经济的持续发展，促进了中国依法治国理念全面推进，人们的法律意识逐渐提升，风险管理变得尤为重要。
畅森律师梳理汇总国内和地方一周内的最新法律法规以及资讯，帮助大家在工作和生活中了解相关信息，及时应对风险进行止损，亦能从新闻中发掘有价值的信息，做好规划。
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第一部分：全国性法律、法规、资讯
1、我国城市将一年一“体检”
近日，自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程》，自2021年6月18日起实施。自然资源部相关负责人介绍，我国定期开展城市体检评估，就是为了及时发现城市空间品质的短板和风险，为政府决策提供参考，针对性地优化国土空间规划安排，针对性地调整政府投资重点领域等，进而提升城市治理水平，让我们的城市更加宜业、宜居、宜乐、宜游。因此，《规程》从安全、创新、协调、绿色、开放、共享6个维度设置了城市体检评估的具体指标，涵盖生态、生产、生活等方面。
其中基本指标33项，如人均年用水量、地下水水位、耕地保有量、建设用地总面积、城市常住人口密度等，是各个城市进行体检评估时必须要选用的。还有89项推荐指标，各城市可以根据自己的发展阶段和重点任务选择使用。围绕这些指标，城市可以与其他城市做横向比较，也可以与自己的过去做纵向比较，找差距、找短板。（京报网）
2、中消协披露校外培训机构六大乱象
暑期临近，面对“琳琅满目”的培训机构及不菲的培训费，中国消费者协会近日提醒广大消费者理性看待、慎重选择。同时，该协会还披露了校外培训机构的六大乱象，主要集中在合同纠纷、财产安全、价格欺诈、虚假宣传、缺乏资质、焦虑营销等方面。中消协敦促校外培训机构要严格遵守国家法律规定和有关政策要求，摒弃不良营销手法，诚实守信、合理收费，切实保障消费者安全权、知情权、自主选择权、公平交易权等合法权利；要不断提高培训服务品质，用心育人、规范发展，真正成为学校教育的有益补充。（中新网）
3、三部门：对离异和重组家庭、农村留守未成年人家庭等，要加强家庭教育指导帮助
《关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的意见》强调，对办案中发现未成年人父母或者其他监护人存在监护教育不当或失管失教问题，尚未导致未成年人行为偏差或遭受侵害后果的，应当提供必要的家庭教育指导和帮助。特别是对于有特殊需求的家庭，如离异和重组家庭、父母长期分离家庭、收养家庭、农村留守未成年人家庭、强制戒毒人员家庭、服刑人员家庭、残疾人家庭、曾遭受违法犯罪侵害未成年人的家庭等，更要加强家庭教育指导帮助。（界面）
4、市场监管总局：依法禁止虎牙与斗鱼合并！
2021年1月4日，市场监管总局对腾讯控股有限公司申报的虎牙公司与斗鱼国际控股有限公司合并案，依法进行经营者集中反垄断审查。审查表明，本案相关市场为中国境内网络游戏运营服务市场和游戏直播市场。腾讯在上游网络游戏运营服务市场份额超过40%，排名第一；虎牙和斗鱼在下游游戏直播市场份额分别超过40%和30%，排名第一、第二，合计超过70%。目前，腾讯已具有对虎牙的单独控制权和对斗鱼的共同控制权。如虎牙与斗鱼合并，将使腾讯单独控制合并后实体，进一步强化腾讯在游戏直播市场的支配地位，同时使腾讯有能力和动机在上下游市场实施闭环管理和双向纵向封锁，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，不利于市场公平竞争、可能减损消费者利益，也不利于网络游戏和游戏直播市场规范健康持续发展。
经评估，腾讯提出的附加限制性条件承诺方案不能有效解决前述竞争关注。根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条规定，市场监管总局决定依法禁止此项经营者集中。（京报网）
5、国家药监局首次将“网红”护肤品纳入重点监测品类
国家药监局7月6日对外发布《2021年下半年国家化妆品安全风险监测计划》。该《计划》显示,儿童化妆品、祛斑美白类、宣称抗皱祛痘类等18类产品被列为安全风险监测重点品种。尤其引发业内关注的是,“网红”护肤类也首次出现在风险监测计划监测品类当中,显示出执法部门加强网络销售化妆品质量监管的决心。
根据《计划》内容,2021年下半年监管部门将重点监测面膜类、浴足类、儿童化妆品类、宣称舒缓类、宣称止痒类、宣称抗皱祛痘类、宣称促进毛发生长类、保湿类、眼用护肤类、健美类、喷雾类、指甲油类、彩妆类、淋洗类、“网红”护肤类、护发类、祛斑美白类、儿童牙膏类化妆品共18类化妆品,计划采集样品约1100批次。（界面）
6、市场监管总局再出手！阿里、腾讯等被罚
7月7日，国家市场监管总局通报，根据《中华人民共和国反垄断法》规定，市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案件立案调查。这些案件涉及滴滴、阿里、腾讯、苏宁易购等互联网企业，包括阿里网络收购广州恒大足球股权案，腾讯收购58同城、小红书、搜狗、猎豹、蘑菇街股权案等。经查，这些案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。
近日，市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。（京报网）
7、银保监会：25日起自动取款机跨行取现手续费下调
7月8日的新闻发布会上，银保监会消保局局长郭武平透露，不久前中国银行业协会等提出倡议，降低自动取款机，也就是ATM跨行取现手续费，目前各家机构正在抓紧落实当中。预计到7月25日，消费者就能够真正享受ATM跨行取现手续费的优惠政策。ATM跨行取现手续费降低以后，同城跨行取现手续费将从大概每笔4元降到3.5元，下调幅度约12%。大额异地取现手续费降幅则在80%以上。（光明网）
8、国家发展改革委：不得新建500米以上超高层建筑
7月9日国家发展改革委日前发布通知，要求严把超高层建筑审查关，严格限制新建250米以上建筑，不得新建500米以上超高层建筑。 《国家发展改革委关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》明确，把超大体量公众建筑、超高层建筑和重点地段建筑作为城市重大建筑项目进行管理。（人民网）
第二部分：地方法律、法规、资讯
1、江西：学生溺亡父母负全责，这个判决不“和稀泥”
江西会昌县两名学生在鱼塘玩耍时不幸溺亡，其父母起诉至法院要求鱼塘所有人承担责任。近日，会昌县人民法院审结了这起案件，法院认为学生父母因未尽到安全教育管理和保护义务，被判承担全部责任。法院裁判最直接的法律依据来自《民法典》第1243条，“未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人能够证明已经采取足够安全措施并尽到充分警示义务的，可以减轻或者不承担责任。”据法院查明，此案中鱼塘位置偏僻，日常生活无需经过附近，且鱼塘所有人在水坝入口的醒目位置设置了警示牌，已尽到相应的提醒警示和安全注意义务。鱼塘并非游乐园，不提供戏水项目，设置警示牌这一安全措施，已然“足够”和“充分”。
上述个案中，溺亡学生的父母以鱼塘所有人存在过错为由起诉。司法实践中的“死者为大”“和稀泥”原则，常被拿来坚持“法外准绳”。事实上，遵循“法外准绳”恰恰未能实现法律效果，还把某个个体的满意度或某个家庭的满意度当作了社会效果，实则悖反了“法律效果”。实现法律效果的前提就是“以事实为根据，以法律为准绳”。坚守法治的关键，并非是在纸面做选择题，而主要看在落地实践中，司法者能否坚决排除法外的干扰，以法治初心牢牢把住司法公正之“秤”。（中新网）
2、海南：45个公众账号被关闭！重拳整治“冠名‘海南自贸港’”自媒体乱象
7月9日，海南省委网信办举行新闻通气会，介绍近段时间以来开展的自媒体公众账号专项整治行动工作情况。
今年4月至7月，海南省委网信办开展了自媒体公众账号专项整治行动，规范整治了以"海南自贸港"冠名且存在未取得资质发布新闻信息、传播低俗庸俗和不实信息等违规行为的公众号，用法律手段打击造谣抹黑自贸港建设的自媒体“李鬼”公众号。规范整治以来，全省网信系统共计查删涉“海南自贸港”不实失实信息12000余条；注销关闭“HN自由贸易港要闻”“海南自贸区信息交流”“海南自贸港资讯分享”等45个存在严重违规行为的自媒体公众账号；对“海南自贸港最新资讯”“海南自贸港在线”“海南自贸港信息解析”等184个存在轻微违规行为的自媒体公众账号予以更名处置，其中，对“海南自贸新视界”“自贸港中心海南”“海南自贸港经济观察”等25个属地在海南的自媒体公众账号采取约谈整改、教育引导等措施，坚决遏制自媒体公众账号信息传播乱象。（中新网）
3、北京：禁止用人单位以发钱物替代发防暑饮料药品
北京市卫健委日前就做好夏季防暑降温工作发布通知，禁止用人单位以发放钱物替代应提供的防暑降温饮料和药品。各用人单位应按照本市高温津贴发放标准，向从事高温作业的劳动者支付高温津贴。用人单位要积极改善劳动条件和作业环境，在高温作业场所增添必要的通风或降温设备，为劳动者提供足够的防暑降温饮料及必需的药品，绝对禁止以发放钱物替代应提供的防暑降温饮料和药品。各用人单位应按照本市高温津贴发放标准，向从事高温作业的劳动者支付高温津贴。
劳动者出现中暑症状时，应当立即采取救助措施，迅速脱离高温环境，采取必要的对症处理措施。病情严重者，用人单位应当及时送医疗卫生机构救治。劳动者因高温作业或者高温天气作业引起的中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。（光明网）
4、北京：持《港澳台居民居住证》人员将可参加北京居民养老保险
北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局近日发布《关于持〈外国人永久居留身份证〉及〈港澳台居民居住证〉人员参加北京市城乡居民基本养老保险有关问题的通知》。通知明确，10月1日起，在本市居住但未就业、年满16周岁未满60周岁(不含在校生)、持有本市取得的《外国人永久居留身份证》或《港澳台居民居住证》的人员，证件在有效期内，可以参加本市城乡居民基本养老保险。
符合参保条件的人员，可以在首次取得《外国人永久居留身份证》的住宿登记地或《港澳台居民居住证》签发机关所在地区社保经办机构办理参保登记，并按国家和本市有关规定缴纳城乡居民基本养老保险费。（中新网）
5、山东：宝马占路虎车位被堵系不实信息，编造者被拘留
近日，一则“宝马占路虎车位被堵”的信息在网络平台传播，引发网民关注热炒，造成不良社会影响。经淄博公安机关调查，该信息为不实信息，系崔某某为博取眼球在网络平台编造发布。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，公安机关依法对崔某菜处以行政拘留处罚。（界面）
6、山西：2021年底设区市将清零无物业管理小区
7月11日山西省政府办公厅近日印发《山西省加强和改进住宅物业管理工作三年行动计划（2021—2023年）》，其中明确，2021年开展“设区市无物业管理小区清零行动”，年底11个设区城市建成区物业管理基本实现全覆盖。 根据行动计划，山西省将扩大物业管理覆盖面，其中，街道(乡镇)要组织推动业委会(物管会)选聘物业服务企业，实行专业化物业管理。（人民网）
