瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市推进企业“机器换人”技术改造行动计划（年）的通知 - 通知公告 - 瑞安市人民政府门户网站
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瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市推进企业“机器换人”技术改造行动计划（年）的通知
瑞政办〔号
发布单位：
市政府办公室(法制办)
发布时间：
公开方式：
公开时限：
内容概述：关于印发瑞安市推进企业“机器换人”技术改造行动计划（年）的通知
各功能区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：
《瑞安市推进企业“机器换人”技术改造行动计划（年）》已经日市政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&瑞安市人民政府办公室&&&&&
日&&&&&&&&
瑞安市推进企业“机器换人”技术改造
行动计划（年）
为深入贯彻落实国家和省有关政策意见，全面推进企业“机器换人”技术改造，实现“四减两提高”的决策部署，根据《中共瑞安市委&&瑞安市人民政府关于创建省级工业强市的实施意见》（瑞委〔2013〕11号），结合我市实际，特制定本行动计划。
一、总体目标
围绕工业强市总体部署，按照“四减两提高”（减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效，提高全员劳动生产率，提高优质品率）的要求，以提高发展质量和效益为立足点，加快工业有效投入，积极开展以“淘汰落后装备，提升工艺、数字制造、绿色生产”为主要内容的“机器换人”技术改造三年（年）专项行动。
力争三年中技术改造投资规模达到220亿元，实施240项“机器换人”技术改造项目、总投资达到30亿元。
提高工业投资质量和效益，全市工业投资增长率高于固定资产投资增长率，技术改造投资占工业投资的比重达到60%以上，设备投资占技术改造投资比重提高10%，进一步优化投资结构；全员劳动生产率年均提高10%以上。
二、实现途径
（一）自主研制，提升行业水平。鼓励发挥企业的创新精神，支持有条件的“机器换人”应用类企业，根据生产线和生产工艺自动化改造的实际需求，坚持技术引进与自主创新相结合，组成攻关团队，自主研发市场上采购不到的专用装备、自动化流水线来替代传统制造方式，并逐步在细分行业中推广，带动了整个行业的制造升级。
（二）引进设备，实现减员提效。重点发挥企业的主体作用，支持企业有规模引进或增置先进设备，实现“机器换人”目标。企业积极提升工艺水平，加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，着力推进企业自动化与信息化水平，全面提高劳动生产率和优质品率，明显减少生产人员和原料、能源消耗。
（三）委托开发，增强智力支撑。积极倡导企业外协合作，对于一些项目规模大、技术要求高，无合适的现有装备可以采购，或一些有意向进行现代化技术改造而又受制于研发实力的企业，鼓励其在“机器换人”过程中，委托外单位研发、制造和提供人才支撑。
（四）科技创新，提高工艺技术。推进企业技术中心建设，开展重点领域、重点行业的关键共性技术相关的技术攻关项目；鼓励企业积极申报专利，参与国家标准、行业标准的制订，增强企业竞争力；加强产学研合作，重点推进建立博士、院士工作站，与高校、科研机构共建技术研发中心等形式的紧密型合作，提高产学研合作的效率；大力推进创新成果产业化项目，鼓励企业应用新技术、新工艺进行改造提升。
（五）两化融合，增强信息应用。深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节和节能减排、安全生产等方面的应用，加快普及企业管理、制造执行和电子商务系统等关键共性信息应用技术，加快信息化的应用和改造；推进信息技术在工业产品上的嵌入工应用、生产设备（生产线）的自动化和数字化改造，重点支持生产控制和资源计划等系统的集成应用，实现减员增效。
三、主要工作
（一）抓好“机器换人”重点项目。组织实施“机器换人”技术改造重点项目，重点项目指技术改造设备实际投资3000万元（含）以上项目，或全员劳动生产率年均提高20%以上、技术改造设备实际投资1000万元（含）至3000万元项目，或项目产品属于自动化控制设备、“机器换人”高端装备制造的技术改造设备实际投资500万元（含）以上项目。重点项目作为工业有效投入的一项重要内容，三年力争实施60&项、总投资15亿元。
（二）抓好小微企业“机器换人”。鼓励劳动密集型小微企业通过“机器人”、自动化控制设备或流水线自动化进行智能技术改造，改善劳动力的结构，提高企业竞争能力，提高资源要素利用效率。组织“机器换人”专场培训等活动，组织博士、工程师和专家，与企业现场对接诊断，开展针对性的“机器换人”服务，助推企业“机器换人”。积极引进国内外“机器换人”先进工艺和设备，实施一批小微企业“机器换人”项目。
（三）抓好智能装备产业培育。努力发挥智能装备产业基础保障作用，全力实施智能装备制造业培育壮大工程，加快我市“机器换人”进程。培育一批具有整机设计能力、技术攻关能力、核心制造能力、自主品牌、市场竞争力的装备制造业成套、整机集成骨干企业，鼓励核心零部件制造企业向整机总装企业发展，加快我市高端装备产业。重点支持发展数控机床、伺服电机及驱动系统、工业机器人、自动化流水线等相关领域。
（四）抓好传统产业装备更新。推动传统产业的企业瞄准前沿装备、实用技术，进行设备更新改造，提高劳动生产效率，增加亩均产出和人均效益，全面增强企业竞争力。重点实施企业装备提升落实低端换高端、机械换数码、单台换成套、人工换智能等“四换工程”。
四、扶持政策
（一）加大财政支持力度。市级企业“机器换人”技术改造重点项目竣工后，在原有技改补助率基础上增加2个百分点给予补助，其中进口设备部分再增加1个百分点给予补助，增加部分资金补助不超过《瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市技术改造资金管理暂行办法的通知》（瑞政办〔号）规定的技术改造项目专项资金补助最高额度的50%。
（二）全面落实国家税收优惠政策。企业购进或自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣。企业固定资产可按规定缩短折旧年限或加速折旧。企业实际环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。对企业自行开发生产的用于工业产品、成套设备、自动化生产线和信息系统改造的软件产品，按17%税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退。对国家鼓励发展的项目，其进口设备，在规定范围内免征关税；对国家支持发展的重大技术装备进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠。
（三）加大金融扶持力度。加强产业政策与信贷政策的衔接，全面推进银企、银项合作活动，建立重点项目与资金联动机制。鼓励融资性担保、再担保机构与金融机构开展互信合作，促进银行金融机构加大对企业技术改造的信贷支持。促进股权投资基金的发展，支持有条件的企业采用股权融资和发行股票、债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等直接融资方式筹集项目建设资金。
（四）强化土地要素保障。要科学合理规划各类用地，加快海涂围垦建设用海的建设审批步伐，加大存量建设用地盘活挖潜力度，优化配置土地资源，将有限的土地资源向“机器换人”项目倾斜。对用地少、效益好、见效快的“机器换人”技术改造重点项目，优先安排土地。对实施“机器换人”异地技改的优秀小微企业，优先入驻小微企业创业园。
五、保障措施
（一）加强组织领导。全市“机器换人”技术改造工作在市工业转型升级领导小组统一领导下推进。要把“机器换人”技术改造作为推进工业有效投资，促进工业转型升级，建设工业强市的重要举措，作为促进转变经济发展方式、调整经济结构的基础工作。各功能区、镇街要将企业技术改造工作列为本单位重要议事日程，定期研究重大事项，统筹重大项目的协调推进。
（二）提升服务水平。各有关部门要加强协调配合，强化工作指导，创新服务方式，确保各项工作落到实处。市审管办要牵头相关部门，对项目前期审批和竣工验收等环节进一步优化程序，开辟绿色通道。发改、经信部门要帮助企业争取国家、省级技术改造财政专项资金。财政（地税）、国税等部门要落实技术改造有关税费减免和财政补助政策。人力社保、教育等部门要加大科技型人才引进力度，积极发展与新型工业化相适应的各类职业技术教育，切实提供人才保障。
（三）完善考核评价。将“机器换人”相关工作列入政府年度工作目标责任制考核，列入工业有效投资考核的重要内容。市工业转型升级领导小组每月通报“机器换人”技术改造工作进展情况，由市考绩办牵头，不定期对各地“机器换人”工作开展督查检查，推动各地抓好抓实“机器换人”技术改造。
附件：2013年“机器换人”技术改造项目计划表
2013年“机器换人”技术改造项目计划表
企&业&名&称
项&目&名&称
投资(万元)
预计完成时间
温州瑞明工业股份有限公司
年新增汽车发动机20万件铝合金缸盖、缸体精密铸件技术改造项目
浙江三本车业有限公司
年新增90万件高性能汽车轮毂轴承单元生产能力技术改造项目
浙江金石家居用品有限公司
年新增3000万支高档餐厨具技改项目
浙江华峰热塑性聚氨酯有限公司
年产1.2万吨TPU及工艺提升技改项目
温州瑞明工业股份有限公司
年新增15万件汽车发动机气缸盖技术改造项目
浙江雅虎汽车部件有限公司
新增50万套POLO平台座椅靠背的技改项目
浙江华峰新材料股份有限公司
年产8万吨中间体配套技改项目
浙江环球滤清器有限公司
新增年产800万只汽车用滤清器生产能力技术改造项目
浙江华泰塑胶股份有限公司
年产22000吨压延薄膜生产线及深加工装备技改项目
浙江瑞星化油器制造有限公司
新增年产40万只通用汽油机EFI电喷系统生产能力技改项目
浙江瑞星化油器制造有限公司
新增年产35万只通用汽油机电子燃油喷射器生产能力技改项目
浙江胜华波电器股份有限公司
年新增65万套汽车雨刮电机生产能力技改项目
浙江稳达减振器有限公司
新增年产200万只汽车减振器的技改项目
华峰集团有限公司
年产4万吨尼龙66树脂配套技改项目
浙江迅达汽车部件有限公司
新增年产28万套自动变速箱汽车同步器总成技改项目
瑞安市李尔汽车面料有限公司
年产110万米涂层背胶面料和100万米复合面料生产能力技改项目
浙江森森汽车零部件有限公司
年产300万支汽车高端减振器精益生产技改项目
瑞安市大顺气门有限公司
新增年产200万只汽车气门技改项目
温州安阳印业有限公司
年新增2万色令印刷品技改项目
温州兴得来服装针织有限公司
年新增1万纱锭技改项目
浙江铭博汽车部件有限公司
新增年产8000吨汽车冲压件的技改项目
浙江华彩印业有限公司
新增年产500万只包装盒、100万本商务用纸技改项目
瑞安市东信达汽车零部件有限公司
新增年产150万只油底壳技改项目
浙江天瑞药业有限公司
新增年产2000万支安瓿注射剂、500万瓶塑料瓶和300万袋软袋输液生产线的技改项目
温州戴氏印刷机械有限公司
新增年产200台制袋机的技改项目
瑞标集团有限公司
新增年产1200吨汽车紧固件技改项目
浙江长城换向器有限公司
新增年产500万只换向器技改项目
浙江力诺流体控制科技股份有限公司
年产1万台硬密封球阀及3万台气动执行器的技改项目
嘉利特荏原泵业有限公司
扩大工业泵、汽轮机生产能力技改项目
浙江振兴石化机械有限公司
潜油电泵叶导轮技术改造项目
瑞安市奔泰汽车部件有限公司
新增年产50万套汽车用雾灯技改项目
瑞安市百好乳业有限公司
年产3万吨乳制品和节能减排的技改项目
温州华为标准件有限公司
新增年产4.5万升三条镀锌自动线技改项目
浙江南欧金属粉有限公司
新增生产300吨的铜金粉
浙江龙纪汽车零部件有限公司
新增年产10万台套转向管柱的技改项目
中精集团有限公司
新增年产500万只鼓式刹车盘底板冲压件技改项目
浙江亚伯兰电器有限公司
新增年产100万套汽车开关系列生产能力技改项目
瑞安市华光经编厂
新增年产260万米汽车内饰面料的技术改造项目
浙江博瑞车业有限公司
新增年产80万只内冷却道铝活塞技改项目
浙江华峰合成树脂有限公司
年产15万吨革用树脂配套技改项目
浙江华峰新材料股份有限公司
年产1000万个铁罐自动生产线技改项目
瑞安市得业汽车部件有限公司
新增年产10万台汽车散热器风扇电机与6万台汽车空调鼓风机生产能力的技改项目
浙江时代铸造有限公司
提高产品质量与节能环保技改项目
中洲车业科技有限公司
年产30万辆自行车整车技改项目
浙江华尔达汽车空调有限公司
新增年产30万台汽车空调技改项目
瑞安市名洲汽车零部件有限公司
年产20万台汽车转向助力泵的技改项目
瑞安市华盛水产有限公司
新增年产600吨海上加工副产品与1000吨水产干制品加工技改项目
温州天纳福汽车轴承有限公司
新增年产100万只汽车轴承技改项目
瑞安市革新机电有限公司
新增年产500万套电机端盖技改项目
浙江宝通电器有限公司
新建年产80万套卫浴地漏技改项目
浙江高阳汽车电子有限公司
新增年产50万台燃油泵总成的技改项目
瑞安市博鸿汽车部件有限公司
年产4万件汽车发动机气缸盖技改项目
温州市佳本机车零部件有限公司
新增年产100万套液压式制动器总成技改项目
浙江华森散热器制造有限公司
新增年产350万台散热器的技改项目
瑞安市博鸿汽车部件有限公司
年产&6万件汽车发动机气缸盖技改项目
浙江华建鞋业有限公司
新增年产400万双硫化鞋技改项目
浙江跃进锻造有限公司
新增年产50万件配件精锻技改
健力粘扣带有限公司
新增年产5180万米射出钩粘扣带的技改项目
瑞安市朝洋五金厂
新增年产10万套户外家俱（太阳伞）技改项目
温州市日上机车部件有限公司
新增年产10万只汽车缸盖技改项目
浙江瑞申汽配有限公司
新增年产10万台汽车起动机技改项目
凯瑞特阀业有限公司
新增年产50万台阀门技改项目
浙江正昌锻造股份有限公司
新增年产60万件铜件的技改项目
浙江基达纺织有限公司
新增300万套加拿大衣拿电脑化制衣系统技改项目
温州威孚汽车部件有限公司
新增年产300吨标准件技改项目
浙江瑞轴机械有限公司
新增年产1800台联轴器技改项目
浙江奔腾电器股份有限公司
新增年产500台电吹风技术改造项目
浙江味海食品配料有限公司
新增年产量3000吨食品调料
温州三联锻造有限公司
新增年产120万件汽门摇臂技改项目
浙江固久汽车电器有限公司
新增200万只汽车、摩托车用喇叭和1万套汽车液压转向器总成技改项目
瑞安市玉海造纸厂
新增年产6000吨特种纸技改项目
浙江华滨包装有限公司
年节约500万元燃油及年新增3960吨薄膜生产能力
温州市康松汽车零部件有限公司
新增年产120万只燃油泵技改项目
瑞安市奔尔汽车电机有限公司
新增年产10万只汽车电机技改项目
浙江万宇汽车部件有限公司
新增年产2000万只汽车发动机挺杆技改项目
瑞安市创尔卡鞋业有限公司
新增年产100万双胶鞋技改项目
瑞安市东邦电机有限公司
新增年产10万套高精密行星减速机和节能电机技改项目
瑞安市瑞宏阀门配件有限有公司
新增年产1000万吨阀门模具技改项目
瑞安市华铭带业有限公司
新增年产8亿米改良型塑料钩粘扣带技改项目
瑞安市中建机械配件有限公司
新增年产11000只汽缸盖技改项目
八达机电有限公司
新增年产5万台微型电动葫芦技改项目
瑞安市国晟汽车部件有限公司
新增年产3000万只汽车电机.传感器技改项目
浙江长生滤清器有限公司
新增年产500万只汽车滤清器技改项目
瑞安市博瑞汽车零部件有限公司
新增年产100万发电机轴皮带轮
瑞安市星火纸品有限公司
新增年产2000万平方瓦楞纸片
温州超航机电有限公司
新增年产40万台汽车电机、风机技改项目
仙桥集团有限公司
新增240万平方米纸板技改项目
浙江一标紧固件有限公司
新增年产1800万件高强度螺栓生产能力的技术改造的技改项目
瑞安市远华线业有限公司
新增年产250吨涤纶线、涤纶纱技改项目
温州力尔诺机车部件有限公司
新增年产25万套改装手柄技改项目
瑞安市欧美仑锁业有限公司
新增年产150万只锁芯的技改项目
瑞安市瑞邦针纺科技有限公司
新增年产200吨低熔点长丝技改项目
浙江里特机车部件有限公司
新增年产50万套汽车、摩托车改装式技改项目
瑞安市欧瑞锻压有限公司
新增年产2000吨锻压件技改项目
浙江聚利电动工具有限公司
新增年产150万只电机配件技改项目
瑞安市圣鸟电缆有限公司
新增年产780万只自动组合机生产项目
浙江新华阀门制造有限公司
新增年产1万只阀门技改项目
浙江芭尔曼鞋业有限公司
新增年产80万双安全鞋技改项目
瑞安市宇特科技有限公司
新增年产30万套汽车后视镜总成及专用模具生产线技改项目
浙江力王轮胎有限公司
新增年产40万条摩托车轮胎，能源动力系统节能创新工程的技改项目
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分辨率浏览本站 &&&备案号：浙ICP备号-1加大技改力度 加强自主创新 推进产业结构调整和优化升级
——专访工业和信息化部规划司副司长韦俊&&&&&&国家对企业技术改造出台了哪些支持政策？如何认识技术改造与科技创新之间的关系？当前推进企业技术改造的困难和问题有哪些，如何破解？针对贵州的产业结构，如何做好技术改造工作？带着这些问题，本刊记者专访了工业和信息化部规划司副司长韦俊。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&四个更加注重、实现六大转变&&&&&记者：当前，我国经济发展内外部环境正在发生深刻变化，新时期、新形势对技术改造提出了更高的要求，我们应如何认识技术改造的新内涵？&&&&&韦俊：技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步，提高生产效率，推进节能减排，促进安全生产的重要途径。长期以来，企业技术改造在促进我国工业持续健康发展、推进企业技术进步、推动产业结构优化升级、增强我国工业核心竞争力等方面发挥了重要作用。当前围绕深入贯彻落实党的十八大精神，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，新时期企业技术改造要做到“四个更加注重、实现六大转变”，即：要更加注重促进技术创新能力的增强和创新成果的产业化，提升产业核心竞争力；更加注重节能降耗减排治污，促进绿色发展；更加注重产业公共服务能力建设，夯实产业基础；更加注重产业转移和集聚发展，优化产业布局。要实现由设备更新为主发展到对生产全过程和产品结构调整的总体改造，由单个企业的改造发展到整个产业链的配套改造，由单纯的生产制造环节改造发展到向研发、设计、营销、服务等生产性服务领域延伸，由对分散布点企业的改造发展到促进工业专业化、规模化、集聚化，由对企业个体的支持发展到对公共技术服务平台的支持，由使用、掌握技术向控制关键技术、核心技术转变。&记者：“十二五”是我国工业转型升级的关键时期，请您介绍一下我国“十二五”期间技术改造的重点方向？&韦俊：“十二五”期间我国企业技术改造工作应聚焦以下九个重点方向，即：一是加快推进技术创新和科技成果产业化；二是提高装备水平，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备；三是促进绿色发展，加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺；四是优化产品结构，推进精益制造，改进工艺流程，加强过程控制，提高制造水平；五是深化两化融合；六是推进军民结合；七是保障安全生产；八是提升产业集聚水平；九是加强公共服务平台建设等。&&&&&&&&&&支持技改的政策措施&&&&&记者：近年来，国家出台了一系列政策支持企业加大技术改造力度，请您给我们介绍一下这些相关支持政策？&&&&&韦俊：归纳起来，主要涉及财政、税收、金融信贷及环境保护等四个方面。财政政策方面：目前中央财政设立了重点产业振兴和技术改造、重大科技成果转化等专项资金，对节能减排、淘汰落后、中小企业、促进科技成果转化以及重点产业振兴等技术改造项目给予专项资金支持；税收政策方面：主要包括增值税转型改革、高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除优惠、技术改造设备投资抵免政策、企业固定资产折旧政策、进口关键零部件减免进口关税和进口环节增值税、重大技术装备首台（套）补助优惠等七个方面；金融信贷政策方面：对于符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷原则的企业和项目要加大信贷支持；对高耗能、高排放行业和产能过剩行业及劣质企业要限制贷款；对于不符合产业政策、市场准入条件、技术标准、项目资本金缺位的项目，不提供授信支持；环保政策方面：加强对钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等产能过剩、重复建设行业的环境管理工作。对国家鼓励的高技术、高附加值、低消耗、低排放等推动科技进步、优化存量、调整产品结构的项目以及淘汰落后、兼并重组、技术改造升级等有利于结构调整、环境改善的项目，加快环评审批。&&&&&记者：您刚刚讲到国家在税收方面支持技术改造的优惠政策有七个方面，企业对税收政策比较关注，请您给我们详细介绍一下这些政策？&&&&&韦俊：一是增值税转型改革。增值税一般纳税人购进或自制（包括改扩建、安装）固定资产发生的进项税额，可凭增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书和运输费用结算单据从销项税额中抵扣。二是高新技术企业所得税优惠。国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；在经济特区和浦东新区新设立的高新技术企业，实施两免三减半（２年免征，３年减半征收企业所得税）优惠。三是研发费用加计扣除优惠。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。四是技术改造设备投资抵免政策。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。五是企业固定资产折旧政策。企业购置的固定资产，有利于促进技术进步、产品更新换代，以及常年处于震动、超强度使用或受酸、碱等强烈腐蚀状态的机器设备，允许缩短折旧年限或加速折旧。采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于新税法规定的最低年限的60%；采取加速折旧方法的，可采取双倍余额递减法或年数总和法。六是进口关键零部件减免进口关税和进口环节增值税。对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征进口关税和进口环节增值税。同时，取消相应整机和成套设备的进口免税政策。七是重大技术装备首台（套）补助优惠。对开发符合规定条件的首台（套）重大技术装备所需进口关键配套部件或系统及原材料，可申请享受进口关税和进口环节增值税先征后退政策；项目单位采购的首台（套）自主创新重大技术装备，符合税法规定加速折旧条件的，允许加速折旧；对首台（套）重大技术装备的成套装备、单台设备、核心部件研制或总成过程中可能出现的风险，实施单位可申请国家给予风险补助。&&&&&&&&&&技术改造与科技创新&&&&&记者：如何看待技术改造与科技创新的关系？&&&&&韦俊：企业技术改造与科技创新密切相关，相辅相成。一方面，科技创新是技术改造的源泉，为技术改造提供技术支撑。通过科技创新创造了新产品、新工艺、新市场、新材料（要素），为技术改造提供了技术来源，促进企业采用这些新技术、新工艺、新材料等进行技术改造。另一方面，技术改造是科技创新的实现途径，是科技成果产业化的落脚点。技术创新包括从研究开发、中试，到产业化、市场开拓的全过程，判断创新成功与否的标准是能否获得市场成功。企业技术改造则是通过采用新产品、新工艺、新材料和新设备的投资，实现科技成果和引进技术的产业化，将科技转变为生产力。因此，技术改造是创新链条上的重要组成部分，是实现创新成果产业化的重要途径。&&&&&&完善政策体系和管理体制&&&&&记者：当前我国推进企业技术改造的主要问题有哪些？&&&&&韦俊：目前，我国企业技术改造仍存在投入不足、配套政策不完善、投资方向缺乏有效引导等问题，亟需加以解决。&一是技术改造投资比重偏低。“十一五”期间，我国工业企业技术改造投资仅占全社会固定资产投资的28.91%，占城镇工业固定资产投资的41.35%，与欧美发达国家工业化中期技术改造投资占全社会固定资产投资50%以上的比重相比，明显偏低。二是加强技术改造的配套政策亟待完善。2012年9月国务院发布了《关于促进企业技术改造的意见》（国发〔2012〕44号），加强了对新时期企业技术改造工作的宏观指导，但在具体工作中仍然存在配套政策体系不健全，管理体系有待完善，技术改造法制化、制度化工作有待加强等问题，需要深入研究，扎实推动。三是投资方向缺乏有效引导。由于缺乏有效引导，企业技术改造一定程度上存在着“重眼前，轻长远；重生产，轻研发；重整机，轻基础；跟风趋同多，注重特色少”等现象，企业对通过技术改造促进研发创新、节能减排、安全生产、两化融合、淘汰落后等缺乏主动性。&&&&&&记者：针对存在的问题，我们采取的应对措施有哪些？&&&&&&韦俊：一是建立和完善支持企业技术改造的政策体系。根据《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》要求，建立技术改造协调推进机制，加强部门间的协调配合，进一步完善支持技术改造的财税、金融、土地、环保、进出口、标准等配套政策体系。二是加大中央财政对企业技术改造的支持力度。建立中央财政激励和支持企业技术改造的稳定增长机制，聚焦工业转型升级的关键领域和环节，确定工业技术改造投资重点，创新财政支持方式，优化投资结构，加大财政资金对企业技术改造的引导和支持作用。三是进一步理顺技术改造工作管理体制。发挥好各地工业和信息化主管部门技术改造工作牵头作用，明确责任、优化流程、提高效率，注重发挥行业协会等咨询机构的作用，形成运转高效、权责一致的技术改造工作管理体系。&&&&&&坚持技术改造与产业转移相结合&&&&&记者：当前贵州正实施“工业强省”战略，针对贵州的产业结构，您对贵州的规划投资和技术改造工作有何建议？&&&&&韦俊：贵州地处我国西南部，历史文化悠久、自然资源丰富、生态环境优美、区位优势突出，是我国重要的能源基地、资源深加工基地和特色工业基地。经过近年来的快速发展，贵州的工业经济取得显著成就，尤其是技术改造工作，紧紧围绕“工业强省”的战略任务，实施了一批技术水平高、经济和社会效益好的重大技术改造项目，成效明显。针对贵州的产业结构，对进一步加强贵州投资和技术改造工作，我个人有几点建议：一是立足现有产业基础，加快推进结构调整和优化升级。一方面要加快传统产业改造升级。在加快发展装备制造业、传统名优烟酒产业、能源和原材料等优势产业的基础上，鼓励企业加大节能降耗和资源综合利用技改力度，切实把技术改造与淘汰落后、节能减排结合起来，提高传统产业发展的质量和效益。另一方面，依托贵州省的资源禀赋，积极培育发展新材料、生物、高端装备制造等战略性新兴产业，努力实现技术高端化、产业规模化、发展集约化，加快形成新的增长点。二是强化财政资金引导，加大改造力度。一方面围绕国家实施的重点产业振兴和技术改造专项，积极争取中央财政支持，引导、支持企业用好国家支持技术改造的各项税收优惠政策。另一方面加强对贵州省支持工业经济发展各类专项资金的统筹整合，加大对技术改造的支持力度，围绕先进装备制造业、传统名优烟酒产业、能源、优势原材料加工业、资源综合利用、节能减排等重点领域，建立动态的技术改造项目库，编制重点工业投资项目计划，组织实施一批技术水平高、市场前景好、带动能力强、投资强度大的重大技改项目，大规模提高装备水平，改进制造工艺，优化生产流程，强化质量管理，建设一批可持续发展的创新型企业。三是加强创新能力建设，增强产业发展竞争力。充分发挥贵州已认定的国家级、省级企业技术中心在创新体系和自主创新能力建设中的示范和推动作用，进一步加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。对公共技术服务平台建设，以及自主创新能力突出、产业关联度高、带动效应强的龙头企业，具有“专、精、特、新”特点的中小企业，按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，给予技术改造资金支持，引导社会资本流向企业开发新产品、突破新技术，促进企业创新发展。四是进一步扩大对外开放，坚持技术改造与产业转移相结合。当前,我国正处于国际产业转移和国内产业结构转型的关键时期。贵州经过多年来的发展，交通、通讯和能源基础设施逐步完善，投资环境大为改善，要素成本优势明显，产业发展空间很大。应积极抓住国内外产业转移的有利时机，依托现有产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势。支持采取资源整合、项目共建、税收共享等形式，承接链式或集群式产业转移。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 资料来源于《贵州工业》2013年第2期总第32期&&& &