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北京市“十二五”关停废弃矿山植被恢复工程规划
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　　一、矿山开发和关停情况
　　（一）矿产资源开发利用情况
　　1、矿产资源概况
　　北京市固体矿产资源主要包括煤炭、铁矿、石灰岩、白云岩、建筑用砂等；矿产资源分布不均衡，具有分布广泛、矿种相对集中，以远郊区县为主的特点。矿产地规模以中、小型为主。贫矿、伴生矿较多。煤主要集中分布在门头沟区和房山区；黑色金属以铁矿为主，集中分布于密云县和怀柔区；有色金属矿产主要集中分布于密云县、延庆县及怀柔区；建材及其它非金属矿产相对分散，主要分布于房山、门头沟、昌平、延庆、怀柔、密云和平谷等地区。
　　截止到2008年底，纳入《储量表》的固体矿产共67种，矿产地312处。其中煤矿储量2.84亿吨，矿产地35处；铁矿储量1.8亿吨，矿产地47处；熔剂用灰岩储量1.17亿吨，矿产地12处；水泥用灰岩储量3.8亿吨，矿产地26处；制灰用灰岩储量2亿吨，矿产地10处；黄金储量512千克，矿产地10处；铝土矿储量1.8万吨，矿产地1处；其他有色金属储量4.8万吨，矿产地20处。
　　2、开发利用现状
　　北京市矿产资源开发利用历史悠久，目前已有22种固体矿产被不同程度的开发利用。其中开采利用率最高的为黑色金属矿产，达开发总量的72.22%；其次为建筑材料非金属矿产，利用率为71.97%；利用率最低的是有色金属矿产，仅为32.43%。截止2008年底，我市共有固体矿山企业154家，较2006年减少234家。其中：国有矿山20家，集体矿山77家。2008年度，我市年产固体矿石量2193.55万吨，开采量较大的主要为：煤矿、铁矿、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、制灰用灰岩。2008年我市矿业总产值为51.12亿元，其中国有矿山企业产值16.16亿元，占全市矿业总产值的31.61%，主要以煤矿、铁矿为主，人均产值57.98万元。非国有矿山产值34.96亿元，人均产值13.54万元。
　　（二）矿山占地、关停情况及现状
　　1、矿山占地情况
　　北京市矿区占地面积42.35万亩，其中地质灾害占地面积26.92万亩，挖损占地面积12.22万亩，压占3.21万亩；房山区所占面积最大为22.85万亩，占总面积的54%；门头沟为12.86万亩，占总面积的30%。北京市矿区影响面积为26.53万亩，其中灰岩影响面积最大为16.51万亩，煤矿影响面积为7.54万亩，铁矿影响面积为2.41万亩，铜矿影响面积为618亩。矿区影响面积最大的区县为房山区，影响面积为9.18万亩；门头沟次之，影响面积为7.55万亩。
　　2、矿山关停情况
　　根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《北京市人民政府办公厅关于进一步整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（京政办发[2005]53号）文件精神，重新修订的《北京市矿产资源总体规划（2000年-2010年）》提出了矿山结构调整与优化目标：进一步实行“控制总量、调整结构、提高质量、增加效益、减少污染”的方针，按照规划开采分区中有关“禁采区内关停，限采区内整合”的原则，禁止开采区内采矿许可证未到期的矿山，限期到2007年底前停止开采。通过矿山企业的“关停并转”，淘汰关闭技术落后、污染严重、无后备资源的矿山企业，逐步减少矿山企业的数量和规模。到2007年底全市矿山数量减少70%，矿石产量减少30%；到2010年底全市矿山数量减少90%，矿石产量减少60%。
　　据统计，2006年-2009年国土部门陆续注销了455家采矿企业的采矿许可证。固体矿山企业由2006年的388家，减少到154家。
　　据调查统计，截止到2010年底，全市尚有需要修复治理的关停废弃矿山占地总面积约为11万亩。其中：房山区6.52万亩、门头沟区2.2万亩、密云县1万亩、昌平区0.25万亩、怀柔区0.41万亩、平谷区0.25万亩、延庆县0.4万亩，涉及煤矿2.43万亩、金属矿1.33万亩、采石场6.55万亩、石灰厂0.45万亩、边坡0.27万亩。
　　二、“十一五”期间矿山生态修复情况
　　（一）工程建设背景
　　《北京市城市总体规划（2004年-2020年）》的修编，把山区定位为生态涵养功能区，关停废弃矿山主要位于山区,生态修山、替山疗伤，有利于山区生态涵养功能的进一步发挥。 市委、市政府高度重视矿区生态环境修复工作，指示要加大矿山开采关停力度，加快生态修复进度。日，第75次市长办公会议专门讨论了我市关停废弃矿山的生态修复工作。2006年北京市政府办公厅转发市农委《关于推进山区小流域综合治理和关停废弃矿山生态修复意见》（京政办发[2006]66号），明确提出“关停废弃矿山生态修复已成为落实科学发展观、实现首都可持续发展的需要，成为首都山区实现生态涵养发展带功能的必然要求，市政府决定启动关停废弃矿山生态修复工程。”
　　根据市委、市政府的指示和要求，市有关部门开展了专题调研，在基本摸清底数的基础上，2006年开展了关停废弃矿山植被恢复工程试点工程建设，涉及门头沟、房山和丰台3个区县，总面积9430亩，其中矿区生态修复1430亩，周边绿化8000亩。工程总投资3758万元，其中市政府固定资产投资3198万元，区县政府配套560万元。有关区县精心组织实施，取得了良好的建设效果。当年造林成活率达到85%以上，植被恢复率达到90%。为我市全面开展关停废弃矿山生态修复工作提供了实践依据和参考模式。
　　（二）规划情况及完成情况
　　1、规划情况
　　2007年3月，北京市发改委、市园林绿化局、市国土资源局、市财政局联合下发了《北京市山区关停废弃矿山植被恢复规划（）》。根据《北京市山区关停废弃矿山植被恢复规划（年）》，北京市山区关停废弃矿山植被恢复工程年建设总任务11.64万亩。其中，修复区植被恢复7.64万亩，爆破造林4万亩。
　　2007年9月，根据国家林业局《关于下发〈全国矿区植被保护与生态修复工程规划本底调查方案〉的通知》（办资字[2007]54号）要求，北京市园林绿化局根据北京市国土资源局提供的北京市生产矿矿区基本情况，编制了《北京市矿区植被保护与生态修复工程规划（年）》，规划2008年至2015年完成关停废弃矿山中心区修复面积11.8万亩。
　　2、“十一五”期间生态修复建设情况
　　2006年开展了关停废弃矿山植被恢复工程试点工程建设，总面积9430亩，其中矿区生态修复1430亩，周边绿化8000亩。涉及门头沟、房山和丰台3个区县。中心修复区涉及煤矿1处、采石场2处。工程总投资3758万元，其中市政府固定资产投资3198万元，区县政府配套560万元。
　　2007年我市全面开展了关停废弃矿山植被恢复工程，全市共实施2.2万亩，其中中心修复区1.2万亩，周边爆破造林1万亩。涉及门头沟、房山、昌平、顺义、延庆、怀柔、密云、平谷、丰台、海淀等区县，中心修复区涉及105处矿点，其中煤矿32处，采石场50处，金属矿1处，石灰厂10处，道路边坡12处。项目总投资3.78亿元。到2008年底工程全部完工，并通过竣工验收。共栽植各类乔灌苗木254万株，修建挡渣墙20.6万立方米，建截排水沟5.4万米，铺设生态袋5万立方米、植生袋3.9万立方米，铺设水水管线19.3万米，建蓄水池101座。
　　2008年我市关停废弃矿山修复工程立项任务2.23万亩，项目总投资3.9亿元，涉及门头沟、房山、昌平、延庆、怀柔、密云、平谷、丰台等区县46个乡镇的365处矿点，其中煤矿216处，采石场102处，金属矿22处，石灰厂22处，边坡2处，石子厂1个。目前，工程已全部启动实施，计划2010年底完成主体工程建设。
　　（三）矿山生态修复主要经验及问题
　　1、主要经验
　　（1）政策是依据，制度作保障。为做好北京市关停废弃矿山生态修复工作，北京市政府陆续出台了《关于推进山区小流域综合治理和关停废弃矿山生态修复意见》（京政办发[2006]66号）、《关于鼓励社会力量参与生态修复的意见》（[2007]75号）等文件；北京市园林绿化局编制印发了《北京市山区关停废弃矿山植被恢复工程管理办法（试行）》、《北京市山区关停废弃矿山植被恢复工程检查验收办法（试行）》及《北京山区困难地造林技术规定（试行）》。对生态修复工程建设提出了指导性意见，明确了工程管理机构及职责、组织实施程序、资金管理、安全生产和检查验收等。为工程的实施提供了基本依据和重要保证。
　　在工程建设严格执行基本建设程序，按规划立项，按立项设计，按设计施工，工程项目实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金审计制、设计审查制、岗前培训制度、检查验收制、工程例会制、档案管理制等十项工程管理制度，为确保工程建设有序开展提供了有力保障。
　　（2）及时总结经验模式，推广应用成熟技术。工程建设开始时，明确提出了“修山补山、替山疗伤”和“修自然、如自然”的建设理念和“实事求是、因地制宜、科学合理”的原则。通过不断总结施工经验,坚持以植被恢复为主体，将工程措施、生物措施和水利措施有机结合，形成了废弃石灰场治理模式、铁矿石采石场治理模式、煤矿治理模式、道路边坡治理模式、封育修复模式等五大治理模式和岩面修复技术，弃渣控制及修复技术、客土整理技术、边坡稳定处理技术、绿化美化技术、经济林营造技术、封育治理技术、水利配套技术、养护管理技术、生态效益监测与评估技术等10大技术。同时，工程建设中积极推广技术成熟、效果明显的生态袋、格宾网、生态植被毯等新技术、新材料。通过各种技术的集成配套使用，取得了良好效果。
　　（3）加强培训，确保施工安全。为保证工程建设健康有序地进行，市园林绿化局有关部门多次举办“关停废弃矿山植被恢复工程培训班”， 就矿山生态修复技术措施、安全生产等方面，对全市矿山修复工程管理、技术人员400多人次进行了培训。在建设过程中，坚持把安全生产放在首位，制定并落实各项安全制度，施工单位制定了劳动安全手册，加强安全生产教育，并为施工人员统一购买工伤事故保险。几年来未发生过重大安全事故。
　　2、存在问题。
　　一是地质条件复杂，修复难度大；经过多年开采，废弃矿区自然植被破坏极其严重，满目疮痍，植被恢复难度大。二是管护难度大。为确保植被恢复成效，需要加强工程建后的管护投入；三是替代产业发展较慢。矿区停采和废弃后，原来形成的产业链条随之中断，矿区农民的生活问题需要寻求新的出路，因此，发展替代产业势在必行。
　　三、规划编制的依据、指导思想和原则
　　（一）规划编制依据
　　1、《中华人民共和国防沙治沙法》
　　2、《中华人民共和国森林法》
　　3、《中华人民共和国水土保持法》
　　4、《北京市绿化条例》
　　5、《北京市森林资源保护管理条例》
　　6、《固体矿山生态环境修复标准》
　　7、财政部 国土资源部 环境保护总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态修复责任机制的指导意见》（财建[号）
　　8、北京市人民政府第75次市长办公会会议纪要“关于加强矿产资源管理工作意见”
　　9、《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》
　　10、《北京市人民政府关于进一步加强防沙治沙工作的意见》（京政发[2006]34号）
　　11、北京市政府办公厅转发市农委《关于推进山区小流域综合治理和关停废弃矿山生态修复意见》
　　12、《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》北京市发展改革委员会2009年4月
　　13、《北京城市总体规划（年）》
　　14、《北京市山区协调发展总体规划（）》
　　15、《北京市生态环境建设规划》
　　16、“绿色北京”行动计划（年）
　　17、《北京市矿山环境保护与治理规划（）》
　　18、《北京市山区关停废弃矿山植被恢复规划》（）。
　　19、《北京市矿区植被保护与生态修复工程规划（年）》
　　20、《北京市“十二五”防沙治沙规划》
　　21、《北京市“十二五”园林绿化发展规划》
　　（二）指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，努力创建生态文明。按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的要求，遵循自然规律，使植物措施与工程措施有机结合，恢复矿山植被，改善矿区生态环境，提高景观效果，增强山区的生态涵养功能，为把北京建设成宜居城市、和谐北京、生态首都做贡献。
　　（三）建设原则
　　1、坚持修山补山、替山疗伤的原则
　　本着“修自然、如自然，再造自然景观”的建设理念，坚持修山补山、替山疗伤的原则，坚持以植被恢复为主体，以造林绿化为主，以野生灌草和乡土树种为主，禁用大量土石方工程、不必要的挡土墙和悬挂种植。坚持因地制宜、就地取材，使植物措施与工程措施有机结合，形成自然和谐的生态景观效果。
　　2、坚持精品战略、科技先行的原则
　　工程建设坚持高起点规划，高标准设计，高质量建设,坚持生态修复和景观修复相结合，全力打造精品工程。充分利用国内外现有的科技成果和高新技术，提高工程建设科技含量，把科技贯穿于规划、设计、施工和管理等各环节。在改善矿山生态环境的同时，提升矿区生态景观效果和生态综合效益。
　　3、坚持安全第一、防灾避险的原则
　　矿山生态修复工程涉及消除地质灾害隐患和大量工程措施建设，一要确保工程技术安全可靠，消除地质灾害隐患,避免造成新的生态环境破坏；二要加强安全生产教育，确保施工安全，避免发生重大安全事故。
　　4．坚持科学谋划、持续发展的原则
　　在突出生态效益的同时, 要做到科学谋划，为后续产业发展留足空间，充分结合社会主义新农村建设和山区沟域经济建设，为今后适度开发利用，因地制宜的发展经济林果业和生态旅游业、矿山文化园等绿色产业留足空间，为矿区农民开辟就业渠道，促进区域经济发展。
　　四、建设目标、任务和内容
　　（一）建设目标、任务
　　“十二五”规划期间，对我市山区关停废弃的煤矿、金属矿、采石场、石灰场等需要进行治理的矿山进行植被恢复；重点对主要干路、风景区等可视范围内的关停矿山进行植被恢复，同时加强房山、门头沟等西部地区及重要水源保护区、生态涵养区的生态修复力度。使关停矿山开采岩面得到有效治理，区域生态环境和景观效果明显改善；实现区域经济结构由“黑白经济”向“绿色经济”的转变，经济社会发展步入良性循环的轨道。
　　“十二五”规划期间，关停废弃矿山植被恢复工程建设总任务5.5万亩，涉及房山、门头沟、昌平、延庆、怀柔、密云和平谷等区县。其中：房山区25500亩、门头沟区15000亩、密云县5472亩、昌平区2500亩、怀柔区2000亩、平谷区2500亩、延庆县2500亩。
　　（二）建设内容
　　1、工程措施
　　(1)工程措施是通过削坡、清理浮石、修建挡渣墙、生态袋（植生袋、植被毯）护坡等技术措施，以提高矿山地质稳定性，消除地质灾害危险。同时通过全面客土或生态袋、种植槽客土等土壤基质改良方法，为植物生长创造良好的条件，为植被恢复提供一个有利的环境。包括：地质灾害隐患消除（消坡、清理浮石等）、修建挡渣墙、修建种植槽、生态袋（植生袋、植被毯、六棱砖）护坡、修筑截排水沟、弃渣平整、回填客土、绿化整地等。
　　(2)工程措施是应本着适量、适度的原则，围绕植被恢复为中心，合理布局，就地取材。一是禁止大量土石方工程，要因地制宜、近自然整理，随坡就势，最大限度地减少土方工程量；二是禁止建设不必要的挡土墙，特别是浆砌石挡墙。在满足基本稳定需要的基础上，减少挡土墙数量。做到挡土墙与绿化种植相结合，可以用生态袋、格宾网挡墙的，就不用浆砌石挡墙。三是禁止外购石材修建挡土墙，因地制宜，就地取材，节约资源，节省资金。
　　（3）大力推广使用生态袋、植生袋、生态植被毯、格宾网等成熟的先进技术，提高工程建设的科技含量，使工程措施与植物措施有机结合成为一体。
　　2、植物措施
　　(1)植物措施是对开采创面、作业平台、弃渣坡进行植物种植或攀附，采取客土造林、爆破造林、抗旱造林、容器苗栽植、播撒灌草种子、种植攀援植物等技术措施，对平台、渣坡进行植被恢复，对开采创面进行遮挡。
　　(2)植物措施是关停废弃矿山生态修复的主体，要坚持适地适树，因地制宜的原则。一是根据立地条件选择适合生长的乔灌草品种，适合种乔木的地方种乔木，适合种灌木的地方种灌木，适合种草的地方播草。既可以提高造林成活率，又降低造林成本；二是坚持以野生灌草和乡土树种为主，大部分工程区土壤条件差，水资源缺乏，导致造林成活率、保存率低。因此工程建设中，要以抗逆性强的野生灌草和乡土树种为主，例如榆树、椿树、紫穗槐、荆条等，既可以提高造林成活率，又降低后期管护成本，提高保存率；三是在选择造林方式和造林树种时，要与项目区周边植被群落和谐统一，做到“修自然，如自然”，形成与周边自然环境融合的生态景观；四是禁止挂网喷播等悬挂种植。北京地区年属干旱半干旱地区，降水主要集中在夏季，干旱时间长，同时悬挂种植造价高、维护成本大。因此，不适于北京市关停废弃矿山植被恢复工程建设。
　　（3）大力推广保水剂、生根粉、防渗膜、地膜覆盖等抗旱造林技术，确保苗木成活。
　　3、配套措施
　　(1)配套措施是建设水利基础设施和实施浇水、施肥、病虫害防治等后期养护管理，保证栽植的植物成活和正常成长，确保生态修复建设成效。同时，对治理项目实施生态效益监测和效益评估，为工程建设提供可靠数据和决策依据。包括：铺设供水管线、修建蓄水池、道路修整、设置水泵、后期养护、动态监测、效益评估等。
　　(2)配套措施是矿山植被恢复工程建设的保障措施。一是在建设中，必须考虑水源和灌溉条件，合理建设水利灌溉设施，确保苗木成活和后期养护需要；二是要大力推广有机底肥的使用，保证苗木正常生长；三是加强养护管理，确保建设成效；四是加强效益监测和效益评估，为提高今后工程建设水平提供依据。
　　（3）大力推广滴灌、喷灌、小管出流等节水灌溉技术，推广应用集雨工程措施，节约水资源。
　　五、投资标准和估算
　　根据我市“十一五”期间关停废弃矿山植被恢复工程的实际投入情况，结合国家和我市造林绿化工程投资标准，编制投资标准和投资估算。“十二五”期间，我市关停废弃矿山植被恢复工程的投资标准为150000元/公顷，总投资为5.5亿元。投资标准构成中包括工程措施、植物措施、配套措施等工程直接费用，不含其他费用和预备费。其他费用和预备费按规定比例提取。
　　六、效益分析
　　（一）生态效益
　　北京市矿区植被恢复项目全面实施后，项目区林草植被盖度明显增加，新增绿地面积3667公顷，就地扬沙起尘等风沙危害活动和水土流失现象得到有效遏制，地面塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等地质隐患得到有效控制，土壤污染、水污染等环境污染状况得到明显改善，区域生态环境质量和景观效果明显提高，为提高首都国际大都市形象，建设“宜居城市”、“生态城市”创造基础条件，为建设首都山区绿色屏障、为首都生态涵养发展带生态功能的充分发挥起到积极的促进作用。
　　（二）社会效益
　　矿区生态修复工作具有深远的历史和现实意义。首先，矿山生态环境质量、景观效果提高了，可进一步提高北京作为国际大都市的形象，为生态招商、绿色引资，发展区域经济提供良好的基础条件。其次，我市山区矿山的开采已有上百年的历史，矿山的关停涉及到广大矿工和以矿山为生的农民的生存问题，其影响范围大、人口多。矿山的生态修复工作与新农村建设的紧密合，为矿区人民提供了良好的生产、生活环境，从而积极引导矿区人民走上绿色致富之路，为当地经济社会发展和稳定做出积极贡献。同时，在工程建设过程中，通过加大政策宣传和执法力度，提高矿区人民的生态、环保意识和法律意识，引导矿区人民变被动为主动，积极投入到生态环境建设当中去。
　　（三）经济效益
　　矿区植被恢复工作在突出生态效益的同时，充分发挥首都山区资源、区位优势，本着因地制宜、适度开发利用原则，将矿区植被恢复与新农村建设和发展替代产业相结合，在改善生态环境的同时，为区域经济开发创造基础条件，使之成为郊区经济发展、农民致富的新增长点，让农民依靠生态环境的改善走上致富路。同时，通过安排矿区农民从事矿山植被恢复工作和后期养护管理工作，为矿区农民提供就业机会。
　　七、保障措施
　　（一）加强领导，规范管理
　　北京市“十二五”关停废弃矿山植被恢复工程建设任务重、标准高、范围广。市有关部门要按照市委、市政府的统一部署，各负其责，各司其职，协同配合，抓好落实，确保工程建设顺利实施。“十二五” 关停废弃矿山植被恢复工程政府负责制，项目区县和乡镇是工程建设的责任主体，实行目标、任务、资金、责任“四位一体”的责任制度。要紧紧围绕工程建设的规划目标，层层分解落实任务，建立健全行政领导干部政绩考核责任制，签订责任状，纳入各级行政领导干部政绩考核内容。完善检查、验收、监督、评估、审计制度，严格按规划立项，按项目管理，按设计施工，按标准验收。工程建设实行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制、资金审计制、公示制等工程管理制度。要加强对工程建设进度、质量和资金使用的监督检查，实行定期评估制度，根据评估情况，适时科学合理调整、完善工程建设项目、任务和政策，提高工程建设质量和效益，确保“十二五” 关停废弃矿山植被恢复工程建设任务的顺利完成。
　　（二）科技支撑，保证质量
　　在关停废弃矿山植被恢复工程建设过程中，要加强与科研院所、高校的技术合作与科技攻关力度，大力开展抗逆性乡土植物、野生良种的引进和培育，试验研究矿山生态修复相关的生物、工程技术，解决矿区植被恢复工作的技术瓶颈。定期组织国内外矿山生态修复专家进行研讨，指导工程建设。建立良好的科技推广服务体系,大力推广成熟有效的新材料、新技术。加强对设计、施工、监理、项目管理等管理技术人员和基层干部的培训，以提高相关从业人员理论和实践水平。按照“精品战略”要求，抓好设计、施工、养护等各个环节, 确保高标准、高质量完成工程建设，打造精品工程。
　　（三）安全第一，制度保障
　　在建设过程中，坚持把安全生产放在首位，加强对工程建设施工和管理人员的安全培训教育，培养树立强烈的安全意识。建立健全安全生产管理制度，施工单位要制定劳动安全手册，工程现场设立安全公示牌、安全制度牌、警示牌和安全警戒线，对危险地段采取设置防护拦网等保护措施。各工程区及各作业面设置专职安全员，安全员经培训持证上岗，负责现场施工安全。施工人员进场前进行安全教育。电力设备、机械、车辆的使用，必须由专人负责，持证上岗。施工单位为施工人员统一购买工伤事故保险。全面落实安全责任制，区县园林绿化主管部门与施工单位、施工队层层签订安全责任书，明确责任，落实到人。
　　（四）创新机制，社会参与
　　矿山植被恢复工作量大，所需投资多，仅靠政府的投入远远不能满足工程建设和管理资金，因此，要充分发挥社会力量在人才、资金、技术、信息等方面的优势。加强政府的宣传引导作用，努力创新机制，通过制定优惠的税收、信贷等政策，积极鼓励社会力量以捐助、招投标、租赁、承包、认养等多种方式参与矿山的生态修复和后期管护工作，在确保参与者的合法权益的基础上，通过多渠道筹集社会资金，增大工程建设和管护资金投入力度，为矿山植被恢复提供资金保障。
　　（五）加强管护，确保成效
　　矿山地区立地条件差，植被恢复难度大，工程建设后的管护难度更大，为确保植被恢复成果，必须加强工程后期管护。一是将关停废弃矿山植被恢复工程管护工作纳入生态公益林补偿机制，在改善生态环境和景观效果的同时，解决好矿区农民的生活问题。二是各区县政府要根据地方财政情况，合理安排资金，加强矿山植被恢复后期管护工作。
　　（六）积极推进替代产业发展
　　矿山关停后，原来以采矿为生的矿工和依靠矿区生活的农民面临失业和转产再就业。因此，在积极进行矿山生态修复的同时，要充分考虑矿区农民的现实利益，结合社会主义新农村建设，进行适度开发利用，大力发展循环经济，通过培育绿色产业调整区域产业结构，为区域经济的发展培育新的增长点，促进区域经济社会可持续发展。要因地制宜，灵活多样的进行适度开发利用。要结合当地实际条件和地区特色，发展经济林果产业和生态旅游业等绿色产业。对于具有历史、自然特色、地质条件较好、安全可靠的石灰窑和煤矿等可建成遗址公园、地质公园等矿山文化主题公园。
　　北京市“十二五”关停废弃矿山植被恢复工程规划任务表
　　年度 区县
　　门头沟
　　主要推荐植物名目：
　　乔木：侧柏、油松、栓皮栎、辽东栎、栾树、刺槐、槐树、白榆、白蜡、臭椿、杜梨、山桃、山杏、火炬树、椴、白桦、核桃、楸、杨树、旱柳、山楂、桑树、文冠果、杜仲。
　　灌木：锦鸡儿、柠条、胡枝子、紫穗槐、沙地柏、绣线菊、黄刺玫、胡颓子、丁香、连翘、黄栌、荆条、蒙古莸、金叶莸、枸杞、酸枣、怪柳、杞柳、木槿、迎春花、夹竹桃、毛条、沙冬青、沙棘、沙柳、黄柳、白刺、花椒、玫瑰。
　　藤本：野葛、中国地锦、美国地锦、金银花、凌霄、常春藤、山荞麦、葡萄、杠柳。
　　草本：多年生黑荞麦、无芒雀麦、苇状羊茅、碱茅、紫花苜蓿、白花草木犀、山野豌豆、小冠花、野牛草、结缕草、二月蓝、常夏石竹、鸢尾、马蔺、萱草、披碱草、冰草、沙打旺。(1/2)上古卷轴5中我在马卡斯成完成了一个叫，无人能逃走的希达纳矿场的任务，但是做完之后就遭到仇视了..._百度知道
(1/2)上古卷轴5中我在马卡斯成完成了一个叫，无人能逃走的希达纳矿场的任务，但是做完之后就遭到仇视了...
进城就被抓到矿场，无人能逃走的希达纳矿场的任务，但是做完之后就遭到仇视了;2)上古卷轴5中我在马卡斯成完成了一个叫(1&#47，就不知道怎么出来了
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上古卷轴5天际中，我在马卡斯城帮组了弃誓者反判，现在进去就被抓到矿场去那是个任务 跟那些NPC交谈吧 最后会和他们老大一起杀出去的 跟铁门前
重新做越狱的任务，注意逃出来后立刻快速旅行，不要打卫兵不要进入战斗
顺着任务提示来即可
你逃出的时候杀卫兵就会这样子
去里面跟人对话...做任务..然后和他们一起逃出去
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