战区:一不管人二不管钱部队管什么 军委管总,战区主战,军种主建-中国军情
战区:一不管人二不管钱部队管什么 军委管总,战区主战,军种主建
日期： 11:02:39 && 编辑：27军事网 && 来源：27军事
　　 　　资料图：中国陆军　　原标题：答疑：战区一不管人二不管钱，部队能听指挥吗?　　建是基础 战是准绳　　战备值班情况要向多个部门报告，感觉&婆婆&多了
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　　资料图：中国陆军
　　原标题：答疑：战区一不管人二不管钱，部队能听指挥吗?
　　建是基础 战是准绳
　　战备值班情况要向多个部门报告，感觉&婆婆&多了，是不是制度设计出了问题?战区&一不管人、二不管钱&，部队能听指挥吗?&&陆军在改革强军主题教育活动中，针对领导指挥体制改革带来的新变化，进一步明晰战区和军种的权责，努力实现主战与主建的快速耦合。
　　&军委管总、战区主战、军种主建&，结束了我军长期以来实行的作战指挥与建设管理职能合一、建用一体的体制，解决了领导机关臃肿庞杂、作战指挥职能不突出、联合作战体制不健全等问题，既符合联合作战统一指挥的要求，也符合军种专业化、体系化建设要求。官兵普遍感到，新的领导指挥体制更加有利于提升管理和指挥效率，更加适应未来一体化联合作战的需要，思想上坚决拥护，行动上积极适应。
　　然而，在对军队改革充满信心的同时，个别官兵对战区和军种部队能否适应新体制、履行新职责、担当新使命心存疑虑：有的怕两家争着管而相互掣肘，有的怕两家合不来而自行其是，还有的怕出了问题两家都不管而相互推诿。如果不跳出&谁建的部队谁说了算&的固化思维，那么，上述担心就可能变成现实。
　　主战、主建之&主&，乃专司主营之意。战区主要负责联合作战指挥，军兵种主要负责部队建设管理，战区和军兵种在军委的统一领导下各司其职、各负其责，以主要精力抓好主要事务，而不能分心走神，不能主次混淆。但主抓、主管的同时，绝不意味着&次&的方面一点都不去抓、不去管。刘伯承元帅曾经讲过，既要善于使用兵力，又要善于积蓄武力，只重视其中一个，无论如何都难以持久。主建与主战，彼此影响，互为联动，只有建得好才能战得好，只有战得好才算建得好。&建&是基础，如果&建&不过硬，&战&则出师难捷;&战&为准绳，如果&战&不胜任，&建&则白费工夫。
　　战场打不赢，一切等于零。对于广大官兵来说，无论处在指挥链上，还是处在建设链、管理链、监督链上，打仗永远是第一要务，打赢永远是第一目标。只有人人真悟打仗之道、真思打仗之策、真练打仗之能，心往一处想，劲往一处使，加快实现机制和理念的&二次创新&，才能真正把体制优势变为发展优势、制胜优势，释放出最大战斗力。
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& 01：要闻
习近平：深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦时代要求，是决定军队未来关键一招
新格局：军委管总 战区主战 军种主建
在中央军委改革工作会议上强调：全面实施改革强军战略　坚定不移走中国特色强军之路
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稿件来源：解放日报 &
&&&&党对军队绝对领导　　强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委　　重新调整划设战区　　重新调整划设战区，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等　　作战指挥领导体系　　构建军委――战区――部队的作战指挥体系和军委――军种――部队的领导管理体系　　构建严密监督体系　　组建新的军委纪委，调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委　　裁减军队员额30万　　精简机关和非战斗机构人员，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成　　改革“六个着眼于”　　２０２０年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度　　■着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局　　■着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系　　■着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变　　■着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点　　■着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面　　■着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展　　相关报道：新一轮军队改革，重在重塑体系　刊3版◆　　新华社北京１１月２６日电（新华社记者曹智　李宣良　解放军报记者　王士彬）中央军委改革工作会议１１月２４日至２６日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。习近平强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。要深入贯彻党在新形势下的强军目标，动员全军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。　　京城瑞雪初霁，会场热流涌动。２００多名军地高级干部汇聚一堂，共谋深化国防和军队改革大计。２４日上午９时许，习近平来到京西宾馆会议楼前厅，亲切接见会议代表，同大家合影留念，随后出席会议并发表重要讲话。　　习近平指出，人民军队发展史，就是一部改革创新史。在党的领导下，我军从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，一路走来，改革创新步伐从来没有停止过。我军之所以始终充满蓬勃朝气，同我军与时俱进不断推进自身改革是紧密联系在一起的。现在，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，放眼世界，纵观全局，审时度势，应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。对深化国防和军队改革，广大干部群众高度关注、积极支持，全军官兵热烈期盼、坚决拥护。总的看，深化国防和军队改革主客观条件比较有利，面临难得的机遇。　　习近平强调，要正确认识和全面把握深化国防和军队改革的总体要求。　下转◆6版　　（上接第1版）深化国防和军队改革的指导思想是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。　　习近平指出，把握深化国防和军队改革的指导思想，关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”，坚持用强军目标审视、引领、推进改革。党的十八大以来，围绕实现强军目标，中央军委统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，制定新形势下军事战略方针，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署。要通过改革把这些重大战略谋划和战略设计落实好，为贯彻强军目标提供强大动力和体制保障。　　习近平强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。坚持坚定正确的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委――战区――部队的作战指挥体系和军委――军种――部队的领导管理体系。　　习近平强调，要着眼于深入推进依法治军、从严治军，抓住治权这个关键，构建严密的权力运行制约和监督体系。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。　　习近平强调，要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。坚持精简高效的原则，裁减军队员额３０万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。　　习近平强调，要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点，充分发挥创新驱动发展作用，培育战斗力新的增长点。国防科技发展是具有基础性、引领性的战略工程。必须选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势，提高创新对战斗力增长的贡献率。　　习近平强调，要着眼于开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持党管干部、党管人才，完善人力资源分类，整合人力资源管理职能，加强军事人力资源集中统一管理，努力使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。　　习近平强调，要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。完善民兵预备役、国防动员体制机制。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。下决心全面停止军队有偿服务。　　习近平强调，深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。根据改革总体方案确定的时间表，２０２０年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。全军要以高度的历史自觉和强烈的使命担当，以踏石留印、抓铁有痕的精神，坚决打赢改革这场攻坚仗，努力交出让党和人民满意的答卷。　　习近平指出，要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程，引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识，引导官兵积极拥护、支持、参与改革。高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，坚决维护党中央、中央军委改革决策部署的权威性和严肃性。要着力加强组织领导，各级党委要把抓改革举措落地作为政治责任，党委主要领导要当好第一责任人，一级抓一级。军队党的建设各项工作要围绕改革来定任务、强措施，保证改革顺利进行。要着力搞好配套保障，坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，确保改革在法治轨道上推进，保证各级按照新体制正常有序运转。要科学制定干部调整安排计划方案，合理确定干部进退去留，关心和解决干部实际困难。老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。　　习近平强调，当前，军委要把工作指导重心放在改革上，各级要把工作主线放在改革上，各项工作都要围绕改革来谋划、部署、推进。要继续抓紧抓好贯彻全军政治工作会议精神、作风建设和反腐败斗争、各项清理清查后续工作，把“三严三实”专题教育整顿同深化改革紧密结合起来。要加强部队管理，保持部队安全稳定和集中统一。要把握好国家经济社会发展对国防和军队建设的新要求，抓紧制定军队建设发展“十三五”规划。　　习近平强调，中央国家机关、地方各级党委和政府要强化大局观念，把支持深化国防和军队改革当作分内的事，拿出一些特殊措施和倾斜政策，主动帮助解决好退役军人、职工安置工作，党政军民齐心协力，共同落实深化国防和军队改革各项任务，推动全面实施改革强军战略不断取得新的进展，为实现中国梦、强军梦作出新的更大的贡献。　　中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组副组长范长龙，就贯彻习主席重要讲话精神，落实阶段性改革任务提出要求。中共中央政治局委员、中央军委副主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组常务副组长许其亮，就深化国防和军队改革总体方案作说明，并部署领导指挥体制改革任务。　　中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、张又侠、吴胜利、马晓天、魏凤和出席会议。解放军四总部、各大单位、武警部队和军委办公厅领导等参加会议，中央国家机关有关部门负责人列席会议。
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来源：解放军报
　　习近平强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。着力构建军委――战区――部队的作战指挥体系和军委――军种――部队的领导管理体系。
(责任编辑：UN660)
原标题：习近平：形成军委管总、战区主战、军种主建的格局
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■本报记者 刘建伟 特约记者 石榴
一项项计划反复修改，一页页预案仔细推敲……2月2日上午，记者踏访北部战区机关，推开战区某局会议室大门看到，全局人员正在紧张筹划新年度工作，大屏幕上密密麻麻写满了新年度工作打算。
“昨天，习主席向五大战区授旗并发布训令，我们倍感振奋。”战区有关领导激动地说，建立战区、组建战区联合作战指挥机构，对确保我军能打仗、打胜仗，有效维护国家安全，具有重大而深远的意义。我们深感重任在肩、使命神圣，必须毫不动摇听党指挥、聚精会神钻研打仗、高效指挥联合作战、随时准备领兵打仗。
刚一上班，战区机关各部门就在一起筹划新年度工作。记者翻阅战区工作计划看到，战区领导明确的7项重点工作项项聚焦打仗。“战区主战，就要一切工作聚焦打仗，一切资源倾向打仗，一门心思琢磨打仗。”在战区组建座谈会上，战区领导就态度坚决地提出，启动战略作战研究、组织联合训练等重点工作，展现出专司打仗的决心和意志。
“组织军兵种联合参谋集训，开展联合作战问题研究，筹划陆海空联演联训活动……”在筹划新年度工作计划时，某处将“联合作战值班培训”排在了首位。他们说，战区作为本战略方向诸军种部队联合作战最高指挥机构，所属参谋人员必须具备联合作战素养，精通指挥信息系统原理，组织联合作战值班培训已成为当务之急。
项项聚焦打仗，立起鲜明导向。一位局领导告诉记者：成立一个新的部门容易，但改变原有的惯性思维和工作方式不容易。一些人在筹划工作时，不自觉地又陷入了惯性思维，总想组织观摩活动、大抓管理工作等。“要聚精会神钻研打仗，随时准备领兵打仗。”反复学习习主席训令，该局统一思想、对表实战，果断砍掉了10余项偏离打仗的工作计划。
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