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[原创]政府该不该解决下岗的问题？怎么解决？
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5:40:17 发布在
“下岗职工问题不能再拖了　　下岗职工问题不能再拖了中国政法大学李曙光教授谈　　经济观察报年月日报道：中国政法大学企业重组研究中心主任李曙光，在谈到国企下岗职工遗留问题的解决办法时坦言：‘时间，是说不能解决的只能拖，拖到找到办法你接受，或者说得不好听点，拖到这一代人以后。’　　要感谢李曙光的快人快语为百姓解疑释惑，使广大下岗失业职工和关注此问题的人们豁然开朗了：为什么长期以来，不管在现实生活中，还是在互联网上，呼吁及时解决下岗失业职工问题的呼声不绝于耳，却始终完全不被理睬，有关部门长期以来熟视无睹，装聋作哑，原来是采取了‘拖’的办法，而且决心‘拖到这一代人以后’，也就是说，拖到这数千万下岗失业职工死绝了再说。至于‘拖到这一代人以后’，还会解决吗？这自然是一个天大的问号。本朝本代公有企业私有化改制造成的问题，这一代人不解决，还能指望下一代人？这不是笑话吗？看来，其实就是打算拖到这一代人自然消失之后就一了百了，压根就没有想到要解决。”⑴“总算看到政府高官承认下岗工人还存在着历史遗留问题，但是，这位高官的通篇讲话，看不到历史遗留问题的实质内容，大讲失业与再就业问题，这只不过又是一次顾左右而言它的欺骗把戏，失业与再就业问题是现实问题，决不是历史遗留问题。郑斯林并没有正面解释下岗职工的历史遗留问题，而大谈失业与再就业，企图用现实问题掩盖历史问题 　　中国劳动和社会保障部部长郑斯林前日表示，将通过拟定相关政策措施和分步、分类的实施计划，力争三年内基本解决下岗职工的历史遗留问题。　　 　　郑斯林透露的消息，无疑对于成千上万的下岗职工来说，是个天大的好消息。他表示，今年后四个月，将进一步加大就业再就业工作力度，确保全面完成“新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.7％左右”的目标任务。同时全力做好农民工工资清欠工作，进一步加大劳动保障监察执法力度，开展全国范围的农民工工资支付专项检查，建立解决拖欠工资问题的长效机制。 　　来自权威部门发布的信息表明，1998年至2003年，1890多万国有企业下岗职工通过多种方式实现再就业；仅从去年至今的一年半中，就有724万下岗失业人员实现再就业。” ⑵关心解决下岗职工问题不容回避从上世纪承包的承包、租的租、卖的卖、送的送，几年内就把国营企业搞得七零八落财产变成了私人财产。随之大批的工人下岗，九十年代以末全国有一下就由天上掉到了地下。对东北下岗工人的状况做过调查，这些下岗工人有比较困难，节衣缩食过日子，许多人一月半月不吃肉，病了大多数人就拖着，或者买点普通药吃着硬挺过去。由于生活困难家庭矛盾也增加了，年轻点的两口子离异的不少，有的另找情人，生活实在无着落的卖淫的也有。有的老工人丧气地说：‘我已有三十多年的工龄了，满以为日子会越过越好，哪晓得今天有这个结局。’，一个老人。父亲每月，因为生活过得好，什么都不愁。有工人说：‘毛泽东时代有人权，有自由，老百姓可以说话。那时候真是工人当家作主。社会主义应该是人人有饭吃，有，有病能治，孩子能上学。’有工人说：‘现在跟旧社会一样，还是毛主席时候的社会主义好啊，那时工人有民主，有工会，工人能管事。我接触的工人都说毛主席时候好，只有富人才说现在好。’有工人说：‘我认为现在是搞资本主义，现在是谁有钱谁光荣，穷人被人瞧不起，被人欺负，旧社会又回来了。还是毛主席那个时候好，社会风气好。如果按毛主席的路子走，现在的情况会更好。那时候没有外债，人活得像个人，无论是大人小孩都过得无忧无虑的。那时候工人不在乎开多少工资，因为其他方面不用愁。他家老人是老革命，给国家干了一辈子，今年得了大病，差点死了，是寄来不论是对政府解决下岗问题不抱希望还是力挺政府来解决下岗的问题，不论正反方的论调，其基调是一样的，那就是政府是百姓的衣食父母，有责任解决人们的下岗问题。在中国的语境中的下岗实际与西方国家所说的失业是同一个意识。是同一问题的两种不同的说法。为什么有失业和下岗的问题？不过是工作的岗位不足，使得那么多的劳动者没有了劳动的机会。同样的问题，在中国的语境中说成了下岗，言外之意这都是政府的职责，是政府应该解决的，应该安排的。这样的思维还停留在封建的思维当中，好像政府在提供者所有的就业的岗位，掌握着人们的命脉。不管是赞成政府管起来的还是对政府的作为失望的，在他们的心目中政府都是万能的，都应该管起来。让我们暂时回避一下这样的问题，看一看外国是怎样解决失业问题的？“第一，把促进经济增长，创造更多的就业机会作为解决充分就业的基本途径。例如，美国进入年代以来，经济持续稳定发展，因而出现前所未有的低失业率。据统计，年至年间美国实际国内生产总值年平均增长率是．％，同期的失业率从．％降至．％。年至年上半年实际国内生产总值增长为．％。同期的失业率从．％降至．％。新加坡的情况也是如此。经济增长使其就业状况得到比较充分的解决。但是，任何事物都不是绝对的。按照经济学理论，经济增长并不是必然就能创造更多的就业机会。经济增长率与就业增长率之间的关系有四种类型：一是经济增长，就业机会扩大类型；二是经济增长，低就业或无就业类型；三是经济增长率下降，就业机会下降类型；四是经济增长率下降，就业机会有所扩大类型。例如，我国从年前后进入起飞阶段，即实现了持续性经济增长，也产生了大量的新增就业机会。在年代，我国就业年平均增长率达．％，国内生产总值每增长％，就业增长率相应增长．个百分点。属于经济增长、较高就业增长类型。但在八五期间，我国就业年平均增长率降为．％，国内生产总值每增长％。就业增长率相应增长．个百分点，属于高经济增长，低就业增长的类型。所以，经济增长能否创造更多的就业机会，还取决于实行何种发展政策和化技术路线。要使经济增长真正成为连续性创造就业的过程，即在保持较高经济增长率和资本投入增长率的前提下，创造更多的就业机会，其经济学的含义就是要提高就业增长的弹性系数。为什么中共中央关于国有改革和发展若干重大问题的决定中，强调要积极发展第三产业，吸纳更多的下岗职工。因为第三产业就业增长弹性最大，其附加值每增长％，就业机会就增长．％。而第二产业就业增长只有．％。　　第二，两种不同的就业政策。目前西方国家在严峻的失业面前，提出了两种不同的就业模式。一种是以美国包括加拿大、英国等为代表，其特征是主张劳动力市场灵活化、处理就业和工资福利关系的原则是。压低工资福利、换取增加就业，降低失业率。这种模式强调自由竞争，市场调节，尽量减少政策对劳动力市场的管理。对劳动力的雇佣、解雇、工时、工资、福利和劳动保护等就业条件，则主张由劳资双方自行决定。而国家较少作出法令和条例的规定。因此。在这一就业模式的国家中，雇工和解雇比较自由，工人工资和福利相对比较低，失业率也比较低，但它是以牺牲工人的工资福利为代价的。另一种模式是以西欧国家为代表的，其主要特征是主张劳动力市场非灵活化，处理就业和工资福利关系的原则，是维持较高的失业率：换取不压低和保持工人原有的工资福利。在主张这种模式的国家，劳动力市场比较规范，国家对劳资关系和劳动者的就业条件制定了较多的法规条例，在高福利国家的旗帜下，工人的工资、福利、社会保险等方面的标准也较高。工会运动也较强大，雇主想灵活也非常困难，因此失业率一直居高不下，但是工人的实际收入确有所提高。　　当前，在上述两种就业模式的探索中，荷兰的就业思路受到欧美各国的关注。它的主要特征，是以限制工资增长，创造就业机会，以工作机会分享、创造就业机会。在荷兰，雇员签订劳动合同时，对分配工时和工作量等方面给予最大限度的灵活，他们大量雇佣非规范性的非合同制工人，非全日制工人占整个就业劳动力的％，其中大量是妇女劳动力，女工中非全日制工人占％。这种就业思路基本上类同于美国，所不同的是荷兰给非全日制工人以适当比例的休假和医疗保险待遇等。值得注意的是，在上述两种就业模式的探索中，推行劳动力市场灵活化，是当前欧美各国制定就业政策的一种共同趋势。美国前几年就提出，要把欧洲投资、训练和学徒的访问法同美国的劳动力灵活自由流动的方式结合起来。即劳动力市场灵活化加职业培训。最近德国也提出，就业与生产之间不存在必然的联系。强调在欧洲福利国家中，推行劳动力市场自由化。总之。劳动力市场灵活化是目前西方流行的‘新自由主义‘在劳工政策领域内的具体体现，它给工人带来的并不全是福音，尽管失业会有所减少，但工人就业很不稳定，工资福利水平会停滞或下降。转贴于中国论文下载中第三，新兴产业，广开就业门路，尽可能多创造就业岗位和机会。例如，美国面对高科技的日新月异和传统产业的萎缩淘汰，通过增加投入，降低利率，用新技术来改造和重组传统产业，实现新兴产业的替代，大力培植新兴产业，扩大就业机会。鼓励中小的发展，也是创造更多就业机会的有效办法。当今在发达的资本主义国家中，和生产上的大型垄断集团与灵活多样的中小企业并行发展是一个普遍现象。中小企业的发展对经济和社会生活的影响引起了世界各国越来越多的关注。它们主要依靠本国的劳动力进行生产，在许多方面，特别是在劳动密集型的服务行业和加工制造行业，能够创造较多的就业岗位，从而吸引大批失业和待业人员。所以，世界各国都十分注意发展中小型企业。　　第四，改革劳动力市场，大力发展非正规的灵活的就业形式。想办法扩大对生产部门的投资，减轻企业负担。降低劳动成本。这方面的改革措施还包括：减少某些过高的社会保障，降低雇佣税，刺激企业主更多地雇用失业者；降低工资标准，扩大工资的灵活性，放宽对雇用和解雇工人的限制等。不仅如此，欧盟一些国家还把对劳动力市场的改革同税收政策的改革结合起来，通过减轻为工人提供再就业岗位企业的税收，以刺激它们创造更多的就业岗位。　　第五，积极发展再和再培训是世界各国解决失业问题的重要手段。美国从十几年前就开始注意再就业培训，并制定了再就业培训的有关，例如年制定的工人调整和再训练通知法，该法规定在企业面临倒闭时必须提前通知工人，使工人、工会组织、地方政府掌握裁员信息。以便组织他们参加培训和帮助他们寻找新工作。在美国从中央到地方都建立了完整的再就业培训体系，培训的内容分课堂培训和就业现场的操作培训，并提供就业咨询、介绍工作、基础技术训练等。近年来，美国的就业培训对增加就业和降低失业都发挥了至关重要的作用。　　俄罗斯和中东欧经济转型国家也十分重视对失业者的再培训。这些国家都制定了失业培训的中长期计划，建立了相应的机构和基金。这些转型国家开展职业培训活动的主要特点：一是把职业培训与劳动力市场需求紧密结合起来，而且培训的形式灵活多样、便于被培训者接受。二是收费比较合理，充分考虑受培训者的承受能力，并且原企业和工会也都根据有关规定向培训单位提供一定数额的培训费。三是政府还鼓励私人开办各种类型的再就业培训学校，在贷款和税收等方面都给予优惠。”⑷
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5:55:21 &&
实际上，办法只有一个，发展经济，创造就业机会。而做到这些，是超乎政府的能力的，任何一个就业的岗位的取得都不是政府创造的，它是根据经济的规律有非政府部门创造的，是在广泛的市场竞争中，产业部门拼出来的，是从国外的竞争者的手里夺过来的。你没有能力把自己的产业做到最好，这些产业的份额就会被其他国家的从事相同产业的人抢走。因此，这不是政府能够胜任的事，政府是一个管理者，但不是具体的管理者，它不能管怎样生产汽车才能更经济，质量更好。政府唯一能做的是维护良好的经济和社会环境，让经济活动在其中能够顺利的进行。经济的环境和社会环境的好坏是衡量一个政府称不称职的重要指标。于是我们可以回过来回答政府该不该对下岗和失业负责的问题，从政府的职能上看，它不直接与就业岗位发生联系，那些就业岗位不是政府能够决定的，似乎下岗和失业与政府没有什么关系。如果换一个角度来看，政府与就业岗位间的联系还是相当紧密的。一个政府所营造的经济环境是不是有利于促进经济的发展，是不是可以在其中产生更多的岗位，与政府的关系是很大的。道理很简单，岗位多了，就业的机会就多，下岗和失业的就少。反之，下岗和失业的就多。指望政府直接解决下岗的问题是不现实的，改革开放之前，政府管得很多，但没有使就业机会增加，连解决城市的青年就业的能力都没有，没办法只能让他们“上山下乡”，“接受贫下中农的再教育”。实际上是一种变相的下岗。改革开放之后，政府放宽了政策，经济发展了，就业也有所缓解，不但解决了城市青年的就业问题，而且也解决了农村剩余劳动力的就业问题，今天你再看，农民工撑起了产业的半边天，这在毛时代是不敢想象的。那些说毛时代没有下岗的人忽略了一个事实，那就是上山下乡的“知识青年”的就业问题，毛时代表面上看没有下岗的，但去存在隐性的下岗，这个隐性的下岗为没有经历过那个时代的人有意或无意的忽略掉了。就业或失业是一个经济的问题，需要在经济的框架内加以解决，不是任何的行政手段可以解决的。比如，企业的倒闭问题，就不是行政命令能够左右的。一个企业不能够创造出应有的价值，不能产生足够的利润，这样的企业倒闭是必然的。如果非让这样的企业存在下去，谁为这样的企业充血？不是在拿钱养活没用的人吗？从这一点来看，90年代的倒闭潮和政府的关系不大，改革开放接受了那么多老旧的不适合市场经济的经济体，其没有应有的活力几乎是必然的，这样的企业不倒闭，天理难容。但从政府创造适宜的经济环境上来看，近些年政府做得很不够。“有关部门统计结果显示，今年倒闭的企业已超过6.7万家，然而，这仅仅是冰山融化的前奏。中小企业何以出现倒闭潮？从宏观背景上看，从去年开始美国次贷危机引发的连锁反应使美国出现了经济衰退，受此影响，中国的人民币汇率也发生变化，原材料价格暴涨，劳动力成本提升，紧缩政策使融资更加困难等多种因素，直接影响到我国大部分处于产业链低端的中小型企业的生存。然而，其背后深层次的原因则是近年来越来越紧的对民营经济的收压性政策。改革开放30年间，宏观经济调控频繁，尽管每一次都遵循‘宏观吃紧，调控民企’的逻辑，但中小企业生命力却最顽强，每一次调控来临时，它们总能够以合法或非法的方式保护自己，找到存活的缝隙。98年的宏观调控，是因为亚洲金融风暴造成了消费市场的低迷，我们政府通过启动房地产业，激活了内需，并由此带动了重化工业的繁荣。04年的宏观经济调控，则是因为上游产业投资过热，中央政府进行了选择性惩罚，把进入钢铁、水泥和电解铝行业的私营企业一一逼退，同时在短时间内控制了对地产业的信贷，从而实现了经济的软着陆。然而此次景象全然不同，一是出现了十多年来从未发生的通货膨涨，二是人民币升值造成了外贸增长压力，外需萎缩，内需不涨，调控陷入两难，缺少了刺激内需的动力，中小企业自然就成了牺牲的对象。”⑸近些年来出现的私企倒闭潮，无疑在减少着就业岗位，由此产生的问题就是就业形势的严峻。实际上，私企的倒闭和税收的过高不无关系。“作为传统的民营经济强省，‘大市场，小政府’曾是‘浙江模式’引以为豪的核心价值观。改革开放以后，温州、台州地区最先出现了大量制鞋、五金家庭作坊，并迅速在浙东南、浙东等地生根开花，由此出现了以家族式、集群式、劳动密集型为主要特性的‘温州模式’。　　随着乡镇企业体制性弊端日显，大致从上世纪90年代开始，‘温州模式’在与‘苏州模式’的竞争中逐步胜出，在此基础上逐步发展成新的“浙江模式”，成为中国民营经济发展的标杆。 　　在“浙江模式”风靡全国、民营经济逐步成为浙江地方经济主体的过程中，企业与政府的关系也发生了微妙的变化。熟悉浙江政治、经济生态的当地人士回忆，上世纪90年代，‘浙江模式’获得官方肯定，可以看做浙江经济发展的一个转折点。　　此后，出于政治和经济的双重需要，政府对民营企业的干预日益增多，昔日的‘小政府’变成了‘强政府’。由于政府掌握着土地、财税、金融等最重要的市场资源，使得其有可能通过相应的政策倾斜，有选择地‘催肥’一些‘重点民营企业’，‘草根经济’逐步烙上了‘官商经济’的印记。”⑹政府的过多干预，税负过重是导致私企倒闭的主要原因，而这一切是与解决失业问题背道而驰的。现在，我们可以说，下岗与失业不是政府的直接问题，但政府没有营造适宜的经济环境是造成下岗和失业的主因。其原因还在于政府的失职。解决失业的问题只能是经济的发展，就业机会的增加。此外，别无他法。⑴、⑵、⑶、⑷、⑸、⑹、
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6:25:30 &&
&记者同他们谈到过去时，绝大部分人都怀念过去。有工人说：五六十年代，我家七口人，父母，四个孩子，一个老人。父亲每月45元，全家够用，那是76年前，45元主要是吃穿。那时不太关心开多少工资，因为生活过得好，什么都不愁。有工人说：‘毛泽东时代有人权，有自由，老百姓可以说话。那时候真是工人当家作主。社会主义应该是人人有饭吃，有工作，有病能治，孩子能上学。’有工人说：‘现在跟旧社会一样，还是毛主席时候的社会主义好啊，那时工人有民主，有工会，工人能管事。我接触的工人都说毛主席时候好，只有富人才说现在好。’有工人说：‘我认为现在是搞资本主义，现在是谁有钱谁光荣，穷人被人瞧不起，被人欺负，旧社会又回来了。还是毛主席那个时候好，社会风气好。如果按毛主席的路子走，现在的情况会更好。那时候没有外债，人活得像个人，无论是大人小孩都过得无忧无虑的。那时候工人不在乎开多少工资，因为其他方面不用愁。他家老人是老革命，给国家干了一辈子，今年得了大病，差点死了，是朋友寄来500块钱救了一命，你看令人寒心不寒心。”⑶
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6:39:17 &&
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7:22:26 &&
&&&&&我不是下岗工人不应说话，勇敢一下，说两句。这个问题，一直有人āＮ裁丛黾gdp?解决就业，是原因之一。身体原因不能工作，享受低保。我楼下享受低保者，每月1千多元，他说，生活还好。&&&&&在社会发展中，总有些人利益受影响。当年反右，不少人（还有学生），被打成右派，有的死了。虽然摘帽了，但他们所受损害，没人提出赔偿。&&&&计划经济模式，不能继续，必须改制。我市原来有好几个鞋厂，属二轻局，都黄了。先进大厂生产的鞋又漂亮又便宜，你落后小厂的鞋卖给谁，不黄行吗。&&&&&毛时代，我是个技术员，工资46每月，弟弟是工人，工资不低，福利也好。父亲说，你念了那多年书，都不如你弟弟。我的贡献不应比他小。文化大革命时，知识分子臭老九受歧视，你也能知道。都过去了，时代不同。&&&&&&理性想想，心情会好些。就是大学毕业生，就业也不容易。贪腐要反，但与此无关。
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7:58:53 &&
他们不会管的,应该明白的是,再老你也要养ZF.
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8:17:52 &&
有关部门长期以来熟视无睹，装聋作哑，原来是采取了‘拖’的办法，而且决心‘拖到这一代人以后’，也就是说，拖到这数千万下岗失业职工死绝了再说。
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8:33:11 &&
8:17:52 的原帖：有关部门长期以来熟视无睹，装聋作哑，原来是采取了‘拖’的办法，而且决心‘拖到这一代人以后’，也就是说，拖到这数千万下岗失业职工死绝了再说。他们在装聋作哑
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8:40:15 &&
老骗子骗到手的东西还会还给你吗？那还能在江湖上混到现在！
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9:05:03 &&
下岗干人都快死了&&&胖的拖瘦&&&&瘦的拖死
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9:06:09 &&
死之前的拉几个垫背的
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4:54:41 &&
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6:17:05 &&
说白了，只要坦奶逯撇槐涞拇笄疤嵯拢合赂诘谋局示褪侨霉と巳ニ溃У氐谋局示褪侨门┟袢ニ溃酉吕吹姆坎暗谋局示褪侨糜蟹康钠袢ニ馈Ｖ徊还撬赖姆绞胶褪奔淇炻眩残碚庋拍苁够煦绲墓寺逍寻伞Ｇ肽承┧降墓菲⒑妥吖访遣灰ビ檬裁垂菲ū臼侣勰苣吐劾炊苑慈死嘧锝醒谑危坏┤思宜狼跋胝伊饺伺闩愕氖焙颍匀魏稳艘裁皇裁春么Α
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6:29:20 &&
文章提交者：piaoz2012 加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】 下岗干人都快死了&& 胖的拖瘦&&&&瘦的拖死&&
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6:30:54 &&
这个问题解决的前提是解决政府代表人民的问题。政府的问题不解决，政府也不会来解决人民的问题。目前，这个问题基本上可以说是无解的。因为你是在“求”政府，而不是在“决定”政府。道理千百条，道理讲了千百遍，不如一张选票。选票怎么来，没有点暴力就不会来。可惜，很多人都在求政府，在说服政府，都是在做无用功；而政府是说不服的，政府只能被制服。在目前的情况下，搞搞文革也比你这种说理的方式好，因为说理根本没政府在听你，不会理睬你的。
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