云南省农垦国营农场地图集
云南省农垦国营农场地图集
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——李忠欣& 山东
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本文发表在《地图爱好者》期合刊上，现文增加图片。
新中国成立之前的云南，就是一块荒凉的蛮夷之地，无数资源被掩埋在连绵的大山深处，云南各少数民族人民基本还处在刀耕火种的原始生活中，被贫穷、疾病无休止地折磨摧残。新中国成立后，以毛泽东主席为首的党中央，为了改变边疆人民的落后面貌、发展国民经济，实现各民族平等及共同富裕，及时做出了屯垦戍边的英明决策，在云南各族人民的大力支持下，很快建成了我国除海南岛外第二个天然橡胶生产基地，对繁荣边疆、发展民族经济、改善少数民族的生活水平、引领现代生活方式，起到了极其重要的作用。这也是我所介绍的这本地图集诞生的大背景之一。
由云南省农垦国营农场地图集编辑委员会1989年编制的这本《云南省农垦国营农场地图集》，16开本硬皮精装，标明为内部资料。深绿色的布料硬封面上是烫金的地图集名称和一幅云南国营农场分布图，扉页标明为内部资料，编号为0599，翻过扉页，直奔主题，目录过后是两张云南省农垦国营农场基本情况表，有各农场的人口数、土地面积、工农业总产值、全员劳动生产率等。为了大家更好地了解这本地图集，我们还是回头再看看云南农垦的发展历程吧。
新中国成立不久，朝鲜战争爆发，美国和西方国家切断了中国急需的橡胶等战略物资的运输，在国际上包围封锁新中国，当时我国仅年产干胶200
吨左右，远远不能满足国家生产及战略需要。为了打破以美国为首的国际敌对势力的经济封锁，保证国防及工业建设的迫切需要，中央作出建立橡胶基地的战略决策，自力更生发展我国的橡胶事业。于是，共和国的热血儿女们响应领袖的号召，怀着报效祖国的赤诚之心，在云南边陲的苍莽荒原上，谱写出了一曲艰苦卓绝的屯垦戍边的创业史。转业官兵、科技人员、归侨侨眷、知识青年、支边农民，二十多个民族、数十万人参与了这一伟大事业的开创和建设，这也是只有在毛泽东的社会主义国家里才能创造出的征服自然的奇迹。
这里我们不得不说说云南生产建设兵团的历史了。1955年，由4000余名复员转业官兵在云南边疆开辟了九个军垦农场，于1957年统归云南省农垦局统一领导。到1960年，云南省的国营农场就达到了90个，职工总数接近八万人，总人口14万人。1963年全省农垦农场经过合并缩减为40个，职工人数减少为不足七万人。
日，中共中央、国务院、中央军委批准组织成立云南生产建设兵团。日，云南生产建设兵团在思茅正式成立，建制归属昆明军区，行使军级管理权限，由云南省革命委员会和云南省军区共同领导，成立大会的会场就设在思茅0284部队的营房，以后这里成为了兵团三大机关（司令部、政治部、后勤部）的驻地。云南生产建设兵团在原农垦分局、总场、农场、生产队的基础上，组成
4个师，23个团，116个营，1038个连队，4个直属企事业单位。1969年10月在西双版纳地区建立的五个水利工程团，也划归云南生产建设兵团领导。第一师所属团场集中在西双版纳州境内，第二师各团场分布在临沧地区境内，第三师大部分团场设在德宏州境内，少数团场设在保山地区境内，第四师的团场分布在红河州等地区。到1972年年底，云南生产建设兵团干部、战士、职工共计18.7万余人，总人口达29.6万人（包括原农场九万余人）。累计接收北京（8000多人）、上海（4.76万人，包括上海郊区青年农民
2万余人）、成都（17000人）、重庆（24000人）、昆明（1万人）的知识青年11万人。
1974年底，云南生产建设兵团撤消，归并农垦系统管理。在党中央、国务院的极大关心和支持下，经过艰苦奋斗，艰辛开拓，云南垦区在滇南、滇西南边疆建立了40
个国营农场，开垦面积196万亩，在发展天然橡胶的同时还发展了茶叶、咖啡、热带水果、甘蔗等经济作物和粮食作物。1996年2月6日，云南省农垦系统改制，组建为云南农垦集团，成立云南农垦集团有限责任公司。
1989年，经过三十多年、几代人开发建设的云南垦区发生了翻天覆地的巨大变化，为了适应新形势、振兴云南垦区，方便各级领导作决策用。由云南省农垦设计院为主，专门组织有关人员，历时两年多的时间，编印出了这本地图集。该地图集首先是一幅云南省农垦总局地图，接着是一幅云南省热带作物研究所地图，然后是总局下设的各个农垦分局及所属的国营农场地图。每幅地图都有比例尺和经纬度，后面都有详细的文字介绍，分别介绍该农场的概况、自然条件、建场历史、建设现状等，使读者能够图文并茂的将各的农场状况了解的清清楚楚。当时，云南省农垦总局下设云南省热带作物研究所、西双版纳州农垦分局（下辖9个农场1个茶场）、红河州农垦分局（下辖
6个农场）、德宏州农垦分局(下辖5个农场）、临沧地区农垦分局（下辖
5个农场）、思茅地区农垦分局（下辖3个农场2个茶场）、文山州农垦分局（下辖
6个农场），还有位于保山地区境内的潞江、新城两个总局直属农场。所有的这些农场都有一幅16开展开页即8开大小的地形图。
由于该地图集标明是内部用图，应该只在农垦系统内部发行，印刷的数量肯定不会太大，也已经出版了二十多年的时间了，这给喜欢地图收藏的朋友带来了不小的难度，偶尔出现也都索价不低，但却的确是一本值得收藏的精品地图集。同类型的地图集目前我还见过黑龙江、广东、海南、广西、新疆等农垦或兵团系统出版的，其他省份有没有出版？还望各位图友不吝赐教。
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土木币1977
2012年度云南省兴地睦边农田整治重大工程项目德宏州芒市遮放镇河边寨等（11）个村及遮放国营农场土地整治项目施工招标资格预审公告
招标编号:YDMSGT-施工-D2012471
所属行业:其它
标讯类别: 国内招标
资源来源: 其它
所属地区:云南
招标人：芒市国土资源局
1.招标条件2012年度云南省兴地睦边农田整治重大工程项目（以下简称本工程项目）已由云南省国土资源厅以云国土资耕【2012】30号、云国土资耕【2012】 35号文批准建设。工程涉及红河、文山、西双版纳、普洱、临沧、德宏、保山、怒江八个州（市）二十五个边境县（市）。共划分为五十二个项目。本次招标项目为德宏州芒市遮放镇河边寨等（11）个村及遮放国营农场土地整治项目已由云南省国土资源厅以云国土资耕【2012】35号批准建设。建设资金已落实，政府出资比例为100%。项目已具备招标条件，现进行公开招 标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。2.项目概况与招标范围2.1 项目建设规模公顷，项目区位于芒市遮放镇河边寨等（11）个村及遮放国营农场，平原地貌，新增耕地380.1015公顷，新增耕地率为27.34%。本项目包括土地平整、田间道路、农田水利工程，预算总投资为5663.54万元。2.2 工程质量要求：符合《土地开发整理项目验收规程》（TD/T）要求，一次性验收合格。2.3 计划完工日期：日前。2.4 本项目分八个标段：　
序号& & & & 项目区& & & & 项目& & & & 标段& & & & 界限& & & & 招标范围
1& & & & 德宏州& & & & 芒市遮放镇河边寨等（11）个村及遮放国营农场土地整治项目& & & & 第一标段& & & &&&河边寨片区：以3#改建斗渠（含）为界以北。& & & &&&土地平整、农田水利基础设施建设和农业生态保护与建设等
2& & & & & & & & & & & & 第二标段& & & &&&河边寨片区：以3#改建斗渠（不含）为界以南。& & & &&&土地平整、农田水利基础设施建设和农业生态保护与建设等
3& & & & & & & & & & & & 第三标段& & & &&&遮回凹片区：以1#新建田间道（不含）接1#改建田间道（含）为界以西南。& & & &&&土地平整、农田水利基础设施建设和农业生态保护与建设等
4& & & & & & & & & & & & 第四标段& & & &&&遮回凹片区：以1#新建田间道（含）接1#改建田间道（不含）为界以东北。& & & &&&土地平整、农田水利基础设施建设和农业生态保护与建设等
5& & & & & & & & & & & & 第五标段& & & &&&弄丘片区：以2#滚水坝（含）为起点往西，沿T31田块南边界接河，沿河往南至3#滚水坝（含）至项目区边界为界以东南。& & & &&&土地平整、农田水利基础设施建设和农业生态保护与建设等
6& & & & & & & & & & & & 第六标段& & & &&&弄丘片区：以2#滚水坝（含）为起点往西，沿T31田块南边界接河，沿河往南至3#滚水坝（含）至项目区边界为界以西北。& & & &&&土地平整、农田水利基础设施建设和农业生态保护与建设等
7& & & & & & & & & & & & 第七标段& & & &&&芒棒片区：整个项目区。广母片区：整个项目区。& & & &&&土地平整、农田水利基础设施建设和农业生态保护与建设等
8& & & & & & & & & & & & 第八标段& & & &&&弄到片区：整个项目区。& & & &&&土地平整、农田水利基础设施建设和农业生态保护与建设等
3.申请人资格要求 3.1 本次资格预审要求申请人具备 房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质、市政公用工程施工总承包三级及以上资质、公路工程施工总承包三级及以上资质或土石方专业承包三级及以上资质或水利水电工程施工总承包三级及以上资质的任一资质的施工企业 ，且具有类似工程施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。 3.2 本次资格预审 不接受 联合体资格预审申请。 3.3 每个申请人只能在一个州（市）申报，最多报三个项目；在怒江州以外其它州（市）申报项目的，还可在怒江州再申报三个以内项目。否则，其资格预审申请文件将不予评审。如申请人违反上述规定取得中标的，招标人将取消其中标资格。3.4 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一项目提出资格预审申请。3.5 为本招标项目的设计人、监理人、招标人或者提供招标代理服务的、同为一个法定代表人的、相互控股或者参股的，其投标文件无效。3.6 省外投标的企业必须通过入滇备案许可。
请申请人于日至2012年11 月26日，每日上午8：30时至12：00时，下午14：30时至17：30时（北京时间，下同）持单位介绍信、法定代表人或被授权人身 份 证原件、企业营 业执照副本原件、企业资质证书副本原件、企业安全生产许可证副本原件、入滇备案证原件 （省外企业）、拟在本项目担任项目负责人的二级（或以上）建造师证书及身 份 证原件、基本账户开户许可证原件及上述证件的复印件一套购买资格预审文件。6.2 资格预审文件每套售价人民币壹佰元整（￥100.00），售后不退。 7.资格预审申请文件的递交 7.1 递交资格预审申请文件截止时间为日15时00分。 7.2 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
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当前位置: &德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州深化国有农场税费改革实施方案》的通知
各县市人民政府，州直有关部门：　　《德宏州深化国有农场税费改革实施方案》已经云南省农村综合改革工作小组批复同意，根据批复要求修改意见，经德宏州农村综合改革领导小组再次研究修定，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。　　深化国有农场税费改革是中央为切实减轻农工负担，促进国有农场改革、发展和稳定采取的一项重大举措。这项改革工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂，各级人民政府和相关部门要高度重视，切实加强对改革工作的领导，做到主要领导挂帅，分管领导亲自抓、负总责，加强宣传动员，做到家喻户晓，为改革提供强有力的组织和舆论保障。　　各相关部门、各级农村税费改革领导小组，要严格按照《云南省深化国有农场税费改革方案》和《云南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于深化国有农场税费改革意见的通知》（云政办发〔号）、《德宏州深化国有农场税费改革方案》要求，进一步修改完善本级、本部门国有农场的改革方案，抓紧组织实施。在改革过程中，要注意总结积累经验，完善政策措施，加强监督检查，健全工作机制，确保将农工较重的负担减下来，确保农工负担减轻后不反弹，确保国有农场经营有序、生产发展和社会稳定，圆满完成各项改革任务。
　　　　　　　&德宏州人民政府办公室　　二○○七年五月十八日
德宏州深化国有农场税费改革实施方案
　　为认真贯彻落实国务院、省委、省政府有关深化国有农场税费改革的政策精神，切实减轻农场职工（以下简称农工）负担，促进国有农场改革、发展、稳定和农工增收。根据《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》（国办发〔2006〕25号）、《云南省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于深化国有农场税费改革意见的通知》（云政办发〔号）和云南省农村税费改革领导小组办公室《关于制定国有农场改革方案和报送农工负担情况统计表有关问题的通知》（云农税改办〔2006〕9号）及《云南省农村综合改革领导小组办公室关于德宏州国有农场税费改革实施方案的复函》（云农税改办〔2006〕10号）等文件精神，结合德宏州实际，就深化国有农场（包括华侨农场、地方国有农林牧渔场、劳改劳教农场。国有农垦企业由农垦系统组织实施，下同）税费改革工作，修改制定本实施方案。　　一、指导思想、基本原则、目标任务　　（一）指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，推进国有农场管理体制改革，消除束缚农场发展的体制障碍，规范国家、国有农场与农工之间的分配关系，切实减轻农工负担，推动国有农场经济和各项社会事业的发展，促进全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标的实现。　　（二）基本原则　　按照“减轻、规范、稳定”和“多予、少取、放活”的要求，总体部署，统筹安排，全面推进。坚持“统一政策、各负其责、因地制宜”的原则，采取切实有效的改革措施，逐步规范国家、农场、农工之间分配关系，为国有农场健康协调发展创造条件，切实保障农工合法权益。　　（三）目标任务　　通过对现行国有农场税费改革体制的调整、完善，建立起与社会主义市场经济相适应的分配体制。总体目标任务:　　贯穿一条主线：积极稳妥地全面推进和深化国有农场税费改革工作。　　把握一个重点：正确处理各方面关系，努力实现“三个确保”，即：一是取消国有农场的农业税，并将农工承担的土地承包费（管理费或租金，下同）中类似农村“乡镇五项统筹”（即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设，下同）的收费全部免除，确保将农工较重的负担减下来；二是推进国有农场内部管理体制和各项配套改革，确保农工负担减轻后不反弹；三是逐步理顺国家、国有农场与农工之间的分配关系，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。　　二、国有农场现状和改革的范围　　（一）国有农场现状　　德宏州国有农场属地方属地管理的有27个。有华侨农场1个，即：潞西市芒市华侨农场。有国有林场8个，即：德宏州林业局试验林场、德宏州林业局中心苗圃、潞西市林业局林科所、梁河县三岔河林场、梁河县大厂茶场、陇川县国有林场、瑞丽市勐秀林场、瑞丽市畹町国营林场。有事业“三场”10个，即：德宏州农业局渔种站、潞西市大湾畜牧场、潞西市芝丙茶树良种场、梁河县畜牧场、盈江县水槽河畜牧场、盈江县原种场、盈江县养鹿场、陇川县畜牧局猪种场、陇川县水利局水管场、瑞丽市畹町良种场。有劳改劳教农场8个，即：德宏州强制戒毒所、潞西市戒毒农场、梁河县戒毒农场、盈江县江边戒毒农场、盈江县丙午戒毒农场、盈江县旧城康复戒毒农场、陇川县戒毒农场、瑞丽市康复戒毒农场。2005年末，总人口29112人，其中：管理人员1065人，种地职工2277人，离退休人员1766人，内退、待岗142人，家属5328人，其他人员250人，劳改劳教人员18314人。土地面积39.28万亩，其中：农工承包土地面积22.67万亩，农场发包土地面积5.62万亩。计税土地面积4.17万亩。利税费负担总额6801.95万元，人均负担2336.48元，亩均负担240.44元，类似乡镇五项统筹负担总额4389万元，人均负担1507.63元，亩均负担155.14元。在类似乡镇五项统筹负担总额中：①义务教育支出3634.55万元，占负担总额的83%。②计划生育支出88.32万元，占负担总额的2%；③民兵训练费97.03万元，占负担总额2%；④乡村道路建设243.32万元，占负担总额的6%。⑤优抚费325.78万元，占负担总额7%。　　（二）国有农场改革的范围　　根据国办发〔2006〕25号，云政办发〔号和云农税改办〔2006〕9号文件通知，及云南省农村综合改革办公室“关于德宏州国有农场税费改革实施方案的复函”（云农改办〔2007〕10号文件等精神，财政全额、差额拨款事业单位性质的农场、渔场不在改革范围和补助范围之内，各地上报了此类农场的都作了剔除，各地也要做相应地调整和剔除。德宏州深化国有农场税费改革的范围为：芒市华侨农场、戒毒农场和事业“三场”。在2006年内全面取消农业税、将农工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的负担全部免除。　　三、国有农场税费改革的主要内容　　（一）全面落实取消农业税政策。按照国办发〔2006〕25号和云政办发〔号政策规定，对在土地承包外由农工自行缴纳的农业税直接予以取消，在土地承包费内由国有农场统一缴纳的农业税均予取消。并相应减少土地承包费。我州农业税2005年已与农村税费改革同步取消。　　（二）免除农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”的收费。从2006年起，对国有农场通过收取土地承包费等形式由农工承担的类似农村“乡镇五项统筹”收费全部予以免除。并按“绝大多数农工愿意接受的形式和方法”将好处落实到每户农工，农场已经通过承包费（租金等）向农工收取的应如数归还给农工。　　（三）对国有农场税费改革予以补助。通过国有农场税费改革，取消农业税和免除类似农村“乡镇五项统筹”收费而减少的收入，按照分级负责的原则，由中央和省财政给予适当补助。　　1. 补助华侨农场的资金分两块使用。一块为直接补贴，由于华侨农场种地农工中既有职工，又有改制场员，还有自然场员，职工和改制场员过去都是农场的正式职工，而自然场员是改制时的非正式职工、改制后自然增长的场员，因此，将对农工直接补贴资金按照1：0.8的比例，分别补贴给职工、改制场员和自然场员，补助标准与农垦职工持平。另一块资金由农场集中安排使用，目前主要解决农工急需的安全饮水和场区道路建设等问题。　　2. 补助地方农场、林场、事业三场、戒毒农场的资金，根据实际情况，可参考上述办法，也可由农场提出具体的补助办法，经绝大多数农工同意并报县级人民政府批准后，尽快将优惠政策落实到农工。　　（四）清理和规范国有农场对农工的其他各种收费。按照属地管理原则，摸清目前国有农场面向农工的各种收费项目，严格控制和清理国有农场向农工的其他收费项目和标准，确属必要的，提出拟取消的收费项目、保留的收费项目及项目的依据，并通过农工代表大会讨论通过，按隶属关系报国有农场主管部门和财政部门备案。清理和规范收费由财政部门、农业部门会同有关部门负责组织实施。　　（五）切实将改革的好处落实到农工。取消农业税和免除类似农村“乡镇五项统筹”收费后，县市人民政府和州国有农场主管部门要广泛征求农工意见，制定具体政策措施，采取绝大多数农工愿意接受的形式和方法，将改革的好处全部落实给承包土地的农工。具体采取以下办法：　　1．减免或降低土地承包费用。以农场为单位，按改革前农工实际承担的农业税（农场统缴部分）和类似“乡镇五项统筹”亩均负担占土地承包费的比例，减免或降低农工上缴的土地承包费。　　2．实行直接补贴。按照核实的农业税（农场统缴部分）和类似“乡镇五项统筹”负担及农工承包的土地数，向种地农工发放直接补贴。补贴资金的安排使用，有几点要求：一是实行直接补贴方式必须确保农工与农场原有的承包关系、承包内容不改变。二是享受直接补贴的对象必须是与农场有土地承包关系、从事农业的农场职工；领取工资的管理人员，从事工商业的人员等一律不得领取补贴。三是在管理方式上，直接补贴要采用“一卡通”或“一折通”的形式，按年一次性兑现给个人，防止被挤占挪用。四是农场集中使用资金切忌撒“胡椒面”，必须突出重点，将近期与长期发展目标相结合，制定规划和计划，每年办一两件农工急需解决和能够让大多数农工受益的实事，如职工住房、人畜饮水、场区道路等。五是不得将资金用于增加农场管理费、修缮建盖办公楼、购买车辆以及其他生产性支出。　　3．绝大多数农工愿意并经县级人民政府和省级主管部门同意的方式。　　国有农场不论采取上述何种方式，都要确保将农业税和类似“乡镇五项统筹”负担全部免除，确保财政政策和补贴资金全部落实到农工。要制定具体的实施办法，经过农场全体职工大会或职代会讨论通过，向全体农工公示，并报省级主管部门或县级人民政府批准。2006年国有农场已经通过承包费（管理费或租金）等形式向农工收取的类似农村“乡镇五项统筹”收费，要于2007年年底前如数退还给农工。　　四、国有农场税费改革的配套措施　　（一）逐步分离国有农场办社会职能。按照因地制宜、分类指导、属地管理、积极稳妥的原则，积极创造条件加快分离国有农场办社会职能，实行政企分开，切实减轻农工负担。继续加强国有农场其履行职责所必要的职能，提高其综合保证能力。　　（二）进一步推进国有农场内部管理体制改革。一是积极调整国有农场组织结构，减少管理层次和管理人员，降低管理成本。并本着精简高效的原则，重点对芒市华侨农场，从2007年开始，每年精简5%的管理人员，到2010年使管理人员的人数控制在50人左右。二是积极创造条件，对事业“三场”进行改制。目前，德宏州事业“三场”管理落后，效益较差，各项运转对地方财政依赖性较大。各县市要积极创造条件，参照国有企业改制的相关政策与办法，每年对1―2家事业“三场”进行企业改制，力争用三年左右时间完成对事业“三场”改制，以达到企业增效、农工增收、财政减负的局面。　　（三）推行国有农场财务预算管理体制。上级转移支付补助等所形成的资金，必须设立财政专户，实行“场财县管场用”和“生产经营性及非生产经营性支出分帐核算”，规范各项支出，做到财务公开，严格控制管理费用增长，确保国有农场的正常运转，确保税改成果带给农工的好处落实到位。　　（四）规范农场税费管理，建立健全农工负担监督机制。国有农场税费改革后，一是要加强对所属国有农场税费改革政策落实情况进行监督检查，确保税费改革改策得到认真执行。二是要建立和完善农工负担监管机制，印制农工负担手册，凡手册外的收费，农工有权拒付。切实防止税改后通过提高承包费、增加管理费等方式变相增加农工负担。三是要实行涉农负担公示制度，按照场务公开、财务公开的要求，以农场、生产队为单位设置税费改革政策公开栏和监督电话，公布农工负担的具体项目、标准和数额，接受农工和社会监督，使之达到公正、透明。四是对加重农工负担行为的，依照《中共中央办公厅国务院办公厅关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》（中办发〔2006〕19号）的文件规定，严肃追究责任。　　（五）加大对国有农场公益事业的投入。实行税费改革后，各县市要加大对国有农场公益事业建设支持的力度，逐步改善国有农场的生产生活条件。农场、生产队内公益事业建设投入，实行“一事一议”筹资筹劳的，遵循“农工受益、民主决策、量力而行、上限控制”的原则，由全体农工或农工代表大会讨论决定，充分尊重农工的民主权利，决不能把“一事一议”筹资筹劳变成农工负担的固定项目。具体政策措施参照农业部《村级范围内筹资投劳管理暂行规定》执行。　　五、实施步骤　　进一步深化国有农场税费改革，规范国家、农场与农工之间的分配关系，切实减轻农工负担，对于推动国有农场经济和各项社会事业的发展，促进全面建设小康社会和建设社会主义新农村目标的实现，具有重大深远的意义。这项改革工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂，牵扯到多方利益的调整，事关农场稳定和发展大局。为确保国有农场改革各项工作的顺利开展，州委、州政府高度重视，切实加强领导，精心组织实施。为统一步骤，明确任务，德宏州深化国有农场税费改革分六个阶段开展工作。　　（一）加强组织领导。深化国有农场税费改革是国家、国有农场和农工利益关系的一次重大调整，关系到广大农工切身利益，工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂。各县市党委、政府要高度重视，政府主要领导要亲自抓，要加强改革工作的领导，在原有税改工作人员的基础上，从相关部门抽调精干人员充实到税改办公室，并建立健全相关部门分工负责的工作制度。　　（二）全面深入开展宣传动员。建立健全国有农场税费改革工作的组织领导及办事机构，认真进行动员部署。制定工作实施办法，召开农场、生产队干部、农工动员大会，积极做好宣传教育和思想发动工作，组织农场干部及广大农工学习有关税费改革的文件精神，使国有农场税费改革政策深入人心，家喻户晓。并利用广播、报刊、黑板报等多种形式，搞好宣传发动。　　（三）认真制定方案，严格审核报批。芒市华侨农场、劳改劳教农场和事业“三场”根据工作的要求，认真进行相关数据的统计、分析、核定和测算，依照自下而上，实事求是的原则，遵循“减轻、规范、稳定”的要求，科学分析、合理制定改革实施办法，完成相关测算报表和各项审批事项。各项配套改革措施的制定，实行农场负责责任制，相关部门协调配合，报上级农村税费改革领导小组统一审核批复，同步实施、整体配合推进。　　（四）加大监督检查力度，认真执行税费改革政策。各县市要从相关部门抽调人员组成工作组，对所属国有农场税费改革政策落实情况进行监督检查，督促改革试点工作及时开展，确保各项政策措施得到完整准确的贯彻落实，及时检查反馈和指导帮助解决改革中遇到的各种困难和问题。对改革政策不落实、加重农工负担、引起农工上访的，追究国有农场领导及相关责任人的责任，确保农工负担减轻不反弹。　　（五）组织实施，全面落实阶段。农场和事业“三场”根据审批的实施方案全面启动实施工作。为确保工作的顺利实施，各县市农村税费改革领导小组要从税改办及有关部门抽派工作组，进驻农场、生产队指导帮助工作，提高对改革的重要性、必要性、复杂性的认识，切实加强对改革工作的领导，妥善处理好改革过程中遇到的各种矛盾和问题，及时发现新情况，解决新问题。准确把握政策方向，积极主动地组织、指导和协调有关部门和农场做好改革工作，确保改革顺利推进。　　（六）总结经验，完善工作阶段。深化国有农场税费改革工作于2007年6月底前全面完成，并对税改工作进行检查、验收、总结，并做好各种资料的整理、立卷、归档工作。在认真总结改革工作的基础上，进一步完善相关政策措施，以巩固改革成果。　　深化国有农场税费改革是减轻农工负担的治本之策，是规范国家、农场与农工之间分配关系的法治之道，是维护广大农工根本利益的德政之举。各级党委、政府要高度重视，把握政策，精心组织，稳步实施，以高度负责的精神处理好改革中的各种困难和问题，确保改革目标任务的实现，确保改革的各项工作如期完成。　　
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