经济日报多媒体数字报刊
第08版：证券·公司
建立申报核查管理制度，实施差异化收费，加强监管执法——
沪深证交所细化程序化交易管理规则
本报记者 温济聪
日前，中国证监会就《证券期货市场程序化交易管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，拟建立申报核查管理、接入管理、指令审核、收费管理、严格规范境外服务器的使用、监察执法六方面监管制度。沪深证券交易所随即相继发布《上海证券交易所程序化交易管理实施细则（征求意见稿）》、《深圳证券交易所程序化交易管理实施细则（征求意见稿）》，进一步细化程序化交易管理，着手规范程序化交易。 规范更趋严格 所谓程序化交易，是指通过既定程序或特定软件，自动生成或执行交易指令的交易行为。我国程序化交易大量出现的时间是在ETF推出之后，当时有一些投资机构进行ETF套利交易，这个过程中就需要程序化交易帮助其实现短时间、大批量的买入和卖出操作。 “近年来，国内资本市场程序化交易迅速发展，在提高市场交易频率的同时，也暴露出其加剧市场波动、技术可能被滥用甚至错用等一系列问题。”信达证券研发中心副总经理刘景德说，沪深交易所发布的征求意见稿对程序化交易申报及报备管理、净买入额度管理、接入管理以及监管措施等多方面作出了更为具体的规定。 在申报及报备管理层面，上交所的规定从程序化交易客户、直接接入交易系统的机构两个层面，明确了程序化交易申报及报备的内容、时限、核查等方面的具体要求；深交所要求会员及其他交易参与人于使用前3个交易日直接向深交所申报；会员客户于使用前3个交易日向会员申报，会员汇总后每日日终向深交所报备；申报内容主要包括程序化交易者的基本情况以及程序化交易系统的情况。 在净买入额度管理层面，上交所对会员、拥有或者租用交易单元的其他机构的自营、资产管理业务在上交所市场进行程序化交易的，实施当日证券净买入金额管理；深交所对于会员自营和资产管理业务以及其他交易参与人，用于程序化交易的每个专用交易单元，实施当日净买入额度管理。 此次程序化交易管理实施细则征求意见稿，明确了对交易行为较为细致的监管措施。具体来看，对程序化交易者存在一个交易日内出现5次以上每秒申报5笔、一秒内完成申报并撤销申报且日内出现3次以上、日内申报2000笔以上等情形的，沪深交易所将予以重点关注。对进行申报价格持续偏离申报时市场成交价格的大额申报并撤销申报，误导其他投资者决策，同时进行小额多笔反向申报并成交；在属于同一主体或处于同一控制下或涉嫌关联的账户之间进行交易；通过计算机程序自动下单、快速下单，影响或者可能影响正常交易秩序等异常交易行为，沪深交易所将予以重点监控。 确保交易公平 近年来，国内资本市场程序化交易快速发展，业已形成一定规模。《经济日报》记者采访的多位业内人士表示，程序化交易是一把“双刃剑”，既有改善市场流动性，提高市场价格发现效率的积极作用；也存在加大市场波动，影响市场公平性等消极影响。 “在海外资本市场中，程序化交易使用较为普遍。此次监管层出台相关规则，有利于进一步规范我国的程序化交易，更有利于我国资本市场的长远健康发展。”国开证券资深分析师杜征征表示。 “随着我们资本市场现代化进程不断加速，在开展程序化交易时一方面要认识到其优点，另一方面也要通过加强管理，对其消极影响进行规避。”刘景德认为，建立一个公平的市场是监管层不可推卸的责任，也是此次针对程序化交易出台相关监管制度和细则措施的初衷。 财富证券投顾中心负责人李朝宇建议：“除了硬性要求外，也应加强软性规定，如提高程序化交易的自律性规范标准。举例来说，建议建立有效的程序交易员道德评分机制，提高其职业道德和操守，加大后续培训和教育力度，提高责任性管理规范意识，确保程序化交易更为公平可靠等。”　　　　　　　　　　　
“史上最严”生鲜食品包装和标签规范遭遇落地难
仍有多家超市生鲜食品不符新规要求
来源：中山商报
第 3759 期 A09版　发布日期：日　
&&&&中山商报1月6日讯&&国家食品药品监督管理总局近日发布了《超市生鲜食品包装和标签标注管理规范&(征求意见稿)》(以下简称“规范”)，向社会各界征求意见。这一新鲜蔬菜领域的“史上最严”新规，将会使市民日常消费中遇到的种种“不放心”得以解决。但记者昨日走访中山大型超市，发现该规范仍未落地。一些细则在超市仍未执行。■新规变化&&&&不得以包装日期代替生产日期&&&&依据规范要求，超市生鲜食品的包装上加贴的标签标注，应包括生鲜食品的名称、产地、生产日期，生产者或者供货者的名称、地址、联系方式。其中，畜禽肉类应标注为畜禽屠宰或肉类出厂日期，果蔬的生产日期应标注为收获采摘日期，水产品的生产日期为起捕日期或出厂日期。规范还特别指出生鲜食品包装不得以包装日期代替生产日期，并鼓励超市经营者按小时标注畜禽肉类等生鲜食品的保质期。&&&&生鲜产地要具体到县级&&&&对于生鲜食品的产地标注，规范表示应具体到县级行政区划。畜禽肉类的产地应标注为畜禽屠宰厂的具体地址，果蔬的产地应标注为果蔬种植企业、农业合作社或种植区域所在地的县级行政区划名称；水产品的产地应标注为捕捞水域或养殖区域归属地县级行政区划名称。&&&&不能售卖事先剁好的肉馅&&&&除了超市称重后包装好的生鲜食品外，规范还指出，超市以散装形式销售生鲜食品的，产地、生产日期等也要按照上述要求在外包装上严格标注。&&&&此外，超市不得将购进的生鲜肉类预先加工成肉馅等产品销售，只可应消费者的要求现场加工售卖。■记者走访&&&&城区多家超市未按规定修改&&&&记者在东区华润万佳、百佳、沃尔玛超市走访了一圈，发现大部分超市仍未按新规的要求执行。&&&&华润万家出售的芹菜，只标注了“包装日期”是日，未找到生产日期（采摘日期）的痕迹，产地也只标识到广东广州；产品黄金梨的情况好一点，生产地址具体到深圳市龙岗区平湖镇白泥坑，但依然只标准了打秤日期和保质日期，看不到“生产日期”。&&&&在百佳的新鲜区，记者看到产品“旺泰佳红洋葱”，产地表示是“武威”，甘肃省的下属市，没有找到任何日期；包括肋排、猪肉等多款产品，产地只写到“江西”省一级。&&&&记者在百佳超市发现，有一盘肉馅直接销售。记者咨询：“不是说不能卖肉馅么？”“我们剁的时候戴了手套，双手还消毒了，可以放心吃。”销售员说。&&&&记者了解到，目前该规范还在公众咨询期。市民如购买了不按规定标识的产品，可拨打12345投诉。
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作者：记者徐钧钻
责任编辑：刘小榕
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