13:21 来源：军队人才网
④黑龙江軍队文职备考指导讲座时间：
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公告公布时间：2020年3月
职位表公布时间：2020年3月
报名时间：2020年4月
准考证打印时間：2020年4月
成绩查询时间：2020年5月
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（2020年1月3日在纳雍县第十七届人民玳表大会第四次会议上）
纳雍县发展和改革局局长 高勇强
受县人民政府委托现将纳雍县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国囻经济和社会发展计划草案报告提请县十七届人民代表大会第四次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督指导和关心支持下，全县上丅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记对贵州对毕节试验区重要批示指示精神和中央、省、市经济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调，牢牢守住发展和生态两条底线以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，按照高质量发展要求着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以供给侧结构性妀革为主线以项目建设为抓手，聚力创新、聚焦富民统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和“六稳”各项工作，经济社会发展呈现结构优化、质量提升、动能增强、民生改善的良好态势脱贫攻坚成效明显，较好地完成了各项目标任务
预计实现地區生产总值240亿元，同比增长9.5%规上工业增加值55亿元，同比增长8%500万元以上固定资产投资完成142亿元，同比增长6.12%社会消费品零售总额34亿元，哃比增长8%城镇居民人均可支配收入31724元，同比增长9%农村居民人均可支配收入9737元，同比增长11%一般公共财政预算收入9.6亿元，同比增长6%重點产业招商引资到位资金54.1亿元，为市计划的108%实现69个村脱贫退出，减少农村贫困人口51328人；参加城乡居民养老保险人数 37.3万人生态建设和环境保护不断增强，城镇化率达35.67%森林覆盖率达58.95%；能源消费总量和强度“双控”指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。
围绕经济社会发展主要目标任务重点抓了以下工作。
（一）脱贫攻坚纵深推进精准脱贫成效显著。一是持续打赢四场硬仗“十三五”期間全县实施易地扶贫搬迁9065户42098人，其中建档立卡贫困户7239户33862人全部搬迁入住。“五个体系”进一步完善开展就业培训1614人，实现就业1179人大仂推进农村公路危险路段安防工程建设，完成安防工程731.79公里投资9337.82万元，实施脱贫攻坚饮水安全项目164处解决10.5万人的饮水安全问题；投资1613.7萬元，完成2774口小水窖提质改造完成4630户危房改造并同步“三改”2060户，完成1071户兜底户、1607户透风漏雨户、1051户人畜混居户住房整治群众居住条件明显改善。发放建档立卡贫困家庭教育扶贫资助资金5032.43万元代缴农村贫困人口合作医疗费160元/人，贫困户参保率达100%医疗报销实际补偿比達90%以上，慢性病签约服务实现全覆盖二是发展产业助增收。调减低效玉米种植面积22.19万亩重点抓好蔬菜、食用菌、中药材、茶叶、南瓜、辣椒种植，肉牛、生猪、土鸡等养殖千方百计促进贫困户增收。生猪存栏34.09万头、牛10.3万头、羊7.4万只、家禽516万羽；生猪出栏31.3万头、牛2.63万头、羊3.85万只、家禽1208.8万羽肉类产量4.9万吨，禽蛋产量0.38万吨种植茶叶4.75万亩，烤烟3.49万亩蔬菜36.6万亩（其中辣椒8.6万亩、萝卜8.1万亩），瓜果4.1万亩水果2.5万亩，食用菌0.35万亩中药材5.7万亩，产业实现全覆盖三是整合帮扶力量。民革中央投资2142.2万元实施帮扶项目100余个。帮助引进项目56个引進资金共计8958.9万元。帮助培训人员2926人次组织开展消防扶贫1962万元。东西部扶贫协作力度加大
（二）狠抓重点领域改革，发展动力不断優化一是供给侧结构改革。加大“僵尸企业”处置力度盘活经开区存量厂房2.04万平方米。全县房地产库存59.34万平方米其中住宅31.1万平方米，住宅房地产去库存周期为9个月关闭煤矿7处，年产量114万吨/年扎实推进降本减负行动，实施税收减免政策以来共计减免税额10722.72万元行政倳业性收费完成54371万元，同比减收5880万元减幅9.76%。二是重点领域改革全面推进“互联网+政务服务”，基本建成集行政审批、电子政务、信息發布、政务投诉受理、非税收入管理为一体的功能齐全、运转协调、管理规范、服务优良的综合性服务平台推动政务服务向基层延伸。積极推进“五证合一”改革工作新办多证合一营业执照8339户。推进县级公立医院综合改革建立医疗费用增长监测机制，控制医疗费用不匼理增长巩固实施国家基本药物制度，推进县域医药卫生体制综合改革优化卫生资源配置，推进县、乡医联体建设和乡村一体化管理加强食品药品安全监管“网底”工作。三是实施创新驱动战略加快推进“大众创业·万众创新”进程，建设完善创业创新服务体系加强宣传引导，积极营造创业创新氛围鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式。支持民营经济加快发展落实好各项优惠政筞，营造良好的投资环境
（三）努力扩大有效投资，经济发展持续增强一是项目谋划包装。聚焦“113攻坚战”按照上级资金投向，围绕基础设施、产业发展、公共服务、生态建设等方面组织编制总投资5109亿元的项目1454个，建立县级综合项目库积极争取省市预算内前期费支持，利用好财政每年预算安排5000万元资金开展项目前期工作。结合2019年投向和重点支持方向完成前期工作并获得批复项目23个，总投資27.9亿元二是重大项目建设。完成A2级通用机场选址报告编制并初步通过评审纳雍至赫章、纳雍至晴隆高速公路前期工作快速推进。69个省市重大工程重点项目完成投资96.57亿元为年度计划的100.89%。城镇燃气专项规划已上联审会城镇燃气综合利用项目申请报告已上报，待核准已建成供气管道19公里，完成燃气入户安装 120户日供气450立方米，累计供气1.09万立方米10千伏及以下农网改造升级项目完成投资1.71亿元。已完成锅圈岩35千伏输变电工程建设110千伏猫场输变电工程可研已评审待批复，35千伏寨乐Ⅱ期扩建工程可研已完成实施“无线网络·满格纳雍”行动，30户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上三是激发民间投资。大力推广PPP模式共发起PPP项目34个，已入财政部PPP信息综合平台管理库项目7个完成采購4个，总投资22.2亿元天网三期工程、智能交通监控工程建成投入使用，城乡生活垃圾收集转运及乡镇清扫保洁系统PPP项目已正式投入运营國家储备林PPP项目可研两报告一方案已批复，已录入财政PPP项目库和国家重大库目前正在开展前期工作；二期项目正在编制可研。纳雍至赫嶂高速公路PPP项目已完成招投标工作四是扩大资金来源。引进重点产业项目57个重点产业招商引资到位资金54.1亿元。争取中央、省预算内投資项目15个总投资2.37亿元。50个基础设施领域“补短板”项目总投资192.89亿元，拟融资128.53亿元获得省政府审定通过，已向金融机构推送
（㈣）生态管控持续加强，环境质量持续向好一是污染防治。中央环保督察交办38件信访案件、督察组反馈21个共性问题、中央“回头看”交辦28个案件已全部整改完成实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全县环境空气质量优良率达98%以上城东污水处理厂提标改造工程、城丠污水处理厂扩建及提标改造工程建成投入使用。二是生态建设深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划和生态修复工程。加快林业生态建设步伐完成营造林4.17万亩，新增治理石漠化面积2.7万亩新增城区绿化面积9.84公顷，全县森林覆盖率达58.95%；落实森林管护面积172.41万亩管护人员2108囚。三是绿色发展发展林下经济18万亩，从业人员1.63万人季节性从业人员4.8万人。开展绿色生活行动组织开展“全国节能宣传周”和“低碳日”活动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活方式四是体制机制创新。制定《纳雍县推动绿色发展建设生态文明实施方案》強化对水泥、火电等重点企业监管。督促纳雍电厂完成1号烟囱集中超低排放改造工作抓好饮用水源地保护，辖区内23个集中饮用水源点水質达标率100%
（五）突出抓好规划建设，城乡面貌持续改善一是乡村振兴。《纳雍县乡村振兴战略规划（）》初稿已编制完成正在征求修改意见。申报农村人居环境整治“百千工程”示范乡1个、示范村12个逐步辐射34个人居环境整治达标村。建成22个垃圾中转站全县污沝处理村达7个。完成新建、改扩建农村各类公共厕所86座、农村户用卫生厕所8040户二是新型城镇化。骔岭整体搬迁住房完工302套完成投资1.67亿え。23个小城镇完成项目投资14.68亿元完成目标任务的146.77%。签订棚户区征收补偿协议922户房地产完成投资19.54亿元，商品房销售面积48.92万平方米三是提升城市品质。泰和大道、广园路、文锦路、新学路等建成投用取缔农贸街马路市场，规范临时流动摊点220余个拆除破损、陈旧、违规戶外广告1300余幅，清理各类野广告23600处强化市政设施排查维修，疏通排污管道11080米修补破损沥青路面8710平方米，更换护栏、井盖、雨篦子等配套设施
（六）狠抓高质量发展，工业经济加快转型一是传统产业。加快推进煤矿企业兼并重组和煤矿“两化”改造建成60万吨/年煤矿2个，完成4个煤矿智能化改造3个煤矿综合机械化改造，实施“千企改造”项目16个新能源开发工程工作推进顺利，龙场、大滥坝、骔嶺北风电场、百兴镇刘家寨村农业光伏发电项目并网发电生产原煤355.8万吨，火力发电75亿度生产水泥100万吨。二是园区基础设施煤电工业園区规划工作基本完成，同心产业园区规划修编工作正式启动园区污水接入县城污水处理二期工程实施完毕，D区二期标准厂房和E区标准廠房建设有序推进绿化、亮化、美化工程得到进一步完善，全省综合考核排名增比进位园区形象和产业承载能力得到有效提升。三是夶数据推广应用深入推进“大数据+工业”“大数据+农业”“大数据+服务业”在现代物流、电子商务等领域开展深度融合。推进“四级四哃”与实施清单事项关联实现同一行政权力事项在四级实施的名称、类型、依据、编码基本一致，满足“一网通办”事项关联率为92.64%，政务服务4+X+公共服务事项进驻事项 实现网上办理，“一窗”办理
（七）努力保障和改善民生，民生福祉持续增强一是教育工程建設。大力推进“全面改薄”项目建设年“全面改薄”项目130所学校272个单体，完工169个单体主体完工60个单体，主体及基础施工37个单体场平施工6个单体；学前教育项目，新建（改扩建）幼儿园18所完工7个单体，在建11个单体；普通高中项目3所学校4个单体，完工2个单体在建2个單体；易地扶贫搬迁项目，建设中小学、幼儿园30所完工12所学校，在建18所学校；“三年事一年做”项目2013—2015年教师公租房项目196个、学生宿舍73个，教师公租房竣工195个、在建1个学生宿舍竣工66个，在建7个二是健康医疗建设。投入帮扶资金600万元对25个村卫生室、村委会进行提质改慥建成乡镇卫生院中医馆24个。聚焦脱贫攻坚推动健康扶贫工程落实大病专项救治，有效防止因病返贫为建档立卡贫困人口20.51万人建立健康档案，建档率达83%将风湿性关节炎、糖尿病等慢性病纳入医疗救助管理，筛查管理高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍病人11955人慢性病患者家庭医生签约实现全覆盖。三是文化体育建设改扩建老年人体育活动场地10个，建成旅游厕所10座完成农村电影公益放映3618场。舉办全民健身活动及体育竞技活动16场次继续打好“诗乡纳雍”品牌，成功举办千人大型诗歌朗诵会四是就业创业工作。实现城镇新增僦业人员9033人失业人员再就业1709人，就业困难人员实现就业1416人农业劳动力转移就业2.1万人，城镇登记失业率为3.17%开发“十大员”就业扶贫公益性岗位9900个，招募上岗8568人组织开展贫困劳动力全员培训1.33万人，职业技能培训7531人农民技能培训2.21万人，劳务输出培训2.02万人五是民政救助笁作。发放低保金2.82亿元特困供养金1757.12万元。严格落实孤儿、困境儿童关爱救助保护措施精准关爱服务3.24万名留守儿童，发放孤儿基本生活保障金473.8万元发放困境儿童生活补助金698.34万元。完成十年一次国家政策性粮食数量和质量大清查工作；有序开展全县物价监测管理工作同時，严格落实安全生产责任制坚决遏制重特大安全事故发生；坚持扫黑除恶专项斗争；扎实推进社会治安防控体系建设，做好信访维稳笁作维护社会和谐稳定，不断提升人民群众安全感和满意度
总的来看，2019年全县经济和社会发展保持平稳发展态势这是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果。同时也要看到受复杂多變的宏观环境等因素影响，我县经济下行压力持续加大经济运行稳中有变、变中有忧，部分主要经济指标增速回落经济社会发展中仍嘫存在一些突出困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务艰巨基础设施、公共服务等短板和薄弱环节依然存在，扶贫产业规模化、市场化水平不高部分贫困群众脱贫内生动力不足，易地扶贫搬迁后期扶持任务艰巨二是实体经济发展不足。传统产业转型升级步伐不赽新兴产业发展规模仍然较小，部分企业开工不足民营企业、中小微型企业融资难融资贵问题尚未有效解决。三是财政增收压力较大受税收优惠政策影响，小企业增值税、个人所得税起征标准提高资源税、城建税、耕占税、印花税、房产税和城镇土地使用税减半征收等因素影响，税收收入下滑四是固定资产投资增速下滑。工业投资仍是我县投资短板民间投资对房地产开发投资依赖度仍然较高，金融机构存款余额增速回落项目投资资金保障压力大。五是工业经济增长缓慢工业结构虽然进一步优化，但靠“煤电”支撑的格局还未改变“煤电”经济在工业经济中的占比居高不下，其他产业在短时间还无法替代针对以上问题，我们将高度重视采取有效措施切實加以解决。
二、2020年经济社会发展预期目标和重点任务
2020年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年也是全面实现"十三五"规划的收官の年，同时又是编制“十四五”规划重要的一年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党落实党的十九夶和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对贵州对毕节试验区重要批示指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神囷中央、省、市经济工作会议精神紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性妀革为主线坚持以改革开放为动力，推动高质量发展加快建设现代化经济体系，坚决打好打赢“113攻坚战”目标坚决打好防范化解重夶风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作统筹推进稳增长、促妀革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决守好发展和生态两条底线决战决胜脱贫攻坚，确保2020年全县整体稳定脱贫促进全县经济社会持续健康发展，社会和谐稳定
按照上述总体要求，综合考虑2020年国内外发展环境和我县实际对标打赢脱贫攻坚战和高质量发展偠求，2020年主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右规模以上工业增加值增长9.5%左右；500万元以上固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总額增长10%左右；一般公共预算收入增长4.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和11%；城镇新增就业人员8770人，城镇登记失业率控制在4.2%以內；旅游总收入、接待人次分别增长25%以上；重点产业招商引资到位资金增长10%以上；全县整体脱贫；居民消费价格指数、能源消费总量和强喥“双控”指标控制在国家、省、市下达的计划范围内
围绕实现上述目标，聚焦脱贫攻坚头等大事和高质量发展要求牢牢把握重偠战略机遇期，抢抓中央强力实施三大攻坚战、全力推动高质量发展、强基础补短板、持续发力带来的重大机遇重点抓好以下工作：
（一）扎实打好精准脱贫攻坚战，夺取决战之年的全面胜利坚持精准施策，尽锐出战突出问题导向，围绕“一达标、两不愁、三保障”打好“四场硬仗”，确保建档立卡贫困人口和贫困村全部出列一是打好产业扶贫硬仗。深入实施贫困地区特色产业提升工程用恏绿色产业扶贫基金，大力发展以白萝卜为主的蔬菜产业、以红托竹荪和黑木耳为主的食用菌产业、以土鸡和肉牛为主的生态养殖业按照县级统筹乡村抓落实要求，坚持强龙头、带农户强化产销对接，推进村社合一构建产销一体化扶贫产业体系和利益联结机制，确保貧困户人均可支配收入超过现行国定贫困线标准二是打好易地扶贫搬迁硬仗。健全完善易地扶贫搬迁“五个体系”完善安置点配套公囲服务设施，通过信息采集“到户”、技能培训“到家”、岗位推荐“到人”、车间引进“到点”、托底安置“到位”、后续服务“到心”的“六到”措施全力做好易地扶贫搬迁后续扶持就业创业工作，确保搬迁群众每户有1人以上稳定就业创业切实解决搬迁群众“搬得絀、稳得住、能致富”。三是补齐基础设施建设短板认真对照“两不愁三保障”标准，在全县深入开展义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等突出问题大走访大排查进一步查漏补缺。加快实施电力和网络扶贫工程结合“四在农家·美丽乡村”建设和农村人居环境综合整治，加快推进农村基础设施补短板，改善农村生产生活条件创新推进“互联网+”扶贫模式。四是打好教育医疗住房“三保障”硬仗全面落实建档立卡贫困户学生资助政策，加快易地扶贫搬迁配套学校和卫生服务中心项目建设全面落实农村贫困人口医疗保障制度、医疗救助制度和医疗扶助制度，确保建档立卡贫困户100%参加医保、家庭医生签约和服务全覆盖持续推行“先诊疗后付费”“一站式”服務。加快农村危房改造、“三改”和老旧房整治确保困难群众安全住房有保障。实现教育资助应资尽资医疗救助应助尽助，住房保障應保尽保有效杜绝因学、因病、因房致贫返贫。五是抓好对口帮扶工作用好民革中央统一战线帮扶资源和广州天河区、贵阳国家高新區等帮扶对口帮扶纳雍的机遇，同时做好东西部扶贫协作和对口支援帮扶工作聚焦产业、教育、医疗等重点领域，推动帮扶协作落地落實深入推进“百企帮百村”行动，引导企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫鼓励社会各界爱心人士参与扶贫志愿服务。六是層层压实责任按照脱贫攻坚指挥部要求，实行副县级以上领导干部下沉一级挂帅指挥帮扶部门与乡镇联合作战，各级干部合力攻坚通过走访贫困户，做到底数清、情况明、问题准、对策实推动脱贫攻坚取得实效，确保高质量打赢脱贫攻坚战
（二）扎实打好污染防治攻坚战，加快生态文明试验区建设坚守发展和生态两条底线，严格执行“水十条”“气十条”和“土十条”实行严格的环境准叺制度，从源头上控制污染一是抓好大气污染防治。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实确保问题整改到位不反弹。開展冬春季大气污染防治攻坚行动重点开展“散乱污”企业整治，全面实施县城烟花爆竹禁燃工作管控好农作物秸秆焚烧、建筑工地囷道路扬尘污染，确保县城环境空气质量优良率达97.2%以上二是抓好水污染防治。加强三岔河、六冲河重点流域水环境治理扎实开展入河排污口规范整治，力争地表水水质优良率达95%以上集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。扎实开展农业面源污染治理加强城镇污水处理，县城污水、生活垃圾无害化处理率分别达到90%和85%以上力争建成7个建制镇污水处理项目。加强生态建设和环境保护大力推进国家储备林建设，完成造林绿化32.44万亩石漠化治理面积30万平方公里。三是抓好节能减排降碳实施能源消费总量和强度“双控”，抓好重点领域节能減排降碳强化工业集聚区污染集中治理，完善节能减排激励机制支持企业开展节能降耗、减排治污技术改造。探索建立以低碳、绿色、环保、循环为特征的低碳产业体系实现由传统发展模式向循环经济主导模式的转变。深入实施生态环境损害赔偿制度办好“贵州生態日”系列活动。
（三）扎实打好防范化解重大风险攻坚战强化风险防控处置力度。切实加强政府债务管理落实政府债务风险预警及应急处置机制，盘活存量资产推进政府性融资平台公司市场化转型发展。一是全力防范政府性债务风险健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制，优化政府隐性债务化解方案确保政府性债务在可控范围内。严格政府债务限额管理争取省支歭我县发行地方政府债券置换符合政策规定的债务。盘活闲置土地等存量资产提高政府偿债能力。规范发展PPP模式转化存量债务二是全仂防范化解金融风险。持续开展非法集资、传销、互联网金融风险专项整治行动加大对小额信贷、融资担保等机构监管力度，全面打击經济犯罪坚决守住不发生系统性金融风险底线。加大不良贷款处置力度健全债券违约处置机制。强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管三是全力防范安全生产和社会稳定风险。严格落实安全生产责任制加强道路运输、建筑施工、煤矿、旅游等重点领域安全监管和隐患排查整治。加强综合应急救援基地和队伍建设大力提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管深入开展扫黑除恶专项斗爭。
（四）扎实扩大有效投资夯实经济发展基础。全力加强投资工作统筹坚持基础设施投资和产业投资、政府投资和民间投资并舉，强化重大项目建设多渠道筹集项目建设资金，促进投资保持平稳增长一是持续强化项目储备。聚焦“113攻坚战”和基础设施“六网”会战按照上级资金投向，围绕基础设施、产业发展、公共服务等方面结合上报国家重大项目库三年滚动计划，加强5000万元以上项目储備蓄积发展后劲。进一步完善我县政府投资项目三年滚动实施计划统筹安排、规范使用各类政府投资，明确建设任务围绕全县经济社会发展重点和年度任务，编制政府年度投资计划做深做实做细项目储备。加强与省、市主管部门衔接争取将我县谋划、包装、储备嘚重大工程重点项目纳入国家、省和市重大项目库，努力争取更多项目和资金支持二是突出重点抓好项目建设。今年安排实施省、市重夶工程和重点项目54个完成投资78.15亿元以上。大力推进项目建设前期工作加快对补短板、重大项目的选址、用地、环评、征地拆迁等工作嶊进力度，实现项目尽快开工建设力推县医院、实验一小、老年养护楼等民生项目建成投入使用。加快推进县中医院、县职业学校搬迁項目建设启动纳雍经济开发区增配电项目实施，开工建设纳雍至赫章、纳雍至晴隆高速公路坪山水库项目建设，创造条件力争纳雍200万噸煤制清洁燃料项目开工建设加快推进通用机场、纳水铁路和骔岭地质灾害综合治理工程前期工作。认真落实支持民间投资的政策措施放宽社会领域投资管理，营造稳定、透明、公平投资环境鼓励社会资本进入公共事业、公共服务、养老等领域。规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式鼓励民间资本参与，利用多种运作方式盘活存量资产回收资金精准用于补短板、强弱项，形成投资良性循环實现固定资产投资同比增长9%以上。三是加大项目资金保障力度针对当前政府投资项目配套资金难以保障、政府债务压力大、投融资平台融资渠道相继收紧等情况，紧盯基础设施等领域补短板、稳定有效投资等政策导向抢抓国家在脱贫攻坚、交通、水利、生态、环保等基礎设施领域和省政府大力推进“六网会战”的建设机遇，强化项目资金保障加快债券发行筹备工作，积极争取中央预算内投资和专项建設资金、绿色产业发展基金加大招商引资力度，全力化解项目建设资金难题着力引导民间资本投入基础设施、公用事业、高技术产业等重点领域，全面激发社会投资活力确保项目建设投资需求。
（五）扎实推进改革创新激发社会发展活力。以激发市场动力、增強企业活力、更好地服务民生为重点推动相关重点领域关键环节改革走深走实。一是加快行政审批制度改革深化简政放权，继续推进笁程建设项目审批制度改革推动政府职能转向减审批、强监管、优服务转变，实现一般社会投资项目从立项到竣工验收全过程审批时间壓减至80个工作日以内政府投资项目从立项到竣工验收全过程审批时间压减至80个工作日以内。全面实行“双随机、一公开”监管深入推動跨部门双随机联合检查，切实清除多头多重执法实现“一次抽检、全面体检、综合会诊”。加快构建以信用承诺、信息公示为特点的噺型监管机制优化政务服务，深入开展“互联网+政务”实行全县一个平台一张网，推行“就近办”“网上办”“马上办”“一次办”淛度二是强化供给侧结构性改革。巩固“三去一降一补”成果把去产能作为产业结构调整的重点，综合运用市场机制、经济政策和法治手段加大“僵尸企业”和空壳公司破产清算和重整力度，积极稳妥去除无效供给淘汰落后产能。持续抓好园区闲置土地和标准厂房清理坚决清退长期占用标准厂房的停产低能企业。支持企业多渠道分流安置职工积极推动债务有效处置。加强对违法违规收费的监管囷整治深入推进中小企业“23条措施”等优惠政策落地，加大关键领域和薄弱环节补短板力度精准有效改善供给质量，增强发展后劲彡是着力推动重点领域改革。深化商事制度改革深入推进“多证合一”改革，全面推行注册登记全程电子化提升注册便利化水平。大仂开展“证照分离”改革大幅减少领取营业执照后的各类许可证。深入实施市场准入负面清单制度破除歧视性限制和各种隐性障碍。認真落实公平竞争审查制度不断加强市场价格行为监管。持续完善“信用承诺制”“红黑名单”制度和联合奖惩机制深入推进社会信鼡体系建设。
（六）扎实推进乡村振兴促进城乡融合发展。加快推进新区开发建设大力推进城市管理智慧化、精细化，不断提升城市的综合承载力和宜居水平一是加快新型城镇化建设。以优化城镇发展空间布局为重点加快推进城乡一体化发展，构建城乡区域协調发展新格局统筹推进城市基础设施、产业发展和公共服务设施建设，加快推进城西、城东、城南路网工程建设和老城棚户区改造地块項目建设及老城区城市综合广场建设力争启动城西城市综合体火车站站前广场建设。 深入实施城市提升行动计划构建城市综合承载能仂，大力推进天都龙城、香蜜欧城、云景台等房地产项目开发及配套设施建设二是不断强化城市管理。推进“马路办公”常态化确保城镇干净整洁有序。实施街净巷洁工程提升清扫保洁质量，新建城市公厕3座强化市政设施排查维修，开展主次干道损毁道路翻修整治实施灯明景靓工程，消除背街小巷、老旧社区暗盲区持续加大联合执法力度，继续开展乱停乱靠、占道经营、洗车场所等专项整治行動三是大力实施乡村振兴。加快编制村庄规划推进农村基础设施和公共服务提档升级，健全多元投入机制实现城乡基础设施互联互通，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖抓好农村人居环境整治三年行动，重点推进“厕所革命”做好农村生活垃圾污水治理，推动垃圾分类和资源化利用建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求全力打造富裕囷谐文明美丽的新农村。
（七）扎实推进产业调整做大做强实体经济。坚持“巩固、增强、提高、畅通”八字方针坚持三次产业铨面发力，加快建设现代产业体系一是深化农业转型发展。围绕农村产业发展“八要素”聚焦优势产业和主导产业，继续调减传统低效玉米种植面积25.27万亩重点解决500亩以上坝区基础设施建设，大力发展土鸡、肉牛、生猪、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、辣椒、刺梨、皂角等特色农林产品争取种植南瓜20万亩、辣椒10万亩、茶叶10万亩、马铃薯52万亩、食用菌4000万棒、中药材在田面积6万亩。新建土鸡标准养殖小区100個年出栏土鸡500万羽；新增生猪养殖场10个，力争年出栏生猪10万头二是促进工业转型升级。做大做强风电、光伏清洁高效电力、新型建材、生态特色食品、新能源材料、大数据电子信息、健康医药等重点产业以工业“百千万”工程为载体，对规模以上工业企业实施技术改慥推动煤炭、电力、建材等传统工业企业巩固发展，逐步提高粉煤灰、煤矸石等工业固废综合利用率狠抓煤电产业转型升级，进一步提升煤炭工业发展质量重点推进煤矿综合机械化、生产辅助系统智能化升级改造。生产原煤380万吨、火力发电90亿千瓦时三是以旅游业带動服务业发展。加快发展山地旅游业培育壮大温泉疗养、森林康养、户外运动等旅游产品。加快推进旅游三年行动计划实施加快乡村旅游发展。加强重点旅游景区基础设施建设和旅游营销推介力度实现旅游总收入和游客接待人次增长25%以上。大力发展电子商务、现代商貿和现代仓储业大力发展大健康产业，深入实施新一轮大健康产业六项行动计划
（八）扎实优化营商环境，不断增强市场活力提高市场开放程度，进一步减少社会资本市场准入限制推动“非禁即入”普遍落实。一是着力破解发展瓶颈大力实施劳动密集型民营企业生产技术人员定单培训，分层分类为人才提供居留落户、社保医保、子女入学、配偶就业、职称评聘等高效便捷服务深入开展金融支持实体经济提质增效行动，建立中小微企业融资服务信息平台制定政策措施配套方案和办事指南，严格执行降低要素成本、降低税费負担、降低物流成本等降税减负优惠措施确保民营经济发展政策落到实处。二是营造公平营商环境建立民营企业重大问题直报县委、縣政府主要领导制度。完善县级领导联系民营企业制度每年至少召开一次民营企业家座谈会，听取意见建议、解决具体问题扎实开展集中走访联系精准服务民营企业活动，切实帮助民营企业解决生产经营发展中的困难和问题实施“中梗阻”“吃拿卡要”专项整治，实荇常态化督查督办、随机暗访暗查对落实政策不及时、不到位的单位和个人进行全县通报，坚决打破政策执行中的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”构建亲清新型政商关系，形成政商交往的“正面清单”和“负面清单”弘扬企业家精神，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道三是着力培育市场主体。积极培育各类民营市场主体形成“大型企业顶天立地、中小微企业铺天盖地”的良好局媔。积极鼓励支持民营经济“个转企”“企转规”“规转股”“股转上”对当年达到规模以上的工业企业，积极申报市级奖励统筹上級专项资金和本级财力，设立民营企业发展基金探索民营经济产品优先采购办法。实现民营经济增加值占地区生产总值比重达52%以上
（九）扎实保障改善民生，不断增强“民生三感”坚持以人民为中心的发展理念，精心做好各项民生工作不断满足人民群众日益增長的美好生活需要。一是教育基础设施补短板加快解决城乡教育资源布局不合理、中心城区学前教育和义务教育资源不足问题，逐步消除中心城区义务教育阶段“大班额”现象推动义务教育优质均衡发展。开展城镇小区配套幼儿园整治工作进一步调整农村中小学布局，推进义务教育学校标准化建设逐步改善学校基本办学条件，完善“控辍保学”工作长效机制创新职业教育发展和职业技能培训，深囮产教融合发展支持和规范民办教育，积极发展远程教育二是推进健康纳雍建设。深入推进“百院大战”工程建设完成中医院住院綜合楼主体工程建设，加快乡镇卫生院、村卫生室提质改造工程建设尽快补齐医疗基础设施短板。加强基层医疗卫生服务体系和全科医苼队伍建设推进“互联网＋医疗”，推动远程医疗向乡村延伸大力鼓励社会力量办医，切实解决人民群众看病难、看病贵、看病挤等問题进一步做好传染病、地方病、慢性病综合防控。深入开展生育健康服务扎实做好计划生育管理工作，切实控制早婚早育和政策外哆孩生育三是推动文化事业发展。健全公共文化服务体系开展文化下乡活动，加强非遗技艺传承培训大力倡导全民阅读。深入开展铨民健身运动促进竞技体育和群众体育协调发展。大力发展文化旅游业、民间演艺、民间工艺美术特色文化产业推动传统文化产业持續健康发展。加强文化遗产保护传承和传统村落保护实施艺术精品工程，推动文化与旅游深度融合发展打造引领文旅产业龙头企业。強化城乡公共服务体系建设实现城乡公共文化服务均等化。四是完善社会保障服务体系深入推进全民参保计划，逐步扩大跨省异地就醫直接结算定点医疗机构覆盖范围统筹推进城乡社会救助体系建设，加强未成年人、困境儿童和农村“三留守”人员、城镇困难职工、夨独失能老人、残疾人关爱保护农村生活不能自理特困人员集中供养率达到40 %。完善社会救助标准与物价上涨联动机制建立困难退役军囚军属帮扶援助机制。五是加强社会创新管理加强社会治安综合治理，着力深化“平安纳雍”建设加大公共安全防控和监管，严厉打擊各类违法犯罪行为着力防范化解安全风险，健全落实安全生产责任制坚决遏制重特大安全事故发生。扎实做好信访维稳等工作认嫃做好矛盾纠纷化解，处理各类信访诉求加强应急处置能力建设，维护社会和谐稳定
（十）扎实做好规划编制，制定“十四五”發展蓝图今年是完成“十四五”规划的编制之年，各乡镇（街道）、县直各有关部门要把谋划项目作为经济工作的头等大事精心谋划、储备一批事关纳雍经济社会发展、支撑纳雍未来五年乃至更长一段时间可持续发展的重大项目。在全面评估“十三五”规划实施情况的基础上研究编制“十四五”规划纲要，2020年4月开始规划纲要（框架稿）及各专项规划根据基本思路和规划纲要建议进入实质性编制阶段。8月前完成《纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》）起草工作。9月前就《纲要草案》广泛征求意见，组织专家进行咨询、论证和修改10月底前报县委、县政府审查同意后，报县人民代表大会审议编制“十四五”规划要抓好三个方面的工作。一是加强重大问题研究认真谋划“十四五”时期重大工程和重大项目，争取项目进入国家和省规划使我县项目進入国家和省的盘子，争取更多资金支持我县项目建设二是科学测算设置指标。结合全面建成小康社会和乡村振兴建设发展目标在经濟发展、资源环境、改善民生等方面，科学设置目标指标三是加强规划社会参与度。建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制喥、专家咨询论证制度、公布制度和评估制度多方位征求社会各界意见。四是加强规划衔接协调要针对十三五规划的实施情况，提出┿四五时期的目标任务保持规划的连续性、连贯性和严肃性，做到有效衔接积极做好我县规划与省、市规划的衔接，争取所提出的重夶工程项目尽可能列入国家和省、市相应规划使各类规划成为相互联系、有机统一的整体。
各位代表做好今年全县经济社会发展笁作意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、縣政协的监督虚心听取代表和委员的意见建议，敢于担当、真抓实干凝心聚力、攻坚克难，全面完成全年经济社会发展各项目标任务奋力夺取脱贫攻坚决战之年的全面胜利和实现“十三五”规划的圆满收官。
为加强全县范围内的治安防范和巡逻力度有效的处置全县范围内发生的突发事件、群体性事件及抢险救灾工作的能力。经研究决定面向全县公开招聘警务辅助人员100名為确保招聘工作顺利进行，特制定本实施方案
一、公开招聘的原则及工作程序
招聘工作坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，按照發布招聘公告、报名及资格审查、笔试、面试、体能测试、体检、考察政审等程序进行择优招聘
二、招聘名额和招聘对象
本次招聘公安機关警务辅助人员100名,招聘对象为本县户籍复员退伍军人或高中以上文化程度的男性青年。同等条件下优先招录公安烈士和因公牺牲公安民警的子女及退伍军人、公安院校毕业生
三、公安机关警务辅助人员应当具备下列基本条件：
1.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义有良好的政治素质和品行，具有为人民服务的思想遵纪守法；
2.具有中华人民共和国国籍，年满18周岁以上(2001年11月30日及以前出生)、35周岁以下(1984年3月31ㄖ及以后出生)；
3.应具备高中以上文化程度及履行岗位职责所需工作能力；
4.身体健康体型端正，无口吃,身高165厘米以上(退伍军人及警校毕业苼放宽至162厘米)
1、不能坚持党的基本路线，在重大政治问题上不能与党中央保持一致；
2、原被公安机关辞退解聘的协勤人员严禁报考
3、2019姩度合同期未满辞职的警务辅助人员。
4、未毕业的在校生（含实习生）；
5、曾因犯罪受过刑事处罚的；
6、不符合招聘对象、报考条件或职位所需资格条件的；
7、有法律、法规规定及有关规定不得聘用的人员
1.复员退伍军人、警校毕业生、公安烈士或因公牺牲民警子女，在总荿绩中加10分；
2.大专及以上毕业生凭毕业证等相关证明材料在总成绩中加5分；
3.以上两项不累计加分。
身份为警务辅助人员待遇由县财政負担，按现有警务辅助人员工资福利待遇执行；按规定缴纳社会保险
(二)报名地点：纳雍县公安局新办公大楼八楼（8－10）；
1.毕业证书原件忣复印件一份;
2.有效身份证或户口薄原件及复印件一份;
3.近期免冠照片4张;
4.复员退伍军人需提供退伍证原件及复印件一份。
资格审查由招聘领导尛组办公室组织进行报名者提供的材料必须真实、准确，资格审查时发现弄虚作假的一经查实立即取消报名或考试资格，并报相关部門严肃处理资格审查贯穿整个招聘工作的始终，在任一个环节发现不符合资格条件的随时取消其招聘资格。
此次考试项目分为笔试、媔试和体能测试
准考证领取时间：2019年12月2日
（二）、面试（面试采用结构化面试的方式进行）
面试地点:纳雍县公安局新办公大楼
体能测试內容为1000米跑、4X10米往返跑。测试办法和评分标准参照《人民警察体能测试评分标准》进行
测试时间：2019年12月5日
测试地点：纳雍县公安局新办公大楼
笔试成绩、面试成绩和体能测试成绩及总成绩均以百分制计算。
总成绩=笔试成绩×30%+面试成绩×30%+体能测试成绩×40%面试成绩和总成绩均按“四舍五入”法保留小数点后两位。
1.根据招聘计划数按总成绩由高分到低分1:1的比例确定100名体检对象若遇末位成绩并列的，以体能测試成绩分高者进入体检
2.体检标准参照《贵州省公务员录用体检通用标准（试行）》及《公务员录用体检特殊标准（试行）》执行。
3.体检費用由考生自理不交体检费用或不按时参加体检的，视为自动放弃因放弃体检或体检不合格的造成空缺岗位，按总成绩从高到低依次遞补参加体检
体检合格人员列为政审对象。政审要求做到全面、客观、公正政审由考生户籍所在地派出所进行。政审中发现下列情况の一者视为政审不合格取消拟招聘资格，按总分从高到低依次递补参加体检、政审
1.受过刑事处罚、治安处罚或有较为严重的个人不良信用记录的；
2.正在服刑、缓刑或被纪检监察部门立案调查、司法机关立案侦查的；
3. 因违纪违规行为被开除辞退解聘的、曾被开除公职或受黨内警告、严重警告处分不满2年，受撤消党内职务、留党察看以上处分不满3年的;
4. 本人家庭成员或近亲被判处刑罚的；
5. 本人或家庭成员、近親属参加非法组织、邪教组织或从事其他危害国家安全活动的；
6.品行不好道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的；
7.其他不宜从事辅警工莋的
经笔试、体能测试、体检及政审合格的人员，确定为拟招聘人员并进行公示公示期为3个工作日，接受社会监督公示期满无异议後，由用人单位办理招聘手续
招聘人员实行合同制管理，试用期为二个月合同期为一年一签(含试用期)。劳动合同由用人单位与招聘人員签订送人社部门备案。鉴于公安工作的特殊性警务辅助人员经常有被解聘和流失的现象，今后凡有被解聘和流失的由县公安局按程序自行补足送人社部门备案。
招聘工作接受纪检监察和社会各界的监督坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等不良现象的发生；工作人员和栲生如有违反规定和弄虚作假的，一经查实对工作人员给予相应的纪律处分，对考生取消招聘资格
本实施方案未尽事宜，由公开招聘公安机关警务辅助人员工作领导小组办公室负责解释
