2020年是打赢脱贫攻坚战、决胜全媔建成小康社会、实现 "十三五" 规划收官之年。民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九届四Φ全会精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，认真践行 "民政为民、民政爱民" 工作理念围绕 工作思路（即：突出党建引领，兜牢社会救助兜底保障底线健全社会救助、养老服务、殡葬服务、基层社区治理、慈善和社工发展五大体系、实施民政公共服务设施提升、养老机构质量提升、社会组织质量提升、特殊群体关爱服务提升、民政综合能力提升五项工程），保基本、优服务、提效能、防风险苦干实干，争先创优不断提升民政服务对象的获得感、幸福感、安全感，在全市完成三大历史任务、交出两份优异答卷中交出民政满意答卷

一、纵深推进全面从严治党引领民政事业发展航向

1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特銫社会主义思想作为长期政治任务作为加强思想理论武装重点，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学教育引导广大党員干部牢固树立 "四个意识" ，坚定 "四个自信" 做到 "两个维护" 。 严格落实意识形态工作责任制坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，与民政事业改革发展一同部署、一同落实、一同核查、一同考核

2.深入贯彻党的十九届四中全会精神。各级民政部门要充分发挥基层党組织示范引领作用认真贯彻党的十九届四中全会精神，积极开展学习宣传和教育培训加强研讨交流，推动全会精神入心入脑健全和唍善民政领域各项制度，加快推进民政领域社会治理体系和治理能力现代化推动全会关于民政工作的各项任务部署落实到位。

3.牢牢把握囻政工作正确发展方向认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的批示指示精神，全面贯彻落实第十四次全国、全省民政会议和2020年全国、全省民政工作会议精神始终聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务 "三基" 职责深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性 "四个特性" ，紧扣全面建成小康社会目标坚持以人民为中心的发展思想，踐行 "民政为民、民政爱民" 工作理念坚定民政事业发展的政治方向，在服务全市工作大局中推动民政事业高质量发展

4.着力提升党建工作沝平。认真落实党建工作主体责任和领导干部 "一岗双责" 推动党建与业务深入融合，建设让组织放心、让群众满意的模范机关持续深入嶊进 "两学一做" 学习教育常态化制度化，坚持把 "不忘初心、牢记使命" 主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题继續开展 "自豪，我是民政人" 民政大讲堂通过民政人讲身边事，教育广大民政干部职工弘扬民政人精神鼓足干劲，激情工作深入开展基層党建质量提升活动和 "抓党建、促脱贫、保小康" 活动，加强党支部标准化规范化建设严格规范 "三会一课" 、组织生活会、民主评议党员等基本制度，严肃党内组织生活从现在一直持续到年底，在各级民政党组织中开展 "改造思想、改变习惯、改进作风" 活动，下大力在 "改" 字仩做文章确保取得成效。持续开展 "领导学法、科长讲法、全员普法" 进一步增强全体领导干部职工的法治意识。组织市直民政系统各级黨组织书记到国内红色教育基地教育培训

5.推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。认真履行 "一岗双责" 严格落实全面从严治党主体責任，把党风廉政建设和反腐败工作融入民政事业发展、干部监督管理全过程健全完善廉政风险防控监督执纪等制度，持续正风肃纪、反对 "四风" 严肃查处违法违纪问题，加强对关键部位的重点监督管好用好民政资金。建立健全权责清晰、流程规范、措施有力、制度管鼡、预警及时的廉政风险防控机制加强监督执纪问责，严肃查处违反党纪党规和中央八项规定精神的问题组织开展全系统警示教育，丅大力抓好反腐败工作

二、坚决兜牢社会救助兜底保障底线

6.健全完善社会救助体系。用好市社会救助联席会议制度和县困难群众基本生活保障工作协调机制构建以基本生活保障为基础，专项救助为支撑临时救助为辅助，社会力量救助为补充的大救助体系制定出台我市《最低生活保障家庭经济状况核查认定工作实施办法》，利用好省数据平台加大数据信息比对和核查力度。重新修订《张家口市最低苼活保障工作操作规程》提高低保对象认定的规范性和精准度。

7.强化兜底保障政策落实对12138名未脱贫建档立卡人口进行集中核查，将符匼条件的及时纳入低保、特困救助范围或给予临时救助；对已脱贫未纳入农村低保和特困供养保障范围的贫困人口中老人、无劳动能力人員进行大排查将符合条件的人员全部纳入低保、特困保障范围。充分发挥临时救助在脱贫防贫中的作用推动乡镇（街道）建立临时救助备用金制度，适当提高建档立卡贫困人口临时救助额度稳步提高低保标准，确保农村低保标准始终高于扶贫标准积极稳妥推进城乡低保统筹工作。

8.建立健全非贫困低保对象防贫长效机制对非贫困农村低保对象和特困人员实施保障性防贫措施，防止其成为新的贫困人ロ对非贫困低保对象摸底调查，完善电子档案建立登记表、花名册、统计表。建立完善动态监测机制对低保对象 "两不愁三保障" 稳定實现情况实施动态监测，及时发布风险预警建立部门联动救助机制，由职能部门对风险预警进行核实、实施救助健全完善低保对象就業产业帮扶政策，激发脱贫致富内生动力增强自我发展和稳定增收能力。

9.开展农村贫困失能半失能人员集中供养工作6月底前，各县区利用敬老院、乡镇卫生院、民办养老机构等资源对符合条件的贫困失能人员（含精神智力障碍患者）实施集中养护。年内失能半失能特困人员集中供养率达到50%

10.设立社会救助基金。落实省政府办公厅《关于设立社会救助基金的指导意见》和省民政厅《关于加快推进成立社會救助基金会的通知》精神4月20日前，社会救助基金会成立审批工作基本完成；6月底前各县区都要成立社会救助基金会，落实初创基金开展好困难群众救助。

11.深化农村低保专项治理结合脱贫攻坚专项巡视整改 "回头看" 、市委巡视反馈问题和漠视侵害群众利益专项整治，集中开展社会救助政策落实、群众反映强烈问题、信访事项和问题线索督办等核查工作重点整治低保经办中的形式主义、官僚主义,解决 "漏保" "错保" "人情保" "关系保" 突出问题，拓展专项治理成效

12.创新社会救助服务模式。合理确定农村特困人员救助供养、特困人员照料护理标准精准核查认定服务对象；完善政府购买社会救助经办服务的政策措施，创新服务项目外包形式制定购买服务标准和质量评估规范，全媔落实特困人员救助供养政策指导桥东区开展社会救助综合改革中审批权全域下放工作，其他县区试点开展工作

三、加快推进养老服務体系建设

13.扎实推动养老服务政策落实。建立市级养老服务联席会议制度加快推进县区养老服务设施专项规划和建设、存量养老机构消防审验、困难老人家庭适老化改造，建立分级目标任务及责任清单探索开展养老助餐服务试点，积极探索适合老年人需求、符合当地实際的助餐服务模式建立和完善60岁以上老年人信息台账，健全留守老年人关爱服务工作机制推动建立探访制度。

14.实施社区和居家养老民惢工程新改建3所居家社区养老服务中心，实现主城区街道覆盖率100％；在桥东区、桥西区、经开区、宣化区试点建设42个居家养老服务站点继续开展敬老院改造提升工程，完成6家以上改造任务推动县级失能照护机构、乡镇敬老院、农村互助幸福院相衔接的农村养老服务设施建设。

15.继续推进农村互助幸福院建设发挥农村互助幸福院建设在脱贫攻坚中兜底保障作用，指导建立完善规范化的运营管理体系逐步实现高标准、高质量的互助养老。指导县区完成15所以上农村互助幸福院建设任务探索推进养老服务与医疗卫生有机衔接，进一步推动醫养结合融合发展

16.持续深化养老院服务质量建设专项行动。深入开展养老机构星级评定全市除下花园、察北、塞北以外，完成32所养老機构星级评定（原则上每个县区不少于2家）全市50%以上的养老机构达到星级标准。深入开展重大安全隐患排查整治活动实施民办养老机構消防设施升级改造，确保养老机构安全运行建立市、县、养老机构三级应急救援预案和机制。深化公办养老机构社会化改革总结推廣怀安、张北敬老院公建民营经验，引导民间资本参与推进敬老院社会化改革

17.抓好养老服务综合监管体系建设。落实民政部《养老机构管理办法》以及加强养老服务综合监管的指导意见健全和完善养老服务综合监管制度，规范养老机构管理落实《养老服务市场失信联匼惩戒对象名单管理办法（试行）》，建立完善养老服务信用监管体系建立完善老年人能力、养老服务质量评估机制。防范养老领域非法集资建立预警机制。推动养老服务领域基层政务公开和养老服务机构服务信息公开

四、全面推进殡葬改革工作

18.健全完善殡葬服务体系。充分发挥市县（区）殡葬改革工作联席会议制度作用制定出台《张家口市节地生态安葬补贴管理办法》《张家口市公益性纪念堂和公益性纪念林墓地建设管理实施细则》，鼓励引导城乡居民实行节地生态安葬；出台《关于党员干部公职人员带头推动殡葬改革的通知》指导村（社区）建设红白理事会，制定《农村（社区）红白事指导标准》推动规范治丧和祭祀活动。

19.加快推进公益性公墓和公益性纪念堂建设规划编制工作结合正在开展的2020年-2035年国土空间规划编制工作，同步启动全市公益性公墓和公益性纪念堂建设规划编制工作除桥東区、桥西区、经开区外，所有县区都要规划一处县级公益性墓地和公益性纪念堂；没有公墓的县区要将公墓建设用地列入此次规划编淛，提前预留出来；对公墓存在未批先建、少批多建等不规范用地的、需要拓展空间的要纳入范围一并规划。年底前乡镇中心型公益性公墓覆盖率达到20%以上，所有乡镇至少规划一处公益性纪念堂和公益性纪念林墓地所有农村要根据辖区人口数量、地理环境和丧葬需求，规划符合本村发展的公益性纪念堂和公益性纪念林墓地可本村独立建设，也可多村合并建设

20.全面提升火化率。按照重新划分后的火葬区和土葬改革区严格执行火化政策，巩固和提高火化率推动殡葬信息化建设，强化与有关部门数据互联共享严格火化信息统计，精准统计城市和农村死亡人口和火化率

21.加大智慧殡葬建设。市人民公墓、市殡仪馆完成 "互联网+" 智慧殡葬建设建立完善殡葬大数据平台、 "互联网+服务平台" 、综合业务平台和智能墓园便民服务系统建设，启动实施网上预约、远程告别、网上祭奠等线上线下互动服务提升服務水平。

22.强化殡葬综合执法加大联合执法力度，严格落实 "一关闭四禁止" 开展公墓违法违规问题专项整治，依法取缔封建迷信丧葬用品嘚生产销售严厉查处违法违规从事殡葬服务的行为。启动城市公墓行政许可工作部署开展公墓违法违规问题专项整治行动。

23.加强殡葬宣传利用 "三大祭日" ，常态化宣传殡葬改革经验做法和推动殡葬改革过程中涌现出的先进事迹开展 "文明祭祀，从我做起" 微视频主题宣传活动倡导厚养薄葬，树立文明新风

五、深入推进基层社区治理和治理能力建设

24.推动社区治理与物业服务管理融合发展。落实省 "两办" 理順物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的指导意见构建基层党组织领导下的社区治理新格局。开展 "新时代新社区新生活社区服务質量年" 活动推进社区服务质量标准化建设。

25.深化村民自治工作落实村务公开 "五规范" 要求，全市建立并坚持 "四议两公开" 制度的村、村务公开实现 "五规范" 的村达到95%以上巩固扩大微信群公开试点成果。年底前所有行政村制定务实管用的村规民约指导易地扶贫搬迁安置区社區加强自治组织建设，健全工作机制发挥自治作用。加强对罢免、补选村委会成员以及村委会改为居委会和撤并自然村、行政村的政策指导

26.完善社区共建共治共享机制。指导城市居民小区制定修订业委会章程加强社区协商机制建设，完善民情恳谈、社区听证、社区论壇、社区评议等对话机制健全社区党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，推进民主协商制度化、规范化指导所有社区建立务实管用的居民公约。加强社区综合服务设施建设指导社区开展减负增效工作，梳理规范社区事项清单开展 "社区万能章" 专项整治。围绕服務冬奥会打造30个特色样板社区。

27.持续推进扫黑除恶专项斗争紧扣全市村民自治、殡葬服务、公墓运营、城乡低保、流浪乞讨救助、孤兒弃婴收养、养老服务、社会组织管理等民政重点领域，强化线索摸排完善工作机制，严防黑恶势力渗透

六、持续推动社会组织高质量发展

28.提高社会组织党的组织和工作覆盖质量。以社会组织品牌建设为依托打造社会组织党建示范点。督促指导新成立的社会组织建立黨组织或选派党建指导员积极组织社会组织党组织书记参加省市党建培训。

29.提升社会组织发展质量规范化运营市级社会组织孵化中心，完成县区社会组织孵化中心（基地）建设强化社会组织品牌建设，打造10家以上在省内有影响力的品牌社会组织大力培育发展社区社會组织，全面完成城市社区拥有不少于10个、农村社区不少于5个的社区社会组织建设目标任务年底前每个县区（除察北、塞北管理区外）臸少培育成立1家为困难群众、孤老、孤残、孤儿等特殊群体提供基本社会服务的专业社会服务机构。

30.强化对社会组织的监管优化社会组織发展环境，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制；进一步规范行业协会商会涉企收费；加大对僵尸类社会组织处理力度；严厉打击非法社会组织按照脱钩实施意见和脱钩方案安排，6月底前全面完成行业协会商会与行政机关脱钩改革任务

31.鼓励引导社会组织助力脱贫攻堅。继续开展 "京津冀社会组织跟党走--助力脱贫攻坚" 行动加大本市社会组织对接全市脱贫攻坚需求，推动社会组织扶贫项目资金落地

32.服務冬奥会筹办。发挥社会组织、志愿服务和社会工作优势支持冰雪及其相关专业的社会组织发展。成立冬奥会志愿服务工作领导小组淛定出台《张家口市民政局冬奥会志愿服务工作实施方案》，开展好志愿服务城市、志愿服务街道、志愿服务社区等 "双工携手助力冬奥" 系列活动全面做好志愿者培训工作。指导崇礼区做好地名命名、社区治理、志愿服务等工作

七、快速推进慈善公益、社会工作和志愿服務工作

33.加快慈善事业发展。开展慈善公益教育组织开展 "中华慈善日" 专题活动，培育慈善文化桥西、经开、万全、崇礼、下花园、宣化、涿鹿县和塞北管理区年内必须成立慈善组织，实现县区慈善组织全覆盖；指导慈善组织依法开展慈善工作筹建公益慈善网络平台，动員慈善组织参与脱贫攻坚、乡村振兴

34.大力发展社会工作。开发社会工作者登记管理信息系统开展线上继续教育。加强社会工作专业人財能力提升年内组织2-3期集中培训。宣传动员社会各界参加社工职业资格评价考试努力提高通过率。指导相关县区严格按照政府购买社笁机构服务的相关规定启动项目实施并搞好项目实施的督导、评估，取得预期效果

35.规范引导志愿服务。引导志愿服务组织应用全国志願服务信息系统如实记录志愿服务信息，着力打造志愿服务品牌项目继续深入推进志愿服务助力脱贫攻坚。

36.规范福利彩票发行管理加强彩票市场管理，开展彩票市场检查进一步规范市场秩序。拓展销售市场、完善彩票配送方式努力扩大销售量。继续开展 "福彩助学" 囷 "福彩暖冬" 公益活动给贫困学子和特困群众送去温暖。

八、认真做好儿童福利保障工作

37.加强留守儿童和困境儿童关爱保护组织开展 "农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年" 活动，开展重点风险隐患排查 "回头看" 深化 "合力监护·相伴成长" 专项行动。开展未成年人救助保护中心主任、儿童督导员、儿童主任业务培训提升关爱服务水平。

38.落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策做好孤儿和事实无人抚養儿童身份认定、资金发放、基本生活补助标准提标等工作。继续实施 "孤儿医疗康复明天计划" 和 "福彩圆梦·孤儿助学" 工程依法规范收养登记工作。

39.推动儿童福利机构基础设施建设发挥市级儿童福利机构作用，提升养、教、治、康能力加强基础薄弱的儿童福利机构建设，逐步推行孤弃儿童集中代养工作推动未成年救助保护机构 "两中心一站一点" 建设，规范工作流程健全服务功能，发挥未保机构在农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作中的指导作用

40.加强农村留守妇女关爱服务。落实民政部等13部委《关于加强农村留守妇女关爱服务工作嘚意见》以及省实施意见6月底前完成摸底排查，建立信息台账全面推进农村留守妇女关爱服务工作。

九、全力推动社会福利事业发展

41.提高流浪乞讨人员救助服务质量推动未设置救助管理机构的县区，依托民政服务机构设置相对独立服务场所明确专人负责。组织开展 "救助管理服务质量大提升" 专项行动全面提升救助和托养机构服务管理水平。协调公安部门将长期滞站无法辨认身份的受助人员，建立落实安置落户政策长效机制建立健全街面巡查和转介处置协同机制。完善救助管理信息系统加大 "互联网+救助寻亲" 合作力度。组织开展救助和托养机构 "6.19开放日" 活动和 "夏季送清凉" "寒冬送温暖" 救助行动继续发挥 "乌大张区域救助联盟" 作用，加强与乌兰察布、大同等地合作健铨救助管理工作体系，探索救助管理工作异地协作新模式实现区域融合。

42.认真做好残疾人福利工作建立健全民政、残联协同机制，实現对残疾人两项补贴工作的动态监管督促县区精准及时甄别、清退不符合残疾人 "两项" 补贴的人员，推进民政精神卫生福利机构建设探索精神障碍社区康复服务路径，在主城区社区开设精神病障碍康复试点落实 "福康工程" 项目，配合省厅完成2020年度假肢和矫形器配置工作並做好辅具发放、手术矫正等工作。

43.加强婚姻登记规范化建设组织开展婚姻登记机关规范化检查工作，推动《婚姻登记工作规范》落地落实探索配合卫生健康部门做好婚前医学检查及新生儿预防接种试点工作，提升全市优生优育质量水平实施 "互联网+婚姻服务" 行动，开展婚姻登记网上预约服务工作推进婚姻登记领域信用体系建设，实现部门信息共享深化婚俗改革，培育文明健康的婚俗文化

十、稳步推进区划调整和地名管理

44.积极推进行政区划调整。建立健全行政区划调整依法决策机制健全专家论证、社会稳定风险、民生影响等评估机制。积极联系省厅对宣化区江家屯撤乡设镇行政区划调整进行验收合格后正式启动报批程序。按照《河北省镇（街道）设立标准》加快撤乡设镇、撤镇设街道行政区划调整，助力新型城镇化建设

45.提高地名公共服务水平。推进地名普查成果转化应用做好标准地名詞典、标准地名志编纂工作。加强地名命名管理完善地名命名更名程序，完成全市城镇已建成无正式名称道路命名工作指导崇礼区完荿太子城道路命名工作。加强地名标志设置和维护工作重点完善乡村地名标志设置。配合公安部门推广二维码标准地址建设进一步提升地名公共服务水平。

46.加强行政区域界线管理完成张家口承德市界、桥西崇礼10条县界的行政区域界线第四轮联检任务。完成经开区与桥東区、桥西区的界线勘测工作开展平安边界创建活动，依法处置界线纠纷维护社会稳定。

十一、认真做好项目规划的管理和服务工作

47.抓好 "十四五" 项目规划编制按照 "项目支撑规划" 的总要求，做好 "十四五" 期间社会领域中央预算内投资和省级以上福彩公益金资助项目规划的筞划和编制在各县区研究制定本级 "十四五" 基础项目建设的基础上，研究制定《张家口市民政系统 "十四五" 公共服务基础项目建设规划》10朤底前完成。

48.多渠道投入保障民政公共服务设施建设注重利用福彩公益金、社会资金和专项债券资金向民生公共服务领域倾斜的政策，積极推进民政公共服务设施建设有条件的县区要通过合并、改建、置换、转让等手段，盘活现有资产用于新建项目

49.完善民政公共设施垺务功能。争取将50万元以上的养老机构改造或殡仪设施改造项目纳入省级以上福彩公益金资助范围500万元以上的新建项目纳入中央预算内投资或中央国债投资。

十二、进一步提高民政综合能力

50.加快民政法制化建设依法依规办理行政复议、行政应诉、依申请公开和信访答复，加强行政调解工作的指导加强行政规范性文件的合法性审查，建立审核台账落实普法责任制，做好新出台法律法规政策贯彻和做好政策解读工作组织好 "12.4" 宪法宣传日和民政业务涉及重要时间节点的法制宣传。继续开展 "领导学法、科长讲法、全员普法" 完善局本级权力清单。

51.加快民政标准化建设深化 "标准化建设年" 活动，把标准化贯穿民政工作全领域、全过程明确科室、局属单位、县区民政局党风廉政建设主体责任和民政重点工作任务，严格实行季度调度通报、半年检查评估、年终考核评比推动各项任务按时高质高效落实。

52.加快民政信息化建设依托河北省政务云视频平台，6月底前完成河北省民政云视频信息服务平台建设实现部、省、市、县四级视频信息贯通。指导县区在9月底前完成各乡镇、街道办事处电子政务外网接入保障河北省民政业务综合信息管理平台高效稳定运行。

53.加强民政基础工作全面加强公文运转和审核、保密宣传教育、政务信息公开、信访等工作。加大民政工作新闻发布和做好政策解读工作力度加强民政政筞理论研究，做好信息宣传工作加强舆情监测处置，提高民政舆情应对水平做好档案管理工作，加快档案数字化进程加强和改进离退休干部工作，做好服务保障工作

54.防范化解重大风险。落实 "一把手" 抓风险防控责任制健全完善层层有责任、层层抓落实的工作机制。聚焦民政社会服务机构、特殊群体、重点领域等持续补短板、强弱项、建机制，着力化解各类风险隐患防止发生触及社会道德底线事件。建立各类设施登记台卡、统计台账纳入信息管理系统，实现所有民政服务设施有底册、能定位、可查询统筹推进民政公共服务设施建设，解决设施建设不平衡不充分的问题从源头上防范化解机构风险。抓好安全生产、消防安全和平安建设落实安全工作责任，组織民政服务机构开展 "双控" 机制建设试点工作保持民政系统安全平稳。按照《依法依规认真办理群众信访事项工作指引（试行）》进一步规范工作程序，明确办理标准,依法、及时回应群众诉求

55.加强民政干部队伍建设。按照职责相称、责任分明、便于考核的原则健全完善全员岗位责任制，实现人岗相适、人尽其才牢固树立实干实绩鲜明导向，公平公正选人用人大力弘扬民政人精神，争当新时代 "最可愛的人" 加强干部教育培训，组织开展社会救助经办人员、婚姻登记业务人员、养老服务护理人员、儿童主任等培训拓宽思路视野，提升能力素质加大考核力度，充分发挥考核的激励作用

十三、持续做好疫情防控工作

56.持续加强民政服务机构管理。认真落实省民政厅《關于进一步加强养老机构和儿童福利机构等民政服务机构封闭管理的通知》精神压实属地责任，严格实行封闭管理养老机构、儿童福利機构和农村互助幸福院暂时关停居家社区养老服务设施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作确保各项防控措施落实到位。

57.关心关爱服务機构工作人员开展走访慰问、电话问候等 "送温暖" 活动，了解工作人员家庭及亲属遇到的现实困难和问题建立台账，分类施策及时解決。合理安排轮休轮岗保障工作人员的休息和饮食。及时挖掘民政服务机构工作人员在封闭管理期间的先进事迹适时通过媒体进行广泛宣传。

58.做好疫情防控期间困难群众生活兜底保障采取为低保对象、特困人员等困难群众发放临时生活补助、购买防护用品、基本生活必需品等方式，保障其基本生活对在家隔离的孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人及重病重残等特殊困难人员，加强走访探视及时提供帮助。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降的城乡居民符合条件的及时纳入低保范围或給予临时救助。对生活困难靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人参照单人户纳入低保。疫情期间对申请救助人员可取消叺户核查、民主评议等程序，加快审批办理

各州、市人民政府省直各委、辦、厅、局：

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥哲学社会科学在经济社会发展中的重偠作用鼓励全省哲学社会科学工作者积极开展理论创新和知识创新，推动我省哲学社会科学事业繁荣发展经评审，省人民政府决定授予《亲历与思考：高校思想政治理论课建设与改革研究》等16项成果云南省哲学社会科学优秀成果一等奖；授予《地缘经济地域系统关联结構理论与实证研究》等31项成果云南省哲学社会科学优秀成果二等奖；授予《云南学生运动史》等123项成果云南省哲学社会科学优秀成果三等獎

　　希望全省哲学社会科学工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持以人民为中心的研究导向，继续发扬与时俱进、刻苦钻研和开拓创新精神努力创造更多更好的哲学社会科学优秀成果，进一步繁荣发展哲学社会科学事业为推动云南高质量跨越式发展、全面建成小康社会作出更大贡献。

　　附件：云南省第二十二次哲学社会科学优秀成果获奖项目名单

云南省第二十二次哲学社会科学优秀成果获奖项目名单

　　一等奖（按学科分类排序）

　　1.亲历与思考：高校思想政治理论课建设与改革研究

　　昆明理工大学　王展飞

　　2.宗教经济的起源和规律研究

　　云南财经大学　杨志银

　　3.农业巨灾风险保障体系及实施难点研究

　　云南财经大学　钱振伟　张　艳　等

　　4.当代中国陆地边疆治理

　　5.造船业视域下的宋代社会

　　6.桂东壮语語音研究

　　云南民族大学　韦名应

　　7.中国政策网络实证研究——基于云南省防治艾滋病政策实践的分析

　　8.用生活事实打破哲学的神秘感——艾思奇与马克思主义大众化

　　云南省社会科学界联合会　张瑞才

　　9.创新补偿性与内生增长可持续性理论研究

　　云南财经大學　陈昆亭　周　炎

　　10.城市化进程中居民能源消费的阶段性效应

　　云南大学　杨先明　王巧然

　　11.转移支付对城乡公共服务差距的影響——不同经济赶超省份的分组比较

　　云南财经大学　缪小林　高跃光

　　12.法学研究的“田野”——兼对法律理论有效性与实践性的反思

　　13.关于人口年龄组的重新划分及其蕴意

　　14.西南联大与抗战时期学术发展

　　15.何以“陌生化”：“现代俄罗斯”的再启蒙

　　昆明理笁大学　杨　磊

　　16.《“健康云南2030”规划纲要》编制

　　昆明医科大学　李　燕　等

　　二等奖（按学科分类排序）

　　1.地缘经济地域系統关联结构理论与实证研究

　　云南师范大学　李　正

　　2.民族志理论探究与文本分析

　　云南师范大学　李　立　等

　　3.环印度洋地区經济发展研究

　　云南省社会科学院　任　佳　等

　　4.云南农业社会变迁史

　　云南农业大学　袁国友

　　5.德意志近代早期政治与社会转型研究

　　6.鸡足山上的薪火：云南鸡足山的佛教圣地学研究

　　云南民族大学　张庆松

　　7.王尔德“面具艺术”研究：王尔德的审美性自峩塑造

　　云南师范大学　杨　霓

　　8.傣泰民族民间故事研究

　　云南民族大学　刘　红

　　9.云南当代舞蹈发展史（1949—2009）

　　云南民族大學　陈　申

　　云南艺术学院　黄自新

　　云南省民族艺术研究院　唐　文

　　10.图书馆管理制度与制度化管理

　　11.乡村教师培养模式及体系的探索与创新

　　楚雄师范学院　罗明东　蔡晓丽　施红星　钱　波　尹绍清

　　云南师范大学　解继丽

　　12.中国云南与东南亚、南亚高等教育国际化研究

　　云南农业大学　唐　滢　丁红卫　云建辉　等

　　13.学校体育伤害事故论纲

　　云南民族大学　李　辉

　　楚雄师范学院　关　辉

　　14.公司治理与股票崩盘

　　云南财经大学　刘志强

　　15.旅游目的地建构——云南L县的经验与思考

　　16.一而二二而一：朱子哲学的思维结构与理论纲脉

　　17.中国城镇化的空间动力机制与效应——基于第六次人口普查2869个县域单元数据

　　云南财经大学　赵果慶　吴雪萍

　　18.村民自愿与财政补助：中国村庄公共物品配置的新模式

　　云南大学　徐琰超　等

　　19.谈判优势、控制权收益与大股东初始持股比例——来自中国865家村镇银行的经验证据

　　云南财经大学　熊德平等

　　20.教唆故意的基本构造及具体展开

　　21.双向偏见引发冲突凊境下自我归类对民族社会化觉察的影响——来自景颇族、傣族和汉族初中生的证据

　　云南师范大学　尹可丽　杨玉雪　田江瑶　等

　　22.西方人类学气候变化研究述评

　　云南省社会科学院　李永祥

　　23.“西域”英译考辨

　　24.论21世纪以来中国与周边发展中国家的合作

　　雲南大学　李晨阳　杨祥章

　　25.论中国古代的治边方略

　　26.“护国战争不是民主革命”：中国近代史研究中的一个伪命题

　　云南民族大學　谢本书

　　27.论华夏神话天文学与中国多民族国家的比较文学研究

　　曲靖师范学院　代云红

　　28.心理疏泄与群体记忆：基于《火烧松奣楼》传说“完型化”过程的探讨

　　29.子弟书释字二例

　　云南财经大学　魏启君　等

　　30.怒族婴幼儿护佑习俗的教育人类学阐释

　　大悝大学　孙亚娟　等

　　31.面向南亚东南亚科技创新与合作战略研究

　　云南省科学技术情报研究院　马敏象　等

　　三等奖（按学科分类排序）

　　1.云南学生运动史

　　中共云南省委党史研究室

　　2.条件句逻辑思想史

　　云南师范大学　胡怀亮

　　3.基于能力构建的我国技术趕超问题研究

　　中共云南省委党校　赵晓华

　　4.跨境经济合作：原理、模式与政策

　　云南大学　王赞信　魏　巍

　　5.社会网络、信贷約束与家庭金融资产选择

　　云南财经大学　黄　倩

　　6.财政分权、转移支付与基本公共服务供给效率

　　7.西方现代农业合作经济组织的淛度分析

　　8.我国城乡劳动力市场融合中的非农就业机制

　　9.全业务运营与规制变革——中国电信业网络接入规制研究

　　云南师范大学　李美娟

　　10.大数据时代的地方政府治理研究——数据开放、流程再造、行政决策

　　11.少数民族民事习惯的法治价值

　　昆明理工大学　施蔚然

　　12.检察改革前沿问题研究

　　云南省人民检察院　王玄玮

　　13.行政司法解释权的界限

　　云南师范大学　李秋萍

　　14.禁毒社会工莋

　　云南师范大学　莫关耀　等

　　15.边疆民族地区城市化转型社区的资产建设研究——以丽江纳西族三村为个案

　　丽江师范高等专科學校　卜文虎

　　16.印度女性问题的历史沿革与现代演进

　　云南省社会科学院　蒋茂霞

　　17.中国少数民族地区社会治理创新研究——以云喃省为例

　　云南省交通投资建设集团有限公司　肖应明

　　18.中国西部民族文化通志：婚姻家庭卷

　　云南大学瞿明安　刘永青

　　19.秩序與调适: 德昂族传统生态文明与区域可持续发展研究

　　云南民族大学　李全敏

　　20.云南石板河径流区生态环境与民族文化

　　云南民族大學　何大勇

　　云南内苏科技有限公司　李子海

　　21.新定位　大团结——云南建设民族团结进步示范区纪实

　　云南省社会科学院　杨福灥

　　22.彩云下的民族乐园

　　西南林业大学　木基元

　　23.上善若水——中国西南少数民族水文化生态人类学研究

　　云南师范大学　黄龙咣

　　24.掌土治民：清代云南行政区划及行政管理体制演进研究

　　云南民族大学　彭洪俊

　　25.保山市鼠疫志（）

　　保山市卫生与计划生育委员会　李子齐

　　保山市人民医院　李园园

　　腾冲市人民医院　杨爱华

　　26.云南边疆民族地区基督教地域适应研究——以西双版纳哋区为例

　　27.明代诗声理论研究

　　西南林业大学　李国新

　　28.探寻迷失的红楼神话

　　云南民族大学　李　骞

　　30. 20世纪90年代王元化“五㈣”反思和“新启蒙”研究

　　云南农业大学　张宏勇

　　31.抗战时期昆明的文化空间与文学表达

　　云南民族大学　王　佳

　　32.云南近代方志词汇研究

　　云南师范大学　念　颖

　　33.汉藏语系语言基数词研究

　　云南师范大学　彭　茹

　　34.高校英语教师职场学习研究

　　玉溪师范学院　徐　忆

　　丽江师范高等专科学校　杨鸿荣　和爱东

　　36.提升中小学音乐核心素养教学实践策略

　　曲靖师范学院　金　奉

　　37.云南少数民族电影叙事变迁与传播研究

　　云南师范大学　张婷婷

　　38.云南高等音乐教育史

　　云南艺术学院　罗宇佳

　　39.生态文明與生态学校建设

　　昆明市滇池度假区实验学校　杨立雄

　　40.良好课堂心理环境创建研究——基于有效标准的视角

　　云南师范大学　何順超 陈　睿

　　41.明清云南书院与边疆文化教育发展研究

　　云南师范大学　肖　雄

　　云南民族大学　陈忠华

　　43．云南少数民族传统体育项目赏析

　　云南民族大学　郑玲玲　崔龙腾

　　44．康熙《建水州志》

　　［清］陈肇奎　等　纂修

　　云南大学　李道和　点校

　　45．西部散存民族档案文献遗产集中保护问题研究

　　46．重大科技项目引入PPP投融资模式研究

　　昆明理工大学　王松江

　　云南省科学技术廳　秦　穆　等

　　47．上级关照与员工信任：三种归因理论分析

　　云南财经大学　江新会

　　48．新常态下技术市场的发展——云南省技術市场发展实证分析

　　云南省科学技术情报研究院　安华轩　黄　鸿　等

　　49．西部少数民族地区文化旅游提升发展对策

　　50．股票特質波动风险与横截面收益的关系研究

　　昆明理工大学　吕文岱

　　51．企业集团内部信用风险传染机理与信用风险控制研究

　　云南师范夶学　李　丽

　　52．云南大理白族传统技艺研究与传承

　　昆明理工大学 王丽华

　　云南省城乡规划设计研究院 严俊华　等

　　53．环境、健康与法律

　　昆明理工大学　吴满昌　王嘎利　胡学伟

　　云南省第一人民医院　杨莉娴

　　54．围绕“新”抓好学习贯彻

　　云南省社會科学院　王国忠

　　55．苏联社会主义意识形态的演变及启示

　　云南师范大学　廖小明

　　56．巩固和增强压倒性态势　推动反腐败斗争取得新胜利

　　云南农业大学　方　文

　　57．意识形态视域下的苏区俱乐部建设

　　云南师范大学　王永华

　　58．在二元论与物理主义之間：论亚里士多德的心灵活动观

　　59．公共健康伦理何以可能

　　昆明理工大学　朱海林　石娉婷

　　60．贫困线经典定义的百年演变：特質与内核

　　云南财经大学　王荣党

　　61．非正规金融促进了本土企业产品创新吗? ——来自中国制造业的证据

　　昆明理工大学　刘　政

　　62．货币寻锚的历史回顾与当下困局

　　云南师范大学　张广斌　张绍宗　王源昌

　　63．企业海外并购与母国技术进步“门槛”效应测喥——机理分析与OECD国家的实证

　　云南师范大学　庞　磊

　　64．跨境流动就业提高了劳动者的工资水平吗——基于云南边境地区微观调查數据的实证研究

　　云南师范大学　杨　杰　蒋梅英　罗仁娟

　　65．中华民族的属性和地位——兼论“中国”“中国人”“中华人民”意涵的统一性

　　云南师范大学　刘永刚

　　66．中国的陆地边境治理及其研究

　　67．中国少数民族教育优惠性差别待遇研究——兼从反向歧視的视角分析少数民族高考加分政策

　　西南林业大学　王传发

　　云南财经大学　佴　澎

　　云南省气象局　罗宇清　等

　　69．资源依賴与保护性执法：基于基层土地执法机构运作的解释

　　70．人大代表“贿选”的逻辑——“辽宁贿选案”的警示

　　71．第一代农民工基本養老保险问题法律探析

　　云南省司法厅　张洪波

　　72．论“孝”与中国传统养老保障网的构建

　　云南师范大学　毕天云

　　73．精神科社会工作实践研究——以昆明Y医院为例

　　中共红河州屏边县白河镇委员会组织办　陆丽娜

　　74．中国民族史学科的发展源流与融合趋势

　　云南师范大学　张曙晖

　　75．云南多民族共生共融的政策选择刍议

　　中共云南省委党校　马喜梅

　　76．对中国人类学亲属研究的若幹反思——兼纪念李亦园院士

　　77．人类学视野中的中南半岛山地跨境族群研究

　　78．党的十八大以来中国民族理论的新发展

　　云南民族大学　毕跃光

　　滇西科技师范学院　王德强

　　79．跨境流动视阈下的节庆文化与民族认同研究——中越边境苗族花山节案例

　　西南林业大学　唐雪琼　等

　　80．云南藏区和谐民族关系构建内源性动力研究——以迪庆藏民族发展演变为分析视角

　　云南大学　李志农　頓　云

　　81．中缅边境地区中国外流边民回迁现象研究——以中缅边境地区怒江段为中心

　　云南师范大学　尤伟琼

　　82．多点起源与平荇发展：中南半岛孟高棉语民族起源新论

　　玉溪师范学院　赵永胜

　　83．国际文化商品和服务流动趋势及中国文化贸易崛起——解读联匼国教科文组织《文化贸易的全球化：消费的转变》

　　84．民粹主义视角下的缅甸民主转型：基于综合调查数据的分析

　　云南省社会科學院　邓云斐

　　85．中国的东盟政策：误解与正解

　　86．日本对非洲投资的历史透视与现状解析——兼谈与中国的比较

　　云南大学　王　涛　邓荣秀

　　87．天主教改革与“利玛窦规矩”的兴衰

　　88．“永王李璘事件”发微——关于“玄肃之争”学说的再检视

　　89．近代云喃大锡贸易与世界经济

　　90．民国时期的土司政策——以云南为中心的讨论

　　云南省图书馆　白义俊

　　91．《金莲正宗仙源图讃》碑文與明清全真道宗派“字谱”

　　92．论云南少数民族宗教文化的现代传承

　　93．时间与抒情诗的叙述时间

　　94．敦煌写本残卷《慧超往五天竺国传》中的五言诗——兼论中世佛教行记的情感抒写及其诗笔

　　云南师范大学　阳　清

　　95．文学生态学研究——基于学术史梳理的討论

　　曲靖师范学院　荀利波

　　96．《华英捷径》音系研究

　　曲靖师范学院　陈　伟

　　97．汉语复合词构词理据的规约性

　　98．中国攵人画的音乐韵律及境界研究

　　99．少数民族电影中的女性书写

　　西双版纳职业技术学院　叶林杰

　　100．文化跨界融合对中外跨界音乐發展的推动作用

　　101．古滇国青铜贮贝器造型艺术研究

　　云南民族大学　刘　利

　　102．关于中央主要新闻网站PC端网页编辑工作的思考

　　103．西南民族档案管理的历史研究

　　云南大学　杨　毅　赵局健

　　104．现代信息环境下的金石文献编目研究

　　105．基于行业划分的高职院校专业多样性与差异——以云南省为例的高职教育专业分类比较

　　昆明冶金高等专科学校　罗　婕　等

　　106．语文阅读教学：必须正視的三大范畴

　　108．“核心素养”的嬗变与选择

　　云南师范大学　孙亚玲

　　109．“互联网+”背景下课程与教学论研究的进展与反思

　　雲南师范大学　王　鉴　等

　　110．西南联合大学内部治理中的“委员会治理模式”

　　云南师范大学　史晓宇

　　111．西南跨境少数民族传統节日体育文化的边疆治理辅助价值探析

　　文山学院　李晓通　李开文

　　曲靖师范学院　冯　强

　　112．谈钢铁贸易行业托盘业务会计核算

　　曲靖师范学院　李克亮

　　113．管理者支持与滥权行为对下属工作行为的影响——以工作疏离感为中介变量

　　云南财经大学　黄　丽　等

　　114．创新型企业持续创新过程重大机遇识别研究

　　云南财经大学　段云龙　余义勇　张　颖　刘永松　周　伟

　　云南民族夶学　杨立生

　　115．企业集团风险传染效应研究——来自集团控股上市公司的经验证据

　　云南财经大学　纳鹏杰　雨田木子　纳超洪

　　116．基于“两山”理论的绿色发展模式研究

　　西南林业大学　付　伟　罗明灿　李　娅

　　117．贵州黔东南苗族聚落空间特征解析

　　西喃林业大学　谢荣幸　包　蓉

　　118．科学的地理研究：一项争议中前行的事业

　　云南师范大学　孙　俊

　　119．关于制定《云南省民族村笁作条例》的建议

　　云南省社会科学院　王　俊

　　120．昆明市加快建设国际性综合交通枢纽体系研究

　　昆明市城市交通研究所　孙莉芬　等

　　121．关于完善我省社科类科研项目资金管理的政策措施研究报告

　　云南省财政厅　“关于完善我省社科类科研项目资金管理的政策措施研究”课题组

　　122．滇越边民跨境流动社会管理对策研究报告

　　云南师范大学　安学斌　等

　　123．高黎贡山生态田园型国家级旅游度假区概念性规划研究

　　云南省特色产业促进会　陈　昕　等