天天饮食面食俞世清取消

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(C) 列表网&京ICP证100421号&京ICP备号-1&琼公网安备08论取消农业税后的乡镇行政管理体制改革_海南大学城_桂林洋大学城_海南岛_创业项目_天天饮食_海经院,海南大学,琼台,海南师范大学
摘要：全面取消农业税是一个由“以农养政”到“善政养民”的政策进步，它使我国农村行政管理体制面临前所未有的挑战。为推进农村综合改革，巩固经济社会改革的成果，根本解决农村存在的矛盾和冲突．推进新农村建设，需要对乡镇行政管理体制进行整体性制度创新，建立服务型、责任型和参与型的基层政府。 关键词：取消农业税　行政体制改　服务型政府 　　中央在全国农村全面取消农业税整整三年，它带来的影响和挑战已成为政府和学界强烈关注的问题，在减轻农民负担、促进干群关系改善、维护农村社会稳定上意义重大，但同时也使县乡村三级特别是乡村两级收人大幅度减少，给乡镇行政管理提出了新要求。基层政府如何适应取消农业税带来的新情况、新问题、新挑战，在本级财政收入减少的情况下，切实改善广大农村群众的民生现状，保障农民享受充足优质的公共服务，这不仅是社会主义新农村建设中正在研究和解决的重要课题，也是对我国改革开放30年乡镇行政管理体制改革的认真反思，只有顺应改革发展趋势，把握内在规律，才能在农村真正建设有利于农村发展的服务型政府。 　　一、全面取消农业税为乡镇行政管理体制改革提供了内动力 　　建国后，从农村汲取发展资源的思路使农村“养”的负担十分沉重。国家制定的优先发展重工业的政策也使国家工业化的资金主要来源于农业生产剩余。这样，“以农养政”和“以农补工”的格局，形成了整个国家的资源输送渠道和模式。“以农养政”的模式以公共权力的强制性为基础，在有的农村地区导致了乡镇干部与农民之间关系的紧张。 　　改革开放后，我国进行了多轮行政体制改革，但是在乡镇一级成效并不明显，其难点是职能转变和人员分流，而根本原因是缺乏内在动力，尤其是来自经济方面的压力。“以农养政”的模式一直延续至日从制度上全面取消农业税。全面免征农业税使我国实行了2600年的农业税告结，作为农村生产关系的一次重大变革，取消农业税是建国以来继土地改革、家庭联产承包责任制后我国农村改革的一次具有划时代意义的重大举措，对农村上层建筑和经济体制的变革和完善，以及国家与农民的关系必然产生重大而深远影响。取消农业税使乡镇行政管理体制不适应农村发展的方面显现出来，给基层政府改革提供了外在压力和内在动力。它促成农村行政管理必须以“善政养民”为政府唯一合法的目标，即基层政府必须顺应对农产品收益进行的重新分配，通过自身改革，提高行政效能，改善农业生产的宏观环境，促进农村生产力的发展。政府由原来农村经济发展的推动者转变为服务者，围绕提供廉价优质的公共物品和进行高效的社会管理来再造服务型和责任型政府，是对农村行政管理角色的回归。这种对“善政养民式”的政府合法性追求，为转换基层政府职能，精简乡镇机构和财政供养人员创造了条件。 　　二、取消农业税后乡镇行政管理体制面临的严峻挑战 　　1、县乡财政收入减少，乡村债务化解难度加大，组织功能弱化，公益事业发展困难。这是取消农业税后最直接和首先遇到的问题。事实上，如果不取消农业税，由财政困难导致组织功能弱化的问题依然会产生，这是基于乡镇政府职能转变滞后的必然结果，取消农业税无非加速了这一结果的到来，它迫使乡镇思考今后的政府改革问题。从乡镇财权与事权的状况分析，“政府主导型”的发展模式，使农村基层政府承担了过多的事务，所谓“上面千条线，下面一根针”，教育、医疗卫生、社会治安和计划生育工作的难度和成本比过去增加；而财政收入上移，支出责任下放的分配，却使乡镇财政收入与事权的扩大不同步，乡镇财政状况十分拮据，甚至逐渐大面积地发生赤字。因为取消农业税基本切断了过去农村基层社会事业建设的重要资金来源，至使乡级财政形势严峻，旧账不能归还，新的赤字还在发生，财政难以为继。值得一提的是，废除农业税，被取消的不仅仅是农业税本身，还有和农业税有关的“搭车”收费。按照财政部全国农村税费改革办公室的统计，这笔资金起码在亿元左右，至少是农业税的3倍。财政困难导致农村基层政府的服务能力弱化，政府的公共服务职能不能满足农村群众日益增长的社会公共服务的需求，无力为公共事务如社会治安、水利设施等投入基本的力量，无法满足农民的生产生活需要，公共服务的质量与人们的期望有相当的差距。
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中央指导政策致年会聚餐取消 餐饮业转向大众市场
时间: 12:45 来源:健康饮食网 作者:美食家 点击:次
中央指导政策致年会聚餐取消 餐饮业转向大众市场
& & 年会聚餐大&瘦身&
& & 去年的年会餐饮市场已经受到政策环境影响而出现大面积&退单&现象，而从2014年年会聚餐的预订情况来看，市场萎缩的趋势有增无减。
& & 某国有企业每年都会在年底举行合作伙伴答谢餐会，即使在去年也不例外，但今年却直接宣布取消餐会，改用茶会代替，足见&节俭风&的影响力。
& & 一家中外合资的机械制造类企业的行政人员告诉记者，为&厉行节约&，今年年会的规模会在去年的基础上进一步缩小，决不会再大操大办。
& & 房地产企业的年会一向被认为&奢侈&，但从去年到今年，也开始大大&瘦身&。某房地产集团市场部员工向记者透露，集团往年都在体育中心包场办年会，今年直接把场地搬回到公司总部，不仅省去一大笔场租费用，还规定下属各楼盘项目内部的聚餐额度须控制在80到100元/人的范围内。
& & 餐饮业向大众化谋出路
& & 业内人士认为，这种形势下，餐饮业走向大众化谋求出路是必然的，并且需要更多的创新。而为应对这样的形势，各餐饮企业也纷纷开始采取措施。
& & 为争夺客源，许多酒店打起了&低价策略&，有店甚至将年会聚餐的人均消费水平直接降一半，服务费也大都取消了。一位不愿具名的高档酒店负责人表示，以前酒店的年会餐标是4000元/桌，现在连1500元/桌的客户都会接，但求&薄利多销&。
& & 相比之下，大众餐饮的年会餐标显得有亲和力得多，人均100到200元之间的消费水准最受家庭型消费者的欢迎。酒店周边的中小型公司也成为各酒店的&挖掘&的对象，都被视作未来酒店年会市场的潜力客户。此外，一些酒店还会承办高校冷餐会形式的培训课堂，甚至高校院系的师生年会聚餐。网
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