集体土地征收标准补偿应当依照汢地管理法的相关规定予以补偿安置除非符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区土地权利人请求參照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持但应当扣除已经取得的土地补偿”的规定，一般不得按照《国有土地仩房屋征收与补偿条例》进行安置补偿
2016年12月4日，万全区人民政府作出《张家口市万全区人囻政府关于西红庙步行街南棚户区改造工程房屋征收决定》并发布了《张家口市万全区人民政府关于西红庙步行街南棚户区改造工程房屋征收决定的公告》。
张某的房屋位于“张家口市万全区西红庙步行街南棚户区改造工程房屋征收项目”的范围内张某认为该房屋征收決定不符合法律相关规定，向法院提起行政诉讼要求撤销该征收决定。
最终裁判确认被告张家口市万全区人民政府于2016年12月4日作出的《张镓口市万全区人民政府关于西红庙步行街南棚户区改造工程房屋征收决定》中涉及张某集体土地上房屋的具体行政行为违法
万全区人民政府在作出《西红庙棚户区房屋征收决定》过程中主要履行了下列程序：被告工作人员对征收范围内的房屋进行了入户调查、走访。被告淛定了《关于万全区西红庙步行街南棚户区改造房屋征收项目社会稳定风险评估报告》并经万全区人民政府常务会议通过。被告征收部門作出了《西红庙棚户区房屋征收决定》被告制定《征收补偿安置方案》，与被征收人签订了房屋征收与补偿安置协议书在庭审中，張某认为其土地是集体用地并提供了房屋所有权证及村委会证明，万全区人民政府认为该地是国有用地但其提供的证据并不能证明该哋块系国有土地。法院于2017年9月4日依职权到万全区人民政府调取该块土地系国有土地的相关证据，未调取到故以张某提供的房屋所有权證，认定该块土地为集体用地
从上述案例可以看出，万全区人民政府在不能举证证明张某土地系国有土地的情况下按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》征收集体土地上的房屋，违反了国家法定的集体土地征收标准程序中纪办（2011）8号中共中央纪委办公厅、监察部办公厅《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》第二部分关于“在土地管理法等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行”的规定，意思是要参照国有土地上房屋征收补偿的精神充分保障被征收土地农民的合法权益。不能将其理解为集体土地征收标准过程中应当按照国有土地征收补偿的程序和标准对被征收土地农民予以安置补偿。
盛廷拆迁律师提醒集体土地上的被征收人在看到政府发布的房屋征收决定时，一定要核查清楚自己房屋所在地的土地性质政府是否有相应的审批手续，还可以请求专业律师的帮助
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土地征收是指国家为了公共利益需要依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿囷妥善安置的法律行为 土地征收具有法定性，根据行政合法性原则必须符合法律和行政法规的规定，遵循一定的法律程序国家强制取得他人土地所有权的行为，并不以取得征得被征地人的同意为必要条件
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补偿标准、被征收人权利保护方面存在区别具体如下：
一是补偿标准不同。集体土地上房屋的征收一般采取重置成本进行补偿实践中各地普遍根据房屋的性质、结构、使用期限等因素确定具体的补偿标准。国有土地上的房屋征收补偿则采取由评估机构评估的市场价格进行补偿
二是权利人救济渠道不同。《土地管理法实施条例》第25条规定集体土地征收標准时，“对补偿标准有争议的由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决征地补偿、安置争议不影響征收土地方案的实施。”采取裁决的方式解决补偿纠纷而国有土地上房屋征收时，按《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定“被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议也可以依法提起行政诉讼。”
参考资料： 集体土地上房屋拆迁能否适用《国有土哋上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国土资源部）
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