李志坚专题调研铁山水源保护和民生保障工作
当前位置：
李志坚专题调研铁山水源保护和民生保障工作
来源：岳阳日报
视力保护色：
浏览量：次
本报讯（记者 李 冀）8月4日，市委副书记李志坚到铁山水库进行专题调研。
来到毛田镇孟城村和月田镇湾头桥拦污设施前，李志坚仔细询问拦污效果和污渣打捞情况，他对高分子移动式拦污排主动适应水位变化进行拦挡予以肯定。走进毛田镇道仁村库区居民集中安置点，李志坚屋前屋后查看房屋设计，与村民代表仔细交谈，询问基础设施建设及补助到位情况。再次来到公田镇黄田村，李志坚耐心细致听取村民对危房集中安置工作的意见，并现场解读新的文件政策要求。在在建的月田镇集镇污水处理厂现场，李志坚详细询问建设和施工进度。他强调，铁山饮用水水源是岳阳重要的战略资源。既要切实加强饮用水水源保护，确保城乡饮用水安全，又要强化库区民生保障，全面建立科学的管理、投入、生态补偿机制，确保库区群众生活水平稳步提升。要集中精力切实解决好主要污染源防治工作，有步骤地关闭规模养殖场，有效控制面源污染。要统筹推进集中安置和危房改造工作，加强宣传引导，强化综合协调，落实工作责任，提升库区居民生活品质。要加快建设进度，确保污水处理设施早建成，早使用，从根本上保障饮用水水资源的安全。
作者：  
【打印本稿】
【关闭窗口】岳阳铁山水库引水用水水源地保护情况汇报
　　一、关于“水库饮用水源地安全保障规划”　　　　2011年，岳阳市就着手编制《铁山水库水资源保护方案》，日，市政府第74次常务会议进行了审议，在原保护规划的基础上，2013年，岳阳市又编制完成了《铁山水库饮用水水源地达标建设方案》。　　　　二、关于水库周边产业布局　　　　铁山水库集雨面积493平方公里，涉及岳阳县、平江县的共6个乡镇171村11.9万人。区内2013年国民生产总值13亿元，水库集雨面积内以农业、林业、畜禽养殖为主要产业，另外，在乡镇的集镇上有一些小型的商店和餐馆，水库周边有少量农家乐餐馆。共有耕地11.2万亩，水田以种植水稻为主，旱地以种植蔬菜、油菜、豆类作物等为主。共有山林43.7亩，其中生态公益林26万亩。区内无大的工业企业，无重度污染的工业企业。　　　　临水库周边200米范围共涉及54村，包括月田、毛田两个集镇共3.6万人，有耕地1.7万亩。　　　　三、安全调查评价　　　　1．水量安全评价。根据现在情况测算，铁山水库枯水年来水量为3.5亿立方米，枯水年水量保证率大于97%，基本评价指数为1，尚能保证农业灌溉及城镇供水要求。　　　　预测到2020年，铁山水库在满足灌溉保证率85%的同时，可供水的极限值为日供水量27.1万方，此时城市需水量可能要达45万方，年缺水约6600万方。　　　　总的来看，虽然现在的供水条件能满足正常年份需水要求，但在遭遇估水年份或保证率需要提高时，灌区会出现不同程度的缺水情况，而且随着社会经济的发展及灌溉面积的恢复，若不进行有效的开源或节流措施，灌区未来的水资源需求将受到很大的威胁。　　　　为确保水源地水量安全，城市供水保证率达95%以上，可通过以下两个途径解决。一是优化供水调度方案，优先保证城市供水，限制灌溉用水量，同时推进农业节水技术，改进种植结构；二是增加水源地可供水量，从昌江引水进入水源地。　　　　2．水质评价。　　　　铁山水库现行水质符合国家《地表水环境质量标准》（GB）中的Ⅱ类标准。根据常规检测指标分析：其一般污染物指数为1，为安全水源地，无超标污染物；有毒污染物指数为1，为安全水源地；富营养化评价指数为2，为中营养水库；综合污染指数为1.3，为安全水源地。　　　　但由于铁山水库库区和输水沿线城镇较多，污染威胁依然存在。随着库区内交通和经济的发展，水源地受污染压力增大。因此，应进一步加强对铁山水库饮用水水源地水质的监测和保护，提高水质安全保障。　　　　四、饮用水源地保护范围　　　　去年，我市政府研究拟定了《岳阳市铁山饮用水水源地保护区划分方案》，并上报了省政府，有待省政府确认批复。具体划分方案为：　　　　铁山水库、金凤水库、新墙水库及其集雨区域和枢纽工程，铁山城市供水渠道、管道、箱涵的管理、保护范围及供水渠道、箱涵迎水坡面均为铁山饮用水源保护区，其分为一级和二级保护区。　　　　一级保护区包括：　　　　（一）铁山水库水域（含枢纽工程）及其设计洪水位93.2米水岸线沿地表外延200米范围内区域；水库入库河港入口设计洪水位93.2米上游1000米的河道区域。　　　　（二）金凤水库（含枢纽工程）所有集雨区域。　　　　（三）新墙水库水域（含枢纽工程）及其设计最高蓄水位水岸线沿地表外延200米范围内区域。　　　　（四）铁山城市供水渠道、管道、箱涵的土地征收管理范围及渠道、箱涵的迎水坡面。　　　　二级保护区为除一级保护区以外的所有铁山饮用水源保护区范围。　　　　五、饮用水源保护措施　　　　（一）加强领导，建章建制　　　　2011年，市委、市政府成立了高规格的市铁山水资源保护领导小组，由市委书记任政委、市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管副职为副组长，市直15家委、办局主要负责人和岳阳县县长为成员。岳阳县及相关6个乡镇都成立了相应的领导小组。市政府明确了各单位的工作职责，建立了库区乡镇水源保护工作直接考核机制，并每年拿出200万元用于考核奖励。为了编制铁山水库饮用水水源保护规划，市政府安排专项资金200万元由岳阳县政府组织编写总体规划和详规。去年市政府研究已经出台和即将出台的文件分别有《岳阳市铁山饮用水水源保护条例》、《岳阳市铁山饮用水水源保护区“禁关拆补”工作方案》、《岳阳市铁山饮用水水源保护工作考核方案》、《岳阳市人民政府关于禁止在铁山水库从事旅游垂钓等活动的通告》、《岳阳市铁山水资源生态保护资金管理暂行办法》等。另外，市、县、乡加大了对铁山水资源保护的宣传力度，每年利用世界水日等组织进行《水法》、《水污染防治法》和市政府通告的宣传，乡镇各村庄、交通要道处共制作各种宣传警示标牌近3000块，发放宣传册1万多份。　　　　（二）积极行动，防控污染。主要做了如下10个方面的工作。　　　　一是开展了库区集镇、村卫生整治。库区6个乡镇每个集镇和村庄都配置了垃圾收集设施，每个乡镇均建设了一个垃圾填埋场，有4个乡镇垃圾在水源保护区外填埋处理，库边的2个集镇暂时在区内集中焚烧、填埋。二是正在建设入库河流拦污打捞设施。铁山水库共有5个河流入库口，有3条河流在入库口正在建设河流浪渣垃圾拦污打捞设施。三是正在规划设计月田集镇、毛田集镇污水处理工程。四是建设了一批小型环保生物污水净化工程。如月田镇稻田村200户散户污水处理池，毛田水圳、相思方塘等5个水污染生物净化环保工程等。五是建立了新上项目审批机制。库区乡镇凡新上项目都必须经市铁山水资源保护领导小组办公室同意，近3年，无一家有污染的企业落户库区。六是关闭了全部重污染企业，先后关闭了3家造纸厂，3家小冶炼厂，现在库区没有一家重污染的工业企业。并在规定一级保护区实施居民建房停建拆违，停建近千户，拆除5户。七是营造了生态保护林，扩大了生态公益林面积。库区近3年共造林1.3万亩，其中楠竹3000亩，增加生态公益林近5万亩。八是建设了一批水源保护标牌、标识及交通警示标志。共投入5万元在水源保护显要处和水源地交通道口共设置各种标志牌23块。九是建设了金凤水库保护区拦网隔离设施和防火隔离带，共投入近100万元建设了金凤水库集雨区防护隔离网和4公里防火隔离带。十是建设了部分渠道隔离防污工程。投入近200万元在铁山供水渠道人口密集区共建设了7处围墙、排污沟隔离设施。　　　　（三）着眼长远，确保投入。按照《铁山水库水资源保护方案》，铁山水库保护区范围将严格控制集镇规模和人口发展，禁止一切违法建设。要确保库区民生，还需建立生态补偿机制。这些都必须有人管事、有钱办事，为此，我们正在着手做如下两个方面的工作。一是从去年5月份起，市编办就着手调研准备成立市铁山饮用水源保护综合执法机构，在铁山库区严格实施控建拆违。二是已经正式建立了铁山饮用水源保护专项资金。去年，市政府正式出台了《岳阳市铁山水资源生态保护资金管理办法》，按照该办法，今年将可筹集资金6000万元，用于水源保护的能力建设、生态修复、防污工程建设和生态补偿。　　　　六、关于“饮用水源调（输）水工程建设”。　　　　考虑岳阳城市发展，为缓解用水矛盾，2008年，市政府就成立了铁山水库外引水源工程领导小组和工程专家组，着手调研论证外引水源工程的可行性，至2011年底止，共完成了《铁山水库外引水源工程规划报告》和《水资源论证》、《环境评估》、《防洪评价》、《水土保持》、《地质灾害防治》等可行性论证。项目经省水利厅批示，我市政府对《铁山水库外引水源工程规划报告》进行了审查批复，现已上报省发改委。　　　　七、饮用水源地水质监测　　　　铁山水库水源地由市环境监测中心每月进行一次抽样检测，另外，市环境监测中心在铁山水库取水口、金凤水库分别设有水质自动监测站，实行24小时自动监测。　　　　金凤水库、新墙水库分别由市、县卫生监督中心每月进行一次监测。　　　　另外，在金凤水库原水进水厂前，由我市水质检测站每天进行一次监测。　　　　在生物监测方面：铁山水库、金凤水库、新墙水库、水厂生物池都存放有活鱼，有值守人员定时监测。　　　　八、关于应急预案　　　　市政府已研究制定了城镇供水安全保障应急预案，铁山水库、金凤水库、自来水公司都分别按照要求制定了污染事故应急预案，并进行了预防演练。　　　　九、存在的主要问题及建议　　　　铁山水库饮用水源保护目前存在的主要问题是保护水源和保障库区民生的矛盾难以得到根本性的解决。保护水源最有效的办法是减少保护区人口，铁山水库临水200米范围有两个集镇54个村，人口达3.6万人，这些人的生产经营活动严重影响饮用水安全，曾考虑迁移，可其难度可想而知。如果不能迁移就必须要限制生产生活行为，调整产业结构，实施生态补偿，其工作难度也非短期能有效完成的。目前还只能在保护优先的前提下实施综合治理、生态补偿、防治结合。　　　　针对铁山水源保护工作中存在的问题，我们建议：　　　　1．争取铁山饮用水源保护立法。我市曾连续3年向省人大常委会申报要求立法，省人大常委会领导及农业委也曾多次前来调研，但省人大常委会因考虑全省水源保护面上立法和立法资源未能正式列入立法计划。　　　　2．建立全省水库饮用水源地生态补偿机制。水库库区往往相对比较困难，要保护水源，库区发展要受到一些限制，要保障库区饮用水源地民生，就必须建立水库水源地生态补偿机制，通过制订相应的政策予以保障。　　　　3．加大对饮用水源地保护的投入。我市从2003年起就提出保护铁山水资源，由于缺少项目和资金的投入，至今垃圾处理和集镇污水处理的问题还没有从根本上得到解决。市级财力有限，希望中央、省政府要加大对饮用水源地保护的投入。　　　　4．积极尝试饮用水源地水源保护实施相对集中处罚权。保护水源涉及多个行政执法部门，各部门执法往往职能交叉，相互推诿，形不成合力，建议要建立水源保护地综合执法机构，像城管综合执法一样授予综合执法的相对集中处罚权，确保执法有力。
　　岳阳市人民政府　　　　日
( 21:50:06) ( 20:24:19) ( 20:19:35) ( 20:17:04)铁山镇：健全制度管理从源头预防腐败
自党的群众路线教育实践活动开展以来，我镇把纪检监察工作于教育实践活动结合起来，从制度入手，从管理出发，完善了三大制度，从源头预防腐败的滋生。
一是完善干部管理制度。协助镇党委政府出台了《铁山镇机关干部管理制度》、《关于下发2014年村（社区）年度考核办法的通知》，制定了《铁山镇2014年党风廉政建设和反腐败分工责任制》、《2014年铁山镇纠风工作实施意见》、《关于进一步做好干部接访下访群众工作的通知》、《铁山镇在党的群众路线教育实践活动中开展“基层干部办事不公问题专项整治”实施方案》，认真贯彻学习贯彻《党的纪律》、《农村干部廉政准则》，加强了对镇村干部的监督管理，从制度层面构建“防火墙”。
二是强化“三公”节俭管理。出台《铁山镇财务管理制度》，认真执行中央、市、区有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，采取公务用车登记制度、公务接待事先预算、办公用品采购人大纪委参与等形式，严格公务用车、公务接待、办公用品采购等，加强了对干部勤政廉政行为的规范，力争此类费用“零增长”。
三是全面推进“四公开”。制定《铁山镇村级财务管理制度》，采取村级账务镇代管，严格资金收支流程，从镇财政所、村“四职干部”多个层面实施相互监督，避免乱开支、私开支等不良现象出现；给全镇12个村、2个社区制作党务、村务、财务、服务“四公开”公开栏，提高了群众的知情权、参与权，密切了干群关系，有效地遏制了腐败行为的产生。
&&|&&&&|&&&&|&&
重庆市大足区人民政府办公室&版权所有&&
技术支持、网站维护：重庆市大足区人民政府电子政务办公室&&最佳分辨率：热门招募信息
企业展示厅
佛山市铁山环保科技有限公司
信息验证：
联系商家：
请输入中国制造网内贸站的登录信息
*登录名/邮箱：
&两周内免登录
登录即表示您已同意，并同意获取您的中国制造网内贸站部分信息。