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  [观察者网综合]这是向全世界的核恫吓吗?12月22日,美国候任总统唐纳德·特朗普通过社交媒体“推特”高调宣称“美国必须大幅加强和扩张自己的核力量”。
  正在佛罗里达州度假的特朗普星期四在“推特”上说,“在全世界醒悟过来,意识到核武器的危险性之前,美国必须采取这种行动。”
  无独有偶,就在特朗普发表这番言论的几个小时之前,俄罗斯总统普京当天也发表类似言论,称俄罗斯必需“大大扩充核武库”。
  根据总部设在华盛顿的美国军备控制协会(Arms Control Association)的资料数据,目前美俄拥有的核弹头数量接近,分别是7100枚和7300枚。
  特朗普在星期四上午除通过“推特”发表上述言论之外,还发文批评了联合国正在考虑的一项决议,并且重申了在华盛顿打击腐败的决心。
  BBC报道称,就在特朗普声称要加强美国核能力的前一天,他在佛罗里达州的马阿拉歌(Mar-a-Lago)度假村会见了几名美国空军和海军的高级将领,讨论国防预算和工作重点,包括“新增战机的战力和价格”等问题,但不清楚他们是否讨论了核武器问题。
  特朗普曾表示他认为增加核武器将使世界成为一个更安全的地方。在总统竞选期间,他说, “在某种意义上说,如果朝鲜有核武器,你难道不会想让日本也拥有核武器吗?”但他后来在接受《纽约时报》采访时又说,他认为“这是一个非常可怕的核世界”。
  特朗普称:“在我看来,世界最大的问题是核与核扩散。”
  在被问到是否会使用大规模杀伤性武器对付敌人的问题时,特朗普曾表示,这是最后的手段,但是他希望自己是不可预测的。他还质问既然美国有核武器,为何不用,甚至表示并不能排除对欧洲使用核武器的可能。
  特朗普在竞选期间还多次表示,沙特、日本等国应有核武器,以便在没有美国协助的情况下防范来自伊朗、朝鲜等国的威胁。
  为此,特朗普的竞选对手希拉里·克林顿曾指责特朗普不具备避免核战争所需要的外交能力。她说,“一个能被推特激怒的人不应该靠近指挥核武器的密码。”
  假如特朗普最终决定扩大美国核武库,这有可能对美国的外交政策带来重大改变。美国的核弹头数量在20世纪60年代中期达到巅峰,一度拥有超过3.2万枚,其后几十年,美国的政策一直是削减核武器数量。
  特朗普与即将卸任的美国总统奥巴马在核政策方面已经显示出很大的差别。奥巴马曾强调美国为实现无核的和平与安全所作的承诺,他主张减少美国的核弹头,转而建立更多的精确打击的常规武装。今年5月,现任美国总统奥巴马在访问日本广岛期间曾发声,呼吁建立一个“没有核武器的世界”,奥巴马之前还与俄罗斯达成了削减核武器协议。
  再过不到一个月的时间,掌握美国核武器和国防政策的权力将从奥巴马转移到特朗普手中。
  此前有报道称,目前美国的核武器运载系统,包括战略核潜艇、洲际弹道导弹与战略轰炸机都已经接近服务寿命,需要维护翻修。预计未来30年内,美国在维护和升级现有核武器库的开支将高达一万亿美元。这杯外界批评可能会引发新冷战。
  《金融时报》报道称,特朗普的过渡团队没有立即回应关于特朗普是否指的是美国当前的核现代化计划,该计划不会增加美国核武库中核弹头的数量。
  特朗普过渡团队网站上的一则声明称,特朗普领导的下届政府“认识到核武器和网络攻击带来的独特灾难性威胁”,而特朗普将“确保我国的战略核三位一体得到现代化,以保证其继续构成有效威慑”。
  另据《联合早报》报道,特朗普的发言人米勒受询时表明,特朗普指的是“核扩散的威胁,以及防止核扩散的必要性,特别是防止恐怖组织以及动荡和流氓国家进行核扩散”。
  米勒说,特朗普也“强调有必要改良和拥有具有威慑力的现代化核武器,以通过军力追求和平”。
  值得一提的是,在特朗普发表扩大美国核武库言论之前的几个小时,俄罗斯总统普京出席国防部的年度会议。他指出,俄方应进一步增强其战略核部队的作战能力,这个系统应该能够可靠地穿透任何现有的和可能的导弹防御系统。
  普京表示,俄罗斯三位一体核力量保持在应有的水平上,目前该领域现代化武器的份额达到60%。
  在谈到俄罗斯2016年采取的各种军事行动时,普京说,必须改进,以“消除对俄罗斯的一切军事威胁”。
  他说,俄罗斯必须密切注意世界上任何力量平衡的变化以及政治军事局势的变化,特别是沿俄罗斯边界的此类变化。
  普京称,俄军有能力击退国家可能面临的任何威胁。俄塔社报道,普京表示,俄罗斯如今“比任何潜在的侵略者都强大”。
  观察人士认为,普京指的可能是美国宣称针对伊朗的在东欧部署的导弹防御系统。还有分析人士将莫斯科的核武姿态视为试图恐吓即将上台的特朗普政府,同时也为了在2018年大选前提升普京的支持率。
特朗普。资料图
  [环球时报驻美国、日本、德国特约记者 肖岩 蓝雅歌 青木 环球时报记者 高颖 崔杰通 王渠 柳直]纳瓦罗被美国媒体称为“鹰派中的鹰派”,他主张遏制俄罗斯、打击墨西哥对美国的出口,他对中国的一些观点尤其偏激而危险,鼓吹对中国出口到美国的商品征收43%的高额关税、武装台湾,甚至渲染“中美战争”。
  “如果你想通过读一个人了解特朗普的中国观点,那就是纳瓦罗”——美国彭博社。
  “他是特朗普美中贸易构想的‘缪斯’”——美国《纽约客》。
  2006年,纳瓦罗出书告诫美国企业界与中国经济往来的高度风险,次年他在《解构中国价格》中称中国产品价格由“补贴、低估汇率、假冒、盗版”形成。再往后,他陆续出版“中国三书”:《即将到来的中国战争》《被中国杀死》和《卧虎:中国军国主义对世界意味着什么》,冲到散布“中国威胁论”的前线。他构筑了一套“逻辑”:世界上人口最多、世界第二大经济体的中国,正在迅速成为地球上“最高效的杀手”。中国企业不择手段,令世界市场充斥着致命产品。中国的非法重商主义和保护主义,在一步步扼杀美国工业。中国军队也不怕与美国正面对抗,美国的政治家和学者却对逐步逼近的“中国威胁”保持沉默。纳瓦罗鼓吹的解决之道就是,对所有中国进口产品征收43%的高额关税。特朗普一个广为人知的口号是对中国进口产品征收45%的关税,或许这不是巧合。
  “纳瓦罗,天才还是白痴?”美国独立新闻网站“琼斯妈妈”21日以此为题分析说,纳瓦罗曾是个经济学家,但现在已不关心经济,只沉迷于对中国的狂想,为了在特朗普政府混一个职位愿意说任何话,不管这些话是不是事实。换句话说,他现在只是一个“政治仆从”。
  德国洪堡大学学者霍尔特曼22日接受《环球时报》特约记者采访时说,纳瓦罗的经济思想特别反全球化,这显示特朗普欲推行“超级保护主义”。这像一种病毒,会损坏世界经济。特朗普新政府让2017年的世界经济充满未知。这种靠反全球化和贸易战的政策,难让美国再次伟大,反而会让美国变得弱小。
  “尽管特朗普阵营里出现多个突出的对华鹰派人物,但他如何处理美中关系的计划仍是一个谜。”英国《卫报》22日援引美国哥伦比亚大学中国问题专家安德鲁·纳森的分析称,“特朗普与任何人打交道都表现出他的两面性:一是我们成交吧,我们都是生意人;二是你伤害了我的感情,我将把你的屎打出来,因为我永远不会输——我一直在赢”。他表示,不知道特朗普会如何跟中国打交道,事实上都不清楚特朗普是故意为之还是因为对手对待他的方式和态度反过来不断影响他做出新的变化。北京大学学者鲍尔丁认为,尽管纳瓦罗在中国问题上“危言耸听”“煽动”,但上任后不可能依照他最极端的想法行事,“纳瓦罗将很快意识到他所受到的限制。”
  美国“石英”网站为“特朗普的中国事务顾问不了解中国”感到忧虑。文章说,特朗普的许多顾问,多是不切实际的中国批评者,过去20年在中国的时间很有限甚至从未到过中国,其间中国已发生巨大变化。这些人不要说说中文了,他们看上去和中国的政策制定者就没怎么打过交道,不理解如何与中方协商。文章认为,“由于被冷战时期的顾问包围,特朗普仍被卡在上世纪80年代”。
转摘声明:转摘请注明出处并做回链惠民项目成部分官员敛财提款机:钻空子冒领侵吞
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  近年来,国家及地方基于保障、改善民生的考虑,推出很多惠民政策,有的辅以几级财政支持。然而,《经济参考报》记者在基层采访发现,一些惠民项目在执行过程中,却被当成敛财取款机。从腐败官员到不法商人,不断上演着各种潜规则和骗术,大肆套取侵吞惠民资金,严重影响惠民政策落实。与此同时,涉民生政策性腐败还开始向一些“冷门”领域渗透,危害性同样不可低估。
  惠农政策领域腐败案件频发
  在辽宁省辽阳监狱,有一批人正在服刑改造,其中包括几位私营业主和官员。他们身陷囹圄有一个共同原因,即把四级财政支持的惠农项目当成了敛财提款机。
  《经济参考报》记者追踪辽阳这起惠农环境示范工程发现,官员借机敛财,商人套取财政资金,造成专项资金流失,惠农示范工程竟变异成腐败样板工程。以辽阳县财政局原副局长郝景新为首的6名涉案人员中,4人被判处有期徒刑10年以上的重刑,留下深刻教训。
  辽阳县农村环境连片整治示范工程是2010年、2011年由中央财政、辽宁省财政、辽阳市财政、辽阳县财政四级财政共同出资的惠农工程,由辽阳县财政局具体负责,郝景新主抓。2011年,辽阳县政府为解决柳壕镇、隆昌镇养鸡专业户鸡粪污染周边环境的问题,决定建立两个禽畜粪便处理站,用专项资金购买两套把鸡粪加工成有机肥的生产设备。
  隆昌镇的项目在郝景新关照下,由私营业主刘雪艳获得承建资格,刘雪艳与男友马连发利用协助政府采购设备的机会,与该设备的山东供应商“里应外合”,先后套取财政资金268万元和239万元。2012年初,刘雪艳先后11次送给郝景新53万元。此间,获得柳壕镇项目承建资格的另一私营业主孙德兴向郝景新行贿10万元。
  郝景新受贿共计117万元,还滥用职权,造成县财政局多付巨额工程款。去年5月,辽阳中院以受贿罪、滥用职权罪,终审判处其有期徒刑11年8个月。郝景新忏悔说:“惠民资金使用方式有问题,监管也不到位。”期间,孙德兴、刘雪艳、马连发均被判处有期徒刑10年以上的重刑。时任隆昌镇的党委书记、镇长各收了孙德兴贿赂,也被定罪。
  拉拢腐蚀“一把手”、营造回扣潜规则、钻政策空子冒领侵吞……惠农政策领域腐败案件频发。近年来,国家出台多项惠农政策,每年都要投入大量支农资金,面对越来越多的支农、惠农政策,包括个别领导干部在内的相关人员打起支农惠农专项资金主意,争吃这块“唐僧肉”,其中暴露出的犯罪手法更是五花八门。
  日,最高人民检察院通报全国检察机关集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作有关情况,并通报辽宁等地13起典型案例;同年6月29日,审计署审计长刘家义在全国人大常委会会议上介绍扶贫资金审计情况时指出,从审计来看,有1.51亿元扶贫资金被虚报冒领或违规使用。
  长期关注、研究腐败问题的辽宁社科院研究员侯小丰认为,从典型个案及全局情况看,目前涉农政策领域已成腐败重灾区,把惠农项目当成敛财提款机的情况比较突出,负面影响较大。
  敛财利益链具有较强隐蔽性
  利用关系找人,揽下有重大“钱景”的惠民项目,再利用设备采购机会弄虚作假、与设备生产商“做扣”,白捞巨额财政资金。最后,用空手套白狼的钱再大肆行贿……当这一幅利用惠民项目套取专项资金的贪腐图呈现出来的时候,着实令人震惊。这样的敛财链条,牵扯较多方面,具有较强的隐蔽性。
  在辽宁辽阳郝景新窝案中,孙德兴、刘雪艳一伙人如何巧妙设局、蒙混过关,捞得巨额专项资金呢?记者通过与承办检察官、法官以及涉案者本人接触,了解到其中鲜为人知的内幕。
  以孙德兴案例为例,其仅有初中文化,原是辽阳县一养殖专业合作社的负责人,后成立辽阳溢丰亚生物有机肥有限公司。“2011年,县政府决定用农村环境连片整治示范项目部分专项资金在隆昌镇建设一座畜禽养殖粪便处理站,购买加工生产生物有机肥的设备,无偿提供给项目承建方。”孙德兴说,得到这一信息后,感觉发财的机会来了,于是在同年9月,送给郝景新10万元,又给隆昌镇党委书记、镇长各2万元。借此其提出要承建项目,并顺利拿下。
  2012年1月,辽阳县财政局责成隆昌镇政府与孙德兴签订协议,约定政府投资购买的设备所有权归政府,孙德兴的公司有使用权。拿到项目后,孙德兴利用辽阳县政府委托其协助采购该套生产设备的机会,多次与刘雪艳、马连发及设备供应商DD山东省泰安市利丰化工设备有限公司法定代表人张殿军商量,要求张与辽阳县财政局签订采购年产量为5万吨设备的合同,实际发给孙德兴的是年产量2万吨的设备,设备差价款返给孙德兴。
  2012年10月,孙德兴以买受人的名义与泰安市利丰化工设备有限公司签订了采购年产量为5万吨设备的合同。之后,辽阳县财政局先后三次将年产量为5万吨的设备款共计365万元汇给山东公司。该公司留下2万吨的设备款125万元后,将余款239万元返给孙德兴。
  《经济参考报》记者采访了解到,为大肆套取侵吞惠民资金,从腐败官员到不法商人,不断上演着各种潜规则和骗术。主要有三种手法:一是拉拢腐蚀“一把手”,权力滥用牟利;二是营造回扣潜规则,内外勾结侵吞;三是花样百出钻空子,不法商人冒领。
  骗补之手伸向“冷门”领域
  一个副处级干部牵头,联手不具备条件和资质的人,一路过关,创办培训类学校……披着虚假外衣的两所学校骗得国家普惠制培训补贴433万元。本溪市中级法院宣判的一起虚假办学骗取国家巨额补贴案发人深思。
  《经济参考报》记者从本溪中院了解到,2007年9月,李平利用身为本溪市人力资源和社会保障局职业能力建设处工作人员、负责民办学校申办手续受理和审查的职务便利,与郎杰、林莉共谋,使郎杰、林莉申办的本溪市生源职业培训学校获得办学许可证,成为普惠制学校。2008年至2010年间,三人骗取国家补助就业专项资金共计171万元。2007年8月,李平在负责受理审查申办人崔大军申办的本溪市腾达职业技能培训学校期间,使不具有大学学历和教师资格的崔大军通过审查,成为该所学校的校长兼法人,并借机骗取国家补助就业专项资金共计262万元。
  法院认定,李平、郎杰、林莉以非法占有为目的,利用李平职务上的便利虚假办学,共同骗取国家普惠制培训补贴,均构成贪污罪。李平还犯玩忽职守罪,使国家遭受重大损失,数罪并罚,对其执行有期徒刑12年。判处郎杰有期徒刑10年6个月,判处林莉有期徒刑3年,缓刑5年。
  据悉,国家普惠制就业培训的宗旨是为了提高劳动者的职业技能和创业能力,进而实现再就业。财政部门按国家政策给予一定补贴,其中70%的培训补贴评定采取日常培训检查评定和季度集中检查评定相结合的方式,30%奖励补贴评定按照被培训人员就业率和培训单位提供的就业证明进行核定。本溪市生源职业培训学校于2008年被本溪市普惠制就业培训领导小组办公室认定为合格单位,随后两年的年检也合格,“顺理成章”拿到了补贴款。
  曾多次参与地方性法规起草工作的辽宁省律师协会会员陈宝龙表示,通过虚假办学骗取国家普惠制培训补贴,较为少见,这说明涉民生政策性腐败开始向一些“冷门”领域渗透,危害性同样不可低估。
  政策性腐败源于天然“谋利便利性”
  有关人士指出,政策性腐败是指在制定、执行国家有关政策过程中,借政策之名假公济私,将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。在反腐高压态势下,违规性、违法性腐败的操作空间缩减,而涉民生政策性腐败势头渐盛。
  “政策,就是对公共资源权威性的分配,谁掌握这项政策就意味着掌握了权力和资源,就容易产生权力寻租的空间。”辽宁大学哲学与公共管理学院博士生导师王雅认为,政策性腐败包含制定层面的腐败和执行层面的腐败,而对涉民生领域的惠民政策性腐败,从当前看,更多体现在执行层面。
  辽宁省委党校教授周维强告诉《经济参考报》记者,对于涉民生领域的政策性腐败,一般程序上合法、合理,表面上没有突破政策规定的任何界限,实质上却是借助资源的分配和权力的执行来谋取私利。“你拿我没招,因为我是按照政策办事,我的行为在政策允许范围内。”他说,这种腐败具有天然的“谋利便利性”。
  根据辽宁省检察院提供的一组数据:2013年至2015年,该省检察机关共查办涉农领域职务犯罪1367人,查办扶贫开发领域职务犯罪94人,合计占同期查办职务犯罪总数的19.4%。辽宁省检察院检察长肖声认为,惠农扶贫领域职务犯罪的存在,侵害群众切身利益,严重影响惠农扶贫政策落实。
  一些受访的司法人员指出,国家改善民生的重要手段之一就是通过惠民利民政策实施的,目前,民生补贴、惠民资金被违法套取和侵吞的案件高发,惠民利民的好政策被腐败分子异化成牟利工具。有必要把涉民生政策性腐败当作重要课题来抓。
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