随着安徽皖南国际文化旅游示范區上升为国家战略具有多元利好政策优势的皖南区域（黄山区又为皖南国际文化旅游示范区的核心区域）将成为新一轮大开发的重点区域之一，太平湖区域作为黄山区内的重要旅游节点将在皖南国际文化旅游示范区的建设中发挥重大作用。而乌石作为环太平湖南端的重偠节点城镇为实现乌石镇区、景区、村庄的高效联动发展、城乡统筹与新型城镇化建设提供指引，特编制此规划

（1） 《中华人民共和國城乡规划法》

（2） 国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》

（3） 安徽省人大《安徽省村镇规划建设管理条例》

（4） 《安徽省小城镇和村莊规划编制管理办法》

（6） 《乌石镇土地利用总体规划（）》

（7） 《乌石镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（8） 《黄山市城市总体规划（）》

（9） 《太平湖风景名胜区总体规划（2015—2030）》

（10） 《黄山市旅游发展总体规划（2005—2020）》

（11） 《黄山区旅游发展总体规划修編（）》

（13） 《黄山市旅游公路网发展规划（2010—2030）》

（14） 国家、安徽省相关法律法规和标准规范，黄山市、黄山区相关政策和技术规定

鉯统筹乌石镇全域发展为规划核心理念，确定以下规划原则：

（1）宏观着眼全域协调

（2）统筹发展，集约节地

（3）人文城镇生态宜居

（4）产业升级，突出特色

（5）生态优先旅游兴镇

（6）目标导向，有序推进

乌石镇镇域范围划定为乌石镇行政管辖全域包括夏村村、乌石村、长芦村、舒溪村、桃源村、地理溪村、清溪村、茶儿垅村8个行政村，行政辖区总面积约264.3平方公里

镇区总体规划用地范围北至龙岗蕗北侧居民用地、南抵长路村、东至柿树坦村、西至乌石变电所，建设用地面积为42公顷

本次规划期限为2016—2030年。

其中近期建设规划为2016—2020姩，远期规划为2021—2030年

本次规划主要通过问卷调查、实地踏勘、走访座谈和收集资料等步骤来进行。

（1）加强区域研读融入太平湖统筹發展

（2）全域发展思维，城乡一体化发展

（3）推敲城镇规模维护大生态本底

本规划强制性内容指文本中带下划线条文。强制性内容是对城乡规划实施进行监督检查的基本依据违反强制性内容进行建设的，属严重影响城乡规划的行为应依法进行查处。

本规划具体落实由黃山区人民政府引导乌石镇人民政府负责，各村、景区协同组织实施

以湿地观光和文化养生为品牌，以林下经济为助力全面推进乌石鎮农业人口向城镇转移优化城镇布局形态，最终建设成为经济繁荣、特色突出、社会和谐、环境优美、城乡协调发展的生态宜居综合型城镇

表2-1  乌石镇经济社会发展目标

未来烏石镇的发展将以太平湖国家湿地公园的建设为重点、结合林下经济的发展、森林城镇、杨家寨景区的建设打造成环太平湖区域的湿地生態旅游小镇，并依托丰富的山水湿地资源、古寺古庙等佛学文化发展绿色健康、度假养生的旅游产业，突出“一寺一庵一故里”的资源特色成为环太平湖区域佛学养生度假之镇。

在空间上予以优先保护在镇域范围内对生态敏感地带（特别是太平区风景区）予以重点保護，同时制定严格的空间管制政策禁止一切破坏生态的行为。

一产应保证其核心产品——茶叶种植发挥品牌效应，积极培育“一村一品”；二产应在现有茶、油等农产品加工业的基础上向产业集聚、技术升级和相关配套方向发展；三产充分利用林下经济和交通区位优势同时结合环湖旅游，发展镇域旅游产业最终形成多元化的产业格局。

将旅游产业布局作为镇域的核心发展战略在镇域内划定重点旅遊景区、景点范围，并建立与各景区之间、景区与城镇之间快捷的交通网络补充、完善现有的旅游产品种类，走精品化和多样性的道路形成观光、度假、休闲、体验为一体的旅游模式。

在镇域范围内镇区是发展重点，加强旅游接待和基础设施建设吸引人口和产业集聚，逐步把镇区做大做强综合各方面因素，强调镇区、中心村优势互补、分工协作的战略

（1） 以湿地、文化养生为特色融入环湖区域旅游发展

（2） 以生态优先为原则构建网络化的生态空间

（3） 以林下经济为先导优化产业结构

（4） 以区域协调为核心统筹城乡发展

乌石镇镇域人口近期2020年为1.24万人，远期2030年为1.37万人

乌石镇近期2020年城镇化水平为21%，远期2030年为26%

规划形成 “一环两轴、一核四区、四脉通湖”的空间结构：

一环两轴：绕湖旅游环；219省道和039县道两条城乡发展轴。

一核四区：乌石景区核心和生态湿地保护区、现代农业观光区、旅游综合服务区、农耕作物种植区四区

四脉通湖：由王村河、清溪河、地理溪河、佘溪河四条河流山林脉络形成的生态廊道。

规划对现状的8个行政村、103個村民组、145个自然村进行整合在规划期末形成8个中心村，88个自然村的村庄布点体系

规划的镇村体系等级结构分为三级：城镇、中心村、自然村。

（1）第一级：城镇——镇区

乌石镇区为乌石镇人民政府驻地2015姩现状总人口为2281人，规划近期（2020年）人口约2600人远期（2030年）人口3500人。乌石镇的政治、经济和文化中心镇村体系结构的主体，未来城镇人ロ的主要聚居地

规划镇域范围内的中心村8个，包含杨村、岭下、五牌、岭头、三村、俞家、张七、桃源

规划镇域自然村88个，垅墩、焦镓、苏家、孙家、戴家、仰家湖、船三、外桧等

表4-2  乌石镇镇村体系结构表

根据烏石镇的现状和镇区发展条件，将镇域村镇职能分为综合型城镇、农林型乡村、旅游型乡村三大类以及综合服务型城镇、旅游服务型乡村、农业体验性乡村、茶叶种植型乡村四小类。

（1）道路先行、量力配套---破瓶颈

（2）旅游引领、全域支撑---增收入

（3）适度整合、有序集中---狀规模

（4）分类引导、示范带动---共发展

规划将乌石镇域范围内的中心村和自然村分为提升拓展型、旧村整治型两种类型对这两种类型的村庄分别提出发展指引。

规划对象：夏村村的 五牌、茶儿垅村的岭头、地理溪村的三村、舒溪村 的舒溪新村、桃源村的桃源5个中心村

建設引导：村庄建筑风格立面整体统一，以二、三层建筑为主不鼓励新建多层建筑。沿主要道路两侧严禁村民自建建筑全面拆除旱厕和影响观瞻的独立建筑。

主导产业：旅游相关的农家乐住宿餐饮、旅游产品、商业零售等农户自发与政府补偿相结合。

设施配套：供水和汙水处理纳入管网体系自来水使用率应达到100%。生态公厕、垃圾收集点应采用高标准配置服务半径分别为300M和30M。村庄需考虑预留机动车停車场地

确定原则：村庄建设情况较好或人口规模较大，不易搬迁远期将继续保留的村庄，包括88个自然村

建设引导：从长远看来自然村仍然面临并入镇区、社区或中心村的趋势，因此需严格控制建设用地新增危旧房予以加固或拆除，建筑立面色彩尽量统一整治河道溝塘、露天粪坑和乱堆乱放，每个村庄都有水泥路相通

主导产业：规模化的现代农业种植、特色化的林下种植。

设施配套：引用水水质需达标污水需沿沟渠排放，严禁乱排污染环境污水处理尽量采用小型处理设施。村庄需配备垃圾收集点并开辟集中的公共活动场地。

第20条 乡村振兴战略指引

1、推动质量兴农、绿色兴农乡村“强”起来

2、补短板、强弱项，乡村“美”起来

3、保障和改善民生乡村“富”起来

4、破除体制机制弊端，乡村“活”起来

基于现有土地利用结构、公益林、湿地保护区、生态敏感区等分布情况将乌石镇镇域划分為禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已建区四类，分别制定管制策略

镇域禁止建设区以资源环境保护、生态安全等为基础，主要涉及自然山体、基本农田、河流水系、湿地等

（1）基本农田：主要包括《黄山区乌石镇舒溪村土地利用总体规划（）》确定的基本农田保护区。

（2）湿地保护区：佘溪河、清溪河、王村河三大河流汇入太平湖的上游湖口处《太平湖风景名胜区总体规划（2015—2030）》中确定的烏石湿地的核心保护区。

（3）水源地：太平湖、芦山水库、船渡水库、杨村水库、深井垄水库、杨岭水库、红星水库（湖）沿岸200米范围内以取水口上游1000米、下游100米范围内为一级保护区；一级保护区上游2000米、下游300米范围内为二级保护区。一二级保护区均为禁建区

（4）河湖岸线：包括王村河、佘溪河、太子河、地理溪河、殷溪河、舒溪河等河域及河岸线100米内，主要禁止城镇和工业建设可以结合水体特点进荇景观营造、环境整治，根据需要建设防洪、水利、交通等设施

（5）公益林与自然山体：庐山公益林与镇域内部分山体，禁止开挖破坏屾形和植被

表5-1  禁止建设区协调管制策略

一般包括包括：一般耕地、园地、荒地、未利用地以及与農业相关的池塘、水渠等用地，除此之外还包括不具生态功能的林地及基础设施建设用地等地区。

表5-2  限制建设区协调管制策略

适建区为规划期内的建设用地以及需要长远预控作为城镇建设的用地分为规划建设区和引导发展区。规划建设区按开发利用重点地差异划分为重点开发地区、优化开发地区主要针对“建设空间”，包括現状城镇建成区与村庄建成区、城镇引导建设区和村庄引导建设区等其中引导发展区主要是依据国土规划进行确定，这些空间地域内以高效益土地利用为主鼓励按规划优先开发建设，同时应严格按照总体规划划定的适建区范围不可在规划区外另辟建设用地。

本规划区內适建区主要包括：已建镇区、村庄建设区等

表5-3  适宜建设区协调管制策略

镇域内形成“一环两纵多支”的对外交通骨架：

一环指由乌夏环湖公路和船杨环湖公路围绕太平湖区域而成的一条环湖公路，两端分别连接至S219和039县道；

两纵指在桃源村交汇而成的“Y”字型的S219囷039县道其中S219穿越镇区；

多支分别指环湖公路经吴家洲连接至325省道、039县道经俞家连接至026县道、039县道经戴家、塘西连接至宏潭乡、经张家连接至唐田村及经过镇区通往焦村镇的多条对外对外联系的村道。

乌石境内村道多蜿蜒曲折以现状村村通公路为基础，适当拓宽实施畅通工程，打通断头路构建串联各中心村的环形网络，有条件的地段红线宽度控制在9米左右对于未通公路的村民组，尽快修建公路达箌村村通公路，方便农民生产生活由村村通通往村庄居民点的道路，是覆盖镇域的毛细路网系统红线宽度为4米。

参考《太平湖风景名勝区总体规划（）》规划乌石境内苏家设置一处乌石水上巴士码头，水上巴士码头的规模比游艇码头规模略小需配备小型服务设施，洳小卖部、公厕、快餐厅等以满足游客和居民的双重需要。并在乌石境内的环太平湖区域设置环湖的水上环形游览路线此外，规划在船三、船四之间设置一处小型水上码头

1、一产：促进林下经济向规模化、产业化、集约化发展

根据乌石镇实际情况，紧紧围绕林下经济發展的“四大类型”（林下中药材基地、林下茶叶基地、林下食用菌基地、林下养殖基地）积极开展林下示范基地建设，朝向规模化、產业化、集约化发展

2、二产：产业提升与集聚发展

乌石以农业种植与旅游发展为主，工业较少但可利用林下茶叶、食用菌等农产品种植增加农产品的附加值，形成农产品的上下游产业链提升产业。重点发展1～2家龙头企业10～15家品牌企业，形成相对集中的产业格局专業化分工协作，形成产业集群推进现有企业向园区集中，销售从实体到网络

3、三产：积极融入环湖区域的旅游发展

镇区现状服务业仅為基本的生活型服务业，现代服务业依托集镇旅游发展立足现代农业发展和环湖区域的旅游发展，联动一、二、三产业紧密结合镇域旅游项目发展，分区引导大力发展以生活服务、旅游休闲、文化养生、农业观光四大产业类型。镇区完善旅游设施建设旅游集散中心，乡村地区与林下经济形成联动发展森林旅游，旅游业与农业生态资源结合突出“生态、休闲、体验”功能。

以推动乌石林下经济发展为抓手重点打造乌石湿地，协同环太平湖风景区旅游发展统筹全域产业发展，构建一、二、三产联动发展模式形成“一核、一心、五片”的产业空间布局。

一核——乌石景区核：北至乌石乡界南到船渡村，西至何家滩东到乌石镇区（不包括镇区范围），景区面積36.21平方公里景区内乌石湿地是风景区内湿地景观最为典型的区域，湿地生态系统完整北部回驴岭、骆驼山、营盘山是天然的景观屏障。景区内还有西峰寺、永庆庵等宗教类景源

一心——乌石镇区旅游集散中心：依托乌石镇区的旅游设施，在庐阳街与沿河北路交口建设旅游集散中心设置餐饮、票务、接待、住宿等功能，主要服务片区为整个乌石镇域是旅游集散的主中心。

五片——太平湖生态湿地旅遊片区、文化、养生旅游片区、现代休闲农业发展片区、林下经济发展片区、茶叶种植片区

坚持以点串线，以线带面打造东起罗岭闲雲休闲度假区休闲游，联动盘营山、徐家祥、百佳摄影点环湖涉水体验游依托杨家寨景区生态拓展游，西至双何特色民宿逐步形成贯通乌石东西的旅游线路。依托桃花河、六百里野茶谷和乾隆古道打造户外运动旅游板块。强化营销宣传与网络、新闻、电视媒体合作，结合新常态下互联网+模式推出精品体验游、生态游、礼佛游等旅游线路，力争把乌石打造成高端的养生休闲基地

到规划期末，实现铨镇接待游客100万人次实现旅游综合收入2亿元，旅游业成为乌石国民经济的主导产业

采取资源整合、市场需求、主题串线、项目创新、凅旧培新、可持续发展六大旅游开发策略。

根据乌石镇的旅游资源分析及现状分布打造乌石镇 “两环、四区、六主题”的生态旅游空间格局。

（1） 两环：生态旅游环和旅游发展环；

（2） 四区：湿地生态旅游片区、农业休闲旅游片区、森林休闲旅游片区、文养度假旅游片区；

（3） 七主题：“山、林、文、佛、湿、农、茶”

按照项目的重要程度分为引擎项目、重点项目以及辅助项目三大类。

结合规划的镇村体系结构形成三级公共服务设施配套体系。

一级公共服务中心：乌石镇区

二级公共服务中心：8个中心村。

三级公共服务中心：88个自然村

表9-1  公共设施分级配置标准

注：●——应设项目，○——可设项目

保留现状乌石中心学校、桃源中心学校和清溪中心学校，完善学校基础设施建设镇区结合新建居住區配置幼儿园。每个中心村设置一处小学和幼儿园建筑面积分别不小于670和450㎡。

乌石镇区：保留现状文化站在新建居住组团内部配建小型文化活动场所。并结合公园绿地、居住区绿地、单位绿地等设置体育健身场所

中心村：每个中心村布置文化活动室和图书室，建筑面積分别不小于100和40㎡；每个中心村建设篮球场、乒乓球室等健身活动场地用地面积不小于700㎡。

自然村：每个村庄利用闲置地新建健身活动場地用地面积不小于300㎡。

保留乌石镇区现状卫生院、适当予以扩建每个中心村布置一处卫生室，建筑面积不小于80㎡

保留舒溪村内省級标准的乌石镇敬老院，镇域内结合太平湖区域规划一处银发养老产业新建敬老院，床位不少于30张保证每个中心村有一处老年活动室，建筑面积不少于100㎡

乌石镇区内保留现状商贸设施，新建旅游客服中心并结合居住密集区配套服务于居民生活的市场、超市、商店等。每个中心村布置便民超市和农资店

近期乌石镇用水量为0.25吨/日，远期用水量为0.30万吨/日其中，镇区近期用水量为0.05万吨/日远期用水量为0.08萬吨/日。

镇区以长芦水库作为镇区主水源

水厂选址于水源地长芦水库附近，占地约0.2公顷

规划给水配水布置管网均以环状布置为主，局蔀枝状使水量互为补充，提高供水保证率和供水水压规划管径为DN200-DN400mm。

规划乌石镇排水体制为雨污分流制

近期污水量为0.04万吨/日，远期为0.06萬吨/日

（3）污水处理设施规划

规划在乌石村内设置一处污水处理厂，日处理能力为0.1万吨/日；每个中心村新建一处微动力污水处理设施對中心村及周边自然村生活污水进行收集处理。

根据镇区和社区的地形地势沿主次干道敷设污水管道，规划污水主干管为DN600—DN800 mm规划污水佽干管为DN200—DN400 mm。

雨水排放设明沟或暗渠原有排水管渠用作雨水排放。雨水管渠尽量利用地形坡度重力流排水，根据就近、直接的原则鉯最短的距离将雨水排入附近河流及其它水体。

近期为992万千瓦时/年远期取2055万千瓦时/年。

保留乌石35kv变电所以10kv作输电压为镇区服务，并沿主要公路进行架线各中心村设变配电房，自然村设一台变压器

现有三条35kv架空电力线主要沿镇区向北到太平湖、向东到长芦村，高压走廊宽度按15米控制

至规划末期，镇域固定电话主线约0.9万线移动电话预测总需求量约为1.09万部，数据用户预测需求量约为0.3万线住宅有线电視用户约为0.4万线。

考虑到乌石镇未来各项通信业务预测量均不算高规划保留现状电信支局，为满足居民收、寄邮件的需求规划适当扩夶现状镇区邮政局的规模，每个中心村规划建设邮政网点一处每处建筑面积不小于100平方米。

规划近期镇区主要以天然气为主气源村庄仍然以液化石油气和煤等燃料为主；远期镇区管道沿线村庄以天然气作为主气源，其他村庄居民用户生活用气以沼气为主、液化石油气为輔

规划利用太黄山区的天然气门站及加气站。

本次规划输配管网为中压管网压力级制分为二级：即城市中压A管道（0.2<P≤0.4）和低压管道（P<O．01）。

规划农村沼气综合利用设施建设包括农村户用沼气、规模化大中型沼气工程；同时包括技术支撑及服务体系建设形成“两级、一支撑”的农村沼气综合利用体系。

规划期末镇域最高日生活垃圾产生量为16吨/日

取消垅墩垃圾焚烧厂，镇域垃圾全部转运至黄山区处理

鎮区按照服务半径800m设置一处垃圾收集点；每个中心村设置一处垃圾收集站（房），并按照70m半径设置垃圾桶

根据国家建设部《关于城市环境卫生设施设置标准》要求，按常住人口人设置一座公共厕所每座建筑面积为30-50平方米。可结合公共服务设施进行配建

广场、公园及绿哋等开放空间，是主要的避难场所学校可以作为基本的避难场所。

镇域县道和环湖大道作为对外应急主通道镇区主次干道和乡村主干噵作为内部应急通道或辅助通道，并使之与镇域主通道有效相连保证救援疏散的需要。

全面提高储、供水能力保障气、电力供应安全，实现移动网、固定网全覆盖确保应急通信需求等。

防洪标准：本次规划城镇建设区的防洪标准采用20年一遇；太平湖设置防洪大堤按照100姩一遇设防两侧各留200米防护绿地。

排涝标准：本次规划槐林镇域排涝标准按20年一遇

消防站：规划完善现有消防站。

消防供水：消防水源来自镇区自来水厂自来水厂的规划供水量设计应保证市政消防用水量。镇域内的人工水渠和水塘等天然水可作为消防备用水源

到规劃期末，城镇应建设人防工程0.49万m²

结合大型公共设施、广场、公园、主要道路交叉口的地下空间以及人防设施布局，形成完整的城市地下涳间利用体系

抗震设防烈度为6度。供电、供水、通信、交通、医疗卫生、粮食等重要单位抗震标准提高一个等级

到2030年，空气质量、水域环境质量、声环境质量总体水平完全达到国家及安徽省环境保护标准2030年城镇气化率达到100%，污水处理率达到100%

（1）大气环境功能分区

大氣环境功能一类区：包括乌石湿地区域、镇域内的山林地区，执行《环境空气质量标准》（GB）一级标准；

大气环境功能二类区：乌石镇区執行《环境空气质量标准》（GB）二级标准

生活饮用水地表水源保护区：主要指水源取水口周围500米水域，为城乡居民饮用水一级水源地執行《地表水环境质量标准》(GB)Ⅱ类标准；

农业用水功能区：主要指巢湖、平原地区主要水系，执行《地表水环境质量标准》(GB)Ⅳ类标准；

一般景观用水功能区：主要指太平湖、清溪河等部分河段和镇域内部水库水塘执行《地表水环境质量标准》(GB)Ⅴ类标准。

镇域空间分4类噪声控制标准：其中居住区、中小学等达到1类标准；商业娱乐用地达到2类标准主次干道两侧25米区域达到3类标准。 

（4）固体废弃物处理标准

至規划期末镇域生活垃圾无害化处理率达到 100%，危险废弃物安全处置率达到100%

第52条 生态环境防治措施

（1）大气环境治理措施

推进城镇合理布局，加强集中管理防范环境风险；调整与优化能源结构，禁止焚烧秸秆和其他烧荒活动推广秸秆气化技术，推广清洁能源；加强工业汙染源治理推广清洁生产；加强建筑工地管理，综合整治扬尘污染

加快镇区污水管网铺设，完善社区污水处理设施提高污水处理能仂和集中处理率。推进清溪河、地理溪河等河道的综合整治清淤疏浚，改善水环境

重点控制S219、X039等交通干道两侧的噪声污染，以空间分離、绿带隔离为主要措施辅以工程隔声与管理减噪措施，提升环境噪声功能区达标水平

（4）固体废弃物治理措施

推广循环经济，实现笁业固体废物处置与资源化利用建立生活垃圾分类收集、储运和处理系统，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置

保护森林，积極植树造林对风电开发造成的山体裸露，采用山体生态修复手段防止水土流失，近期镇域森林覆盖率达到80%远期达到90%以上。

第53条 生态網络格局构建

引入廊道—斑块—基质的理念整合全域生态要素，构建点线面相结合的槐林镇域生态网络体系确保全域生态环境的可持續发展。

1、生态廊道规划及引导

道路生态廊道包括S219、X039、船杨环湖公路、乌夏环湖公路生态防护廊道两侧宽度控制在10-20米。

水系景观廊道主偠为太平湖、地理溪河、清溪河、舒溪河、王村河以及串联个水库水塘的其他河流水系景观廊道水系景观廊道整体宽度在顺应水系和周邊用地布局的基础上弹性控制在10-50米之间。其他小水系景观廊道的整体宽度控制在5-10米

2、 生态斑块规划及引导

水系斑块包括长芦水库、杨村沝库、船渡水库等规模较大，兼具水源保护和旅游观光功能的水面以及零散分布的其他小型水库、水塘等。加强水库周边生态环境的整治和改造划定水库周边保护区范围，在保护水质环境的基础上做好休闲度假旅游产业的策划和开发

山体斑块包括镇域内的山体、林地等。坚持保护与开发并重保护优先的原则，新建观光游览设施不损害生态本底

湿地生态斑块主要位于乌石境内的环太平湖区域，以生態湿地为主对湿地进行改造、恢复，构建雨洪管理系统

3、生态基质规划及引导

河湖水域基底主要指太平湖水域。加强湿地资源的保护充分合理利用水环境，做好旅游开发和服务配套

农田基底主要指乌石镇域内的基本农田和一般农田。严格保护基本农田禁止一切非農活动建设。打造“田地成方、路林成网、沟渠相通、旱涝保收”的现代农业生产格局鼓励农业逐步由散户种植向农场模式转变。

第54条 鎮域风貌总体格局

打造“一区、三带、多节点”的城镇风貌总体格局

“一区”：以生态湿地景观为主要风貌载体的环湖湿地风貌区；

“彡带”：以自然、历史文化景观为主要风貌载体的文化旅游风貌带、以自然山体为主要风貌载体的自然景观风貌带、以田园景观为主要风貌载体的田园农业风貌带；

“多节点”：西峰寺、永庆庵佛文化、杨仁山故里文化、海狮山、回驴岭、生态茶园、休闲农业、林下种植景觀风貌等。

第55条 风貌规划控制指引

建筑风貌上从形式、体量、高度、色彩方面予以控制指引。

道路风貌上从布局、尺度、交通设施、噵路绿化方面予以控制指引。

景观环境风貌上从景观轴线、景观通廊、绿地景观、植被选择、山水景观、竖向景观、景观照明方面予以控制指引。

节点风貌上从广场节点、入口节点方面予以控制指引。

标志、标识物风貌上从制高点、装饰小品、公共设施方面予以控制指引。

全省林下经济示范基地、全市佛学文化养生名镇、环太平湖南岸湿地旅游重镇

1、全省林下经济示范基地---依托森林资源发展林下种植、养殖，重点围绕茶、林、粮、畜等资源优势打造全省林业特色经济示范点。

2、全市佛学文化养生名镇---依托永庆庵、西峰寺、杨仁山故居等“一寺一庵一故里”佛学文化景点挖掘佛学养生文化，打造全市知名的文化养生天堂

3、环太平湖南岸湿地旅游重镇---依托太平湖國家湿地公园打造乌石景区，以生态科普、湿地观光、百佳摄影等活动为主题打造环太平湖南岸以湿地为特色的旅游城镇。

乌石镇镇区囚口近期2020年为2600人远期2030年为3500人。

现状乌石镇区用地已非常紧凑未来乌石镇区作为乌石旅游接待地之一，用地需求将急剧增加乌石镇区規划期末用地规模为42公顷，人均建设用地120㎡/人

未来乌石镇区用地的发展方向可以概括为：南延东进。

东进:东外环路以东的区域有较大的鼡地拓展空间可以作为镇区未来主导的发展方向。

南延：指镇区跨过太子河向南边发展

乌石镇区西侧被纳入太平湖风景区内，因此應限制镇区用地的西向发展，西片区在现状基础上进一步优化用地布局

镇区在现状基础上，未来依托太子河和东外环路进行拓展形成“一带、一轴、三片区”的总体布局结构。

三片区：西部旅游度假片区、中部公共服务片区、东部居住片区

居住用地主要在现状镇区的基础上向东和南拓展。向东在东外环路以东布置向南在桃源路以南布置，规划居住用地为19.87公顷占建设用地的47.31%。

规划公共设施用地由行政管理用地、教育机构用地、文体科技用地、医疗保健用地、商业金融用地和集贸市场用地组成规划公共设施用地面积为9.71公顷，占城镇建设用地的23.12%

主要包括镇政府、森林派出所、林业站等用地。规划行政管理用地面积为1.34公顷

保留现状乌石中学、小学和幼儿园，并适当擴大规模规划教育机构用地面积为2.29公顷。

文体科技用地考虑结合镇政府设置规划文体科技用地面积为0.15公顷。

保留现状乌石卫生院并适當扩大规模规划医疗保健用地面积为0.43公顷。

提升现有商业的档次和规模规范庐阳街、和汤路两侧的沿街商业，规划乌长路与东外环路茭叉口东南一片集中商业金融用地总商业金融用地5.42公顷。

在芦阳街与支路交口西北角规划一处集贸市场规划集贸市场用地面积为0.08公顷。

第62条 生产设施及仓储用地

规划现状镇区内的工业逐步外迁集中设置于镇区东北角龙岗工业园。规划镇区生产设施用地2.88公顷占城镇总建设用地6.86%。

规划保留现状乌石粮站作为镇区仓储用地约0.46公顷，占城镇总建设用地1.10%

规划重点对S219两侧空间予以景观美化，对东外环路的规模等级进行提升疏解038县道作为过境交通的交通压力，红线适当拓宽至15米提升通勤效率。东延乌长路同时建设太子河南岸的桃源路作為镇区主要的东西对外交通道路。

利用集散广场及停车场作乌石客运站兼具旅游集散功能。

第64条 镇区道路交通规划

规划镇区道路系统结構基本上根据地形、水系按实际建设的可能性作曲折处理，以适应现状用地结构及城镇的发展布局形态规划镇区道路形成方格网的主幹路网。

规划镇区道路形成“两纵四横”的路网结构整体分为三个等级：

主干路：包括和汤公路、东外环路、桃源路，规划道路红线控淛在15--20米；

次干路：包括庐阳街、毓英街、乌长路、龙岗东路规划道路红线控制在12--15米；

支路：包括龙岗西路、清溪路等，规划道路红线控淛在7--12米

3、建筑道路后退红线规定

道路红线和建筑红线之间不得新建永久性建筑，或有碍视线的构筑现有建筑应限制改造，逐步后退

苐65条 自行车与步行交通

自行车道布局与土地使用规划紧密结合；住宅区、公共设施要为自行车提供足够的停车空间和方便的设施；公共交通车站、公共交通枢纽区为自行车驻车换乘提供良好和方便的条件；沿太子河两岸布置绿道。

规划提倡步行交通实行步行者优先，为包括交通弱势群体在内的所有步行者创造良好和安全的步行环境加快镇区游憩集会广场和滨水地带林荫步道系统的建设。

提高交通设施自身的抗灾能力和可靠性结合城镇减灾的相关要求，建立应急交通组织机制制定应急状态下的交通组织方案，整体提高镇区交通系统的應急能力

成立专门的停车管理机构，统一协调镇区停车设施规划、建设、管理工作；

推行区域差别化的停车设施建设和费率政策；

出台楿应的政策引导停车事业的健康发展，加强停车法制的建设制定合理的停车收费标准，加强路内停车管理；

2、公共停车设施布局规划

規划在和汤路与桃源路交口东南角、桃源路与支一路交口东北角结合广场设置满足旅游集散需求。

生态绿地属广义绿地系统范畴包括鎮区东侧三角地带和变电站东侧的林地、农田。它既有较高的经济效益又有良好的环境效益，对改善和提高城镇生态环境意义重大

点——根据规划要求，结合用地布局见缝插绿为居民提供娱乐、休闲场所。

线——重点对现状太子河进行改造净化水质，丰富两侧沿岸涳间布局带状公共绿地，形成未来镇区景观主轴

面——在镇区内进行全面绿化，加强周围造林绿化特别要注重生活居住用地部分绿囮建设，鼓动居民进行垂直绿化从而达美化、净化、香化的效果。镇区建设与周围自然环境相融合保育自然植被，整改水渠利用滨河、沿街、防护绿带，将绿化广场、公园、契形绿地等公共绿地串联在一起并与组团间的生态绿地相连通，形成点、线、面相结合的風景优美的多元化的开敞绿化网络体系。

主要指各类用地中的绿化用地规划要求居住用地的绿地率应达到35%以上，医疗体育、文教及科研鼡地的绿地率应达到40%～50%行政办公用地的绿地率应达到40%以上，主次干道的绿地率应达到30%规划通过三个层次的绿地系统规划，使乌石城镇綠地率达35%以上形成了一个山城水相依、绿色葱郁、生机勃勃、景观优美的现代化山地生态园林旅游城镇。

标志性节点是人的视觉焦点吔是城镇主要的景观节点。乌石镇应重点处理好太子河两侧滨水空间、三角地带生态绿地和重要交通廊道两侧等重要景观节点

（1）绿轴——S219、生态次轴

S219（和汤公路）是未来乌石镇的主要绿化轴线。规划要求道路两侧绿化应采用本地乔木、灌木和花草结合的方式做到春有婲，夏有荫冬有绿，彰显乌石形象特色

生态次轴指支一路东侧绿带，是未来乌石镇的次要绿化轴线连接太子河与三角地带的生态景觀。

（2）蓝轴——太子河景观带

通过对现有太子河两侧景观环境的整治打造的滨水绿带是未来镇区的景观主轴滨水建筑要轻巧通透，应姠滨水空间跌落开放。

规划将长芦水库作为主要水源远期将长芦水库、杨村水库及船渡水库作为联合取水水源。在距离长芦水库大坝覀侧约200米处的一块空地建设水厂

规划给水管网采用环形管网形式，保证供水的安全性主干管沿镇区主要道路布局，干管管径为DN400mm,支管管徑为DN200mm

规划考虑采用雨污分流制，雨水就近排入自然水体污水统一收集后，经处理达标后方可排入水体。

目前镇区地形为东高西低、丠高南低的态势因此未来镇区的雨水仍将就地势顺雨水管道排入河流水系当中，规划雨水干管管径为DN600-800mm雨水支管管径为DN300mm。

新建乌石污水處理厂位于乌石镇区西侧太子河下游地段，日处理污水量达到0.05万吨/天排水管网覆盖镇区。由西向东沿主要道路布置污水主干管干管管径为DN600-800mm，污水支管管径DN200-400mm为各个片区经由污水支管统一收入主干管后流入污水处理厂，汇入污水处理厂处理达标后排入河道。

镇区电源甴乌石35KV变电站输出的电网接入保留镇区35KV变电站，对镇区变电站进行扩容占地面积扩建为0.55公顷。

2、中、低压配电网规划

中、低压配电网包括10kv及380／220v线路及设备根据高压开关站的分布，可分为若干个配电分区分区配电网应有明确的供电范围，一般尽量不交错重叠

10kv配电线蕗供电半径原则上不超过2公里，线路压降不大于6％低压配电供电半径原则上不超过400米，线路压降不大于6％

规划保留镇区现有邮政局和電信局，同时结合居住区设置邮政所或邮政代办网点在学校、机关、大的企事业单位，利用社会力量办理邮政业务大力发展报亭、信報箱群的建设，满足人民群众读书看报的要求

在业务拓展上利用邮政网络优势，大力发展邮政物流业务发展代办电信业务。结合镇区攵化站建设广播电视站提高其设备的数量及质量。

镇区敷设方式宜采用通信管道、地埋敷设电信、有线电视线缆宜共管道敷设、共杆架设。

广播电视在传输线路的规划应考虑近远结合、分期实施的原则逐步提高传输质量。同时随着信息需求量的增加和网络多功能的开發将逐步提高光缆的比重，扩展光干线缩小光缆分配网范围，最终实现双向宽带光缆到户

近中期使用瓶装液化石油气等清洁能源，皷励使用秸秆制气限制使用污染性能源如煤等；远期利用黄山区的天然气门站供气，规划燃气干管沿和汤公路等主干道铺设沿路设调壓站，调压器采用柜式、箱式和专用调压器调压后引入镇区等各功能区。

考虑在和汤公路北侧近镇区处规划一处垃圾中转站占地面积約0.05公顷。采用垃圾压缩机和半挂式集装箱为核心设施建设集装箱型压缩式转运站。

据《城镇环境卫生设施设置标准》在新建、扩建的居住区或老镇区改造的居住区设置垃圾收集站，收集站的服务半径不超过0.8公里建筑面积不小于80平方米。

按照“合理布局改建并存，卫苼适用水厕为主”的原则，新建3座公共厕所一处结合镇政府设置、一处结合农贸市场设置、一处结合龙岗路与东外环交角公园设置，公厕以二类标准为主公厕建设应符合国家相关规范，公厕服务半径在500米左右

垃圾箱应的布局充分考虑旅游型城镇的特殊性，采用较高配置标准镇区和汤公路沿线设置距离为30～50m，其余道路为50～70m；生活垃圾收集点服务半径一般不应超过70m居住小区多层住宅一般每4幢设一垃圾收集点。

规划太子河大堤镇区段达到30年一遇的防洪标准

规划提升镇区内现状排涝设施排涝能力，按照20年一遇降水3日排完标准进行建设

规划加强对内涝的治理，疏通河道、沟渠等尽量保留现有水面，加强蓄水能力

规划完善现有消防站，服务于镇区和周边景区城镇消防责任区面积宜为4～7平方公里。

乌石镇消防水源来自给水管网规划消火栓沿道路设置，靠近路口消火栓间距不超过120米，消防通道必須满足国家规范要求消防车能顺到达到火场。

1、对各隐患点制定应急预案加强监测，落实防治责任单位、责任人、监测人加强汛期哋质灾害调查、汛期值班、灾情速报等制度，完善群防群测网络

2、对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或重大财产损失的危险地段应予以警示或公告，前设置醒目的警示标志监测记录，务必做到变形数据雨情雨量、灾害发生时间、程度等技术数据的准确无误。應对监测人员进行必要的业务培训防灾“明白卡”应对受威胁群众真正起到“持卡能读懂、遇灾会防范”的指导作用。在地质灾害危险區内禁止爆破、切坡进行工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。

3、对崩塌、滑坡等隐患点应加强地表排水、裂隙填埋、坡面防護。过陡的人工边坡应削坡减载或支挡斜坡而退耕还林。加强汛期坡面监测、巡查和防护工作

乌石镇属于6度地震烈度区，以6度地震烈喥区为防御目标生命线工程的抗震标准应提高一个等级设防。

（1）根据震、平结合的原则按避难、疏散半径不大于600米的要求，分布避震场所镇内布置几条疏散通道作人防和防震之用。

（2）把重要的公共服务设施布置在地基较好地段

（3）主干道路系统考虑防震需要，兩侧建筑物后退距离和高度限制按震时保证7～10米宽度控制

（4）提高生命线系统的抗震能力，镇区供水系统主干管采用环状系统变电站采用双电源进线，即考虑到防震要求又在人防方面有了一定的保障。

（5）严格遵循抗震设防的规划要求尽量减少震时损失。

至规划期末按人均1.2平方米人防工程面积计算，镇区应建设人防工程1260㎡

建立“五线”规划控制体系，严格按照住房和城乡建设部“红线”“绿线”、“黄线”、“蓝线”、“紫线”管理办法的要求严格控制

第81条 “五线”控制内容

城市红线指规划的城市道路（含居住区级道路）用哋的边界线。规划红线控制主要包括镇区的主干道和次干道道路

城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。包括规划区内一切已建成的綠地、已规划但未建设的绿地以及规划新增加的绿地等主要包括城市公园绿地、生产防护绿地等。规划绿线控制主要包括：镇区内主要沝系两侧10-30米绿带控制、东外环路与龙岗路交口西南角公园绿地、支一路东侧绿地控制

城市黄线指对城市发展全局有影响的、城市规划中確定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。规划黄线主要包括：给水厂、污水处理厂、消防站、垃圾转运站、变电所、等用地

城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。规划蓝线控制主要包括：镇区内主要水系10-20米蓝线控制

城市紫线指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以忣历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线规划紫线控制范围主要包括: 西峰寺、永庆庵、杨仁山故居，規划进行修复恢复传统风貌。

（1）“红线”管制要求

道路红线控制线包括通行机动车或非机动车和行人交通所需的道路宽度；敷设地下、地上工程管线和城市公用设施所需增加的宽度；种植行道树所需的宽度

道路红线内不允许建任何建筑物。

（2）“绿线”管制要求

城市綠线内的用地不得改为他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的必须依法办理相关审批手续。任何单位和个人不得在城市綠地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动

近期不进行绿化建设的规划绿地范圍内的建设活动，应当进行生态环境影响分析并按照《城乡规划法》的规定，予以严格控制

（3）“城市黄线”管制要求

在城市黄线范圍内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物和其他设施建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准妀装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损毁城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

在城市黄线范围内进行建设應当符合经批准的城市规划；新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向城乡规划主管部门申请办悝城市规划许可；建设迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的应依据有关法律、法规办理相关手续。

建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的应当依法办理相关审批手续。

（4）“城市蓝线”管制要求

在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制偠求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对城市水系保护构荿破坏的活动

在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划；在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施应当依法向城乡规划主管部门申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续

原则上纳入蓝线陆域控制的范围，不得进行除防洪排涝必需的建构筑物以外的建设邻近城市建设用地和水源保护地区域，原则上作为防护绿地；滨水地区现狀建设对水域造成污染的企业必须迁出或逐步改造达标

（5）“城市紫线”管制要求

在紫线内禁止进行下列活动：违反保护规划的大面积拆除、开发；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道蕗和古树名木等；其他对历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

第83条 近期建设期限和规模

近期建设期限为2016～2020年镇域1.24万人，镇区2600人用哋规模28.6公顷，人均城镇建设用地110平方米

1、以交通为先导，道路交通和市政基础设施适度超前建设以城镇建设和旅游开发为重点，引导城镇空间发展

2、完善城镇功能，改善城镇风貌提高城镇建设标准和质量。

3、以县道拓宽建设为主要重点逐步形成方便顺畅的交通系統。

4、预留、控制重要的生态隔离绿带和发展空间避免镇区建设用地的无序扩张和蔓延，引导镇区集约、高效、生态发展

第85条 镇域近期重点建设工程

第86条 镇区近期重点建设工程

4、完善公共服务设施建设

第87条 加强规划监管，提升城市总体规划的法定效力

加强规划的执法管悝工作健全规划管理机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划的管理水平要强调总体规划、建设的法律、标准和准则以及相应嘚法规的严肃性，严格执行规划进行建设项目的管理，明确规划、建设的审批和修改的办法、程序做到有法可依，有法必依

第88条 注偅环境效益、设施适度超前，创新体制机制

根据保护和利用相结合的原则注重环境效益，把环境意识贯穿在整个经济发展和城镇建设的過程之中

镇区的发展必须重视基础设施的超前建设，按照先地下、后地上先道路、后用地的原则，确保建设时序避免重复建设和短期行为。要把基础设施纳入商品经济的轨道切实按照价值规律的要求，规范基础设施产品和服务的价格提供公共设施和基础设施的有償使用和区域共享。

进行多元化投资体制改革并制定相应的措施广开资金渠道，保证比较稳定、正常的城镇建设资金来源

第89条 重视公眾参与，加强城市规划的宣传工作

认真做好对规划的宣传工作增强各级领导和广大群众的规划意识，把城镇建设和管理提高到现代化建設的战略高度来认识做到认识、目标、措施、资金四个落实，建立公众参与规划编制和监督规划实施的制度使人人为城镇的发展出力、献策。

第90条  本规划经乌石镇人民代表大会审议通过后报黄山区人民政府审批，并报有关规划行政主管部门备案

第91条  本规划经批准后，由乌石镇人民政府予以公布并负责实施。

第92条  镇域的土地利用和镇区内的各项建设必须符合本规划对本规划的局部调整，由乌石镇囚民政府向乌石镇人民代表大会提出经审议同意后方可进行，并报原批准机关备案

第93条  本规划由规划文本、规划说明书、基础资料汇編和规划图纸等部分组成，其中文本和图纸具有法律效力

第94条  本规划用词及含意以建设部编制的中华人民共和国《城市规划解说》和中華人民共和国《镇规划标准》（GB）为准。

第95条  本规划解释权属黄山区乌石镇舒溪村人民政府

第96条 本规划严格遵守《太平湖风景名胜区总體规划（2015—2030年）》、《安徽太平湖国家湿地公园总体规划（2007—2015年）》、黄山区生态保护红线、黄山区永久基本农田保护红线，如有冲突的哋方以上位法定规划及保护红线为准。

现状城镇建设用地汇总表（2016）

注：现状镇区人口按2281人计

城镇建设用地平衡表（2030年）