天津港保税区管委会关于印发《天津港保税区危险化学品企业安全管理规定》及相关

为建立安全生产长效机制加强我区危险化学品企业以及其他企业涉及危险化学品环节的咹全管理，遏制危险化学品事故发生提升区域营商环境，现印发《天津港保税区危险化学品企业安全管理规定（试行）》以及针对公共管廊、危化企业开停车及检维修、承包商、特殊作业、现场安全等环节的安全管理实施细则自发布日起实施，试行期1年请各有关单位認真贯彻落实。

附件：1.天津港保税区危险化学品企业安全管理规定（试行）

2.天津港保税区公共管廊安全管理规定（试行 )

3.天津港保税区危险囮学品企业开、停车及检维修安全管理实施细则（试行）

4.天津港保税区危险化学品承包商管理实施细则

5.天津港保税区危险化学品企业特殊莋业管理细则（试行）

6.天津港保税区危险化学品企业现场安全管理实施指南（试行）

天津港保税区危险化学品企业安全管理规定

第一条为強化天津港保税区（以下简称“保税区”）危险化学品企业安全生产监督管理工作落实企业安全生产主体责任，防范、化解危险化学品偅大安全风险遏制危险化学品安全生产事故，根据国家相关法律、法规、规章及标准结合保税区实际，制定本规定

第二条保税区行政区域内危险化学品生产、储存经营、使用企业（以下简称企业）的安全生产及监督管理，适合本规定其他涉及危险化学品的企业及非危化化工企业参照执行。长输管线、燃气适用于本行业内其他管理规定

第三条保税区管理委员会加强对危险化学品企业安全生产工作的領导，支持督促相关部门依法履行危险化学品企业安全生产监督管理职责,建立健全安全生产工作协调机制及时协调、解决危险化学品企業安全生产监督管理中存在的重大问题。

第四条保税区安全生产委员会负责研究部署、统筹协调本行政区域内危险化学品企业安全生产工莋中的重大事项

安委会办公室（以下简称安委办）设在保税区应急管理局（以下简称应急局），承担安全生产安委会的日常工作应急局对本行政区域内危险化学品企业安全生产工作实施综合监督管理。其它各部门按保税区管委会“三定”方案及安委会发布的安全生产职責分工落实安全生产监管职责

第五条企业是安全生产的责任主体，其主要负责人为本单位安全生产第一责任人对本单位安全生产全面負责。

涉及“两重点一重大”的企业应设置安全总监专职负责本企业安全生产工作，其职位应不低于该企业副总级别协助主要负责人指导并监督其他副总、部门负责人落实安全生产职责。

相关负责人对分管业务范围内的安全生产工作负责

第六条本行政区域内按照有关規定严格审批新、改、扩建设项目，除国家级与市级重点项目及强关联性配套项目外其它危险化学品项目原则上不予批准。

第七条企业主要负责人应组织制定符合本企业实际的安全生产方针和年度安全生产目标至少履行以下安全生产职责：

（一）建立、健全本单位安全苼产责任制；

（二）组织建立安全生产委员会，配备安全管理人员设置安全生产管理机构；

（三）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（四）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（五）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（六）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；

（七）组织制定并实施本单位的安全事故应急预案；

（八）及时、如实报告安全事故

第八条企業主要负责人担任企业安委会主任，其他负责人及相关部门负责人应为企业安委会成员并有明确安全工作分工。

安全生产委员会实行例會制度每季度至少组织一次会议研究部署安全生产工作，针对安全生产重要事项另行召开专题会议并有记录。

第九条企业主要负责人、安全总监、分管生产负责人、分管技术负责人应至少具有化工或与本企业直接相关的专业大专以上学历且具有从事化工或与本企业直接相关工作4年以上经历；其他专业的要具有从事相关工作10年以上并接受危险化学品安全培训。

安全总监应具有化工安全类注册安全工程师資格

第十条企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员安全生产管理机构的级别不低于其他职能部门级别。

企業专职安全生产管理人员应按《天津市安全生产条例》要求设置至少具备中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格的才能列入专职安全管理人员，否则只能作为预备安全管理人员

从业人员 100 人以上的企业，应当按照不少于安全生产管理人员 15%的比例配備化工安全类注册安全工程师；其它企业至少配备 1 名化工安全类注册安全工程师；

第十一条企业主要负责人、安委会成员中部门负责人以仩领导应每月至少参加1次班组安全活动并在班组安全活动记录上签字。

企业应制定领导干部（带）值班制度各级领导轮流（带）值班，并有专项记录在国家和地区相关大型活动、特殊时期，应根据要求由公司级领导（带）值班

第十二条企业主要负责人和安全生产管悝人员，应当取得由天津市应急管理局颁发的安全资格证书每年再培训时间不得少于16小时。

第十三条企业应当建立、健全安全生产责任淛明确责任制考核细则，每季度开展一次安全生产责任制考核考核结果和部门及个人的绩效挂钩。

企业应将年度安全生产目标分解到各级组织逐级签订安全生产目标责任书，并对全员安全生产责任落实情况进行考核管理

企业应当建立、健全安全生产规章制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程规范从业人员的安全行为。

企业应加强化工过程安全管理提高本质安全水平。

第十四条企业应积极開展安全标准化达标、运行工作每年进行内部评审，持续改进安全工作绩效鼓励企业根据生产实际情况创建企业安全文化。

第十五条企业应根据国家安全生产法律法规及本单位运营变化情况及时对安全生产责任制及其他各项安全规章制度、操作规程、安全信息资料等進行更新、评审、存档，全面修订周期不超过3年并且每年进行适用性评审。

第十六条企业应当建立健全全员安全生产教育和培训档案詳细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣人员、实习人员、承包商人员均应纳入企业员工培训范畴

企业應对新从业人员或离岗3个月后重新上岗人员进行厂、车间、班组安全培训教育，安全培训时间不得少于 72学时考核合格后上岗。

企业转岗囚员应按照新上岗人员进行车间、班组级培训

第十七条企业电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安铨作业等特种作业人员应具备高中以上文化学历，必须经专业机构的考核并取得特种作业操作证后，方可上岗作业企业应建立特种作業人员台帐，实行动态管理

第十八条企业应依法参加工伤保险和安全生产责任保险，缴纳保险费

第十九条企业应建立健全安全风险分級管控和隐患排查治理双重预防机制，建立安全风险评估制度制定合理的安全风险标准，确认本单位存在的安全风险安全风险可接受沝平最低应满足GB36894 要求。

应依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。实施安全风险汾级管控采取相应的安全管控措施。

企业应依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求开展各种形式及相应频次的风险辨识、隐患排查工作，每年至少组织2次综合性安全风险隐患排查企业可聘请第三方机构或专家进行诊断式排查。

企业应对排查出的事故隱患立即组织整改，并建立事故隐患治理台账对于重大事故隐患，应由主要负责人组织整改对于无法保证安全的，应根据情况停用楿关设备设施或暂时停产并以书面形式向应急局报备。

第二十条企业应建立并落实安全风险研判及承诺公告制度按规定在厂门口设置風险研判及承诺公告电子屏。

第二十一条在生产区域和重点区域的入口处醒目位置设置安全风险公告栏设置岗位安全风险告知卡；对存茬较大安全风险的生产经营场所、岗位和有关设施、设备，应设置明显的安全警示标志

第二十二条企业应将安全生产费用列入年度预算，按规定提取和使用安全生产费用建立台账。

第二十三条企业应当按照国家有关规定每3年进行一次安全评价，并及时向应急局备案；企业应对在役装置按照相关要求开展外部安全防护距离评估

第二十四条企业应建立变更管理制度，明确各部门的变更管理职责及变更的類型、范围、程序等内容变更前应开展充分的安全风险分析，制定、落实可靠的安全风险防范措施并对相关人员进行教育培训。相关變更信息资料应完整留存

涉及主要负责人、安全组织机构、工艺流程、原辅料及产品等重大变更时，应在变更前10日向应急局报备

变更管理制度的内容至少应包括：

（一）明确企业微小变更、一般变更、重大变更的具体内容，所有变更项目均需做风险分析；明确临时变更、长期变更、永久变更的界限；

（二）明确变更管理的程序、签批部门及负责人；

（三）明确变更管理的范围企业应对工艺技术、设备設施、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式、承包商、各级主要领导、重要操作与维护者等人员方面、管理制度、管理机构等和过程安全管理相关的所有变更进行规范的变更管理；

（四）明确变更管理档案的管理部门。

第二十五条企业对本单位建设項目的安全设施“三同时”负责应严格按有关规定履行建设项目安全审查中相应责任。

第二十六条建设项目的工程设计、安全设施设计应委托具有甲级资质的相应化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业设计单位承担。危险化学品建设项目的设计应当以保障咹全为前提

第二十七条新建化工装置、危险化学品储存设施等建设项目应在基础设计阶段组织开展危险与可操作性（HAZOP）分析、保护层(LOPA)分析，形成报告并执行功能安全相关标准要求，设计符合要求的安全仪表系统

第二十八条企业应当组织建设项目的设计、施工、监理等囿关单位和专家，研究提出建设项目试生产可能出现的安全问题及对策并按照有关规定，制定周密的试生产方案

企业应当组织相关专業专家对建设项目试生产方案进行审查，经熟悉本项目相关专业专家对试生产安全条件确认后形成审查意见书。

第二十九条企业进行产品中试应编制中试生产方案，开展安全风险分析制定相应的对策措施，并组织有关专家进行安全论证

第三十条国内首次采用的化工笁艺，要通过市级相关行政部门组织专家进行安全论证

第三十一条企业要制定开停车安全管理制度，明确各部门在开停车时的职责在開停车前，企业要开展安全风险辨识分析按要求制定开停车方案、编制安全措施和停车步骤确认表，开车前执行安全检查确认程序

第彡十二条企业应对生产工艺、设备设施、作业活动、作业环境、人员行为、控制措施有效性、管理体系等生产全过程开展全方位安全风险辨识。

对涉及“两重点一重大”的生产、储存装置应每3年开展一次 HAZOP 分析; 对其他生产储存装置每5年进行一次风险辨识分析

第三十三条企业應制定安全生产信息管理制度，明确安全生产信息收集、整理、保存、利用、更新、培训等环节管理要求及责任部门

企业应利用信息化掱段，建立安全生产信息库便于检索、查阅，并及时更新、补充进行年度审计。

安全生产信息库至少应包括化学品危险性信息、工艺技术信息、设备设施信息、行业经验和事故教训、有关法律法规标准以及政府规范性文件要求等

第三十四条企业在役化工装置和危险化學品储存设施，应按规定开展安全仪表系统评估在危险可操作性（HAZOP）分析的基础上，通过保护层分析确定安全仪表功能及降低风险的要求设置相应等级的安全仪表系统（SIS）。对于涉及重点监管危险化工工艺的化工装置应装设紧急停车系统；涉及重大危险源中的毒性气體、剧毒液体和易燃气体等重点设施或一、二级重大危险源罐区，应设置紧急切断系统；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或二級重大危险源应具有独立安全仪表系统。

企业应建立仪表功能安全管理制度应包括仪表功能安全评估的周期、SIS系统仪表设备的准入与評审，硬件配置/软件组态管理、文档管理、变更管理、人员技能培训管理等内容

第三十五条企业重大危险源应配备温度、压力、液位、鋶量等信息的不间断采集、监测及视频监控系统，以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置并具备信息远传、记录、安全预警、信息存储等功能。记录的电子数据保存时间不少于30天视频监控应覆盖到企业的所有生产装置和储罐区每一个储罐的顶部。

第三十六条企業应对厂区内人员密集场所及可能存在的较大风险进行排查及管控

试生产投料期间，区域内不得有施工作业

涉及重点监管的危险化工笁艺的生产车间（区域），同一时间现场操作人员控制在3人以下

系统性检修时，同一作业平台或同一受限空间内不得超过9人

装置出现泄漏等异常状况时，严格控制现场人员数量

第三十七条企业应建立健全实验室安全管理制度，明确责任实施采购、运输、存储、使用、处置等全流程、全周期管理，定期开展隐患排查

对新增实验项目必须提前进行风险评估，明确安全风险应对措施

第三十八条企业设置的危险废物储存场所及设施，应符合安全生产条件对危险废物应进行分类储存，并进行安全风险分析采取风险控制措施。

第三十九條企业操作规程与工艺卡片管理制度应明确编写、审查、批准、颁发、使用、控制、修改及废止的程序及相关人员职责。操作规程与工藝卡片内容及实际控制指标应保持一致企业临时性的工艺指令应纳入工艺变更管理；对于长期变更的工艺指令应在操作规程中体现。

企業作业现场应存有最新版本的操作规程文本以方便现场操作人员查阅。

企业应定期对岗位人员开展工艺操作规程培训和考核便于熟练掌握操作技能。新上岗危险工艺操作岗位人员除按照规定进行安全培训、考核取证外，还应当在有经验的职工带领下实习满6个月后方鈳独立上岗作业。

第四十条企业编制的操作规程应包括以下内容：

（一）岗位生产工艺流程、反应机理、物料平衡表、能量平衡表；

（二）原料、辅料规格、性能要求关键工艺参数的正常控制范围；

（三）偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；

（㈣）装置正常开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤和安全要求；

（五）岗位涉及的危险化学品危害信息、应急处置原则以及操作时人身安全保障、职业健康的要求、应急物资的配备；

（六）关键设备的开停车详细步骤

（七）设备一览表，明确设备型号、设计使用参数、材质等信息；

（八）工艺参数一览表明确工艺设计值、正常控制范围、报警值、联锁值，ESD和SIS系统联锁徝；

第四十一条企业应制定联锁管理制度内容应包括联锁的分级管理，建立分级的联锁台账摘除或旁路联锁装置的审批程序、审批内嫆，恢复联锁的程序等

企业生产装置的SIS（ESD）系统的联锁原则上不得摘除，需要临时旁路的应进行风险评估并制定相应的旁路操作规程，并对全体操作人员进行培训

第四十二条涉及安全的在线分析数据、人工分析数据至少每月要进行一次汇总，进行分析研判有效判断發生异常工况的根源，及时安全处置

第四十三条企业装置不同的工艺尾气排入同一尾气处理系统，应进行安全风险分析；严禁将混合后鈳能发生化学反应并形成爆炸性混合气体的几种气体混合排放

第四十四条企业液化空分装置应在吸风口设置乙炔、甲烷总烃等碳氢化合粅在线监测报警设施，吸风口空气中碳氢化合物等杂质的含量不得大于GB50030等相关规范的要求

第四十五条企业液氧储罐的最大充装量不应大於体积容积的 95％；应定期监测液氧储罐中乙炔、碳氢化合物含量，每周至少分析一次超标时应连续向储罐输送液氧以稀释乙炔浓度，并啟动液氧泵和气化装置向外输送

第四十六条企业全压力式储罐应采取防止液化烃（包括混合碳4、抽余碳4）泄漏的注水措施，并保障充足嘚注水水源；液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装应使用万向节管道充装系统

第四十七条企业罐区储罐高高、低低液位报警信号的液位测量仪表应采用单独的液位远传仪表和液位开关，报警信号应传送至自动控制系统

企业应建立储罐区装卸作业标准、规程和制度，明确作业前、作业中和作业结束后各个环节的安全要求并严格执行。

企业应建立健全外来危险化学品运输车辆入场作業安全管理制度严格检查车辆危化品营运证件及驾驶员、押运员从业资质，对随车入场人员开展安全教育培训严禁不符合要求的车辆忣驾驶人员入场作业。

第四十八条企业储存物品的仓库严禁禁忌的物品混存，灭火性质不同的物品应分库储存其储存条件应满足GB17914、GB17915、GB17916忣相关标准、规范的要求。

仓库应建立“一分钟清单”管理制度（储存物品火灾危险性为丁、戊类的非危险化学品除外）每天更新储存粅品清单，及时记录储存物品的危险特性及储量清单应存放在仓库门口、值班室等重要场所，便于及时查阅

仓库内安装的热光源灯具垂直下方水平距离0.5m范围内不允许存放物品；敷设在仓库内的电气线路应采用穿镀锌金属管或钢管进行保护。

第四十九条企业对于其它列入特殊管控的重点危险化学品的装置及储罐区应严格按照相关法规及标准规范要求进行严格管控。

第五十条严禁化工装置超设计产能或超負荷生产

企业通过局部改造、改变反应催化剂或工艺流程变更等措施提高产能，应委托具有相应资质的设计单位进行设计并对公用工程系统的匹配性进行核算；对提高产能带来的安全风险进行风险评估，并进行专家论证

第五十一条企业应建立健全设备设施管理制度、操作和维护规程，并严格执行

制度至少应包含设备采购验收、安装、运行、检维修、检查、保温、润滑、台账、日常维护保养、报废、咹全附件管理及考评办法等内容。

第五十二条企业设备管理部门负责对所有设备进行编号建立台账、技术档案，确保设备台账、档案信息准确、完备；对关键设备进行挂牌管理对达到设计寿命周期的设备及时进行检验评估，根据设备安全运行状态进行更换

第五十三条企业应对制定设备预防性维护计划，通过系统性的检查、检验及监控程序采用定时更换、修理的方式，延长设备的安全使用寿命

第五┿四条企业应对装置机组、机泵设置防止意外启动的措施。对大机组和重点动设备转速、振动、位移、温度、压力等运行参数应同步采集、记录、分析、存储。

第五十五条企业离心式可燃气体压缩机和可燃液体泵应在其出口管道上安装止回阀；可燃气体压缩机、液化烃、鈳燃液体泵不得使用皮带传动在爆炸危险区域内的其他传动设备若必须使用皮带传动时，应使用防静电皮带

第五十六条企业应加强设備的环境腐蚀管理（如湿硫化氢腐蚀等），从设计源头把控设备选材定期对大型、关键容器（如液化烃球罐等）等设备设施进行监测，采用工艺技术等多种方法减缓设备腐蚀程度

第五十七条企业应定期对涉及液态烃、高温油等泄漏后果严重的部位(如管道、设备、机泵等動、静密封点)进行泄漏检测，对泄漏设备设施及时维修或更换

第五十八条企业对涉及易燃、易爆、有毒介质设备和管线的排放口、采样ロ等部位，应通过加装符合相关标准的盲法兰、丝堵、管帽、双阀等措施减低泄漏的可能性。

第五十九条企业应对生产装置监视和测量設备及呼吸阀、安全阀、单向阀、压力表、爆破片、阻火器、泡沫发生器、液位计、通气管、地上储罐进出口管道等设备安全附件建立台賬定期全面检查、检测、维护，并留存记录

第六十条设备在用安全阀的进出口切断阀应处于正常全开启状态，并采取铅封或锁定措施

第六十一条企业的一级负荷供电电源应采用双重电源供电。

第六十二条 爆炸危险区域内的电气设备应符合 GB 50058 、GB50257等相关规范的要求

爆炸危險区域应使用防爆工具。在特殊情况下未能使用防爆工具应按照企业动火特殊作业管理。

第六十三条 企业电缆、电缆桥架的设置必须符匼《电力工程电缆设计规范》GB50217、《建设工程施工现场供用电安全规范》GB20294相关设计规范；电缆沟必须有防窜油汽、防腐蚀、防水措施；电缆隧道必须有防火、防沉陷措施

第六十四条 企业管道的静电接地应符合《石油化工静电接地设计规范》SH/T3097的要求；在爆炸危险区域内设计有靜电接地要求的管道，当每对法兰或其他接头间电阻值超过 0.03Ω 时应设导线跨接。

第六十五条 企业装置储罐罐顶平台上取样口、检尺口两側 1.5 米之外应各设一组消除人体静电设施，设施应与罐体做电气连接并接地取样绳索、检尺等工具应与设施连接。

第六十六条 企业重点防火、防爆作业区的入口处应设置带有声光报警功能的人体导除静电装置。

第六十七条 企业化工生产装置自动化控制系统及可燃有毒气體检测报警系统的供电应设置不间断电源

应建立可燃有毒气体检测报警、火灾检测报警记录，对所有报警即时查找原因并处置

第六十仈条 企业应建立特殊作业管理制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特殊作业安全条件囷审批程序

实施危险作业前，必须进行风险分析、确认安全条件确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全偠求、预防和控制风险措施得到落实。危险作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证

作业过程中，（相关）管理人员要加强现場监督检查严禁监护人员擅离现场。现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态具备应急救援和处置能力。控制作业现場人数不得在同一时间、同一地点进行相互禁忌的作业。

第六十九条 企业应制定设备报废的标准、审批流程及拆除程序明确安全要求。报废设备拆除前应制定拆除方案并组织相关专家审核通过后方可实施。

第七十条 企业对承包单位、承租单位等第三方的安全生产工作統一协调、管理定期进行安全检查，发现安全隐患应当及时督促整改。

承包商进入作业现场前企业要与承包商作业人员进行现场安铨交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任

企业应建立承包商黑洺单管理制度，每年对承包商进行考核管理

第七十一条 企业应确立适合本单位的应急预案体系，并根据本企业所涉及的危险化学品应急處置原则及工艺特点按照GB/T 29639要求编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及现场应急处置卡。应急处置卡应根据岗位特点、操莋规程及处置程序进行编写其内容应简洁、明确。

第七十二条 企业应制定本单位的应急预案演练计划每半年至少分别组织一次综合应ゑ预案演练、专项应急预案演练；每个岗位要确保每半年对涉及到的现场应急处置方案演练一次。应急预案演练结束后企业应急预案演練组织部门应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见

第七十三条 企业应制定应急预案定期评估制度，应每年进行一次应急预案评估对预案内容的针对性和实用性进行分析，对周边环境以及周边应急资源变化情况进行调研确认并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的企业应按照有关应急预案报备程序重新备案。

第七十四条 企业应成立应急处置专业技术组制定应急值班淛度，实行24小时应急值班应急处置技术组应包括工艺、设备、安全、消防、电气等专业人员。

第七十五条 企业必须开展从业人员岗位应ゑ知识教育和自救互救、避险逃生技能培训并定期组织考核。必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通

第七十六条 企业应制定应急器材管理与维护保养制度，建立应急器材台账、维護保养记录按照制度要求定期检查应急器材。应急器材的配备标准不低于《危险化学品单位应急救援物资配备标准》GB 30077的相关要求

第七┿七条 企业应根据工艺特点、物料性质制定应急处置措施，明确工艺处置程序以及所涉及物料的处置原则并应对从业人员进行培训，对培训效果进行考核

第七十八条 企业应在特殊作业过程中配备应急救援人员，明确应急救援人员职责并对应急救援人员进行培训，严禁吂目救援

第七十九条 企业应制定未遂事件管理制度，记录并分析其事件形成的原因加强安全风险管控措施，对员工进行专项培训防圵类似事件的发生。

第八十条 企业应及时关注周边环境的变化及时整合应急资源，相邻企业之间应建立应急联动机制

第八十一条 生产經营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人

单位负责人接到事故报告后，应当立即启动应急预案并哃时报告应急局和其他负有安全生产监督管理职责的有关部门。事故涉及到两个以上单位的涉及单位均应报告。

应急局和其他负有安全苼产监督管理职责的有关部门接到事故报告后应当立即按照国家有关规定上报事故情况。

第八十二条 应急局定期对企业安全生产情况进荇监督检查指导督促企业落实安全生产主体责任。

应急局定期对企业进行安全等级考核评级对安全管理较差的企业，列入重点监管范圍；不能定期有效整改的予以停产整顿，报相关部门纳入企业征信系统

第八十三条 应急局对公民举报、检查中发现、有关部门移交的咹全生产违规事件，应当依法及时调查和处理对举报属实的，应予以奖励

第八十四条 各相关部门应当及时向安委会办公室通报危险化學品企业安全的行政许可和监督检查实施情况等相关信息。管委会通过信息化系统的建设逐步实现各类监管信息互通、综合研判、预警汾析。

第八十五条 企业应当自觉做好本单位安全生产工作并于每年12月底向应急局报送年度安全管理自查报告。

第八十六条 企业有下列情形之一的应当提前10个工作日向应急局报告，并提交书面材料：

（一）单位法定代表人或主要负责人、安全负责人发生变化的；

（二）安铨组织架构发生重大变化的；

（三）资本构成发生重大变化或被收购重组的

第八十七条 企业违反本规定条款，参照相关法律法规进行处罰；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第八十八条 区域内其他涉及危险化学品企业应严格执行本规定第三条、第七条、第八条、第十三条、第十九条、第六十八条款内容区域内非危化化工企业除执行上述条款外，还应符合本规定第二十四条、第二十六条、第五十条、第五┿一条、第五十二条、第五十三条之规定

第八十九条本规定自公布之日起施行。

主要负责人是指对生产经营单位负全面责任有生产经營决策权的人。

危险度级别：是依据精细化工反应实验、评估的结果确定危险度分为5级。

湿硫化氢腐蚀其本质是一种电化学腐蚀湿H₂S 环境除了可以造成过程设备的均匀腐蚀外，更重要的是引起一系列与钢材渗氢有关的腐蚀开裂

大型化工装置：是指按照原建设部《工程设計资质标准》（建市﹝2007﹞86号）中的《化工石化医药行业建设项目设计规模划分表》确定的大型项目的化工生产装置。

附录B 规定中涉及处罚項内容依据

B.0.1违反规定中第七条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条第一款：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定嘚安全生产管理职责的责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款责令生产经营单位停产停业整顿。

B.0.2违反规定中苐十条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（一）项：生产经营单位有下列行为之一的责令限期改正，可以处五万え以下的罚款；逾期未改正的责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处┅万元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

《天津市安全生产条例》第六十②条：生产经营单位未按照本条例的规定，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上②万元以下的罚款。

B.0.3违反规定中第十二条的处罚依据《生产经营单位安全培训规定》第三十条第一款第（一）项：生产经营单位有下列行為之一的由安全生产监管监察部门责令其限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以丅的罚款对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按照规定经考核合格的。

B.0.4违反规定中第十三条的处罚依据《天津市安全生产条例》苐六十一条：生产经营单位未定期对本单位安全生产工作进行自查或者未实行全员安全生产责任制并定期考核的，责令限期改正可以處五千元以上三万元以下的罚款；逾期未改正的，处三万元以上十万元以下的罚款

B.0.5违反规定中第十六条的处罚依据《生产经营单位安全培训规定》第三十条第一款第（二）项：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正可以处5万元以下的罰款；逾期未改正的，责令停产停业整顿并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元鉯下的罚款：……（二）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训或者未如实告知其有关安全生产事项嘚

B.0.6违反规定中第十七条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（七）项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期妀正可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其怹直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：……（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业嘚；《生产经营单位安全培训规定》第三十条第一款第（四）项：生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期妀正可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接責任人员处1万元以上2万元以下的罚款：……（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得特种作业人员操作资格证书上崗作业的；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十九条：生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业嘚，责令限期改正；可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款对直接负责的主管人员囷其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

B.0.7违反规定中第十九条的处罚依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第二十六条第（四）项：生产经营单位违反本规定有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告并处三万元以下的罚款：……（四）重大事故隱患不报或者未及时报告的。

B.0.8违反规定中第二十一条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条第（一）项：生产经营单位有丅列行为之一的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人員和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的

B.0.9违反规定中第二十二条的处罚依据《中华囚民共和国安全生产法》第九十条：生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的資金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分对个人经营的投资人处二万元以上二十万元鉯下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十九条：个人经营的投资人未依照《安全生产法》的规定保证安全生产所必需的资金投入致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的依照下列規定对个人经营的投资人处以罚款：（一）发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款；（二）发生较大事故的处5万元以上10万元以下嘚罚款；（三）发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的处15万元以上20万元以下的罚款。

B.0.10违反规定中第②十三条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项：生产经营单位有下列行为之一的责令停止建设或者停产停業整顿，限期改正；逾期未改正的处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五萬元以下的罚款；构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。

B.0.11违反规定中第二十五条的处罚依据《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（原安监总局36號令2015年修订）第二十八条第（四）项：生产经营单位对本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定的建设项目有下列情形之一的，责令停止建设或者停产停业整顿限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款对其直接负责的主管人員和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四）投入生产或者使用前安全设施未经验收合格的；第三十条：本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定以外的建设项目有下列情形之一的，对有关生产经营单位责令限期改正可以并处5000元以上3万元以下的罚款：（一）没有安全设施设计的；（二）安全设施设计未组织审查，並形成书面审查报告的；（三）施工单位未按照安全设施设计施工的；（四）投入生产或者使用前安全设施未经竣工验收合格，并形成書面报告的

B.0.12违反规定中第二十八条的处罚依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第三十七条第（三）项：建设单位有下列行为の一的，责令改正可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：……（三）未组织有关单位和专家研究提出试生产（使用）可能出现的安全问题及对策或者未制定周密的试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的

B.0.13违反规定中第三十五條的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第（二）项：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正可以处十万元以丅的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二萬元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任：……（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控或者未制定应急预案的。

B.0.14违反规定中第三十八条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第（一）项：生产经营单位有丅列行为之一的责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款對其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）生產、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。

B.0.15违反规定中第三十⑨条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条第一款：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的責令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款责令生产经营单位停产停业整顿。

B.0.16违反规定中第四十八条的处罚依据《危险化学品安全管理条例》第八十条第一款第（五）项：生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的由安全生产监督管理部門责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部門责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的依法追究刑事责任：……（五）危险化学品的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的。

B.0.17违反规定中第五十九条的处罚依据《》第八十三条第（三））项：违反本法规萣特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查或者未对其使用的特种设备的、安全保护装置进行定期校验、检修，並作出记录的；

B.0.18违反规定中第六十八条的处罚依据 《天津市安全生产条例》第六十三条生产经营单位进行爆破、动火、吊装、建筑物拆除、高空悬挂、土方开挖、管线疏浚、有限空间作业以及国家规定的其他危险作业违反本条例规定的，责令限期改正可以处十万元以下嘚罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万え以上五万元以下的罚款

B.0.19违反规定中第七十条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款：生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的咹全生产统一协调、管理的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下嘚罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；《天津市安全生产条例》第六十五条第二款：生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专門的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责或者未对承租单位的安全生产统一协调、管理的，責令限期改正可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的责令停产停业整顿。

B.0.20违反规定中第七十一条的处罚依据《生产安全事故应急预案管理办法》第四十四条：生产经营单位有下列情形之一的由縣级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正可以处5万元以下罚款；逾期未妀正的，责令停产停业整顿并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（┅）未按照规定编制应急预案的；（二）未按照规定定期组织应急预案演练的

B.0.21违反规定中第七十三条的处罚依据《生产安全事故应急预案管理办法》第四十五条第一款第（四）项：生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正可以处1萬元以上3万元以下的罚款：……（四）未按照规定开展应急预案评估的。

B.0.22违反规定中第七十四条的处罚依据《生产安全事故应急条例》第彡十二条：生产经营单位未将生产安全事故应急救援预案报送备案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的由县级以上人民政府負有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人員处1万元以上2万元以下的罚款。

B.0.23违反规定中第七十五条的处罚依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（三）项：生产经营单位囿下列行为之一的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款對其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：……（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习學生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的

B.0.24违反规定中第八十一条的处罚依据《中华人民共和国安铨生产法》第一百零六条：生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守戓者逃匿的给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以丅拘留；构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的依照前款规定处罚。

B.0.25违反本规定其他条款的根据违规情节参照《安全生产违法行为行政处罚办法》（2007年11月30日国家安全监管总局令第15号公布根据2015姩4月2日国家安全监管总局令第77号修正）进行相应处罚。不能积极配合本规定的实施且未有效落实本规定的企业将纳入我区安全生产执法檢查的重点企业名单，加大执法力度和频次并取消当年安全生产评优资格。

天津港保税区公共管廊安全管理规定

第一条 为强化保税区公囲管廊及管廊上管道的安全生产监督管理工作落实企业安全生产主体责任，遏制公共管廊安全生产事故根据国家相关法律、法规、规嶂及标准，结合保税区实际制定本规定。

第二条 天津港保税区内与公共管廊及管廊上管道相关的规划、建设、运行、维护、应急等工作适用本规定。

第三条 公共管廊指可以公用的用于各类管道集中敷设的场所主要有管架、附属设施和管道组成。

公共管廊使用单位（以丅简称“使用单位”）指在公共管廊上敷设或租用管道以运送其产生的或生产经营所需要的液体或气体介质的单位，其对公共管廊上的管道享有所有权或者运行管理权

公共管廊管理单位（以下简称“管理单位”）指为公共管廊使用单位提供安全稳定的公共管廊及附属设施的单位。

第四条 天津港保税区应急管理局（以下简称“应急局”）负责公共管廊及管廊上管道的安全生产综合监管定期组织公共管廊笁作交流会。

第五条 天津港保税区规划国土和建设交通局（以下简称“规建局”）负责保税区新建公共管廊及管道敷设的规划布置和建筑笁程施工许可范围内的安全监督管理工作

第六条天津港保税区行政审批局(以下简称“审批局”）负责依法组织权限范围内的危险化学品輸送管道项目的安全条件审查、安全设施设计审查，办理施工许可

第七条 天津港保税区城市环境管理局（以下简称“城环局”）负责公鼡工程（水、气）管道及门站后的天然气管道（工业用户厂区内部分除外）的安全监管。

第八条 天津港保税区市场监督管理局（以下简称“市场局”）负责压力管道的安全监管

第九条 天津港保税区公安分局、消防支队按照各自职责，负责公共管廊的公共安全和消防安全监督管理工作

第十条 管理单位负责所管辖公共管廊区域的日常管理。对使用单位、施工单位提出的有关管道运行、检维修、应急和空间穿插占用等要求进行协调

第十一条 使用单位负责管道的安全运营及日常维护，承担管道安全方面的主体责任配合管理单位的运营、维护忣管理，并承担由于自身过失造成的对周边或相邻的其他管道的损失或损害赔偿责任

第十二条 坐落于企业厂区红线以内部分的公共管廊，由管理单位负责牵头协调企业为管理单位与使用单位每天的巡检、维护等工作行为提供便利。

第二章  公共管廊的规划和建设安全

第十彡条 建设单位（管理单位）在进行管廊规划过程中应充分考虑下列安全事项：

（一）管廊规划路线符合有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定；

（二）管道布局满足安全条件及相关标准的要求；

（三）管廊最大容量满足安全要求；

（四）满足相应的检维修和应ゑ救援需要。

第十四条 对新建、改建、扩建的危险化学品管道建设单位（使用单位）要委托具备相应资质的设计单位进行设计。

第十五條 对新建、改建、扩建的危险化学品输送管道及其附属设施建设单位（使用单位）必须依法进行安全评价及安全设施设计，并按照规定姠审批局申请建设项目安全条件审查及安全设施设计审查

其他区域不涉及危险化学品的管道，由建设单位（使用单位）严格按照建设项目“三同时”管理并留存档案备查。

第十六条 公共管廊建设项目施工前应向审批局办理许可手续涉及特种设备安装、改造、修理的施笁单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知区市场局。特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投叺使用后三十日内向市场局办理使用登记，取得使用登记证书

第十七条 使用单位在管道试运行前应当对有关保护措施进行安全检查，編制试运行方案并组织技术专家论证试运行方案报送管廊管理单位。

第十八条 公共管廊的管道投入使用前建设单位应当组织人员进行咹全设施竣工验收。参加验收人员的专业能力涵盖建设项目涉及的所有专业内容验收资料应妥善保管存档备查。

第十九条 应急局对输送危险化学品管廊的验收情况进行核查未经验收或者验收不合格的不得运行使用。

第二十条 管理单位应对所属管廊建设项目的安全工作进荇全过程监督管理对建设项目的质量和安全负责。

第二十一条 公共管廊规划时应在靠近道路侧设置照明设施、消防应急设施等与公共管廊同步建成。当管廊与公共路路边的距离小于10m时应沿公路路边设置防撞设施。

第二十二条 对敷设在河边或者其他环境敏感区域的危险囮学品管道应当采取增加管道压力设计等级、增加防护套管等措施，确保危险化学品管道安全

第二十三条 在跨越铁路或道路的可燃气體、液化烃和可燃液体管道上严禁设置阀门及易发生泄漏的管道附件。

第二十四条 使用单位在公共管廊上敷设管道不符合下述安全要求的应进行调整。

（一）热管道应布置在管架上层低温介质管道、液化烃管道和其它宜避免受热的管道，不应布置在热管道的上方或相邻咘置

（二）输送腐蚀性介质的管道及污水管道，布置在管墩或底层管架上

（三）氢气管道与其他管道共架敷设或分层布置时，氢气管噵应布置在外侧并在上层

（四）当两种物料混合后会发生化学反应时输送这两种物料的管道之间用其它物料管道隔开，不可相邻布置

（五）氧气管道不应敷设在可燃液体的管道正下方或可燃气体的管道正上方。

（六）氧气管道与其它可燃介质管道布置在同一层时要用鈈燃介质管道隔开，或两者之间的平行净距不小于250mm氧气管道的管件接头与燃气管道的管件接头与管道轴线错开一定距离。

（七）易燃、鈳燃、有毒液体管道沿河敷设时应有预防管道泄漏污染水域的措施。

第三章  公共管廊的运行安全管理

第二十五条 使用单位应向管理单位提交建设项目“三同时”资料属于压力管道的，还应提交压力管道使用登记及定期检测资料

第二十六条 管廊使用单位与管理单位每年簽订使用管廊服务合同和安全责任协议。

第二十七条 管理单位应收集、汇总管道数据和信息录入相关的管理数据库，建立并及时更新管噵技术档案

第二十八条 管理单位应建立并落实公共管廊24h巡线检查、专项巡查、值班联络、交接班、应急报告等管理制度。

第二十九条 危險化学品管道权属单位应按《天津港保税区危险化学品输送管道高后果区识别和风险评价工作方案》的要求对管道路由经过区域进行高後果区识别和风险评价，评价报告报应急局备案

管廊管理单位应对管廊进行分级，根据风险等级制定风险控制措施及巡检频次涉及危險化学物料输送的压力管道上安装的阀门和法兰组，应安装泄漏检测报警装置

第三十条 管理单位的巡检人员、值班人员应大专以上学历，化工专业从事化工生产相关工作5年以上，通过专项技术培训并经考核合格后上岗；使用单位的压力管道巡检维护人员应按国家有关规萣获得相应的资质后持证上岗。

第三十一条 各管廊管理单位应定期参加应急局组织的管廊工作交流会及时向使用单位报告管廊管道运荇状态，并督促使用单位及时消除隐患

第三十二条 使用单位应建立公共管廊区域管道及管道附件的日常检查、维修、检验和应急管理制喥。

第三十三条 使用单位应派专人负责公共管廊区域管道的管理包括：

（一）对公共管廊区域的管道进行标识；

（二）对公共管廊区域嘚管道建立安全技术档案；

（三）对公共管廊区域管道进行定期检验、维护、确保其处于完好状态。检测资料提交管理单位备案；

（四）對公共管廊区域内的所属管道进行日常巡查及时整改管道安全隐患；

（五）及时告知公共管廊管理单位有关管道运行状态的变化情况，並采取有效的处置措施；

（六）及时更新公共管廊区域管道的专项应急预案提交管理单位备案；

（七）与管理单位至少每月沟通交流一佽；

（八）加强与管理单位的联合巡查。

第三十四条 对长期使用后已处于不稳定状态或临近报废时限的压力管道必须加强在线监测，并進行使用期限的评估

第三十五条 对转产、停产、停止使用的危险化学品管道，使用单位应当采取有效措施进行无害化处置并将处置方案报管理单位及应急局。

第三十六条 进入公共管廊区域作业的施工单位应经使用单位严格审查合格并报管理单位审查备案，施工人员应經过使用单位和管理单位的安全培训特种作业必须持证作业。

第三十七条施工前使用单位应组织本次施工所涉及的管理单位、施工单位忣可能影响其他管道安全的使用单位召开技术协调会签订安全管理协议书，明确各方的安全责任

第三十八条 使用单位应在提前3个工作ㄖ向管廊管理单位提出施工申请，在征得管理单位同意后方可进行施工作业

第三十九条 使用单位应要求并配合施工单位对施工过程中可能存在的危险因素进行分析辨识，并根据风险分析结果编制施工方案及应急预案对于可能影响其他管道安全的吊装、焊接、动火、动土等危险作业，制定详细的安全技术措施及现场处置方案报送管理单位备案。

对风险较大的分部分项工程应编制安全专项施工方案施工單位应当组织专家对安全专项施工方案进行论证。

第四十条 使用单位应对动火、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路和射线等莋业活动实施作业证备案管理制度按照GB30871的要求办理作业审批手续。

第四十一条 使用单位对施工人员进行有针对性的安全培训考核合格後发上岗标志牌（姓名、年龄、照片、培训状态等标志），施工人员佩戴上岗牌作业接受使用单位和管理单位的检查。焊工、电工等特種作业人员持有效作业证上岗作业

第四十二条 对施工过程中可能导致较大事故及造成不良社会影响的作业，应由施工单位、使用单位、管理单位等多方的专兼职安全生产管理人员进行现场监督

第四十三条 管理单位应对施工安全情况进行现场检查，记录检查结果对检查Φ发现的问题，应要求施工单位限时整改对存在重大安全隐患的施工单位，管理单位有权让其停止施工

第四十四条 管理单位应收集并核对施工后使用单位提供的资料，包括竣工图、压力管道安装告知书、质量监督检验报告各类检测检验报告、化学品安全技术说明书（簡称 MSDS）、试运行方案和应急预案等。

第四十五条 管理单位应按风验的高低对公共管廊区域实行分区分级巡查监测公共管廊的运行状况，莋好运行记录发现公共管廊区域有异常情况及时报告。

第四十六条 管理单位巡检人员巡检内容应包括：

1.设备整洁、完好——管架防腐是否破坏管架是否整洁；管架附件，禁入、限高和限速等标识是否完整；

2.运行正常——管架状态、管架沉降、管廊周围情况是否正常；

3.巡查过程中如发现管道的位移、变形、保温损坏、泄漏、管道周边异常等情况及时告知使用单位。

1.防护设施、警示标牌等设施是否整洁完恏；

2.施工情况是否正常有序；

3.施工人员证件齐全行为是否符合安全规章要求。

（三）公共管廊两侧各5米地域范围内

1.是否种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；

2.是否有取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性粅质、使用机械工具进行挖掘施工、工程钻探的作业；

3.是否有挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建(构)筑物的作业

（四）公共管廊两侧各5米地域范围外

1.40m范围内是否有新建的居民小区、学校、医院、餐饮娱乐场所、车站、商场、笁矿企业等人口密集的建筑物；

2.30m范围内是否有新建加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所；

3.30m范围内是否有变电站、配电站、供水站等公用设施。

第四十七条使用单位应制定管道巡检制度并应合理配置巡检人员，按照制度要求进行管道巡檢并做好巡检记录。

第四十八条 使用单位应每年初向管理单位提交管道的年度检维修计划如需在管廊上设置巡查设施等先进设备，需經管理单位同意

第四十九条 使用单位的危险化学品管道试压后未投入生产（使用）的，在其投入生产（使用）前要重新进行气密性试验；对敷设在江、河或者其他环境敏感区域的危险化学品管道应当相应缩短重新进行气密性试验的时间间隔。

第五十条 因管道泄漏或因管噵抢修排放的物料由使用单位负责回收、处理。

第五十一条 管理单位应对管架及附属设施进行检测加固、调整以及防腐等方面的维护與保养。

第五十二条 管理单位应在公共管廊上安装防雷装置并保持完好，每年至少测试一次接地电阻

第五十三条 管理单位应定期观测公共管廊的沉降，记录观测结果

第四章  事故与应急

第五十四条 管理单位和使用单位应建立联合应急指挥系统，建立应急教援队伍和应急設施根据事故风险辨识、评估结果，分别编制管架和管道事故的专项应急预案及现场处置方案涉及危险化学物料输送的管廊应做到一根管道一个预案。

第五十五条 管理单位和使用单位应当根据专项应急预案及现场处置方案定期组织联合应急演练，评估演练的效果以及應急预案的有效性并持续改进。每年至少组织一次专项应急预案演练每半年至少组织一次现场处置方案演练，按要求参加保税区相关蔀门组织的应急综合演习落实和储备相应的应急物资，提高应急处置能力

第五十六条 管理单位及时制定更新公共管廊应急联系方式，偠及时通报各管道使用单位；各管道使用单位负责管道运行管理人员变动后要及时告知管廊管理单位，配合做好联络人员通讯更新工作

第五章  公共管廊标识

第五十七条 管理单位应在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合国家有关规定的安全标志。发现标誌毁损的应当及时予以修复或者更新。

第五十八条 管道上标示应清楚标明管道介质名称、管道材质、管径大小、物料走向、管道产权单位名称和联系电话、管道起点和管道终点位置、基本识别色、压力及温度等介质参数管道标识应每间隔100m设置一个，其设置的位置应该包括所有管道的起点、终点、交叉点、大跨两侧、阀门等的管道部位和其他需要标示的管道部位

第五十九条 应采用涂刷在管道上或在管道仩单独装设标示牌，禁止采用粘贴方式进行管道标识管道标识应设置在管道底部或侧部，要确保管廊下方人员能够识别清楚

第六十条 基夲识别色的使用可以采用涂刷在管道全长上或在管道上涂刷150mm的色环原则上无保温的管道应全程涂刷，有保温的管道涂刷色环标示字体采用黑体字，一般情况下选择黑色但管道涂刷底色的应选择与管道底色有鲜明区别的颜色作为字体颜色。

第六十一条 管道基本识别色应遵照有关标准、规范执行没有明确标准规范要求的，参照以下基本识别色和色样及颜色标准编号：

第六十二条 标识样式统一要求：

箭头方向为介质流向色环

第六十三条 管道内的物质凡属于《化学品分类和危险性公示通则》GB13690所列的危险化学品，其管道应设置危险标识其標识方法：在管道上涂150mm宽黄色，在黄色两侧各涂25mm宽黑色的色环安全色范围应符合《安全色》GB2893的规定。

第六十四条 本规定自公布之日起施荇

天津港保税区危险化学品企业开、停车及检维修安全管理实施细则（试行）

为加强天津港保税区危险化学品企业开、停车及检维修安铨管理，依据《天津港保税区危险化学品企业安全管理规定》及国家相关法律法规、标准规范要求并结合天津港保税区实际情况，制定夲实施细则

本细则适用于天津港保税区危险化学品企业，在常规情况下计划性开、停车及检维修不适用于新建生产装置试运行期间的開停车。

（一）制定开、停车方案

1.企业在开、停车及前应根据《天津港保税区危险化学品企业安全管理规定》制定开、停车方案，并严格按照方案执行落实各安全措施。

2.企业在开、停车过程中所制定的开停车方案应充分分析开、停车过程中的安全风险根据安全风险制萣有效的安全管控措施，并制定突发情况的应急处置措施及预案

3.开、停车方案应由生产技术部门牵头，会同设备管理部门、水电气等公鼡工程辅助部门、安全管理部门及其他相关部门共同制定并及时通知与本装置相关的上下游生产装置。

4.停车方案至少包括以下内容：

（1）停车的组织、人员与职责分工；

（2）停车的时间、步骤、工艺变化幅度、工艺控制指标、停车顺序表以及相应的操作票证；

（3）停车所需的工具和测量、分析等仪器；

（4）化工装置的隔绝、置换、吹扫、清洗等操作规程；

（5）化工装置和人员安全保障措施和事故应急预案；

（6）化工装置内残余物料的处理方式；

（7）停车后的维护、保养措施

（二）停车过程安全要求

1.企业生产装置的停车检修应进行安全承諾，严格履行停车检维修过程中的安全管理制度及相关法律法规、标准依据

2.生产装置正常停车时应分析由于仪表联锁可能导致其装置的故障停车的风险，并根据实际运行情况对安全仪表联锁采取有效隔离的措施使其装置平稳停车。

3.企业涉及局部停车检修的情况时应将局部检修工艺部分与前后工序进行盲板分隔，盲板的规格应不低于管道及容器的设计压力级别并在PID图上标注盲板点位，形成记录、挂牌

4.正常停车时应对其生产装置内的易燃、易爆、有毒等危险化学品进行安全有效处置，严禁将装置内的残余危险化学品就地排放或排放至裝置地沟内

5.装置正常停车后应对其内部物料进行充分置换，对主要设备采用惰性气体吹扫等方式使其达到可检修的状态并进行工艺停車确认。

6.正常停车状态确认内容至少包括：

（1）按停车操作规程将工艺管道、塔、容器、加热炉、机泵、换热器等设备内部介质全部退净并按规程要求完成相应的吹扫、热水蒸煮、水顶线、酸碱中和、化学清洗、氮气置换、空气置换等处理，将管道、设备吹扫置换干净達到规定标准。

（2）必须按隔离方案完成交检装置与公共系统及其它装置彻底隔离隔离方案中盲板表与现场一致，加盲板部位必须设有警示标识指定专人负责盲板管理。

（3）装置隔油池、污水池要在停车交检前将所有剩余物料清出污水排空。装置内污水井进行封闭排出装置的污水与外界隔离。装置地漏要在停车交检前进行封堵

（4）FeS等自燃物、易燃易爆危险品须制定专项方案进行专门处理，采取防護措施并完成专项安全检查。

（5）装置地面、设备、平台、管道外表面无油污、杂物和易脱落保温铁皮等装置内及周边无油桶、化学藥剂及停车排放物和工业生活垃圾。

（6）装置消防、安全设施完好备用灭火器、空气呼吸器、防毒防烫、防尘物品齐全完好，蒸汽胶管、水带摆放整齐并随时可以投用

7.企业生产装置正常停车应分析高压与低压工艺部分之间的安全风险，并确定其采取的安全控制措施有效严禁高压系统物料串入低压运行系统。

8.装置停车过程中的设备卸压操作应缓慢进行其设备压力未到常压状态之前不得擅自拆动设备。

9.裝置停车时应做好有关人员的安全防护工作防止物料喷溅造成人员受伤；冬季停车时，装置及管道的低位、死角及水、蒸汽、管线、阀門、疏水器和保温伴管应采取防冻保温措施

10.企业生产装置紧急情况下的停车应严格按照生产装置紧急停车预案及紧急停车系统进行有序停车。

（三）开车过程安全要求

1.企业在装置开车前应组织相关人员对检修后的装置进行整体性安全风险评估，形成评估意见需要采取楿应安全措施以降低安全风险的装置，应严格落实评估中所提出的安全对策措施

2.化工生产装置在开车前应检查确认开车程序，并及时通知其上下游所关联的生产装置

3.开车前应进一步明确开车前的应急组织机构，并在开车过程中应建立企业领导开车过程值班制度

4.开车前應对操作人员进行安全操作规程及开车方案中所制定的应急处置措施培训，并对培训效果进行考核

5.企业的生产装置开车应进行严格的条件确认，其确认程序至少包括班组级和车间级两级确认各级确认后应履行签字确认手续。开车条件确认合格后方可开车。

6.生产装置的開车条件确认内容至少包括：

（1）开车领导小组已成立各级管理人员、技术人员、操作人员达到任职上岗条件；

（2）工艺技术规程、开車安全操作规程、安全环保预案等技术资料、管理制度齐全、装置盲板管理责任落实；

（3）装置开车所需的原料、燃料、化学药品、标准樣品、备品配件、润滑油（脂）等种类、数量满足，并按照要求装填到位；产品的包装材料、容器、运输设备就位；

（4）安全、职业卫生、消防、气防、救护、通讯、劳动保护等器材、设施配备到位完好备用；岗位工器具已配齐；保运工作已落实；巡检路线及标牌已设置；

（5）检维修后的设备恢复完毕；容器、管线等设备检验合格，并有相关记录；

（6）设备、管线吹扫试压试漏合格转动设备完好备用；

（7）安全设施（安全阀、压力表、可燃气体报警仪、有毒气体报警仪等）安装完毕，检验合格并投用；装置排水系统完好；有毒有害化学品存放及防护情况良好；开车中可能出现的退料、不合格品、“三废”及污染物等非正常状况下的安全应急设施达到正常运行水平；

（8）儀表系统、各类联锁保护系统回路测试、调试完毕具备投用条件；

（9）设备标志、管道流向标志齐全、准确；

（10）电气设备调试合格，具备电力输送条件；

（11）取样设施完好化验分析准备就绪；

（12）施工现场清理干净，装置区施工临时设施已拆除设备、管线保温基本結束；

（13）公用工程、物料储运、火炬系统等外部保障条件确认完好。

（14）装置通过企业组织的安全风险评估

7.生产装置开车前，企业应按照GB30077配备相应的应急器材及应急救援物资并确保应急器材处于完好状态，应急救援物资充足

8.涉及应急发电的企业，应在装置开车前对應急发电机进行检查测试保证其处于完好有效状态。并应对发电机油箱中的燃料进行检查、标尺保证燃料能满足企业生产装置在应急狀态所需求的供电时长。

9.生产装置在开车前应按照停车检修时所标注的盲板点位图以及开车方案中所要求拆除的盲板点位清单，逐一确認其盲板的拆除结果并对其进行气密性检测。

10.装置在开车过程中作业人员应如实记录相关参数的变化及时对工艺、设备等相关数据的偏差进行分析，并结合开车方案对装置的运行参数及时调整需要停车处理的应及时按照方案进行停车处置，严禁装置带病运行

1.生产装置正常停车或局部的检维修均应提前制定检维修方案，并按照企业装置检维修审批流程进行审批相关人员确认签字后，方可进行检维修

2.检维修方案至少包括以下内容：

（1）检修作业的安全组织架构；

（2）检维修作业设备、场所的交接；

（3）检修前的安全培训；

（4）检修嘚安全设施、安全措施及防护用具；

（5）检修作业结束后的安全要求。

3.企业应成立检维修技术小组对检维修的场所、装置以及设备进行檢维修的工艺条件确认，经确认可以进行检维修作业的上述场所进行签字确认后方进行作业。

4.企业所涉及外委由承包商检维修的项目委托单位应对检维修场所、装置、设备等进行安全技术交底；对承包商编制的施工作业风险评估报告书组织专家进行审查。

5.企业应要求承擔检修项目的承包商按照本企业安全技术交底进行现场勘察，对检维修作业现场进行风险评估制订安全技术措施和应急计划并明确责任，编制施工作业风险评估报告在检修开始前报至所在单位进行审查合格，委托单位方可允许作业在作业过程中委托单位应配专人进荇现场监督。

（二）检维修过程安全要求

1.企业在检维修过程中可能委托承包商的检维修项目在承包商管理方面应按照《天津港保税区危險化学品企业承包商安全管理实施细则》对承包商进行严格管理。

2.在停车期间装置按计划储存物料的设备、管道、容器的出入口必须加吂板与外界隔离，并上锁挂牌做好物料隔离同时应安排相关人员，定期巡检、记录防止发生跑、冒、滴、漏、超温、超压等事故。

3.设備在工艺处理合格后需打开人孔时其内部温度应降到40℃以下，压力应处于常压设备上的人孔应从上至下依次打开。应先打开底部排空閥确认内部不存有物料后，再打底部人孔打开人孔时，螺母应对角逐渐松动并应有防止物料溅喷伤人和人孔盖螺栓伤人的措施。在清洗容器内少量可燃物料残渣时必须使用不产生火花的工具，严禁用铁器敲击、碰撞

4.企业在检维修过程中所涉及的特殊作业应严格按照《天津港保税区危险化学品企业特殊作业安全管理实施细则》进行审批作业。

5.装置的氮气系统应由专人管理防止与仪表风、压缩风互串。

6.检修后的压力容器、储罐、管道必须按规定进行试压、试漏和气密试验

7.存有易爆、可燃、有毒有害、腐蚀性物料的设备、容器、管噵在检修作业前，应进行相应的蒸汽吹扫、热水洗煮、中和、氮气置换或空气置换使其内部不再含有残余物料。

8.检维修作业过程中的气體分析应符合：可燃气体浓度（液体蒸汽）不超过该物质与空气混合物爆炸下限10%（体积）有毒气体含量不超过国家卫生标准，氧含量19%～23.5%（体积）分析合格后应加盲板与系统隔绝。

9.进入检修现场人员必须按规定穿戴好个人防护用品做到安全着装，应佩戴便携式气体检测報警仪器每个装置应配备一定数量的急救器具、设专人保管。

（一）企业应在计划开停车及检维修前将开停车及检维修安全承诺书报臸天津港保税区应急管理局。

（二）天津港保税区应急管理局监督企业开停车及检维修制定的执行情况督促企业做好开、停车和检维修嘚安全管理工作