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晋城市人民政府办公厅关于做好全市城乡住户调查一体化改革工作的通知&
各县（市、区）人民政府，市人民政府各有关委、办、局：&&&
为建立科学统一的全国城乡住户调查体系，更加真实准确地反映全国及分省、市、县全体居民收入状况，更好地满足统筹城乡发展和改善收入分配格局等工作需要，按照国家统计局和省政府的部署，现就进一步做好我市城乡住户调查一体化改革工作通知如下：&&&
一、高度重视，充分认识开展城乡住户调查一体化改革的重要意义&&&
住户调查主要反映居民家庭收入和支出状况，提供家庭就业、消费、住房、社区发展等信息，是反映民生状况的重要统计调查工作。随着经济社会的快速发展，城乡住户类型发生了深刻变化，原有的分城乡独立开展的住户调查工作，无法提供全体居民收支数据，难以精确测算全体居民内部的收入差距和支出结构，影响党和政府统筹城乡发展的决策需要。开展城乡住户调查一体化改革，有利于准确完整地提供全体居民收入、支出以及家庭就业、消费、住房等有关信息，及时监测农民工、贫困人口等群体的生活状况，有利于客观反映城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化，更好地满足党和政府了解居民生活状况信息，完善分级管理考核体系，合理调整收入分配关系，促进城乡居民收入增长，建立扩大消费需求的长效机制，切实保障和改善民生，有利于统筹城乡发展，构建和谐社会，推动转型跨越发展，加快全面小康社会建设步伐。各级各部门要提高认识，积极推进，确保城乡住户调查一体化改革各项工作顺利开展。&&&
二、明确任务，确保城乡住户调查工作顺利开展&&&
（一）组织形式。全市住户调查工作由国家统计局晋城调查队牵头，会同市统计局组织实施。数据采集工作由各县级国家调查队和地方统计局实施，已设立国家调查队的县（市、区）由国家调查队负责实施；未设立国家调查队的县（市、区）由当地统计局负责实施；城区由国家统计局晋城调查队负责实施。&&&
（二）调查内容、调查对象、调查方式和调查频率。根据国家统计局住户收支与生活状况调查方案的规定，住户调查内容主要包括居民现金和实物收支情况、住户成员及劳动力从业情况、居民家庭食品和能源消费情况、住房和耐用消费品拥有情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况以及其他民生状况等；住户调查对象为居住在晋城市区域内的全体中国公民（不包括居住在军营、监狱等公共机构的人群）；住户调查方式采用统一问卷和记账格式，对所抽选的居民实施常住地调查，直接采集原始数据；城乡住户调查数据执行按月汇总上报，按季对外公布使用制度。抽中调查小区五年不变，抽中住宅两年不变，在抽中小区内每年轮换样本量的50%。&&&
（三）实施步骤。全市城乡住户调查一体化改革分为准备阶段和实施阶段。2012年11月底前为准备阶段，主要任务是开展一体化住户调查摸底，选聘辅助调查员，抽选落实调查户，组织培训各级调查人员。2012年12月起进入实施阶段，主要任务是在全市范围内组织实施住户生活状况调查。2013年4月以新的指标体系向社会发布分市、县一季度“居民现金可支配收入”数据，实现市、县全面转轨的改革目标。&&&
三、强化措施，扎实做好城乡住户调查工作&&&
（一）加强组织领导。城乡住户调查一体化是统计调查工作适应科学发展的重大改革举措，不仅工作难度大、技术要求高，而且政策性强、影响面广。为确保改革顺利实施，成立晋城市住户调查一体化改革工作领导组，组长由市政府常务副市长冯征担任，副组长由市政府副秘书长李志忠、国家统计局晋城调查队队长王润拴、市统计局局长王庆和、市财政局副局长李建英、晋城电视台台长冯裕民、太行日报社社长王俊义担任。领导组下设办公室，办公室设在晋城调查队，办公室主任由晋城调查队调研员王永顺担任。各县（市、区）政府要高度重视，加强领导，明确职责，成立领导组，由政府分管领导牵头负责城乡住户一体化改革工作，积极推进各项工作的顺利开展；各有关部门要通力合作，强化宣传发动，支持城乡住户调查一体化改革工作；样本调查小区所在的乡镇（街道）、村委（社区），要加强组织协调，做好调查户宣传解释工作，确保调查工作顺利开展。各县（市、区）调查队、统计局必须切实按照国家统一方案和标准，负责具体实施。&&&
（二）强化业务培训。鉴于城乡住户调查一体化工作要求，各县（市、区）一是要建立完善辅助调查员制度，积极依托乡镇（街道）、村委（社区）力量，挑选责任心强、文化程度较高的人员，聘任为辅助调查员，辅导调查户记账；二是要加强业务培训，定期组织开展对专业人员和辅助调查人员的业务培训，不断提高业务人员住户调查能力。&&&
（三）依法统计调查。调查数据须经晋城调查队会同市统计局核定确认上报山西调查总队和省统计局。承担调查工作的调查队、统计局要严格遵守《中华人民共和国统计法》，依法调查，直接调查。对虚报、瞒报、迟报、伪造、篡改住户调查数据的单位和个人，将依法严肃查处，切实维护调查数据的真实性和权威性。同时，要对住户调查资料严格保密，不得对外提供单户调查资料。&&&
（四）加强宣传解读。各县（市、区）要积极宣传城乡住户调查一体化改革的意义、目的、内容和步骤，消除顾虑，争取社会各界对调查工作的理解、支持和配合，为城乡住户调查一体化改革的顺利推进创造良好的环境。要切实做好统计调查结果的分析解读工作，帮助公众正确看待统计改革，正确使用统计数据，引导媒体正确宣传统计调查结果。&&&
（五）保障经费投入。各县（市、区）政府要按照“分级负担”的原则，落实增加办公设备、组织人员培训、保障记账户补贴、辅助调查员工作补贴等所需经费，并将常规性经费支出列入年度财政预算，为城乡住户调查一体化改革提供保障。
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晋城市人民政府办公厅&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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③ 如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与我们联系，我们将及时按作者意愿予以更正。“质量和特色是教育的生命，二者缺一不可”。近年来，北京市平谷区在“幸福教育”理念的引领下，采取内育外引方式，不断加强区域教育品质建设。一方面通过城乡一体化学校建设引进外来优质教育资源，同时积极推进特色化建设，加强本土教育资源品牌建设，努力让每一所学校都精彩，让每一名学生都有所发展。
２０１４年，平谷区通过城乡一体化学校建设新增优质学位７５０个。截至目前，共有８所中学、８所小学和５所幼儿园特色化发展成效凸显。
城乡一体化学校成为教育“新高地”
目前，平谷区共建成东交民巷小学马坊分校和北师大附中平谷第一分校两所城乡一体化学校。两校分别于２０１２年９月和２０１３年９月开学，尽管开学时间不长，但在学校管理、文化建设、教育教学质量方面都已形成独特优势，深受当地学生和家长青睐。平谷区教委相关负责人表示，城乡一体化学校成为教育“新高地”。
管理：师人之长 成己之强
在“一个法人一体化管理”模式下，北京师大附中派出本部３位学校管理干部分别担任马坊分校校长、副校长，同时派出６人组成的分校顾问团队。６名顾问涵盖了语文、数学、英语、物理、化学等学科，他们定期深入分校课堂和教研组，进行听课、评课并组织各学科教研组备课。此外，北师大附中校本部的集体备课、教学研讨、公开课等全部面向分校开放，每周都会将教学教研安排发给分校，分校老师可根据安排随时参与。
自２０１２年９月起，东交民巷小学马坊分校的干部教师也走进东交民巷小学，进行一学期的全程培训学习。同时，也有近１０名东交民巷小学教师到马坊分校任教、授课，涉及班主任及语文、英语、体育、音乐、美术、形体６个学科。
两校还通过师徒帮带、教师成长团队、教研共同体等模式，促进教师的融合与成长。马坊分校的教师还积极参加东交民巷小学“阳光杯”教学大赛，并与总校教师共同参加东城区教师研修活动。两年多来，两校共有累计４０多对教师结成师徒，开展课堂教学实践，积极参加联合教研主题活动。
东交民巷小学还与马坊分校坚持重要教育工作共同研讨的办法，两校每月至少共同召开一次行政团队扩大会议，两校主任以上的行政干部全员参加。分校还与东交民巷小学联合开展体育节，召开教育教学工作会议，邀请教育专家对两校教师、家长进行讲座培训。
对此，东交民巷小学校长王文利深有感触，“‘城乡一体化’这个项目更像是一座连心桥，把东交民巷小学和马坊分校师生的心连在了一起。通过两年多的努力，分校与总校从互不理解到合作共赢，从不同的思维模式到趋于统一的工作方式，现在已经形成良好的发展态势。” 北师大附中平谷第一分校执行校长李磊也表示，通过一年多的融合，分校教师在理念意识、教学水平、教研能力等方面都有很大提高，学生更能学更会学，也更自信了。
课程：从引进到再生实现自我突破
北师大附中平谷第一分校在坚守本部育人理念的同时，还结合分校地域、师资构成等特点推进教师、学生、家长文化建设。该校高中全部实行寄宿制，并开设有“钱学森实验班”，目前该班面向西城、平谷两区招生，并以平谷学生为主。将来，高三实验班中表现优异的学生可到本部接受联合培养。
分校还结合实际情况，开设了丰富多彩的校本选修课程、课内外活动和社会实践项目，以增强学生综合实践能力的培养。如将地理学科学习与平谷区自然景观相结合，带领兴趣小组观星，外出开展实地考察；开设“素养课”，将艺术、体育、文学修养等学科安排在同一节授课，由学生自愿选择体验；将初中生物课排成连堂，将课堂搬到基地、菜园、公园，让学生能够学以致用等等。
同东交民巷小学一样，马坊分校在教育教学上坚持引导学生自主学习。学校改变月检测的内涵与形式，创建了“夺星挑战赛”，为学生量身定制了“学科小达人”以及“个人学科擂台赛”活动，在考查上更注重学生能力的展现。目前，马坊分校已有５０名学科达人，教学上实现了由“师教”到“生学”的转变，学生的潜能也得到了发展。
在总校“七彩阳光课程体系”建设思想指导下，马坊分校还结合地区特点，开设了２０余门选修课程，这些选修课程不仅拓宽了学生的视野，锻炼了学生们动手、动脑的能力，还培养了学生鉴赏美、欣赏美的能力，提升了学生整体的文化素养。
两所城乡一体化学校的课程建设，因地制宜，在借鉴的基础上还进行了自主创新，满足了学生个性化发展需求。
到２０１５年，另外两所城乡一体化学校——北京一师附小平谷分校和北师大附中平谷第二分校也将建成招生。平谷区将继续加大城乡一体化学校建设支持力度，确保其领先优势，同时在干部教师培训培养、课程建设等方面加强合作，使城乡一体化学校资源得到扩大和充分利用。
特色建设让学校更有“底气”
近年来，平谷区还立足区情，积极加强区域优质特色学校建设。２０１０年５月，区教委制定了《关于学校特色建设的工作意见》及《评估办法》，为全区中小学特色建设提供了目标及操作规范。同时，成立特色建设工作领导小组及专家组，负责具体评估工作。
按相关规定，每年１２月为学校自主申报时间，次年３、４月份，评估小组将对初审合格学校进行视导验收，对通过评估验收合格的学校予以命名、表彰，颁发铜牌并给予６万元奖励。与此同时，还会对已取得特色学校称号的学校进行复评，对停滞不前、不能发挥示范作用的学校予以摘牌。
从２００８年到２０１０年，平谷区先后邀请光明小学原校长刘永胜及北京市课程中心专家等对全区中小学校长、副校长等２６０余人，进行了学校特色建设、校本课程开发与管理、课堂教学有效策略等方面的专题辅导。系列专题培训为学校特色建设开启了思路，提供了方法及策略，为学校更好地进行特色建设、提供了理论支撑，先后涌现出平谷八小、峪口一区、大兴庄学区、东高村一区、金海湖二小、山东庄学区等一批学校，它们的特色建设经验还在北京市小学校长论坛的分论坛上做过分享。
几年来，平谷区围绕学校特色建设工程，还开展了“走进学校——学校特色建设展示交流”活动，先后走进大华山学区、金海湖二小、平谷八小等６所学校。通过典型引路，还加快了特色建设的步伐，熊儿寨学区的感恩教育、平谷四小的体验教育、平谷二小的生命教育、小香玉学校的艺术教育、大华山学区的桃乡文化教育、王辛庄第二学区的儒雅教育等的特色已广为人知，这８所小学和平谷一园、平谷二园、大华山幼儿园等５所幼儿园，还分别被命名为平谷区“特色学校”和“特色幼儿园”。
２０１０年，平谷区聘请著名表演艺术家小香玉任校长，建成北京绿谷小香玉艺术学校。经过几年的发展，绿谷小香玉艺术学校在硬件建设、师资队伍、特色教育等方面均走在了北京市乃至全国的前列。现在，这所学校还成为了平谷区艺术教育基地和艺术教师培训基地，辐射带动全区艺术教育的发展。目前，平谷区依托小香玉艺术学校的优质师资资源，已完成２期８０名中小学舞蹈教师的培训工作。
近几年，平谷区还依托北京市高中特色校建设项目，积极推进高中多样化发展。平谷五中凭借文学素养培育成为国家级高中特色校，平谷六中也被评为市级特色学校，平谷中学、北师大平谷第一分校也在综合考虑学校历史、传统、文化，努力挖掘和打造自己的特色。
（来源：现代教育报）文章来源： 中国网当前位置：&>&
统计局回应为何采用城乡一体化居民收入统计
来源：经济日报
字号 T|T|T
关键词：统计局;城乡一体化
[摘要]2月24日，国家统计局在《2013年国民经济和社会发展统计公报》发布了我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入数据，同时首次发布了城乡住户调查一体化后的全国居民人均可支配收入数据。
2月24日，国家统计局在《2013年国民经济和社会发展统计公报》发布了我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入数据，同时首次发布了城乡住户调查一体化后的全国居民人均可支配收入数据。为何要发布这一新口径数据？这对于国民经济运行和社会发展有什么意义？就此，本报记者采访了国家统计局住户调查办公室主任王萍萍。为统筹城乡发展&提供科学依据&“党中央、国务院高度重视民生问题，提出了统筹城乡发展、改善收入分配格局、让全体居民共享发展成果等战略要求。这就迫切需要统计部门提供城乡一体化的居民收入统计数据，为推动城乡一体化、建立城乡统一的社会保障体系、逐步实现农民工市民化和城乡基本公共服务均等化等提供科学依据。”王萍萍说。据悉，受城乡二元结构和工作模式的影响，2013年以前我国城乡居民收入统计是城乡分别进行的。城镇居民收入数据来源于城镇住户调查，农村居民收入数据来源于农村住户调查；对城镇居民按可支配收入统计，对农村居民按纯收入统计。王萍萍表示，分城乡统计的数据虽然分别反映了城乡居民的收入及变化，为制定相关政策提供了重要参考依据，但由于没有全体居民收入数据，很难准确把握我国居民收入分配全貌，已不能适应城乡统筹发展的需要。为改变这种状况，国家统计局与加拿大统计局合作，从2012年起对城乡住户调查实施了一体化改革，统一了城乡居民收入指标名称、分类和统计标准，在全国统一抽选了16万户城乡居民家庭，正式开展了城乡一体化的住户收支与生活状况调查。至2013年底，国家统计局已经按新制度收集了16万调查户12个月的记账数据，并汇总计算出2013年城乡可比的全国居民可支配收入。王萍萍指出，城乡可比的居民可支配收入数据是基于规范统一的城乡一体化住户调查，一方面更加准确地反映全体居民收入分配全貌，为国家制定统筹城乡发展和调整收入分配格局政策提供全面可靠的信息；另一方面，也可用统一标准监测城乡居民收入增长和差距变化，更加准确地反映不同群体居民对经济发展成果的分享情况，填补了我国缺少全体居民收入数据的空白。据介绍，新老口径数据将过渡一段时期，预计到“十三五”初期，正式统一并轨到城乡住户调查一体化的新口径。基于对16万户居民&家庭直接调查&与以往采样数据不同，全国居民人均可支配收入来源于城乡一体化住户调查对全国16万户居民家庭的直接调查。王萍萍介绍，国家统计局根据人口普查资料建立抽样框，对全国城乡居民统一按照常住地进行科学的概率抽样，随机抽选调查住宅和调查户，较好地覆盖了常住人口和流动人口。“全国共抽选出1650个县(市、区)的约16万住户参加调查。样本规模和分布经过科学测算，抽样结果经过严格评估。”国家统计局分布在各地的直属调查队根据统一方案和工作流程，组织调查户进行记账，及时记录调查户工资、补贴、家庭经营收支、红利、租金、利息、养老金以及交纳个税和社保费用等现金和实物收支。据悉，每个调查点还聘请了一个辅助调查员指导调查户记账，提高记账质量。在季末和年末，调查员都要对调查户进行访问，用统一问卷对其人口、财产、社保、就业等收支相关情况进行访问登记。“各地基层调查队使用统一的方法和数据处理程序对调查户的记账和访问调查基础数据进行审核、录入并直接上报国家统计局。”王萍萍指出，每个季度，国家统计局都会在全国随机抽选6000个调查户直接进行电话回访，核实重要收支数据的真实性和准确性。最后，根据审核后的16万调查户的分户数据汇总出全国居民人均可支配收入数据。居民收入与GDP&增长基本同步&针对此前网上“收入跑输GDP”的种种“吐槽”，王萍萍表示，比较居民收入增长与GDP增长是否同步，需要在同范围、同口径、同方法下进行，即人均数与人均数比、全体数与全体数比、实际增速与实际增速比。据统计公报，2013年城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，全国国内生产总值（GDP）增长7.7%。“2013年我国GDP总量实际增长7.7%，扣除人口自然增长因素后，人均GDP实际增长7.1%，与之对应的全国居民人均可支配收入实际增长8.1%。”王萍萍表示，即使增长稍慢的城镇居民人均可支配收入7.0%的增幅，与人均GDP7.1%的增幅也是基本相当的，“综合上述各种情况，2013年我国实现了居民收入和国内生产总值增长基本同步。”“从全年个人收入所得税增长12.2%的情况看，收入和税收的增长情况也是匹配的。而工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入的较快增长，是去年城乡居民收入稳定增长的主要原因。”王萍萍说。据悉，2013年，企业薪酬继续上升，农民工工资水平保持较快上涨，使得城乡居民收入有了稳定增长，其中农民工月均收入水平同比上涨达13.9%，27个省份上调了最低工资标准。在经营性收入方面，随着“营改增”试点范围的进一步扩大，600多万户小微企业从中受益，农村人均家庭经营二三产业纯收入增长高达19.0%。因房屋出租面积及租金增加、土地红利及转让土地承包经营权获利，城乡居民的财产性收入有了进一步增加。此外，政府加大了社会保障和转移支付力度，多个地区提高了养老、低保等社会保障标准，城乡居民的转移性收入得到稳步增长。“去年我国经济运行环境错综复杂，在经济下行压力加大的情况下，城乡居民人均收入稳定较快增长、与GDP增长保持基本同步，实属难能可贵。”王萍萍说，这是党中央、国务院高度重视民生改善，从加强农业基础、稳定经济增长、扩大人员就业、完善社会保障等多方面保障和增加居民收入的结果。
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