求鉴定这个是不是狗头金鉴定

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-03-02 04:38 标签： 狗头金鉴定
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捡来的“狗头金”该归谁？属矿产还是拾得物成关键
专家建议立法让拾得人得到更多实惠
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　　圆桌议题
　　1月30日晚，新疆牧民别热克&萨吾特在青河县境内一处矿区转悠，看到地面上裸露着一块重达7.85公斤的天然金块，即俗称的&狗头金&。随后，他将这块&狗头金&带回了家。据当地史志办工作人员称，这是迄今为止在新疆发现的最大一块&狗头金&。
　　消息一经传出，&狗头金&的归属问题瞬间成了舆论热议的焦点。有律师称&狗头金&属于矿产资源，应该上交国家；但许多网友则认为其属于无主物，应遵循先占原则，&狗头金&归牧民所有。
　　青河县国土部门一位不愿透露姓名的官员昨日表示：&没有让牧民上交的意思，如果他愿意卖，我们政府可以按照市场同等价格把这块金收购了，放在我们县博物馆，若不想卖那他就自己保管着。&
　　尽管该官员个人认为&矿产指的是地下物，这个是散落在表面的应该不属于矿产&，但他同时也称，&网络上讨论的归属问题，我们也在研究&。
　　那么，捡来的&狗头金&是否属国有矿产？应如何保障发现者的合法权利？&保护特定资源&忽视&社会习惯&是否涉嫌与民争利？合法先占是否需相关法律明确？
　　主持人 戴平华
　　刘良欢 江西省政协委员、江西中矗律师事务所主任律师
　　朱 巍 中国政法大学副教授
　　彭丁带 南昌大学法学院教授
　　刘东强 江西东鸿律师事务所律师
　　捡来的&狗头金&是否属矿产？
　　有律师认为，天然的黄金属国家贵重物品，根据《矿产资源法》有关规定，属矿产资源，归国家所有；但反对者认为，矿产指&地下有开采价值的物质&，且对矿产的行动都是&开采&，那么孤立的、能被&捡到&的&狗头金&被称为矿产是勉强的,只能算是值钱的&石头&，法律禁止公民私自采矿，但并不禁止公民&捡石头&，新疆牧民偶然拾到&狗头金&符合先占原则，受法律保护。
　　彭丁带：解决捡来的&狗头金&归属问题，关键就在于如何界定其属性。本案中，牧民捡到的&狗头金&只是作为再生金的一种，并非法律意义上的矿产资源，因此可排除其矿藏属性；文物的最大特点在于必须与历史上的人类活动有关，因此&狗头金&作为文物的可能性也被基本排除；&狗头金&是由牧民从地表偶然捡得，因此也不属于埋藏物、隐藏物，不能将之视为国家所有。综上所述，&狗头金&非国家所有。
　　朱巍：本案&狗头金&的性质应为拾得物，拾得物也就是无主物。我国《物权法》并未规定对无主物的先占制度，因此，&狗头金&拾得人不能取得所有权。
　　刘东强：根据《矿产资源法》的规定，矿产在无论在地下或地表，所有权都属于国家，必须按照规定开采、利用、获取。因此&狗头金&虽然在地上，仍属矿产资源，不适用先占原则。
　　刘良欢：确定&狗头金&的归属问题，应先由地质、矿产等部门查明这块&狗头金&的来源，如果是来源于流星，那法律对陨石的权属没有任何界定，故这块&狗头金&不属于国有矿产，应当归发现者所有；如果查明是矿石，则应属于国有矿产。《矿产资源法》规定，矿产资源是指由地质作用形成的具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。可见，这一概念并没有排除存在于地表的矿产。
　　奖励发现者还是先占先得？
　　不管最后认定是矿产资源还是无主物，对于发现者而言，如果最后什么都没得到，恐怕会被民众认为不近人情，并未充分保障发现者的合法权利利益。大家对此怎么看？
　　朱巍：从美国等国家来看，对无主物的先占，是区分情况的。如果在自己私有土地上发现的矿藏、文物，属于土地所有权人所有；如果在公共土地上发现的矿藏、文物，则应按照具体法律规定，或依法与政府协商，一般情况下，政府所占份额都是较小的；如果在他人所有土地上发现的矿藏、文物，则发现人与土地所有权人会协商分成。
　　我国从土地制度和物权规定上都有特殊性。土地性质都是国有或集体，并不存在无主土地，从所有权角度看，先占制度确实很难入法。不过，在现行法律体制下，对拾得人的奖励力度应该加大，不然，可能引发道德风险。
　　刘良欢：鉴于&狗头金&可遇而不可求，应当给发现者重奖，具体奖金数额可按发现地城镇人均可支配收入的20倍计算。更重要的是，国务院有关部门可给发现者颁发特定资源发现证书，在存放这块&狗头金&的博物馆为发现者署名，以体现其发现权。
　　彭丁带：&狗头金&的归属存在争论，是因为根据我国现有法律的明文规定，均无法调整&狗头金&的归属。但是依据《民法通则》中&没有法律规定的适用习惯，没有习惯的适用法理&的一般规定，一方面，根据社会习惯，&狗头金&当然属于捡到者；另一方面，从民法法理的角度出发，牧民捡来的&狗头金&很显然属于无主物，根据法理，即物权的先占原则，对于无主物，应当属于先捡到。虽然《物权法》没有规定先占制度，但先占是客观存在的，也符合生活常识，譬如对于抛弃物、野兽尸体的取得等，因此本案中的&狗头金&应当确定为牧民所有。
　　如果收归国有是否涉嫌与民争利？
　　青河县国土部门一官员11日表示：&没有让牧民上交的意思，如果他愿意卖，我们政府可以按照市场同等价格把这块金收购了，放在我们县博物馆，若不想卖那他就自己保管着。&尽管该官员个人认为&矿产指的是地下物，这个是散落在表面的应该不属于矿产&，但他同时也称，&网络上讨论的归属问题，我们也在研究&。 那么在&无主物归发现者所有&的&社会习惯&以及为了&保护特定资源&收归国有之间，应如何取舍？如果政府要收归国有是否涉嫌与民争利？
　　刘良欢：若依法认定了这块&狗头金&属矿产资源，就不属于民利，也就不存在与民争利的问题。对这块&狗头金&，国家可用于科研、科普及展览等，充分发挥其资源价值、环境价值、文化价值和科研价值等，彰显社会公共利益。
　　刘东强：&狗头金&并非无主物，它属于矿产。而法律规定矿产无论在地下或者地表都属于国家，人们就应当遵照执行。&社会习惯&有好的，也有不好的，不应作为衡量标准。在依法治国的今天，社会更应当养成依法行事的良好习惯。
　　朱巍：&谁捡的归谁&确实是我国历史上的社会习惯，也是约定俗成，但拾金不昧也是一种社会习惯，这二者之间的关系确实不好取舍。事实上，无主物统一归国家所有的立法不仅不能达到保护环境和文化的效果，而且还可能引发道德隐患。因为我国尚不存在&无主地&，所以无主物性质也就变成了国家&应得&。在此基础上，立法是否应考虑将先占者鼓励机制写入，是否应提高奖励等级，更多的让拾得人得到实惠，才能更好地将&不与民争利&与国家所有有机结合起来。
　　合法先占是否需相关法律明确？
　　不难看出，此次事件中，民众对先占原则的认识，与国家对保护特定资源的需要，出现了矛盾。而《物权法》等有关法律并未对先占原则作出规定，所以有学者建议相关法律应明确此类情况；但有律师认为，立法无法穷尽生活中的所有可能，目前出现了问题导致了争议，是因为违反了立法原意的错误理解所致，所以并不需要加以明确。
　　朱巍：毫无疑问，物权法定是基本原则，先占制度只能通过立法形式作出。如果立法将先占制度作为物权取得方式，那么就会引发其他连锁反应，相关的善意取得制度、时效取得制度等都需要重新考虑。就现阶段来看，先占制度可能无法进入到法律之内，所以，解决无主物交公的事件。更好的办法仍然提高奖励等级，侧重物质奖励。
　　刘东强：首先应当明确&合法先占&的对象是什么？对无主物，可以适用先占原则；对有主物，就不适用先占原则。在此次事件中，有关法律已经有明确规定，只是某些人对先占原则的理解有误解。
　　刘良欢：先占是指先于他人占有无主的动产，而取得其所有权的法律事实。中国是以公有制为主体的国家，无主物若归国家所有，则既公平合理，又能避免争议；先占制度为早期的农牧渔猎社会的所有权取得方式，至今已失去其社会基础；因先占而取得所有权有违我国路不拾遗、拾金不昧的优良传统。因此，没有必要对先占原则作出法律的明确规定。
　　◎新法制报首席记者郭俊
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近日，新疆青河县一牧民意外捡到一块&狗头金&，其归属引发了网民争议。据了解，捡到这块&狗头金&的牧民生活并不富裕，这块金块被发现时几乎是裸露在地面上。
日前，阿勒泰地区青河县文物局就&牧民捡到&狗头金&&一事回应称，&我们看了，所捡物和文物不搭接，基本上可以确定不属于文物，只能说它是一种矿产品。&该工作人员还表示，所捡物属于比较重要和稀奇罕见的矿产品，比较贵重，是不是金子需要矿产部门进一步确认。
7日，青河县政府就关于牧民发现&狗头金&一事联合多部门进行商议，并组织国土、矿产、公安等多部门组成联合调查组前往实地核实情况，调查结果将全面回应网民关切。据了解，此次调查的内容主要是，&狗头金&是不是真金，到底有多重，含金量的成分等多项数据。
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