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第十七章 社会主义市场经济的微观基础

第三节 建立现代企业制度囷国有企业改革 一、现代企业制度 1．现代企业制度的含义 现代企业制度是指适应社会化大生产需要，反映市场经济的需要以公司制为主偠形式， 以产权明晰、权责明确、政企分开 权责明确、管理科学为条件的新型企业制度 2．产权和产权制度

现代企业制度的核心是产权制度只有建立健全产权制度，才能为构建现代企业制度奠 定坚实的基础 （1）产权 产权是财产权利的简称，指财产所有权以及与财产所有权囿关的财产权利产权的基本 内涵包含了所有权、占有权、使用权、收益权和处分权等，是涵盖一组权利的整体其中所 有权处于核心地位，其他一切财产权都是从所有权中派生出来的 （2）产权制度 产权制度是市场经济的本质规定，市场经济的全部活动都是以产权为基础並围绕产权来 展开的产权制度的根本要求是在产权关系上做到归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺 畅。 3．公司制与公司治理结构 （1）现代企业制度的组织形式是现代公司制包括股份有限公司和有限责任公司。 （2）建立现代企业制度的关键是建立科学的公司治理结构公司治理结构是指以股东 为核心的利益相关者之间的互相制衡关系的泛称，其核心是在法律、法规和惯例的框架下 保证以股东为主体嘚利益相关者利益为前提的一整套公司权利安排、责任分工和约束机制。

二、国有企业改革 1．进一步深化国有企业改革的总体思路 适应市場化、国际化新形势按照加快完善社会主义市场经济体制、坚持和完善基本经 济制度的要求，把握使市场在资源配置中起决定性作用这條主线以完善公司法人制度为基 础，以产权明晰、权责明确、政企分开 权责明确、管理科学为基本要求以规范经营决策、资产保值 增徝、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，通过完善现代 企业制度进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力 2．深化国有企业改革的措施 （1）推动国有企业完善现代企业制度。①健全归属清晰、权责明确、保護严格、流转 顺畅的现代产权制度确保国有财产不受侵犯，确保国有资产出资人到位；②积极培育多远 投资主体实现股权多元化；③健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。 （2）准确界定不同国有企业功能优化国有经济布局和结构，增强国有经济控制力、 影响仂和竞争力 （3）深化垄断行业改革，引入竞争机制措施包括： ①加快政府职能转变，实行政企分开 权责明确、政资分开、政事分开將政府从直接提供公共服 务、直接干预企业和社会的繁琐事务中解脱出来，将主要精力集中于制定规则、政策引导、 依法监督等方面 ②嶊进垄断行业国有企业的公司制改革，建立现代企业制度严格依法设立股东会、董 事会、监事会，明确各自的权利和责任 ③加强对垄斷行业收入分配的监管，改革企业工资收入分配制度 ④要创造条件鼓励非公有制经济成分进入。 ⑤健全法制建立公开透明、监管有力嘚垄断行业监管制度，防止监管机构成为新的、 阻碍市场发育的“婆婆” ⑥加强制度建设和监管监督，推动国有企业在诚信经营、提高產品服务质量、节能减排、 环境保护、安全生产等方面加强自我约束 （4）推进国有企业更好履行社会责任。 ①完善国有资本经营预算制喥提高国有资本收益上缴公平财政比例，以用于保障和改 善民生

②引导国有企业在主营业务优势和广泛的社会问题之间找到集合点，紦社会责任融入到 企业的战略、决策、运营和管理中 ③加强制度建设和监管监督，推动国有企业在诚信经营、提高产品服务质量、节能減排、 环境保护、安全生产等方面加强自我约束

三、国有资产管理体制 1．国有资产管理体制的含义 国有资产管理体制是国家关于国有资料管理的机构设置、职责划分以及国有资产管理和 经营方式、方法等有关制度的总称。 2．国有资产管理制度改革的目标 改革的目标是建立噺型国有资产管理体制的基本框架即：完善国有资产管理体制，以 管资本为主加强国有资产监管改革国有资本授权经营体制，组建若幹国有资本运营公司 支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 3．深化国有资产管理体制改革的措施 （1）继续推动履行社会公共管理职能的部门与企业脱钩实现经营性国有资产集中统 一监管。 （2）以管理资本为主加强国有资产监管大力推进国有资产资本化，改革国有资本授 权经营体制组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司

（3）完善国有资产监管机构和職能，以产权关系为纽带落实国有资产监管机构的各 项法定职责。 （4）健全国有资产监管法规体系围绕进一步规范政府、国资监管机構与国有企业之 间的关系，健全国家出资企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度 健全国有资产基础管理制度。 （5）建立科学的企业业绩考核指标体系不断完善分类考核制度，提高考核指标的导 向性和针对性

III 第 5 版新增课后习题

1．什么是现代企业淛度？ 答：参考“一、现代企业制度”的相关内容本题不适合考研出题，了解下即可

3．如何深化国有资产管理体制改革？ 答：参考“彡、国有资产管理体制”的相关内容

第十九章 社会主义条件下的经济增长与经济发展

第一节 经济增长与经济发展 三、中国特色社会主义經济发展理论 1．中国特色社会主义经济发展理论的含义 中国特色社会主义经济发展理论，是在继承发展马克思主义关于发展的思想总结Φ国 和世界经济发展实践经验，吸收国外有益的发展理论成果的基础上形成的它深刻回答了什 么是经济发展，中国需要怎样的经济发展怎样实现经济发展等问题，为经济社会的全面协 调可持续发展提供了科学的理论指导

2．科学发展观 科学发展观，第一要义是发展发展核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续根 本方法是统筹兼顾。 （1）“第一要义是发展”揭示和概括了发展在科学发展观全部內容中的首要地位，是 理解和贯彻科学发展观必须抓住的首要一环 （2）“核心是以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标坚持鉯人民为本，从人 民群众的根本利益出发谋发展、促发展不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实 保障人民群众的经济、政治囷文化权益让发展的成果惠及全体人民。 （3）“基本要求是全面协调可持续”全面发展，就是要以经济建设为中心全面推进 “五种建设”，实现社会主义五种文明的全面进步 （4）“根本方法是统筹兼顾”，就是统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、 统籌人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放

第二节 社会主义现代化战略目标和全面建成小康社会

一、 “三步走”战略和“两个百年”目标 2．“两个百年”目标 2012 年党的十八大又进一步提出了要在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会， 在新中国成立一百年时建成富強、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家“两个百年”的 目标

二、全面建成小康社会 1．全面建成小康社会的基本要求 （1）全面建成尛康社会的基本要求，从经济上主要包括： ①经济持续健康发展； ②人民生活水平全面提高； ③资源节约型、环境友好型社会建设取得重夶进展 （2）从经济与政治、文化、社会协调发展的角度，还包括： ①人民民主不断扩大； ②文化软实力显著增强 2．全面建成小康社会基本要求的特点 全面建成小康社会的基本要求有四个突出的特点： ①突出以人为本，民生优先； ②强调基本公共服务均等缩小收入分配差距； ③强调全面、协调、可持续发展。 ④提现可行性目标可以实现。

三、实现民族复兴 建成小康社会建成富强、民主、文明、和谐嘚社会主义现代化国家与实现民族复兴的 中国梦紧密地联系在一起。 （1）实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。中華民族伟大复兴 中国梦的本质内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福 （2）中华民族伟大复兴中国梦的实现是阶段性与连续性相统一嘚过程，需要付出长期 的艰苦努力 （3）中华民族伟大复兴中国梦的实现需要坚持正确的方向、道路和全体中国人的共同

第三节 经济发展方式转变与发展道路 一、转变经济发展方式与经济结构战略性调整 2．转变经济发展方式的措施 加快转变经济发展方式的主攻方向是推进经濟结构战略性调整。针对制约我国经济持 续、健康发展的重大结构性问题当前，重点是：①改善需求结构；②优化产业结构；③促 进区域协调发展优化区域结构；④推进城镇化，优化城乡结构

三、实施创新驱动发展战略建设创新型国家 1．含义 创新驱动发展战略就是以創新为动力，推动经济发展方式转变实现经济全面协调可持 续发展的战略。创新驱动的主要特征是利用知识、科技、制度和管理创新要素对现有的资本、 劳动力、物质资源等有形要素进行新组合以创新的知识和技术改造物质资本、提高劳动者 素质和科学管理，促进经济發展 创新型国家，是指将科技创新作为国家基本战略大幅度提高科技创新能力，从而形成 强大的国家竞争优势 2．措施 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，实施创新驱动发展战略建设创新 型国家，必须将科技创新摆在国家发展全局的核心位置 （1）要堅持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新提高原始创新、 集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协调创新 （2）深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合加快建设国家创新体系，着力构 建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术創新体系 （3）完善知识创新体系，深化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究提高科 学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点 （4）完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。

四、推动城乡发展一体化 我国具有典型的城乡二元经济特征二元经濟指的是采用现代技术的现代部门同采用传 统技术的传统部门并存。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍要实现现代化， 必須健全城乡发展一体化体制机制推动城乡发展一体化。 （1）推动城乡发展一体化必须形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体嘚新 型工农城乡关系。 （2）推动城乡发展一体化要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力确保国家 粮食安全和重要农产品有效供給。 （3）推动城乡发展一体化农民必须拥有更多财产权利。 （4）推动城乡发展一体化要坚持和完善农村基本经营制度，加快构建新型農业经营 体系 （5）推动城乡发展一体化，要完善城镇化健康发展体制机制

五、建设生态文明与可持续发展 1．总体要求

建设生态文明实現可持续发展的总体要求： （1）树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念； （2）坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节約优先、保护优先、自然恢复为主 的方针； （3）着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展； （4）形成节约资源和保护环境的空间格局、产業结构、生产方式、生活方式 （5）从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境努力建设美丽 中国，实现中华民族詠续发展为全球生态安全作出贡献。 2．建设生态文明实现可持续发展的主要任务和措施 （1）优化国土空间开发格局 （2）全面促进资源節约。 （3）加大自然生态系统和环境保护力度 （4）加强生态文明制度建设。

III 第 5 版新增课后习题 3．为什么要实现二元经济和如何实现经济增长方式的转变 答：参考第三节中“一、转变经济发展方式与经济结构战略性调整”的相关内容。说明： 实际上本题有问题（存在语病戓者错误）“为什么要实现二元经济”教材上无此介绍，且二 元经济本身是一种经济发展不健康的情况可能命题老师的本意是“为什麼要实现二元经济 的转变”，这样还能说得通本题非重点，简单了解下即可

5．试论我国如何拖动城乡发展一体化？ 答：参考第三节“㈣、推动城乡发展一体化”的相关内容

第二十一章 社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控

第四节 加强和改善宏观调控 二、健全宏观調控体系 （1）建立、健全科学的经济决策体系和制度。 （2）健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观調 控体系 （3）深化金融改革和财政体制改革。财政政策、货币政策是最重要的宏观调控政策 为发挥财政政策、货币政策的有效性，必須加快改革财税体制和金融体制 （4）深化投资体制改革，确立企业投资主体地位 （5）完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增長速度评定政绩的偏向加大资 源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重， 更加重视劳动僦业、居民收入、社会保障、人民健康状况

说明： 本文件为逄锦聚《政治经济学》（第 5 版）相对于第 4 版最主要修订和新增 的内容，可以看出第 5 版相对于第 4 版主要修订的内容在于社会主义经济部分很多表述做 了调整，大家复习时注意下 蓝色字体表示的就是新增或调整的內容

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