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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-02-15 06:38 标签： 捕鱼注册送金币可下分
114网址导航医药代表“失业”了， 药价真能降低吗？
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　　国务院办公厅日前印发《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》，明确提出医药代表只能从事学术推广、技术咨询等活动，不得承担药品销售任务，失信的记入个人信用记录。
　　此前有统计显示，中国医药代表人群总数大概有300万。意见的出台，则意味着，过去“看脸”、“看公关”的手段或将失效，这300万医药代表面临失业或转行。据媒体报道，在近年来职业高风险、名声不好听，外加赚钱变艰难的处境下，不少医药代表纷纷“离巢”，选择彻底告别医药行业。
　　曾几何时，医药代表被视为是一个绝对的“高薪”职业。但随着监管部门对于医药代表职业界限的进一步厘清，以及医药代表对药价的负面影响被社会所熟知，这个职业已然步入衰退期。当然，需要厘清的是，这并不意味着医药代表这个职业就从此将退出历史。事实上，2015年医药代表就被列入我国职业分类大典当中。在多数国家，医药代表也是一个再正常不过的职业。只不过其扮演的角色不是“卖药”，而是向包括医生在内的医疗行业从业者提供与药品有关的专业咨询。就此来说，监管部门的指向其实是规范，敦促医药代表“转型”，而非彻底否定医药代表作为一种正常社会职业的社会需求。
　　从上世纪八十年代，医药代表的概念逐渐传到国内，从大量拉关系、送回扣的“药托”的兴旺，再到今天难掩颓势，医药代表这个职业的社会演变轨迹，与我国医药供给体系的发展变化有着直接关联。截至2015年底，我国仍有药品生产企业5065家，是全球最大的原料药生产国和出口国，但药品同质化严重，低水平重复问题突出。而正是这种粗放、重复、低端的药品供给市场，直接催生了以“推销药品”为主要职责的医药代表群体的壮大。因为面对高度同质化的药品，药企要想抢占市场，在很多时候就只能寄望于医药代表的游说、关系与“回扣”。再加之，药品流通环节的繁缛，也直接刺激了医药代表队伍的发展。
　　一个庞大的有着一定医疗专业能力的群体，却长期游离在灰色地带从事药品的“推销”，一方面是一种人才资源的浪费，另一方面也令医药代表这个职业本身所应该承担的社会分工作用被大大弱化。对之进行规范，使其回到阳光下，发挥应有的正向作用，确有必要。不过，规范医药代表，到底能对当前的“高药价”起到怎样立竿见影的干预效果，仍应谨慎评估。
　　从医药代表这个职业的演变就可以看出，与其说高药价是医药代表推高的，不如说医疗代表这个职业被异化的“土壤”才是真正的“祸首”。具体看，这种“土壤”包括长期徘徊在低端产业水平、过度竞争的药品供应市场、经手环节过多的药品流通环节，以及以药养医体制等。常识是，任何一件商品一旦流通环节过多，且呈现出低透明度，必然会增加流通成本，从而抬升最终的市场价格；而以药养医体制的现实存在，则意味着药品的价格不仅要包含正当的市场溢价，还要为医护人员的薪酬买单，又怎会不高？至于医药代表“吸金”，只能说是“高药价”的一部分构成，却远非关键推手。
　　药价虚高，既没有复杂到真正难以解决的地步；也没有简单到仅仅靠规范医药代表，就能够“药到病除”。事实上，近年来医药代表行业早有降温之势，但药价却并未出现对应的波动，这本身就在一定程度上给出了答案。因此，规范医药代表可以有，但并不能将之作为降低药价的灵丹妙药，那些真正推高药价的制度性因素，还应通过更大力度的改革来加以破解。
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　　10日下午，“丽江市提高旅游服务质量、提升旅游发展水平工作推进会”召开。丽江市委常委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员全体出席，共1450余人参会。“作为知名的旅游地，在丽江涉旅的事情没有小事，不能大意。谁影响了丽江旅游市场和旅游环境，我们大家都要跟他过不去，绝不能让游客的合法权益受到损害。”会上丽江市委书记罗杰，丽江市委副书记、市长郑艺就目前丽江旅游中存在问题进行深入探讨，同时也指出丽江旅游2017 新变化。本次会议长达3小时，规模之大可谓在丽江历年春节之后的政府工作会议中空前少见。
　　痛下决心，重拳整顿旅游市场
　　罗杰在会上表示，旅游业在丽江发展中地位至关重要，是丽江名副其实的先导产业、支柱产业。据统计，丽江市的旅游接待量从1995年的84万人次增长到2016年的3519万人次，增长了41倍。旅游业总收入从1995年的3.3亿元人民币，增加到2016年的608亿元人民币，增长184倍。
　　“知名度越高，关注度越高”。近年来丽江旅游总体上得到国内外游客的认可，但是仍然存在一些问题，为此丽江也通过建立旅游警察支队等加强旅游市场监管。罗杰表示，今后丽江将痛下决心，重拳整顿旅游市场，打一场提高旅游服务质量和发展水平的主动战。坚决整治不合理低价游，迅速下架线上、线下不合理低价游产品，发现一起查处一起，造成严重影响的还要从重处罚。整治价格欺诈行为，重点整治销售假冒伪劣产品、以次充好、价格欺诈等经营行为，建立健全退换货受理机制，坚决整顿强迫和变相强迫消费。同时，罗杰也指出，要建设好“互联+旅游”，搭建好平台，推广智能化旅游，减少旅游突发事件产生。建设丽江全域旅游，打造丽江山水风光体验之旅、民族文化寻踪之旅、休闲度假健康之旅、体育运动时尚之旅、特色乡村感受之旅、幸福婚典甜蜜之旅，抓住机遇创新，让丽江有更多的旅游业态来满足游客需求。
　　只有仅此一次，无下不为例
　　会场上还现场播放了音视频文件，回顾了媒体曝光的相关旅游投诉事件。郑艺表示，尽管媒体的报道不能代表丽江旅游的全部，但这些事件的曝光，给丽江旅游带来了负面影响，根据“病症”，各旅游主管部门需做实管理、做好服务、做严监督，执法部门和旅游经营从业人员需从自身的角度来审视丽江旅游存在的问题，要有生于忧患死于安乐的意识，主动积极地去解决旅游过程中发生的问题。
　　郑艺要求，旅游工商执法部门需严肃查处虚假宣传以及不正当的经营行为，对旅游购物的企业检查实行一店一票制度，加大对旅游市场上酒托、药托的监管并及时处理。旅游警察支队应制定出完善的旅游警察执法指南，并构建快速出警处理机制。
　　“集中整治只是手段，长效的管理才是目的。”郑艺表示，在强化公众监督的同时要建立健全整治制度，严格追究部门、辖区内出现的问题，对于违反相关法律法规的工作人员和经营主体均采用“仅此一次，无下不为例”的整治方式，并按定格上限处罚。
　　构建维护丽江旅游良好形象
　　会上，丽江市各旅游部门积极发言，希望能更好的维护丽江旅游良好形象，确保丽江市旅游持续、健康、协调发展。
　　“我们将严厉打击市场上的不合理低价游产品，加强导游人员的动态管理，严格执行导游人员监管、参评事宜，完善旅行社服务规范，让每一位来丽江旅游的游客都能体验到丽江的美。”丽江市旅发委主任和仕勇说。
　　丽江市公安局常务副局长张光平发言时表示，将在景区、景点加强巡逻，严厉打击违法行为，加强与旅发委、工商局、物价局等部门的协作，让游客的投诉能在第一时间内得到解决。
　　丽江市工商局局长张波表示，将加强市场监管，严厉打击违反工商法律法规的行为，绝不姑息，同时加强消费维权，切实维护好旅游消费者的合法权益，也要杜绝部门内部懒散、慢作为、不作为的问题。
　　丽江市文明办主任宣读了公民文明倡议书；市涉旅行业协会代表宣读提高旅游服务质量的倡议书；部分行业协会（古城酒吧协会、购物店协会、出租车协会、餐饮美食协会、拉市马场、古城特色民居客栈协会等）代表现场做服务承诺。
　　云报全媒体 王红梅 袁琳
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