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甘肃中牧山丹马场总场三场与张德仲劳动争议纠纷上诉案
【全文】CLI.C.2452139
甘肃中牧山丹马场总场三场与张德仲劳动争议纠纷上诉案
甘肃省张掖市中级人民法院
民事判决书
(2013)张中民终字第310号
　　上诉人（一审被告）甘肃中牧山丹马场总场三场。
　　法定代表人赵生军，该场场长。住所：甘肃中牧山丹马场总场三场，机构代码证。
　　委托代理人唐平年，三场副场长。
　　委托代理人陈晓红，甘肃瑞雪律师事务所律师。
　　被上诉人（一审原告）张德仲，联系电话。
　　委托代理人牛惠玲，甘肃瑞雪律师事务所律师。
　　上诉人甘肃中牧山丹马场总场三场因与被上诉人张德仲劳动争议纠纷一案，不服山丹县人民法院（2012）山民初字第634号民事判决，向本院提出上诉。本院于日受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人甘肃中牧山丹马场总场三场的委托代理人唐平年、陈晓红，被上诉人张德仲的委托代理人牛惠玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
　　一审法院审理查明，原告张德仲原为被告三场的职工。日，被告作出（1998）三场字第22号《对苏红德等56名脱岗人员处理决定的通知》，以原告等人不遵守劳动纪律，擅自离岗为由，解除了原、被告之间的劳动关系并将原告除名。被告作出的处理决定一直未向原告书面送达。日，被告在《张掖日报》刊登了原告被解除劳动关系的通告一份。日，原告向山丹县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁，仲裁委员会以仲裁超过仲裁申请时效为由，作出山劳人仲不字（2012）6号不予受理案件通知书，原告于日向本院提起诉讼。另查明，2005年11月，原告将其自己的人事档案从被告单位转出提走。
　　一审法院认为，企业职工的合法权益，应受法律的保护。依据的相关规定，企业与职工解除劳动关系予以除名，要履行严格的程序，但被告未能提交证据证实其履行了相关的程序，依据《》第的规定，被告应负举证不能的责任。且被告是依据《》、当时的《》以及相关的场纪场规对原告作出的除名决定。《》第第二款规定“职工受到行政处分，经济处罚或者被除名，企业应当书面通知本人，并且计入本人档案”， 可被告一直未向原告书面送达除名决定 。虽该法规现在已被废止，但当时被告是依据该法规对原告作出的除名决定，所以被告亦违背了自己所依据的法律法规。为此被告对原告做出的除名、解除劳动关系的决定程序不合法。对被告辩解的原告的诉讼已超过诉讼时效，一审法院认为，被告一直未向原告书面送达除名决定，且被告也于日才在《张掖日报》上刊登了与原告解除劳动关系，予以除名的通告，故原告的诉讼并未超过诉讼时效。综上，被告三场作出的（1998）三场字第22号《对苏红德等56名脱岗人员处理决定的通知》，解除原、被告之间的劳动关系并将原告除名的处理决定程序不合法，依法应予撤销。鉴此，为保护劳动者的合法权益，维护正常的劳动关系，依据《　　······
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甘肃中牧山丹马场总场三场
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山丹军马场，中国十佳旅游景区
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甘肃中牧山丹马场总场位于河西走廊中部，祁连山冷龙岭北麓的大马营草原,地跨甘青两省、毗邻三市（州）六县，总面积329 .54万亩。
【责任编辑 ：慕华】甘肃中牧山丹马场总场位于河西走廊中部，祁连山冷龙岭北麓的大马营草原,地跨甘青两省、毗邻三市（州）六县，总面积329 .54万亩，其中草原184.98万亩，耕地40.3万亩，林地80万亩，其它面积24.26万亩，海拔米。初始于公元前121年，具有2100多年的悠久历史，现为国家第一批认可的“中华老字号”企业，也是目前世界最大的马场。
山丹马场自1949年9月建场以来，近50年一直归属军队管理，根据党中央、国务院、中央军委关于军队保障性企业调整改革的重大决策，日，山丹马场整体无偿移交中国牧工商（集团）总公司管理，实现了由军队保障性企业向社会化企业的转变，现甘肃中牧山丹马场总场下辖4个农牧企业，10个工（商）矿企业，8个社区，4个事业单位，总人口17820人，其中在职职工7878人，离退休职工3023人。
山丹马场建场以来，特别是在军队管理的50年中，几代牧马人发扬艰苦奋斗、无私奉献，开拓进取的“牧马人精神”，爬冰卧雪，顽强拼搏，走过了一条艰辛曲折的创业之路，经营方针不断调整，主导产业不断扩展，经济建设取得长足发展。畜牧业打破单一养马的经营格局，着力发展牛、羊生产，大力推广农区畜牧业，实现了养殖业内部的整合，生产潜力得到发挥，形成多元化规模优势。农业以市场为导向，生产结构逐年调整，已由原来的种植青稞饲料为主，发展成为以粮油为主，兼种饲草、饲料，全部实现机械化作业的集约化农业。基础设施建设逐年加强，现代生产要素明显增加，农业综合生产能力显著提高，粮油作物年产量稳定在6500万公斤左右。工业生产以支农项目为主导，农牧产品深加工为主体，产业体系较为完整，促进了农牧产品的转化增值。已基本形成农牧工三位一体，相互支撑，并行发展的农牧工商联合体，成为河西地区较大的粮油肉综合生产基地和国内最大的马匹繁育基地。正常年景社会总产
值2亿多元。
山丹马场经济发展基础好，优势多，境内土地、煤矿、水力资源较为丰富，农牧工资源开发潜力大，且已形成了一定的规模。养马业长兴不衰，“山丹马”曾荣获国家科学进步一等奖，牛羊及特种动物养殖业逐步壮大，形成多元化特色优势。种植业逐步走向成熟，现已成为全国最大的油菜籽连片生产区和河西走廊大麦、青稞的主要产地。工业主导产品菜籽油、青稞酒、化肥、农机产品等在河西地区占有一定的市场份额。
山丹马场风光秀美，素有“丝路绿宝石”之美称。连天碧草、旷野群马、草原骑牧、祁连松雪、大河清韵、烽燧峡谷、奇异地貌、古城遗址以及浓郁古朴的民俗风情等自然及人文景观，构成了山丹马场独具特色的旅游资源。夏季平均气温20℃左右，适逢油菜花盛开，金波摇曳，蜜源飘香，是旅游避暑的胜地，现已成为丝路旅游线一处不可缺少的重要站点。
在抢抓西部大开发历史性机遇中，山丹马场将立足于现有资源优势、基础优势和特色优势，以大开发、大开放的崭新姿态，积极探索和开拓企业发展之路，以二次创业精神，再铸马场明天的辉煌。
山丹马场建场58年来，先后有66项科研成果获得国家、军队科技进步奖及其他奖项。经过30多年选种培育的军马新品种“山丹马”，1985年被国家正式命名，分别获得国家和军队科技进步一等奖。选育出的优质牧草“老芒麦”荣获全军科技成果一等奖。1962年以来，累计生产粮油14.3亿公斤，上交部队和地方政府粮油4.5亿公斤，多次荣获总后勤部“丰收杯”和甘肃省“售油模范”称号。
山丹马场以其优美的自然风光和深厚的军马文化内涵，成为甘肃河西走廊一处重要的旅游景区，前来观光旅游的游客逐年剧增。但是由于马场旅游服务设施落后，接待能力不足，难以满足游客的需求，造成旅游资源浪费，企业也难以从旅游业中获得收益。
落实省政府“关于开展县域旅游产业示范县试点建设工作的实施意见”精神，依据山丹马场旅游总体规划，以“马文化”为核心，并与祁连山生态旅游有机融合，充分研究论证旅游业在山丹马场中的支柱作用，科学规划“双中心一轴线七大区”旅游布局，明确创建过百万人的5A级旅游大景区的具体抓手，通过一系列项目建设的实施，使旅游业成为山丹马场的主导产业，把山丹马场打造成甘肃省具有特色的品牌化旅游景区。
“双中心”为军马二场和军马一场两个旅游服务体验中心。
“一轴线”为二场与一场及其他分场的连接道路。
“七大区”为平羌口生态旅游区、窟窿峡山水旅游区、生态农业观光旅游区、骠骑雄风马文化草原旅游区、高原体育及赛马旅游区、大黄沟峡谷旅游区、扁都口峡谷旅游区。
推 荐 景 区
窟窿峡景区在山丹马场一场驻地的东南面，景区地貌奇特，在山峡的碧水草地间，每隔几步就有一陷阱般的“窟窿”，清澈的水流穿行于巨石罅隙之间，响声如乐，即使在没有“窟窿”的河岸草地行走，也能听见脚下的暗流在汩汩作响。每到夏季，窟窿峡满山翠柏青松，野花繁茂，蝶飞蜂舞，幽静可人，空气中弥漫着青草的芳香，一条湍急的小溪在山谷间奔流而下。游客在其间，或悠然而行，或乘马迂行，彩蝶相随，凉风拂面，别有趣味。
大黄沟峡谷森林旅游景区位于山丹马场四场境内，因盛产名贵中药――大黄而得名。是西大河较大的支流，属峡谷森林景观。整个景区呈南北走向，其东北接永昌县，东南邻肃南裕固族自治县。该景区属寒冷半湿润气候，沟谷两侧阳坡多被灌木林覆盖，阴坡为森林。景区内原始森林遮天蔽日，怪石林立，鸟语花香，西大河水经峡谷湍流而下，属甘肃祁连山国家级自然保护区。景区自开发以来，慕名而来旅游人数逐年增加，年接待旅客万余人，旅游收入10万元以上。这里夏季气候适宜，道路、通讯逐步得到改善，住、行、食、游、购、娱齐备，是人们归回大自然、特色旅游、休闲避署的最佳盛地，被美誉为祁连九寨沟。热情好客的牧马人以民族风情接待四方游客。
将军石景区在窟窿峡中端，两侧高耸的山峰相互对峙，犬牙交错，险峻中透着秀丽，奇巧中藏着妩媚,在情态万千的各个山峰当中，有一块鬼斧神工、浑然天成的巨石——“将军石”。 相传汉武帝元狩二年（公元前一二一年）年仅二十岁的骠骑将军霍去病率精骑五千，从陇西出发，经青海、越祁连、过扁都，攻占匈奴的单于城（今永固城），并随即与匈奴浑邪王主力在焉支山大草原上展开激战。霍去病大获全胜后，在窟窿峡大宴三军，酒后，他立于风景秀美的峡峰上，拔刀插于峰石，放眼沃野千里，感叹牧草无际，景色壮美，实为一天赐的养马宝地，便上奏获准于此设堡屯兵，牧养战马。元狩六年，二十四岁的霍去病英年早逝，相传逝世当日祁连山区大雨倾盆，雷光交加，山崩地裂，风云变色；羿日天晴，在窟窿峡峰上霍去病曾站里的位置上，豁然耸立起一块与骠骑将军极其神思的大石，人们一致认为这是因为霍去病死后英灵不灭，矢志捍卫大漠疆土，神识化石伫立于此，以便千秋万载地守护着汉族子孙！自隋唐迄今山丹马场不仅坚守着历代皇家马场的使命，更发展成为全世界最大规模的军马基地。虽然江山易老，人生无常，然而不变的是巍然屹立在窟窿峡峰的骠骑将军石，是霍去病千古不变的忠勇精神！
平羌口自然风景区位于祁连山北麓的山丹马场一场，地势险要,是通往河西至青海的关隘要道,是历代屯兵牧马的要地。景区内以森林、峡谷、草原、水域为主体,景区分布有民族特色的各种帐篷,可提供食宿、会客、骑马、购物、野炊篝火晚会等娱乐节目。
西大河水库
西大河水库地处祁连山主峰冷龙岭北坡，窟窿峡的上游，海拔3421米，1974年建成库容6800万立方米的水库。这里有雪山景观，高原牧场，以及高山峡谷中的原始森林，珍奇异兽，景色十分宜人。汉代鸾鸟故城座落于水库北岸，是集自然与历史的旅游胜地。这里山势陡峭，森林茂盛，草原丰美，多有奇禽异兽，冬春之景相映，景色壮观，是夏季河西有名的避暑旅游之地。
大型农田连片观光区山丹马场拥有连片种植农田40余万亩，并早在上个世纪80年代就已经实现全部机械化耕作，种植品种主要是油菜、大麦，还有部分青稞和马铃薯等作物。是河西地区重要的大型油菜生产基地，也是全国最大的油菜连片种植基地。油菜从种到收、从存储到加工，全部实现机械化作业，并逐步形成种植、存储、加工系列化龙头企业“山丹马场油脂公司”，成为山丹马场支柱产业。同时，油菜花盛开季节，数十万亩菜田金波摇曳，蜜源飘香，景观蔚为壮观，吸引着无数游客慕名前来观赏。
天然养鹿场
鹿场马鹿养殖是山丹马场新兴畜牧产业,基地建在山丹马场三场,鹿场建有１０００多亩的网围栏天然草场供鹿采食，并有一座１９７平方米的鹿茸烘干加工车间和棚舍。现存栏马鹿200多头,年产鹿茸260公斤。
马鹿适应性强、耐风寒、成活率高，是一种比较理想的驯养经济动物。其中一岁鹿年产茸０．５公斤，成年鹿产鹿胎、鹿血、鹿筋、鹿肉、花盘和皮张等产品有较高的药用和经济价值。在景区游览，游客直接与马鹿亲密接触，参观马鹿驯养、鹿茸采集、鹿产品加工等旅游项目，使游客身临其境感受人与动物和谐共处的悠闲与惬意。
马术表演自50年代始，每年“八一”建军节，马场都要举办声势浩大的赛马大会或进行马术表演活动，各场职工，邻县老百胜蜂涌而止，少则几千人，多则上万，甚至于几万人，会期3～5天不等。后来逐步演变成集赛马，马术表演，体育运动，文艺活动，商贸交流为一体的标志性活动。
塘坝景区山丹马场投资4000多万元，完成了二场九队塘坝、三场大香沟塘坝和小香沟蓄水工程的建设，高峡出平湖成为现实，建成农业灌溉节水工程，配套中小型喷灌55台，保灌面积达到10万亩。在塘坝景区游览，不仅可观赏大型农业种植区的美景，还能捕捉到野鸭嬉戏，候鸟聚集的场景，泛舟水面，又可领略水天一色、高峡平湖的无限风光。
山丹马场欢迎世界各地朋友前来观光投资。【责任编辑 ：慕华】
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