建构既可以进行模块内的知识进行整合，也可以进行跨模块知识的整合，打通知识经脉，提纲挈领，提升学生的学科核心素养。笔者在复习中带领学生进行思维导图的建构，梳理知识体系。建构思维导图以同一主体或者概念为核心，突破单元限制或者模块限制进行知识的整合。笔者在复习中以人民作为主体，在《经济生活》不同单元中，把人民转化为消费者、生产者、投资者、劳动者等不同角色进行梳理、建构知识体系；在《文化生活》中，横跨四个单元进行建构人民为主体的知识体系：从人民是文化的创造者、人民是文化创新的主体、人是文化的传播者、民族精神的弘扬者到社会主义文化建设的实践主体；在《生活与哲学》中，从人民是社会历史的主体到人民的立场是价值判断与价值选择的最高标准进行知识梳理。通过思维导图对学科知识的宏观把握建构，对提升学生的知识运用能力大有裨益。
2.精选时政热点，拓宽知识外延
情境的素材大部分来自时政热点，它是学科知识的延伸，学生只有在社会大背景中再次准确理解知识，才能深入解读结构化情境的意图和要义。精准解读时政热点，把握时代脉搏，才能更好地阐释试题的时代价值。教师在选取热点话题时应集中于民生福祉、科技创新、经济政策和规划、依法治国、文化自信和传承等方面，这些热点话题彰显国家意志，具有积极的价值导向，有助于落实立德树人的目标。复习中精选时政热点会降低学生对试题的陌生感，助力学生快速、准确地获取和解读题干材料的相关信息。高考从不回避热点，但要避免出现对时政热点的复习停留在只关注表面现象这一问题，应该全面把握时政热点的来龙去脉以及挖掘其所蕴含的学科素养。
3.强化阅读能力，夯实思维过程
结构化情境以学科知识为中心，考查学生四层四翼能力。在解答问题时，学生能否审题清晰、调用知识准确、阐述问题明白、论证问题透彻，与学生的阅读能力息息相关。结构化情境主要遵循事实逻辑，掌握阅读技巧是破除解题瓶颈的突破口。解答问题时需做到四步：首先，从设问入手，寻找情境主题，领悟中心思想；其次，利用标点符号（大多材料以句号、分号、逗号为分层的标志）、核心动词进行分层，回归教材，并标出对应的学科术语；第三，对材料中出现的教材以外的知识，进行归纳整理，以便后续作答；最后，注意从逻辑的结构上进行总结，可以表现为从微观到宏观、从个别到一般、从眼前到长远等。
阅读技巧的掌握必须通过实践来训练。笔者在讲评试卷前经常布置学生在课堂上分享解题的思维过程，在此分享过程中，教师可以发现学生思维过程中的得与失，学生可以学习其他同学思考问题的不同视角，便于学生间的取长补短、相互借鉴。解题思维过程的课堂分享改变了过去学生被动地听，变成学生积极、主动地讲，充分发挥学生的主体作用，让学生在分享过程中不断提升能力和素养。
政治类主观题结构化情境素材来自时政热点，价值指向立德树人，承载四层四翼的考查。全面把握其特点，对教师在教学中提高复习备考的质量有一定借鉴作用。
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2021年7月1日
1、庆祝中国共产党成立100周年大会今日上午8时在北京天安门广场隆重举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。
2、孟晚舟案检查官：汇丰记录不属引渡案范围。一名加拿大检察官敦促不列颠哥伦比亚省法官，拒绝华为首席财务官孟晚舟使用银行记录来削弱美国引渡请求的合理性。现年49岁的孟晚舟正在寻求让汇丰控股文件在引渡案审讯中被认可为证据，声称它们表明美国的引渡请求在根本上就站不住脚，应该被驳回。
3、我国将给种粮农民发放200亿人民币补贴。我国将给实际种粮农民一次性补贴200亿元（人民币），弥补今年以来农资成本上涨带来的增支影响，这是为了化解农资价格上涨对农民种粮收益的影响，稳定农民收入，保护农民种粮积极性。
4、中国正式实施公海自主休渔。农业农村部发布消息，中国自今年起，在西南大西洋、东太平洋部分公海海域正式实施公海自主休渔措施，时间为：7月1日至9月30日。期间所有中国籍鱿鱼捕捞渔船均应停止捕捞作业，以养护公海鱿鱼资源。
5、耿爽呼吁美国无条件率先重返伊核协议。中国常驻联合国副代表耿爽在安理会伊朗核问题公开会上
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