本站讯：11月26日，河南省巩义市孝义办事处桥上村村民致电记者，反映该村在今年换届选举过程中没有按照《村民委员会组织法》规定的程序进行选举，甚至有人为了达到当选村委会主任的目的，进行贿赂选民。而有关部门对此持推诿的态度，当地村民表示将通过合法途径进行上访。　　巩义市是河南省一个县级市，隶属于郑州市管辖。据村民们讲，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《组织法》）、《河南省实施&中华人民共和国村民委员会组织法&办法》（以下简称《实施办法》）的规定，选举委员会由村民代表会议选举产生，召开村民代表会议，参会的代表须在三分之二以上。而该村直到11月18日进行村委换届海选时，村民都没有参加村民代表会议，更没有选举选委会成员。更令村民不解的是，选举委员会的成员则是上届村委会成员。　　“这难道公平吗？合法吗？”村民说。“两次的选举我们都没有领到选民证。这是违法的呀。”　　村民们告诉记者，在进行选举过程中没有公示委托代理人的名单，甚至出现了在未见委托证的情况下，出现了一人代笔多次进入投票现场进行投票的情况，在选举中有村民对此提出了质疑，但是负责选举工作的孝义办事处的工作人员对此无人理睬，甚至声称没有看见。　　“据我们了解，崔宗超为了达到这次连任的目的，竟然对一些村民每票标价400元和给购物券的方式贿赂村民。”村民说。而且在选举中选票的颜色出现混杂的现象，而非统一色彩的选票，无百姓监票，不公开唱票。最终，1216位有效选民，崔宗超以708票作为本届村委会主任人选，目前正在公示阶段。　　桥上村地处巩义市城郊。由于地理位置的优越性，随着巩义市城区的不断开发，该村的土地已经成为了香馍馍。　　据村民介绍，在崔宗超担任上届村委会主任的时候，不少的村民就为其是否能够真心为村民办实事而担忧，然而在仅仅不到三年的时间里，村里的财务未公示过。“上届的村委会干部不是处处为群众着想，而是想着法子将村里的土地进行变卖。”村民们说。　　据村民们讲，今年，孝义办事处借城中村改造为由，对巩义市东区北控规D地块700亩居民住房区，在百姓全然不知的情况下，以孝义街道办事处为名召集社会闲杂人员，通过对D地块的百姓实施围堵、恐吓、打砸、蒙骗、辱骂等一系列的非法手段进行强制拆迁。在没有依法定程序对被拆迁户进行补偿安置的情况下，将该地使用权倒卖给浪漫假日集团非法牟利，使得被拆迁百姓的合法利益和知情权受到侵害。村民们说：“作为村委会却始终没有出面进行协调和维护村民的合法权益，这样的村干部我们要他干什么呢？”　　就在村民对本次换届选举中出现的问题进行反映而奔走时，该市有关部门领导给与了答复，在问题没有落实前，给崔宗超的任命书不下达。11月26日，该村却出现了公布崔宗超为村委会主任的公告。当天，孝义办事处的工作人员突击给村民发了选民证，让村民27日选举监委会成员。　　11月27日，记者在选举现场看到，一些村民向一名在现场负责选举工作的男工作人员进行质问选举中出现的违法行为。这名工作人员一直持着不耐烦的态度，称本次选举是按照程序来的，有什么问题可以向上级主管单位反映。　　我们不排除下一步继续上访的可能性。我们要维护自己的合法权益。”村民们说。　　对此事态的进展，我们将继续予以关注。
洛阳青年网站版权及免责声明：
1、凡本网注明来源：“洛阳青年网” 的所有作品，版权均属于洛阳青年网，未经本网授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：洛阳青年”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
2、凡本网注明 “来源：XXX（非洛阳青年网）” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。
※ 投稿联系信箱：
【】 - 【】 - 【】 - 【】
::::::::::::::::本网站所刊载信息，不代表洛阳青年观点。刊用本网站稿件，务经书面授权。:::::::::::::::
建议最佳浏览效果为查看: 313|回复: 0
县人大常委会颁发任命书仪式暨县乡人大换届选举、执法责任制工作表彰会议召开
& && &3月15日，县人大常委会颁发任命书仪式暨县乡人大换届选举、执法责任制工作表彰会议召开。县委书记、县人大常委会主任李恩波，县人大常委会常务副主任王振祥，副主任张金鹏、刘振华、丁宝顺、杜树国，县十七届人大常委会委员，县政府组成部门的主要负责同志，县法院、县检察院、县人大常委会工作机构负责同志，各乡镇人大主席或副主席，海丰、棣丰街道人大工委副主任，实行执法责任制的县直部门的负责人，部分受表彰的先进个人参加会议。王振祥主持会议；李恩波作重要讲话。
　　会上，王振祥宣读了《关于杨景朋等同志任免职的决定》；张金鹏宣读了《关于表彰全县县乡人大换届选举工作先进集体和先进个人的决定》和《关于表彰全县执法责任制工作优秀执法（司法）机关和优秀执法（司法）工作者的决定》。县委书记、县人大常委会主任李恩波向政府组成部门的主要负责同志颁发了任命书。会议对县乡人大换届选举工作先进集体、执法责任制工作优秀执法（司法）机关和先进个人代表颁发了奖牌证书。
　　李恩波要求，要锐意创新，在思想境界上要有新提高，提升工作标杆，增强驾驭能力，做工作的明白人、事业的有心人；要带头解放思想，更新观念，提高推动经济社会发展的能力；要倡树敢字当头、永争一流的风气，研究工作、用心工作、创新工作，创造一批全市领先、全省经验、全国典型。要求真务实，在作风建设上要有新提高。要牢固树立立党为公、执政为民的理念，按照“亲民、公平、规范、干事、高效、廉洁”六种新形象的要求，提升服务群众的能力和水平；要树立正确的权力观、群众观、政绩观，更加注重以人为本、民生至上，加强和创新社会管理，营造一个公平公正、规范有序、安居乐业的幸福家园；要坚持弱势群体为先，加大对弱势群体、困难群体的救助力度；要牢记“两个务必”，带头遵守和执行廉洁从政和廉洁自律的有关规定，抓班子、带队伍，树立廉洁勤政的良好形象。
　　李恩波强调，要恪尽职守，在依法行政上要有新提高。各级各部门要认真学习宪法和相关法律法规，增强法制观念和法律意识，争做依法履行职权、自觉维护法制尊严的表率；县人大常委会要围绕县委中心工作，认真行使好监督权、人事任免权和重大事项决定权，监督支持政府及部门工作开展；县政府及各部门要自觉接受人大及其常委会的监督，坚决贯彻执行人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见，依法及时向人大及其常委会报告工作，认真办理大会议案和代表建议、批评和意见，按规定向人大常委会述职并接受评议，用实际行动把对人民负责落到实处；要深入推行执法责任制，继续开展执法相对人评议行政执法机关和执法工作者活动，按照“十化”标准，严格考核，切实促进执法公正；要切实提高服务水平，坚持服务窗口前移、触角延伸，简化审批程序，规范行政收费，进一步优化经济社会发展环境。要进一步增强工作责任感和紧迫感，激情拼搏，扎实工作，为建设富裕文明魅力幸福新无棣做出新的更大的贡献。
　　就做好执法责任制工作，全面完成好人大常委会2012年工作任务，王振祥强调，要高度重视，继续推进执法责任制，认真安排部署2012年度本部门、本系统的执法责任制工作，精心研究制定整改措施，认真抓好落实。要全面提高能力，把抓好法治宣传教育和能力培训作为推行执法责任制工作的重要基础性工作，提高工作能力和水平，确保执法责任制工作有效开展。要提高认识，自觉接受人大监督，进一步提高对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，把自觉接受人大及常委会监督，作为必须遵守的一项重要原则，不折不扣地落实到工作中去，共同推动全县经济社会发展。（张树党　李洪晨　王延岗）您的位置： >
> 在颁发当选证书和任命书大会的讲话
在颁发当选证书和任命书大会的讲话
在全区上下按照&分口推进，五线连片&战略，全力推进经济社会全面发展的重要时期，特别是在我们全力以赴取得&11.24&火灾善后工作重大阶段性胜利和&清剿火患、保家护民&消防攻坚战如火如荼开展的关键时刻，今天，我们隆重召开颁发当选证书和任命书大会，这是我区政治生活中的一件大事，也是我区经济社会发展中的一件盛事，对于体现&人民当家作主&原则、进一步加强我区领导干部队伍建设，推进跨越发展，都具有十分重要的意义。在此，我代表区委、区人大常委会、区人民政府，向新当选和获得任命的全体同志们，表示热烈的祝贺！
选举、任免国家工作人员，是宪法和法律赋予人大及其常委会的权力，是人大及其常委会的法定职责之一，也是党管干部原则和依法办事原则的统一。刚刚51位同志接过的任命书，虽然轻如鸿毛，但责任重于泰山。它代表着宪法和法律的尊严，凝聚着党和人民的信任，既是光荣履职的&上岗证&，更是勇挑重担的&责任状&。希望当选和接受任命的同志，要不辜负党组织和全区人民的期望，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜时代提供的机遇，倍加珍惜组织的重托和人民的厚爱，以新的姿态、新的干劲和新的作风，牢记宗旨、尽职尽责，再创佳绩、再立新功，向全区人民交上一份满意的答卷。
今年以来，特别是换届以来，以区第十一次党代会和区十五届人大一次会议、区八届政协一次会议胜利召开为标志，我区站在了一个新的历史起点上，开启了全面建设全省乃至中部城区&经济强区、文化大区、幸福城区&的新征程。全区各级领导干部和广大党员干部群众围绕&四十字&行军作战图，按照&分口推进、五线连片&战略，无私奉献、艰苦奋斗，团结一致、顽强拼搏，推动全区经济社会发展全速前进并取得了显著的成绩。全区各项工作势如破竹、一路高歌，几项主要经济指标在省市都名列前茅；全区各单位、各部门都在努力&争第一、创唯一&，多项工作荣获全国的先进或位于省市前列；一些重点、难点的工作，如房屋征收拆迁、保障性住房建设、消防攻坚战和火灾善后等工作正在强势推进、全力攻坚克难并取得了突破性进展；全区经济社会发展势头强劲、发展形势良好。在这个继往开来、承上启下的关键时刻、重要时期，区委、区人大、区政府和全区人民把经济社会发展的历史重任再次托付给了各位同志。面对新目标、新形势、新任务，我们如何增强新的压力、新的使命、新的责任，如何在新的岗位上创造性地开展好工作，取得新的成绩，这是对我们每一位同志新的考验，更是一场新的&赶考&。在此，就如何履行好职务，我结合自己多年的工作体会，谈三点认识，与大家共勉，供大家参考。
一、如何认识职务
今天，接受任命的同志，有的是区领导，有的是区人大常委会委员，有的是区政府工作部门的&一把手&，都是担任着重要职务的领导干部。面对党和人民的信任，我们务必正确认识自己所担任的职务，深刻理解职务是什么？我认为，从&职务&两个字看，&职&就是&职权&，&务&就是&任务&。
第一，职务就是为人民谋利的&权力&。权力是为了实现社会管理任务而赋予给组织和个人的一种强制力。今天，我们颁发了任命书，意味着区人大常委会代表全区人民，把为人民谋利益的权力授予给了大家。一张证书和任命书，它象征的是国家权力，昭示的是公仆意识，饱含的是人民重托，体现的是组织信任。因此，我们要正确用好自己手中的权力，就是要做到&三个坚持&：一要坚持为民用权。时刻牢记权利是人民赋予的，把人民的利益摆在第一位，做为民掌权用权的表率。二要坚持民主用权。广泛听取各方面意见，坚持民主集中制，不搞&一言堂&，不独断专行，对各种意见要听得进、能采纳，要善于博采众言，广纳群议。三是坚持审慎用权。特别是一些重大事项，要站得高、看得远，要多想原则、上级的精神和自身实际，左盼右顾，要常想权力用得对不对，有没有私心，用反面典型警示自己，用党纪条规加以对照、告诫自己。但审慎用权不能优柔寡断，不能禄禄无为，错失发展机遇。
第二，职务就是干一番事业的责任。权力因责任而立，责任因权力而生。人民给了我们职务和权力，也就给了我们巨大责任。我们的责任在哪里？我认为主要是三方面：最根本的责任就是要对人民负责，要以的经济社会发展为己任；最主要的责任是对本职工作负责，对自己所在的集体负责，对本部门、本单位、本系统的工作负责；最基本的责任是要对自己负责，也就是对历史负责。坚持把个人利益同党和人民的事业统一起来，在其位谋其政、践其行、负其责，克尽职守，履行职能。当我们离开工作岗位，离开这片挥洒汗水的热土时，能够书写出在这个岗位上的历史，体现出自己的人生价值。
第三，职务就是作无私奉献的服务。以人为本、执政为民，是党全心全意为人民服务宗旨的集中体现。权力运行的最终目的就是服务人民，服务社会。我们要以&管理就是服务&为理念，通过完善丰富服务内容，做到善于把权力转化为推动发展的推动力、善于把权力转化为增进稳定的向心力、善于把权力转化为改善民生的支撑力，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、如何履行职务
当前，打造&经济强区、文化大区、幸福城区&，实现快速发展、跨越发展的任务，已责无旁贷地落到我们的肩上。大家履行职务的好坏，直接关系到各项工作目标任务的完成，关系到全区经济社会发展的大局，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。我们面对的，是发展的重任，是人民的重托，也是一场&进位赶超、争创一流&的大考。要履行好职务，就要不断提升我们的能力水平、发挥我们的聪明才智、弘扬我们的拼搏精神，全力以赴抓好各项工作落实，向人民交出一份满意的答卷。
一要潜心学习研究，提升能力水平。学习是个人成长的基础，也是提升水平的途径。事物总是在不断发展，新情况、新问题随时都可能发生。因此，我们既要依靠经验，又要潜心学习、与时俱进，分析判断、驾驭大局。通过学习切实增强&三种能力&：一是科学决策能力。注意观察思考，善于把握形势，遵循科学规律，趋利避害、科学谋划，结合实际、多谋善断。二是综合协调能力。正确处理全面推进与重点突破的关系，坚持全面推进、平衡发展、整体提高；正确处理总体目标与分步实施的关系，坚持重点突破，以点带面。三是贯彻执行能力。要努力紧跟形势变化，把握政策动向，探寻发展规律，推进各项政策方针的落实，将思想付之为行动、理想转变为现实、计划转化为成果。
相关文章列表在市人大常委会机关全体干部职工大会上的讲话
当前位置：
在市人大常委会机关全体干部职工大会上的讲话市人大常委会主任 &李少敏
&&& 今天召开机关全体干部大会，这次大会是经主任会议研究决定召开的一次重要会议，既是上半年工作总结和下半年工作安排会议，又是对机关作风转变年活动再部署的动员会。近段时间，我分别和各位副主任、秘书长、各工委室主任等进行了谈话，了解人大机关的工作情况，在谈话中，大家都提出了很好的意见和建议，使我切实感受到大家对进一步做好人大工作的责任感和使命感，切实感受到大家对进一步树立人大形象的关切和期望。根据大家的建议，受主任会议委托，我对工作进行简要总结和部署，对作风转变年活动提出期望和要求。不妥之处，请大家批评指正。
1-7月份工作简要回顾
&&& 今年以来，机关各个部门按照年度工作总体安排，紧紧围绕市委的中心工作，依法履行职责，服务大局，主动作为，作出了积极的努力，取得了显著的成效。
&&& 一、依法依规、扎实工作，切实履行常委会各项职责
&&& 截至目前，今年市人大常委会共召开常委会会议4次，主任会议7次，研究并决定了常委会和机关的相关工作。常委会各部门认真履行职责，积极开展工作，各项工作进展顺利。
&&& （一）成功组织召开了市十三届人大四次会议。1月15日至17日，在市委的领导下，市人大常委会成功组织召开了市十三届人民代表大会第四次会议。会议听取和审议了市人民政府工作报告、计划和财政工作报告及市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，并对以上报告作出了相应的决议。会议还圆满完成了各项选举任务。本次会议上机关全体工作人员以忘我的工作热情、严谨细致的工作态度，全力以赴的投入到会议的筹备、组织等各项工作中，为会议的成功召开提供了良好的服务，做出了积极的努力，得到了市委领导和代表的充分肯定。
&&& （二）突出特色，提高质量，认真做好立法工作。坚持科学立法，民主立法，突出地方特色，提高立法质量，立法工作进展顺利。已审议并表决通过了《洛阳市城乡规划条例》，将报省人大常委会审查批准；完成了对《洛阳市龙门石窟保护条例（修订草案）》的一审，经有关部门进一步修改完善后，将提请市十三届人大常委会第三十一次会议进行二审；组织完成了对《洛阳市专利促进和保护条例（修订草案）》的初审工作。组织对《政府投资项目管理条例》、《洛阳市道路交通安全条例（修订）》等进行了立法调研。
&&& 认真做好法规清理工作。对我市现行有效的43部地方性法规中的行政强制规定进行了认真审查，对涉及的5部法规、6个行政强制事项提出了具体的清理意见，经市十三届人大常委会第三十次会议审议，表决通过了《洛阳市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》。
&&& （三）围绕中心，服务大局，扎实做好监督工作。紧紧围绕“六加一”攻坚战等市委中心工作，突出监督重点，完善监督机制，加大监督力度，监督实效不断增强。
&&& 一是听取和审议市人民政府的专项工作报告。听取和审议了市人民政府关于城建提升和城市环城路建设进展情况、关于加快养老事业发展解决养老机构用地问题的议案办理情况等专项工作报告，并进行了满意度表决，提出了具体的审议意见，促进了城建、养老等相关工作的进一步开展。
&&& 二是搞好执法检查和视察、调研。组织常委会委员、代表对贯彻落实《工会法》、《劳动合同法》、《河南省工会条例》的情况进行了执法检查；配合全国人大、省人大对《文物保护法》、《残疾人保障法》、《公路法》和《河南省农村公路条例》、《水法》和《河南省水法实施办法》等在我市的贯彻落实情况进行了执法检查。
&&& 组织常委会委员、人大代表对农业产业科研发展、烟叶生产、环保创建工作、旅游开发工作等进行了视察调研。配合全国人大对中医药立法工作、饮用水安全保障工作等进行了调研。
&&& 三是组织开展工作评议。今年，市人大常委会确定市规划局、市卫生局、市食品药品监管局、市行政服务中心为被评议单位。7月17日动员大会后，各评议调查组、被评议单位按照实施方案的要求，采取发布公告、设立热线电话、邮寄征求意见函、召开不同类型的座谈会、走访相关单位等多种方式，向社会广泛征求意见，截至目前，已整理关于市规划局的意见65条，市卫生局的61条，市食品药品监管局的57条，市行政服务中心的45条。评议工作正在积极有效地推进之中。
&&& 四是认真做好信访工作。截止6月底，共受理信访事项820件次、千余人次。督办案件21件，按期办结7件。
&&& 五是做好人事任免工作。截止6月底，市人大常委会共任免国家机关工作人员54人，其中任命22人，批准任命15人，接受辞职1人，免职16人。任免工作中，坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试、任职前发言和颁发任命书等环节，不断提高任免工作水平。
&&& （四）完善机制，激发活力，努力做好人大代表工作。把发挥代表作用、提升代表工作活力放在重要位置，积极完善工作机制，不断提高服务水平，代表主体作用得到进一步发挥。
&&& 一是圆满完成全市县乡两级人大换届选举工作。在各级党委的领导下，在人大常委会的统一安排、指导下，全市15个县（市）区圆满完成了换届选举工作，共选举产生新一届县级人大代表3063名，乡级人大代表9296名。从此次选举看，代表结构得到了进一步优化，代表广泛性得到了进一步体现，代表整体素质得到了进一步提高。县、乡两级人大代表中一线工人、农民和专业技术人员代表的比例分别比上届提高4.85%和2.99%；领导干部代表的比例分别比上届下降11.64 %和9.94%；妇女，少数民族代表的比例与上届基本持平；大学本科以上代表的比例分别比上届提高9.1%和5.03%；连任代表分别占43.61%和41.1%，保证了人大工作的连续性和稳定性。
&&& 二是完善代表工作机制。修订了《洛阳市人大常委会关于开展代表小组活动的意见》，进一步完善代表小组活动形式和内容，切实增强活动实效。建立激励制约机制，坚持市人大代表履职档案制度和开展代表述职工作。
&&& 三是做好代表议案办理工作。对市十三届人大四次会议交付的《关于加快推进老城居民供暖配套设施建设的议案》、《关于尽快解决瀍河区城市集中供暖问题的议案》和《关于制定制止私搭乱建行为地方法规的议案》进行了广泛调研，分别作出决议和审议意见，交市人民政府研究办理。市人大常委会采取督查、督办等方式，及时了解进展情况，确保办理工作稳步进行。
&&& 四是认真办理代表意见建议。市十三届人大四次会议上，代表共提出建议、批评和意见（以下简称建议）209件，经整理、分类，转交“一府两院”及有关部门研究办理。同时筛选了26件具有一定代表性的建议作为重点办理的建议。在办理过程中，坚持实行对口督办、重点建议办理、公开办理等制度，加强对承办单位的督促检查，进一步加大办理力度，办理工作进展顺利。截至目前，代表对办理结果表示满意或基本满意的208件，不满意的1件。已经解决或基本解决的97件，占46.4%；正在解决或列入计划逐步解决的96件，占45.9%；因客观条件限制暂不能解决或留作参考的16件，占7.7%。
&&& （五）围绕经济发展大局，积极参与市委中心工作
&&& 参与市委的中心工作是市委对人大工作的新要求。根据市委的统一安排，市人大常委会领导负责分包重点工程和联系重点企业等共50项。各位主任带领有关部门和人员，经常深入重点工程、重点企业进行调研，了解情况，听取意见，帮助协调解决存在的困难和问题，为推进重点工程、重点项目的顺利进行作出了积极努力。同时，还分包了防汛、安全生产等市委的相关工作。
&& （六）加强对外联系和交流
&&& 议会交流是对外交流的重要形式，也是新时期人大工作的重要组成部分。截止目前，市人大常委会已组织外出访问考察2批次；接待日本冈山市政府代表团、日本橿原市议会代表团、老挝议会代表团和日本胜山市代表团等4批40多人。通过相互交流，进一步开阔了视野，加深了了解，宣传了洛阳，增进了洛阳人大与国外议会的交流。
&&& 二、进一步加强自身建设，提高服务保障水平
&&& （一）深入开展作风转变年活动。一是成立机构、加强领导。成立了作风转变年活动领导小组，加强对机关作风转变年活动的领导，研究制定人大机关作风转变年活动方案、指导意见、工作责任分解和干部思想教育管理及其违规违纪问责意见等文件、制度，对整个活动进行了具体的安排部署。二是创新形式、丰富内容。学习重要文件和领导讲话、开展作风转变大讨论、进行主题党课教育等，进一步提升政治素养，增强服务意识；开展“迎七一、庆华诞”系列活动，丰富机关生活，活跃机关氛围，进一步增加机关的凝聚力。三是直面问题、深入查摆。针对“庸懒散软浮躁疲怨”等方面的问题，采取领导带头找问题、全面公开找问题、自我剖析找问题等方式，组织召开座谈会、讨论会、民主生活会等活动，查摆剖析了单位和个人存在的问题，为下步有针对性的整改落实做好准备。
&&& （二）进一步完善工作制度。修订了《洛阳市人大常委会工作评议办法》。结合去年工作评议中的经验和问题，经反复研究，对评议的内容、评议的方法步骤、满意度测评等方面作了详细的修改，使之更加规范、更加严谨。该《办法（修订草案）》已经主任会议讨论，将提请市十三届人大常委会第三十一次会议审议。进一步规范机关各项工作制度。对机关的会议组织、文字材料、公文传递、后勤保障等各项工作进行了具体的规范，进一步提高了机关的办事效率和工作水平，促进了人大工作的规范化、程序化。
&&& （三）做好机关其他各项服务保障工作。做好公文处理、信息督查、保密、人事等工作。进一步严格办文办会制度，加快办文办会速度，提高办文办会质量；加快机关信息化建设，做好保密工作，严格落实各项制度，确保了各项工作的贯彻落实。做好老干部工作。认真贯彻落实国家有关老干部的政策规定，及时做好离休老干部离休费调整、医疗费统筹管理等工作。认真做好老干部医疗费报销、文明奖发放、节假日慰问、用车等方面的服务工作。先后组织机关离退休老领导、老同志到山东枣庄等地考察。做好机关后勤保障工作。进一步加强机关财务管理，强化审批流程，严格厉行节约。加强对机关车辆、办公大楼、会议室等办公硬件的管理维护，以及对保安、保洁、机关食堂等工作人员的管理，为机关同志提供了良好的办公环境。做好接待工作。上半年，共接待各地来洛客人276批，2313人。牡丹花会期间接待151批，1231人，其中全国人大常委会领导7位，部级领导41人。
8-12月份主要工作安排
&&& 一、继续做好立法工作，努力提高立法质量。认真做好《洛阳市龙门石窟保护条例（修订草案）》的二审工作，及时提交省人大常委会审查批准；做好《洛阳市专利促进和保护条例（修订草案）》的立法工作，切实提高法规质量。结合我市实际和发展要求，拟定2013年地方立法计划。继续做好规范性文件的备案审查工作，维护法制的统一。
&&& 二、切实加强监督工作，增强监督实效。紧紧围绕统筹“六加一”、提升“六加一”的工作重点，综合运用听取审议专项工作报告、视察督查、工作评议等多种形式，依法履行监督职责，着力推动市委重大决策部署的贯彻落实。
&&& （一）拟听取专项工作报告8项。（1）再次听取《关于加快养老事业发展解决养老机构用地问题的议案》的决议落实情况的报告；（2）《关于将华山北路向南延伸建设城市南北大通道的议案》的决议落实情况的报告；（3）《关于我市水利设施修复建设议案》的决议落实情况的报告；（4）《关于解决城市区中小学校取暖和降温设施的议案》的决议落实情况的报告；（5）《关于加快推进老城居民供暖配套设施建设的议案》和《关于尽快解决瀍河区城市集中供暖问题的议案》的决议落实情况的报告；（6）关于我市文化产业发展情况的报告；（7）关于市十三届人大四次会议代表建议办理情况的报告；（8）市中级人民法院关于开展案件质量监督工作情况的报告。
&&& （二）组织开展好调研、视察工作。组织常委会委员、人大代表对我市保障性住房建设、城市道路建设、监所管理、合作社、土地开发利用、校车管理等进行调研、视察。
&&& （三）继续组织开展好工作评议。按照增强针对性、操作性、政策法规性、原则性、可行性的基本要求，围绕全市中心工作和社会普遍关注的热点、难点问题，结合被评议单位实际，扎实做好工作评议的调查、审议、整改落实等各阶段的工作，要把推动实际问题的有效解决作为工作重点，使工作评议这一有效的监督方式发挥最大的效果。
&&& （四）加强对计划、预算的监督。组织常委会委员、人大代表对项目建设、城建提升、民生改善以及预算编制、执行情况等进行视察、督查，全面了解计划、预算执行情况，提出意见建议。上个星期的主任会议已经对计划执行情况、预算执行情况和审计工作等报告进行了讨论，为后天常委会正式听取和审议这3个报告做好了准备。
&&& （五）继续做好信访工作。加强对信访工作的领导和协调，不断完善工作机制和工作方式，制定《洛阳市人大常委会信访工作办法》；认真受理社会各界的来信来访，加大对重要信访事项的督查督办力度，促进人民群众反映强烈的热点难点问题的解决，维护社会和谐稳定，力争获得2012年省、市人大信访工作先进单位。
&&& 三、继续做好代表工作。督促落实《洛阳市人大常委会关于进一步开展代表小组活动的意见》。开展代表工作评优创先活动，组织召开代表经验交流暨表彰大会。加大对代表建议办理情况的检查、抽查，进一步提高办理实效。为全国和省人大代表集中视察和专题调研搞好服务。
&&& 四、做好全国、省人大换届的代表候选人推荐和选举省人大代表的有关工作。今年是换届选举年，在年初，我们已经圆满完成了县乡人大的换届选举，今年底，省人大、全国人大都要进行换届选举。我们要按照全国人大、省人大的工作安排和具体要求，切实做好全国人大、省人大代表候选人的推荐工作和省人大代表的选举工作。
进一步做好人大工作的几点要求
&&& 同志们，回顾过去的工作，虽然我们作出了积极的努力，并取得了一定的成绩，但是，就我们的整个工作状况来说，与我们作为地方国家权力机关的地位相比，与市委的要求相比，与社会和人民对我们的期待相比，还有不少需要改进和加强的地方。要扎实做好各项工作，圆满完成全年工作目标任务，我们必须按照“内强素质、外树形象、凝心聚力、勇争一流”的总体要求，振奋精神，转变作风，真正做到“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”，进一步树立人大机关的新形象，不断开创我市人大工作的新局面。
&&& 一、加强理论学习，建设学习型机关。注重学习、善于学习是一种品质，是一种追求，更应该是做好新形势下人大工作的一种自觉行动。作为人大工作的每一位同志都必须把学习放在重要的位置，自觉学习，认真学习。机关党委和作风转变年活动办公室更要担负起组织机关、带领机关搞好学习的责任，制定详细的学习计划，采取有力的学习措施，形成浓厚的学习风气，真正打造学习型人大机关。一是加强政治理论的学习，坚定正确的政治方向。注重对中国特色社会主义理论和科学发展观的学习，对党的路线、方针、政策的学习，加深对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识，坚定社会主义民主政治的方向，不断增强做好人大工作的政治使命感。目前，我们要认真学习胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导专题研讨班开班式上的重要讲话精神，深刻领会其精神内涵，用中国特色的社会主义理论武装我们的头脑。党的十八大召开之后，要加强对十八大重要文件的学习，正确把握精神实质，深刻领会思想内涵，始终在思想上、言行上与党中央保持高度一致。二是加强对法律法规及各种专业知识的学习，提高工作能力和业务水平。人大工作一个重要特点就是专业性强，它不仅涉及到法律专业，也涉及到经济、文化、科技等不同的专业领域。要搞好监督、搞好审议，就必须有监督和审议的能力和素质，“以其昏昏、使人昭昭”是不行的。我们必须加强法律法规和其他社会专业知识的学习，不断提高我们的业务素质和工作水平。三是加强对有关历史文化知识的学习，提升文化素养。在学习中要提倡多读书、读好书，读一些有关人文类的书籍，丰富我们的生活，陶冶我们的情操，塑造我们的形象。总之，通过学习，更加坚定我们正确的政治方向，强化我们服务中心工作的意识，提高履职尽责的素质和水平；通过学习，提高我们认识问题、思考问题、处理问题的能力，正确解决工作中出现的新情况、新问题，适应新形势对我们工作的新要求。
&&& 二、转变工作作风，争创一流业绩。作风硬，洛阳兴。今年是全市的作风转变年，市委对此高度重视，做出了重要的部署，提出了明确的要求。开展“作风转变年”活动对于进一步提升机关工作效能、优化发展环境、统筹好提升好“六加一”攻坚战具有重要意义。在当前干部作风建设方面，毛书记在讲话中指出的“庸懒散软浮躁怨疲”等现象，在人大机关也有不同程度的存在，有的甚至还比较突出。目前，机关“作风转变年”活动已进入到整改评议阶段，我们要按照市委的要求，结合机关存在的问题，制定切实可行的措施，认真进行整改，努力克服机关人心涣散、思想消极，推诿扯皮、效率低下，要求不严、标准不高等问题，把作风建设作为机关的一项经常性工作，始终不渝，常抓不懈，在机关形成一种团结协作、干事创业、争创一流的浓厚氛围。一是要强化领导带头意识。毛主席说过：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。首先是领导干部，要带头践行党的路线方针政策，带头践行市委的重大决策部署，通过自己的行为诠释党的路线方针政策，诠释全市经济社会发展的思路、发展的目标，为大家做出示范，做出榜样，从而激发大家、带动大家共同做好我们的工作。今天在这里我也表个态，根据机关作风建设的要求，凡是人大制度规定的，凡是要求大家做到的，首先从我做起，从各位副主任做起，从各个工委室主任做起，并接受大家的监督。我们各位领导要按照毛书记的要求，做到三个带头：带头振作精神、带头克服好人主义、带头守住底线，主动谋划好、落实好分管部门的工作。二是要加强调查研究。注重调查研究是我党的优良传统，也是人大服务大局的客观要求，更是“谋事之基、成事之道”。我们要大兴调查研究之风，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的重大问题和关系群众切身利益的问题开展调查研究，要紧紧围绕常委会履职的各项议题开展调查研究。调查研究就要做到“实调研、真研究”。“实调研”就是真正深入基层、深入实际，了解民情、听取民声，充分掌握第一手资料。“真研究”就是要在调查的基础上，深入分析问题，找出解决问题的思路和方法；就是要从纷繁复杂的现象中，由此及彼、由表及里、去伪存真、去粗取精，把握事情的真相和本质，探索事情的特点和规律。我们人大机关每年都要拟定几个专题调研题目，列入工作要点，组织人员深入农村、深入企业，听取民意、集中民智，确保常委会开展的各项工作都能够充分地建立在调查研究的基础之上。因此，今后凡是外出考察、基层调研的，都要写出考察或调研报告，提交主任会议或在一定范围内传阅，以提高考察和调研的质量和效果。三是严肃纪律。严肃工作纪律，严格执行机关各项工作纪律，坚持上下班制度，坚持请销假制度等。严肃党风廉政纪律，认真抓好党风廉政建设，讲党性、重品行，模范遵守党纪国法，加强廉洁自律，继承优良传统，弘扬新风正气。
&&& 三、加强制度建设，严格按章办事。制度化、规范化、程序化是人大工作的主要特点和基本要求。我们要切实强化制度建设意识，健全各项规章制度，做到以制度约束人，以制度规范事，保证机关工作的有序、高效运转。一是要规范和健全各项规章制度。对于我们过去制定的所有制度进行一次全面清理，符合实际、行之有效的，要继续坚持；不完善、不到位的，要深入研究，进一步修改完善；没有制定、缺位的，要结合工作的实际，予以制定，建立健全人大的各项工作制度。比如：政治学习制度、调研制度、接待制度、车辆管理制度、财务制度、老干部工作制度等，保证人大的各项工作都要有章可循。这些制度由办公室统一牵头整理，提交主任会议进行讨论研究后汇编成册。要围绕人大职能的发挥，借鉴外地的经验和做法，探索建立新的工作制度。比如：工作委员会与所联系局委的工作联系制度、市人大与县（市）区人大的联席制度、市人大常委会联系市人大代表制度等，通过这种制度的建立，一方面保证我们和所监督部门的联系，进一步熟悉所监督部门的工作，提高我们的监督水平，树立我们的监督权威，真正发挥我们监督的作用。另一方面，也将进一步增强被监督部门的人大意识，自觉接受人大的监督，保证人大的有关意见、建议落到实处。二是持之以恒，狠抓落实。制度建设贵在落实、重在落实。今后我们要一个月召开一次主任扩大会议，会议的内容是：传达市委的主要会议精神和主要领导讲话，明确市委的重要工作部署；听取各工委、室上月工作完成情况及下月工作安排；需要主任会议研究的其他事项。这样通过工作台账、月主任例会以及工作失误备忘录等制度，确保我们的各项工作任务落到实处。总之，我们要以制度建设提升素质，以制度建设促进工作，以制度建设树立形象。
&&& 四、加强团结协调，营造和谐的工作环境。团结就是力量。团结出成绩，团结出形象，团结出干部。我们要强化团结意识、集体意识，树立机关“一盘棋”的思想，相互支持、相互配合，相互学习、相互促进，形成人大机关和谐融洽的良好工作环境。一是从大局出发讲团结。人大机关有一个特点，就是各工作机构、办事机构的相对独立性较强，越是这样，越要求我们机关干部增强整体观念、大局观念。一要讲政治大局：讲党的领导，讲依法办事，讲发扬民主。二要讲全市的大局：讲市委的中心工作，讲人民的切身利益，讲全市的发展稳定。所以，在履行人大的各项职责中，我们一定要明确，各位副主任都是人大常委会的副主任，不是哪一个部门的副主任；各工委室的主任是常委会工作部门的主任，要根据常委会的安排部署做好工作。在常委会的重大履职活动中，在机关重要的工作部署中，一定要从大局出发，站在大局的角度去思考问题，去履行职责，去抓好工作。二是从工作出发讲团结。一个单位是否有战斗力，在很大程度上是看这个单位有没有凝聚力，是看大家是否能够相互团结，相互协作。因此，在工作中，要注意多沟通、多配合、多商量、多补台；要坚决克服工作中小团体利益和局部利益，杜绝部门之间相互推诿、不讲协作和过分强调局部工作而影响全局工作的不良风气。总之，在工作中，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。相互补台，好戏连台；相互拆台，一起垮台。三是从感情出发讲团结。我们从不同的地方走到了一起，这是一种缘分，弥足珍贵，我们应该珍惜她，爱护她。彼此之间，多看别人的优点和长处，多帮别人的弱项和不足；彼此之间，多理解、多体谅，多包容。与人为善，真诚相待。做到政治上互相信任、生活上互相关心、工作上互相支持、思想上互相帮助，在工作的相互支持中收获友谊，在友谊的不断增进中提升工作，共同营造人大机关诚信友爱的人际环境、公平团结的工作环境、健康向上的生活环境。
&&& 五、加强干部队伍建设，激发机关工作活力。加强干部队伍建设是我们党的事业、人大工作不断发展的必然要求和可靠保证。人大干部队伍有其自身的特点：一是资历较深的老同志多；二是很多同志长期在人大工作，工作阅历比较单一，在市人大工作10年以上的就有42人,20年以上的有30人；三是年轻干部文化素质高，但大都缺少基层经历，没有急难险重工作的历练；四是领导干部多：正县级干部19人（含调研员6人）、副县级干部20人（含副调研员8人）、正科级干部22人（含主任科员6人）。因此，抓好人大机关干部队伍建设尤为重要。在干部队伍建设方面，一是要树立正确的用人导向。坚持“德才兼备、以德为先”的干部选拔原则，注重使用人品好、干劲大、政绩突出的干部。没有工作成绩的人不能用，不讲团结、拨弄是非、不顾大局、拉帮结派的人更不能用。二是加强思想素质的培养。思想素质是机关干部素质的核心和灵魂，它既是一个人政治信念、道德观念的反映，也是一个人工作态度、工作作风的体现，我们必须重视机关干部的思想素质的培养。在这里，我要重复讲三句话。在人大工作可以平淡，但不可以平庸。人大是最高权力机关，但由于人大工作性质和自身的特点，不像党委、政府的工作，比较繁忙，处于社会的中心，容易受到领导的重视，引起社会的关注，相对有点平淡。平淡可以，但不能平庸。平淡和平庸，虽然一字之差，但天地之别。平淡是一种境界，是一种格调，是一种心态淡薄，是一种经过世事纷扰之后的内心平静和精神升华。平庸则不然，平庸则是无所事事，庸碌无为，缺乏进取的体现。所以，我们要拥有一颗平常之心、平淡之心，加强思想修养，提升自己的精神境界。要淡泊功利之心，但不能淡泊进取之心；淡化名利意识，但不能淡泊责任意识。要在平淡中坚守责任，在淡泊中执着追求，始终保持一个共产党人应有的本色。在人大工作可以轻松，但不能放松，更不能放纵。人大工作相对于其他部门的工作，相对是轻松了，包括我们的年轻人和其他部门的年轻人都会有比较。我们不会有颤颤惊惊、如履薄冰的惧怕，也不会有安全生产、信访稳定的重要责任，不用通宵达旦、加班加点，无须攻坚克难、呕心沥血。工作量小了，担惊受怕的事少了，并不说明我们的责任小了。所以，工作轻松但不能放松对自己的要求，不能放松自己工作的责任，不能放松自己的言行，更不能一意放纵。这既包括老同志，也包括年轻的同志。尤其是在底线面前、在红线面前，不能逾越。不管是在党委、政府，还是到人大，不论是年龄较大的老同志，还是年轻干部，底线、红线都是一样的。所以，我们不能放松责任，不能放松工作，不能降低标准，更不逾越底线。在人大工作可以无所求，但不可以无所为。到人大工作，相对于老同志来讲，可能没有什么更高的要求了，“名利乃身外之物”的意识逐渐强化起来。年轻干部要在工作上积极进取，在精神上昂扬向上，但不能苛求名利，不能追逐名利，“人到无求品自高”，这种境界是我们老同志和年轻干部共同的精神追求。无所求，但是不能无所为。我们到人大，无论是年龄较大的老同志，还是年轻干部，不管是担任什么职务，都是党给我们的一份责任、一份信任。首先，组织上安排我们到人大工作，有的还是提拔了，这是组织上对我们的关心和信任。对这种关心和信任，无论从党性还是从感情上，我们都应该以工作回报。其次，随着社会的进步和民主政治的发展，以后可能会有很多社会问题和矛盾都要依靠民主和法制来解决，人民代表大会制度就显得更加重要。第三，人民群众对人大工作的要求和期望越来越高了，所以我们更是守土有责，重任在肩。要在其位，谋其政，谋好政，这是一种职业操守，更是一种政治要求，因此，我们必须做好组织交给我们的这一份工作、担当起这份责任。年轻同志同样如此。我们应该弘扬卢展工书记所倡导的“三平精神”：平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈责任感。其中既有思想的高度，又有精神的境界，同时也是对我们的政治要求。我们应该深入思考，立足于人大的本职工作，学习“三平精神”，发扬“三平精神”，提高自己的思想素养，保持良好的精神状态。三是加强对人大年轻干部的培养。年轻干部多也是人大干部队伍的一个特点。其中四十岁以下的25人，占机关干部的近25%；大学本科以上学历的69人，占机关干部人数的68.3%；从学校毕业后通过公务员招录进入机关的16人，占机关干部人数的15.8%。针对这一特点，我们更要注重对年轻干部的交流培养。一要加强内外交流，选派年轻干部到基层、到急难险重的岗位、到“六加一”攻坚战的主战场去挂职、去锻炼；结合人大部门的不同特点，选派年轻干部到政府职能部门去挂职、去锻炼。二要加强内部交流，实行人大机关内部轮岗制度，优化人大干部队伍的组成结构，激发人大机关干部队伍的活力。通过早压担子、多压担子、压重担子，丰富他们的阅历、增长他们的才干、提高他们的能力、磨练他们的意志，为他们的政治进步打基础、练本领。除了组织的培养外，我们的年轻干部自身更要严格要求、自我加压、自我锻炼，为自己的成长打牢基础。
&&& 同志们，新的形势对我们人大工作提出了新的要求。我们一定要在市委的领导下，围绕中心、服务大局，振奋精神，争创一流，为实现福民强市发展目标做出我们积极的努力和应有的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开！
版权所有：洛阳市人大常委会 2008 All Rights Reserved
联系电话：(8 网站维护：洛阳信息港建站中心
您是本站第位访客