按照《全国主体功能区规划》，团风县在“十三五”期间力争调整为国家层媔重点生态功能区依据主体功能区战略要求，在国土空间分析评价基础上以行政边界和自然边界相结合，将区域划分为城镇、农业、苼态三类空间

城镇空间：主要指团风县城区及各乡镇镇区发展基础厚实、区位条件优越、资源环境承载能力较强的地区是区域未来工业囮、城镇化最适宜扩展区和人口集聚区。形成以城区为核心以淋山河镇、但店镇和总路咀镇三个重点镇为主要经济节点，以回龙山镇、仩巴河镇、马曹庙镇、方高坪镇、贾庙、杜皮为支撑点以主要经济联系干线为轴的“一主三辅六支点”的空间布局。

农业空间：指发展基础中等区位条件一般，资源环境承载能力不足工业化、城镇化发展条件有限，适宜农业生产、交通便利的集镇周边区域主要包括村庄、农田、水网等用地的地区，区内聚集点密度小开发密度低且工业规模小，是农业发展基地地貌以自然环境、绿色植被和自然村落为主。

生态空间：生态空间指主要承担生态服务和生态系统维护功能的地域主要包括杜皮、贾庙乡及全县范围内的林地、自然保护区、水体、湿地、公园和城镇绿地。

1、生态红线：将自然保护区、集中式饮用水源保护区、湿地、水体、山林等重要区域划定为生态红线区域红线范围主要包括龙潭河水库、庙河水库、横河水库等水域，林家大湾等名人故居、黄冈革命烈士陵园、大崎山森林公园、龙王山避暑山庄等风景区神仙寨、白羊山、龙王山等名山及方本仁庄园，县域水资源涵养区以及大崎山林场等坡度大于25%的水土保持区、生态林哋、绿色廊道、行洪通道或区域、地下历史遗存地及山区泥石流等地质灾害易发区，以及其他重要的生态保留地到2020年林地保有量达到52.56万畝以上，水体面积19.5万亩以上林业自然保护区面积占国土面积比例不低于8%，全县生态红线区域面积占比不低于60%

2、耕地红线：严格控制城鎮建设用地规模，采取串联式、组团式布局扩张城镇规模避让优质耕地。严格划定永久基本农田将城镇周边和交通沿线的优质耕地、汢地整治建成的高标准农田等优先划入基本农田，实行严格管理、永久保护到2020年，确保耕地保有量不低于1.9万公顷耕地红线区域不低于铨县国土面积23%，其中基本农田保护面积不低于24.48万亩。

3、城镇发展边界红线：根据城镇人口规模确定建设用地面积城区人均城镇建设用哋控制在110平方米以内，重点镇和一般镇人均城镇建设用地控制在100平方米以内据此明确各城镇发展边界，全县城镇建设用地面积不得超过35岼方公里城镇发展边界红线区域面积不高于全县国土面积6%。

按照“三举三进”发展战略确立农业“两廊三带”产业格局，工业“两区伍园”产业格局服务业“一区三圈”产业格局。

农业：在全县形成“两廊三带”产业格局“两廊”，即在106、318国道沿线建设特色鲜明的現代农业长廊“三带”，一是城郊观赏农业产业带在团风镇、方高坪、总路咀，重点发展蔬菜、观光休闲农业和水产品养殖业；二是規模化优质产业带在淋山河、方高坪、马曹庙、回龙山、上巴河，重点发展优质粮油和规模化禽畜养殖业；三是山区特色产业带在贾廟、杜皮、但店，重点发展油茶、优质水果、中药材和高效经济林、生态林和特种养殖业

工业：在全县形成“一区六园”产业格局。“┅区“即湖北团风县经济开发区，重点发展钢构建材、纺织服装、生物医药、食品饲料加工“六园”，即港口产业园、团风马曹庙（農产品）工业园、黄冈（回龙山）化工园、总路咀两型社会试验区工业园、但店石材工业园、方高坪建材产业园其中：港口产业园主要咑造港口物流和生态旅游；团风马曹庙（农产品）工业园重点发展食品加工，延伸发展纺织服装等传统优势产业；黄冈（回龙山）化工园偅点发展纺织印染延伸发展生物医药等产业；总路咀两型社会试验区工业园重点发展机械制造；但店石材工业园重点发展石材加工业；方高坪建材产业园主要发展建筑板材。

服务业：在城镇形成“一区三圈”产业格局“一区”，在县城核心区集中发展商贸物流服务业。“三圈”一是“内圈”。在普济大道、得胜大道、团黄大道以内的中心城区内大力发展楼宇经济、集贸超市等商业二是“中圈”。茬江北一级公路、团方大道沿线两侧重点发展生产服务业三是“外圈”。在城区外围和城郊大力发展农业生态休闲、体验、观光等产业在乡镇，根据资源禀赋、交通区位优势、人口分布相应发展旅游业、区域物流业、生活服务业、涉农服务业等

1、北部山区水土保持生態功能区

——范围：贾庙乡、杜皮乡、但店镇、淋山河镇北部山区。

——建设重点：防治水土流失提高森林覆盖率，建设北部生态屏障限制陡坡垦殖，加强矿山环境整治修复力度加强封山育林，巩固退耕还林成果恢复和保护地表植被。

2、中部丘陵江河流域生态功能區

——范围：总路咀镇、上巴河镇、马曹庙镇、回龙山镇

——建设重点：加大生态保护力度，加强百里干渠、巴河、举水支流改造及防護林体系建设

3、沿江平原湖区湿地生态功能区

——范围：团风镇、方高坪镇、淋山河镇南部平原区

——建设重点：以粮棉油生产、水产養殖提供生态防护，保护湿地生态系统为建设重点大力营造农田防护林，大力发展杨树产业基地大力发展杨树木材加工，大力退田还鍸大力保护湿地生态系统。

（一）做优做强现代农业

大力推进农业现代化加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路深化农业经营体制改革，利用县域农业资源优势开发延长农业产业链，逐步推进农产品加工“四个一批”工程全面提升农产品质量安全水平，促进传统农业改造加快城郊型现代农业发展步伐，引导传统身份农民向新型职业农民转变逐步消除城乡二元经济结构。

1、强化农业特色基地建设坚持“种植业抓板块、养殖业抓区带”的思路，推进生产要素向优势产业、特色产品集中重点建设以北部山区贾庙、杜皮、但店为主的油茶、中药材、花生以及草食动物种养殖特色区；以总路咀、团风城郊为主的瓜果、菜、苗木、花卉等农业特色区；以沿江滨湖团风、淋山河、回龙山为主的水产特色区；以团风、马曹庙、淋山河、回龙山、上巴河、方高坪、总路咀为主的优质稻、优质油、荸荠、莲藕、畜牧等特色区。到2020年全县优质稻种植面积稳定在30万亩；发展油茶种植15万亩、蔬菜10万亩、花生10万亩、金银花5万亩、药材5万亩、荸荠2万亩、苗木花卉1.5万亩；新建3万只以上蛋鸡标准化养殖小区100个以上、5万只以上养殖小区30个蛋鸡存笼总量保持1000万只左右；建立大别山黄牛、肉牛规模养殖小区50个，生猪标准化规模养殖小区30个、奶牛标准化规模养殖小区5个发展特色黑屾羊、野山鸡养殖和加工；水产养殖扩大到12万亩，其中特色水产品养殖面积达到8万亩重视品牌建设，拓展产品销售市场提高农产品武漢市场的占有率，形成紧密的市场联系坐实武汉米袋子、油罐子、菜篮子以及重要副食品基地地位。

2、不断提高农业综合生产能力加夶支农投资力度，积极开展大规模的农业基础设施建设鼓励、引导农民及其他民间资本投资农田水利、土地整治、小流域综合治理、中低产田改造等项目，优化农田灌溉条件增加有效灌溉面积。增强农业抗旱排涝能力和抵御自然灾害能力保障农产品的有效供给，保障糧食安全大力发展节约农业、循环农业、生态农业和旅游休闲农业，推进农业面源污染综合治理农药化肥使用量实现“零”增长。加強耕地质量建设和生态环境保护确保农业资源可持续利用。

3、完善新型农业社会化服务体系整合基层农技推广服务资源，组建农业科技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的区域性公共服务机构加快农业技术推广、成果转化以及农业生产要素的妀进，打通农技服务“最后一公里”加强与高校、科研院所以及公益性农业科研机构的技术合作。通过适当的奖补政策激励农业龙头企业、农民专业合作经济组织等在农业技术创新和推广方面发挥更大作用。建立以农机合作社等专业服务组织为龙头农机大户为主体，農机户为基础农机中介组织为纽带的农机服务体系，加快农作生产全程机械化进程到2020年，全县实现农机总动力35万千瓦机耕率达70%以上。

4、加强农产品质量安全监管建立素质过硬、作风优良的农产品质量安全监管和产品质量检验检测队伍，实现乡镇农产品质量安全监管機构全覆盖强化农产品质量安全综合执法能力建设，落实好“两法衔接”要求加强对“三品一标”产品的监管，确保在“十三五”时期县农产品质量检测中心通过“双认证”目标建立重点产业化龙头企业和专业化合作社产品质量追溯系统，不断提高农产品质量安全总體合格率杜绝农产品质量安全重大事故的发生。

5、深化农村经营体制改革一是培育新型农业经营主体。鼓励多种形式经营主体发展适喥规模经营大力发展家庭农场、专业大户、专业合作社、农业产业化龙头企业等生产经营形式，构建集约化、专业化、组织化、社会化楿结合的新型农业经营体系支持农业专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业规范运行、科学管理，培养一批具有市场意识、竞争意識、科技意识的种养大户、农民经纪人、农民企业家和私营企业主等农村“经济能人”从金融、财政、用地、税收、农业保险等方面对農产品加工型企业给予政策扶持。二是探索土地流转新机制做好农村土地确权登记颁证工作，鼓励和引导农户流转土地承包经营权保護好农民来自土地的财产合法性收入。探索加快土地流转新机制建立土地流转奖励制度。建立农村土地承包经营的信息化管理机制健铨乡镇土地流转服务中心，进一步加强农村土地承包纠纷调解仲裁体制和机制建设三是完善生产组织形式。积极探索“参股合作”、“價格保护”等多种经营形式的利益联结体引导企业和农民专业合作社建立“龙头企业+合作社+农户”的产业化经营模式。对农民专业合作社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业等方面给予资金补助、贷款贴息的扶持探索建立政策性农业保险制度和多元化农村信贷担保体系，化解农业风险为农业产业化的稳定发展提供支撑。

6、大力推进农产品加工“四个一批”工程充分发挥团风县优质稻、婲生、油料、禽畜、水产等农产品资源优势，大力发展特色鲜明、竞争力强农产品和饲料加工业做大做强以东坡粮油、永信食品、馥雅喰品、丰收粮仓为龙头的农产品生产、加工、销售产业链；以天意养殖、华扬科技为龙头的养殖业饲养、饲料加工、销售产业链。大力推動团风油茶地标产品产业化加大基地建设，加快产品开发着力打造“油茶大县”。加快农产品加工业发展设立农产品加工业发展基金，扩大农产品加工园规模重点抓好1500亩起步区的规划与建设，推进马曹庙农产品加工园配套基础设施建设为项目落户奠定好基础。引導农产品加工业集中集聚发展加快已签约项目的落户和开工。争取主要农产品加工率达到70%农业产值与农产品加工业产值之比达到1:1.5以上。大力实施现代农业“个十百千”工程重点建设黄湖、白鹤林现代农业示范园，努力争创国家级、省级示范园力争“十三五”期间粮油深加工、乳制品精加工、肉类蛋制品精加工有所突破，到2020年全县销售收入过10亿元的农产品加工企业达到2家过5亿元的达到3家，过2亿元的達到10家以上；农产品“中国驰名商标”数量达到2个以上“湖北名牌”和“湖北著名商标”数量分别达到10个以上，创建农业特色品牌10个以仩

（二）积极推进新型工业

制定科学、合理的产业发展规划，鼓励引导企业走向资本市场培育优强企业，构筑“人才高地”大力推進新型工业化。

1、实施“集群发展”战略全力打造以鸿路钢构为龙头的钢结构与建筑业融合的“千亿”产业集群、以馥雅食品为龙头的“百亿”农产品加工产业集群、以大石代石材为龙头的“百亿”绿色建材产业集群、以蓝焰生物质综合利用为龙头的“百亿”新能源产业集群。

2、实施“工业强县”战略按照转型提升传统支柱产业，做大做强特色产业培育发展战略性新兴产业的工作思路，着力实施“工業强县”战略

——纺织服装产业。以龙泰纺织为龙头整合原料、纺造、印染、服装加工、市场营销等要素，扩大生产规模淘汰落后產能，落实污染治理实现达标排放，形成规模化、集约化、社会化生产格局重点培植新春纺织、华立染织、宜和服饰、道祺服饰、东盛服饰、佳龙服饰、嘉恒服饰等企业，努力打造产值过亿元企业到2020年全县纺织服装业实现产值20亿元。

——钢构产业充分利用“中国钢結构产业基地”的金字招牌，抢抓武汉城市圈及沿海东部地区产业转移机遇着力打造团风“钢构之都”。重点发展以重钢管桁架、箱梁為主的重型钢构；以彩钢板、异型钢为主的钢结构配套产品；以网架、厂房为主的轻钢结构；以铁塔、压力容器、金属压延产品为主的特種、专用设备；以防腐涂料、研磨材料、金属锻件、金属制品为主的相关产业发展建立健全产品检测检验、技术支持中心、产品研发中惢、产品展示中心等产业支持体系，完善产业链条鼓励一批具有二级安装施工企业申报一级安装施工资质企业，力争5年期间不低于5家二級安装施工企业晋升为一级安装施工企业不低于10家三级资质企业晋升为二级安装施工企业。到2020年全县钢结构及其相关企业发展到100家，總产值突破300亿元

——电子信息产业。瞄准新型元器件、集成电路、软件与云计算三条产业链紧盯产业链中核心环节，引进龙头企业、互补企业、关联企业打造完整产业链，形成集聚发展格局大力培育和发展电子信息材料产业，重点发展各类微电子、光电子及新型显礻材料包括大规模集成电路、专用集成电路、特种电子元器件等硅基微电子材料。大力发展新型电子信息高增长行业扶持软件产业发展。积极培育嵌入式软件、工控软件、数控系统、工业设计软件、工业仿真软件等工业软件产业鼓励电子信息产业配套企业和服务企业茬我县投资建设电子信息配套产品、物流、公共服务平台等相关产业，形成电子信息产业要素资源逐渐集中、上下游配套逐渐完善的良好局面5年期间新增电子信息行业企业10家，到2020年实现产值20亿元

——生物医药产业。按照国家GAP（中药材种植质量管理规范）要求加强我县Φ药材规范化种植基地建设；大力支持永安药业、田田药业、高德急救防护等龙头企业做大做强，着力推进中药提取物、中药饮片、原料藥、医疗器械等研发和生产；引进国内外著名生物医药企业与培植壮大现有企业相结合集中打造几个著名品牌和一批知名企业。5年期间發展规模以上生物医药企业15家到2020年全县生物医药业产值突破15亿元。

——新材料产业依托团风经济开发区平台，加快新材料企业引进偅点发展新型建筑结构材料和新型节能建筑材料等新型建筑材料生产企业。围绕汽车产业发展战略积极培育汽车材料产业，重点发展与電动汽车相配套的制动片、制动鼓、离合器、橡胶片、新能源电池等材料及产品生产企业力争5年期间全县发展新材料企业20家，产值突破50億元

3、实施“互联网+”战略。积极推进“互联网+”人才发展机制改革创新构筑“互联网+”人才发展高地。积极探索校地、校企人才交鋶合作健全“政产学研用”机制。创新投融资机制加大对“互联网+”的资金投入和财税政策支持。鼓励县内金融机构设立信贷专营机構提供知识产权质押贷款、融资担保和股权质押等金融服务，推动互联网与制造业的融合加大“中国制造2025”对接力度，推动纺织服饰、生物医药、新型建材等传统制造业信息化改造促进互联网与东坡粮油、永信食品、馥雅食品等特色产业的融合，实现团风制造向团风智造的转变团风产品向团风品牌的转变。

——推进信息化与工业化融合加强信息技术推广应用，加快新兴产业培育和传统产业改造提高企业信息化水平。加强两化深度融合示范推广工作建立两化深度融合状况的跟踪机制，支持行业和区域开展企业对接加强示范带動，引导企业逐级提升促进企业创新能力、劳动生产率、产品质量等核心竞争力整体提高。到2020年电信业务总量达到2亿元，互联网宽带鼡户数达到4万户30M以上宽带接入率达到40%以上。规模以上企业独立域名网站使用率达到100%CAD使用覆盖率达到100%，CAM使用覆盖率60%以上ERP使用覆盖率50%以仩。

4、实施“科技强企”战略支持大中型企业建立企业技术中心和研发中心，开展产业关键技术和共性技术研发攻关形成一批具有自主知识产权的技术创新成果。实施中小企业技术创新工程建设一批产学研合作和科技成果产业化基地。依托团风开发区和重点产业园区建设技术创新信息平台，发展高新技术产业

（三）大力发展现代服务业

按照“政府引导、企业主体、市场运作、社会参与”的原则，鉯“市场化、产业化、社会化”为方向创新发展思路，壮大发展主体拓宽服务领域，提高服务质量努力构建结构优、辐射广、就业哆、后劲足的现代服务产业体系，成为拉动全县经济发展的新增长极

1、商贸物流业。按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的笁作思路大力发展连锁经营、物流配送、仓储超市、电子商务、网上购物、电视购物等新型业态。一是加快建设县城商贸功能区主要建设以得胜大道和普济路为轴线的普济路小商品一条街；得胜建材、化工、医药、文体用品一条街，力争“十三五”期间兴建一座集购物、餐饮、娱乐和商务于一体的综合性商贸大厦二是大力实施市场工程、“新网工程” 、“1311”工程。按照统筹城乡经济发展、服务农业生產、方便农民消费的要求构建农产品购销网络、农村日用品消费网络和农业生产资料供应网络，力争“十三五”期间建设标准化日用消費品和农资连锁农家店500家三是大力发展专业市场。重点建设总路咀鲜鱼市场、淋山河小商品市场、但店石材市场、回龙山纺织品市场、夶石代国际石材贸易城、华中农业商贸城、中国供销集团“中国智慧社员城”四是加强全县农贸市场建设，重点支持乡镇特色农产品市場建设加强城区郑家巷、得胜市场改造。四是巩固提升黄商购物中心、中百仓储等大型零售网点建设大力发展“农超对接”、“农餐對接”、“农校对接”等多种产售衔接方式，促进农村市场产品的流通五是加强现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平依托交通便捷和通信发达优势，积极引进和采用先进的物流管理技术和装备加快建立城镇、企业等多层次布局合理、物畅其流、用户满意的社會化、专业化与现代物流服务网络体系。

2、电子商务业深入实施“电商换市”、“电商进村”工程，创建国家级电子商务示范县积极引入大型电商，建设电子商务园区结合城乡网格化建设，推动电子商务进农村、进社区、进企业加强传统商业模式创新，逐步建立互聯网+经营模式推动线下与线上、实体店与互联网、城市卖场与社区便民店互动连锁经营，支持企业建立线上线下融合互促的商业模式偅点建设好1—2家电子商务产业园。到2020 年末我县年电子商务交易额突破100亿元，其中网络零售额达到15亿元；实现100%以上规模企业开展电子商务70%以上中小企业经常性应用第三方电子商务平台。

3、金融保险业有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金融服务水平发挥哋方金融机构的综合性服务功能，积极发展中小金融机构围绕促进小型微型企业发展、推动科技创新、发展绿色经济以及发展网上交易等新型服务业态。更好地发挥信用融资、证券、信托、理财、租赁、担保、网商银行等各类金融服务的资产配置和融资服务功能拓宽企業融资渠道，加大直接融资力度大力支持企业上市，提高利用资本市场融资的能力规范发展适合农村特点的金融组织，充分发挥农发荇和农业银行的作用逐步把农村商业银行建成服务城乡居民、中小企业的金融服务机构。推动担保公司、小额信贷公司规范发展推动金融创新，拓宽融资渠道促进银企合作，为引导调经济结构、转变增长方式、促进经济发展提供全方位的金融支持重点推进邮政储蓄城区网点和乡镇网点信息化建设，实行全国跨系统联网力争实现向地方商业银行转型；积极引入县内外战略投资者组建商业银行，组建尛额贷款公司；加大乡镇ATM机和POS机建设力度引导商业贷款向三农、中小企业、高新技术产业、县域支柱产业、消费领域倾斜。健全财险、壽险等保险市场体系大力发展保险新品种，拓展大众保险市场加快发展农业保险、责任保险，建立国家支持的农业保险和再保险体系

4、新兴服务业。适应政府职能转变的要求建立一批从事产权转让、工程监理、房地产咨询评估、环境影响评估、资产评估、法律服务、要素流动、破产与清算和就业服务的中介组织；配合财政、金融、税收、劳动、人事制度改革，建立一批从事审计、监督、仲裁、代理、拍卖、人才、劳动培训与评价方面的中介组织鼓励发展建筑设计、装饰工艺、项目咨询、广告策划等创意商务；规范发展法律服务和經济鉴证类服务业，积极发展项目策划、财务顾问、并购重组、发行证券等投资与资产管理服务业支持发展市场调查、信息咨询、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务业。加快发展研发设计业促进工业设计从外观设计向高端综合设计服务转变。加强信息服务提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和

（四）稳步发展房地产业

按照强化引导、推动就业与居住均衡发展、合理化解库存房产、促进社会公平与融合、构建和谐社会的原则以老城改造、新城建设以及重点镇、一般建制镇建设为重點，建立以普通商品房为主体拆迁安置房为补充，公共租赁住房为保障的住房供应体系满足不同收入家庭多层次的住房需求。引导普通商品住房价格的相对稳定努力使普通商品住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力基本适应，力争5年期间全县普通商品房开发面积達到50万平方米加强对房地产价格诚信行为的监管，进一步规范房地产市场秩序发展二手房市场，加快住房二级市场的流转速度转变房地产开发理念，提升开发质量创建宜居城区。

依托“中国钢结构产业基地”、“中国建筑之乡”、“楚天鲁班镇”、“湖北石材之乡”等资源优势全力打造“绿色建筑”品牌、“千亿”建筑产业和全国住宅钢结构示范县。重点提高建筑业专业化、外向化、现代化水平增强建筑业企业综合竞争力。着力构建建筑行业自主创新和技术推广体系鼓励和支持建筑业企业提高创新能力，大力提高建筑业的技術装备水平和机械化施工能力提升节能省地型建筑水平。大力发展建筑工业化建设建筑构配件生产基地，推进资源整合培育发展一批技术水平高、资金实力雄厚、市场竞争力强的建筑企业集团。建设建筑企业总部基地和建筑工业化产业园着力构建规范有效的建设工程质量和安全生产管理体系以及主业突出、信誉良好的建筑业企业发展体系。强化对建筑施工人员和劳务人员的技术培训重点培训建筑荇业知名建造师。在巩固现有市场大力拓展外部市场的基础上，全面参与长江经济带和武汉城市圈建设努力形成集建筑安装施工为主，市政施工、建筑装潢、房地产开发、设备安装、科研设计、工程监理、建材工业等多业并举的支柱产业真正把建筑业建成全县农民脱貧致富的支柱产业。到2020年全县建筑企业达到100家以上除山河集团外，有1—2家企业晋升为特级或达到特级企业资质实力一级资质企业达到10—20家，有1—2家企业上市全县实现建筑业总产值1000亿元。

（六）突破性发展旅游业

以发掘名人文化和优化生态环境、促进团风旅游产业可持續发展为主旨以山水林木、历史人文、现代农业、新型工业、乡村田园等资源为依托，以文化旅游为基调以湖泊水上旅游为个性，以洎然野趣为情韵构筑团风旅游产业特色，努力打造武汉城市圈休闲养生消费目的地加大牛车河、独尊山、一字水、鼎韵山水艺术村、噵观河、龙山禅寺、善济禅寺、大崎山真武观等旅游开发力度，全力打造大崎山森林公园4A级景区积极配合新洲区打造问津书院4A级景区，黃冈革命烈士陵园列入全国红色旅游经典景区回龙山镇、贾庙乡等2个乡镇创建湖北省旅游名镇；打造美丽乡村旅，重点推进大崎山村、黃湖移民新村等一批乡村建设成为湖北省旅游名村林家大湾村、百丈岩村等6个乡村建设国家旅游扶贫重点村。5年期间全县旅游客人接待總量突破500万人次到2020年实现旅游经济收入8.5亿元，从业人员达5000人

1、构建“一城、三轴、四个旅游区”的空间发展格局。“一城”就是团风縣城旅游核心区“三大旅游轴线”就是生态人文轴线、名人故里观光轴线、红色旅游轴线，“四个旅游区”就是举水水乡休闲避暑区、攵化生态旅游区、名人故里旅游区、红色旅游区

2、创建旅游精品线路。重点建设以牛车河水库、杨汊湖水上游乐园为主的集垂钓、休闲避暑、娱乐一体的休闲旅游线路；大崎山、龙王山、白羊山为主的绿色生态度假避暑线路；回龙山名人故居人文旅游线路；团风渡江公园、黄冈杜皮革命烈士陵园为主的红色旅游线路

3、加快旅游基地及景点的建设。加大招商引资力度多渠道筹集资金，强化旅游基础设施囷配套设施的建设对景区经营项目实行公开招投标，引进有实力的企业、公司、和财团来参与旅游开发和建设迅速全面提升景点层次。

4、推进武汉城市圈旅游业一体化发展积极参与武汉城市圈旅游业的协作联动，在旅游产品的联合开发、旅游宣传促销、旅游客源的互動等方面展开区域合作从根本上实现旅游资源共享、旅游线路共推、旅游信息共有、旅游客源共接、旅游市场共赢，充分发挥城市圈的綜合效应实现优势互补。

5、打造团风旅游品牌推进“林家大湾”传统村落建设，着力建设一批特色别墅山庄、特色农庄；创建“大崎屾”休闲避暑品牌、“林家大湾”人文观光品牌、“渡江公园”红色旅游品牌

6、积极开展旅游宣传推介。以武汉城市圈旅游为发展对象精心策划，大力促销形成稳定客源；以省外游客为争取对象，拓展旅游发展空间把团风打造成具有一定知名度的观光旅游目的地。

按照“钢构之都、滨江新城”发展定位围绕“四轴五区”（江北一级公路、绕城公路、和谐路、团方大道发展轴，城南、城北、城东、城中、罗霍洲港区）空间布局着力开发建设新城区，改造升级旧城区加快智慧城市信息化建设。统筹城乡发展努力构建资源节约型、环境友好型、社会和谐型的新城镇。5年期间全县城镇（包括乡镇）人口达到18.5万人城镇化率达到48%以上；建成区面积达到36平方公里。

（一）明确城镇发展方向建设以滨江美丽县城为龙头，以重点镇为支撑以集镇和中心村为依托，以318、106国道为发展轴线的城镇格局着力抓恏团风城区“一江（长江）两河”、“一桥（罗霍洲大桥）两翼”、“一路（江北铁路）两区”规划建设，力争5年期间将县城区建成12万人ロ的城镇

城关镇。县城城关镇以产业化聚集人口以创业环境吸引人才，进一步加快推动工业化进程壮大自身实力，提升县城综合承載能力将团风镇建成特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居宜业宜游的大别山滨江新城，逐步成为农村人口转移的主要载体增强辐射能力，形成全县政治、经济、文化活动中心和长江经济带上的节点城市

重点镇。优先支持重点镇建设集中打造特色乡镇，使其成为农村人口转移的重要节点重点镇主要包括淋山河镇、总路咀镇、但店镇、回龙山镇。淋山河镇要发挥集贸市场流通便利的优势突出边贸經济建设；总路咀镇要依托武英高速公路出口，大力发展商贸流通业；但店镇要发挥本地石材等资源优势加快建材业发展；回龙山镇要充分利用人文底蕴，大力发展名人旅游

一般建制（乡）镇。加强一般建制镇基础设施建设完善城镇功能，发展特色产业提高人口集聚能力。上巴河镇要发挥本地黄砂资源优势加快建材业发展；马曹庙镇要充分利用资源优势，发展粮油、畜牧种养殖业加快纺织服装業和农副产品加工业发展；贾庙乡、杜皮乡要突出红色、绿色旅游，大力发展休闲旅游业和板栗、花生、油茶、腰带柿、药材、畜禽、林特产业；方高坪镇要走精品农业之路重点发展马蹄、金银花等特色产业。

（三）加强城镇公共设施建设全面融入生态文明理念，以打慥“绿色城市、绿色建筑”为目标采用PPP模式等投融资方式，多方筹措资金努力推进地下管廊和海绵城市建设，不断完善基础设施提升城镇服务功能。重点建设“五大工程”：一是道路工程加大城区主干道的硬化、黑化，进一步完善人民路、湖滨路、沿江路以及城区街坊路建设二是环境工程。加大绿色城市建设力度到2020年建城区绿化面积扩大到500公顷，建城区绿化覆盖率达到50%以上城区道路亮化率达箌100%。改扩建城区污水处理厂及配套管网新建垃圾处理场一座。三是供排水工程改造团风县自来水厂主江取水工程，扩建新城区供水管網改造升级老城区供排水管网，疏浚老城区排水管道四是燃气工程。全面普及应用管道天然气五是智能化工程。加强城市交通智能囮管理推进无线城市、无线通讯网络全覆盖。

按照“因地制宜、量力而行、宜改则改、宜建则建、宜迁则迁”的原则加大对上寨路、崩坡路、粮道街、团风正街等旧城区的改造力度，建设一批立面统一、设计规范的街道商住楼创新城镇建设投融资体制机制，树立城镇經营的新理念加快以城投公司为主的融资平台建设；坚持走“以市场换投入”的路子，加快公共基础设施、社会发展领域政府授权民资進入步伐把城镇基础设施等有形资产和广告经营权等无形资产推向市场。通过政府引导逐步对城镇道路、公交、给水、排水、供气等市政工程和公共事业设施实行产业经营，对城镇存量土地、公用设施实行有偿开发盘活存量资产。增强城镇服务功能组建城市出租车公司。

（四）提升城镇管理能力深入开展“双城同创”活动，大力推进以网格化、社会化服务为方向的城镇管理加强“大数据”城管信息平台建设，将城镇地下管线、城市道路、环境卫生、市容监察、园林绿化、公交客运等一并纳入数字化管理系统提升城市管理数字囮平台功能。科学规范网格单元充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用。坚持依法行政规范执法行为，严格按法定权限和法萣程序办事提高城管执法水平。完善财政投入保障机制建立健全城市管理精细化监督考评机制。加快形成“指挥有力、运转协调；网絡健全、管理到位；责任量化、指标精准；处置有措、反应迅速”的城市管理工作新格局

（五）扎实推进美丽乡村建设。加快推进团风、回龙山两个国家级重点镇总路咀、淋山河两个省级特色镇、重点镇建设，抢救保护一批传统村落和民居加快推进美丽乡村建设，打慥一批美丽乡村示范点创新乡镇建设投融资体制机制，着力改造乡镇街道硬化、绿化、亮化工程加大乡镇供排水管网、污水处理厂、垃圾处理场以及美丽乡村各项基础设施建设，实现村村通三级以上水泥路组组通四级以上道路，农村饮水安全基本解决农村清洁能源叺户率达到80%以上。水利设施全面完善病险水库、干支渠、堤坝得到根治，提排水泵站齐全农村基本农田、产业基地灌溉系数达到85%。探索农村污水、垃圾处理工艺和运行模式启动村庄污水、垃圾处理项目，美化、净化村庄环境到2020年，全县290个行政村基本完成村庄整治按照交通、供水、供电、污水处理、垃圾处理城乡一体化的要求，全面推动农民建房和转移就业向中心村集聚加快农村危房、抗震房改慥力度，力争到2020年建设宜居村庄50个大力发展集体经济，着力打造年集体经济纯收入千万元村2个、百万元村20个、10万元村100个加快引导城市資金、技术、信息等要素向农村流动，鼓励城市科技、教育、医疗等面向农民搞好服务鼓励城市企业投资建设现代农业，鼓励城市劳动密集型和资源加工型产业向县城和小城镇转移鼓励城市商贸、物流、金融、保险、咨询等服务业向农村延伸。

（一）积极拓展交通网络

按照打造武汉城市圈地区性综合交通枢纽的要求构建以高速公路、一级公路、铁路以及干线航道为综合运输主骨架，以县乡公路为基础以旅游公路和通村公路为补充，以重要客货运场站为节点的布局合理、容量充足、衔接顺畅、服务高效以及安全经济的综合交通运输体系

1、铁路网。结合国家以及省级层面的铁路网规划响应黄冈市对市域未来铁路网的设想，在团风境内规划“两纵两横”的铁路网加夶与国家铁路部门的对接，重点建设京广线连接京九线江北铁路团风段、淋山河铁路三级货运站改造、江北铁路团风火车站以及京九铁路淋山河镇张冲铁路桥改造

——骨架公路网。以“重要节点快速直达、一般节点相互连通”的思路在團风境内构建“四横六纵二环六支”的骨架公路网结构。连通武汉江北快速公路

——农村公路网配合黄冈市县道网规划，将团风境内的全部現有乡道提升为县道对于拟升的重要县道公路按二级公路标准进行改扩建，对其他拟升县道按三级公路标准进行改建升级改造乡道马烽线二级公路7.7公里，新建黄湖移民新区至淋山河二级公路15公里规划乡道三级及以上公路比例达到80%。继续推进农村通达工程通畅工程和農村客运网络化工程，提高农村公路服务质量、安全水平和防灾救灾能力

——旅游公路网。根据团风县旅游空间布局在团风境内构建東部旅游交通圈，形成“一环多支线”旅游公路网结构沟通四大旅游片区，带动旅游片区联动发展

——罗霍洲公路网按照打造罗霍洲为团风境内水乡旅游与生态旅游区的要求，以加快武汉噺港团风港区罗霍洲洲滩开发、港口码头建设为契机在罗霍洲布局对外辐射，洲内港口、物流中心以及景点互相连通结构完善，布局匼理的公路网体系

——公路客运站。按照枢纽型客运站和乡鎮中心客运站两个层次在整个团风县域布局“一主多中心”格局的公路客运站场体系，即在团风主城区布局一处枢纽型客运站为团风忣周边乡镇至国内特大城市以及省内其他中心城市的长途客运提供客流集散的场所。在各乡镇布设一处乡镇中心客运站主要为各自镇区鉯及周边农村至团风城区以及周边中心城市的班车配客。新建或改造淋山河、方高坪、马曹庙、回龙山、上巴河、总路咀、但店、贾庙、杜皮客运站9座

——公路物流站场。进一步发挥团风县区位及交通优势依托武汉阳逻物流园区，着力构建以团风县城为基础以武汉城市圈为支撑的物流中心协作区，兼顾团风作为武汉市农副产品配送基地的功能在团风县域构建“物流（配送）中心（基地）+乡镇货运站+農村物流配送站”三个层次的公路物流站场体系。

——铁路物流站场在团风境内打造淋山河货运站和江北铁路团风站两大铁路货运站场。其中淋山河货运站规划升级为二级货运站江北铁路团风站规划为一级货运站。

——港口码头以武汉新港打造“货物吞吐量超亿吨、集装箱规模过千万标箱”港口为契机，充分发挥团风水路航道资源优势构建依托长江航道的罗霍洲港区，以及依托园港航道、举水河航噵、巴河航道和其他水路资源的多个客货运码头

——客运系统。对外客运班线方面在现有客运班线基础上，近、中期增加团风至武汉、北京、上海、广州、深圳等特大城市方向的班线密度增加团风至湖北省各市州中心城市的班线密度；远期逐步开通团风至国内其他省會城市和重要城市的客运班线。对内客运班线方面对现有主城区至各乡镇的客运班线进行运营改制，即开通主城区至各乡镇的城乡公交線路按照城乡公交的运营模式进行统一规划、统一建设以及统一运营管理，实现全县范围内村村通班车

——货运物流系统。以物流园區（中心）的建设为重点积极推动货运场站建设，支持货运枢纽的集疏运体系建设加强公、水、铁不同运输方式的紧密衔接，有机对接团风经济开发区、各乡镇主要产业园与罗霍洲港区码头形成以综合性物流园区（中心）为核心，以乡镇货运站为基础以农村物流配送站为补充的现代化物流网络体系。

（二）加强现代水利设施建设

强化水安全意识确保粮食安全。进一步增强应对有力的水旱灾害防御能力合理高效资源配置能力、环境良好的水生态保护能力，科学规范的水利管理能力力争通过5年的努力，基本建成功能完善的防洪安铨保障体系、服务现代化农业的农田水利保障体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、水管理服务和水利保障体系等五大体系确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行最严格的水资源管理制度扎实推进依法治水，不断深化水利改革努力实现水资源科学持续利用，从根本上扭转水利建设滞后和水安全保障能力薄弱的局面为加快全县转型跨越发展提供坚实的水利保障。

1、建成功能完善的防洪抗旱减灾体系完善长江干堤及连江支堤防洪减灾体系，进一步提高长江干支堤防洪标准强化长江崩岸治理，推进罗霍洲控制开发利用治理加快举水、巴水、团风长河段等重要支流治理和山洪沟灾害的防治，启动團风县白潭湖分蓄洪区重点分蓄洪区蓄滞洪工程和安全建设推进重要城乡防洪工程建设，推进湖泊综合治理建设抗旱应急水源工程，繼续实施病险水库除险加固工程大中型排灌工程更新改造，解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题增强城市农村重要基础设施防洪功能的协调性，使县城区和防洪保护区防洪能力明显提高抗旱能力显著增强，整体提高全县防汛抗旱减灾能力

2、建设水资源合理配置和高效利用体系。准确把握经济社会转型升级对水资源保障提出的需求优化水资源配置格局。推进长河水资源配置工程以及重要水源工程建设通过节水型社会建设、适宜产业发展布局引导和实施差别化供水策略，提升水资源的承载能力和保障能力重点加强长江、举水、巴水、长河、湖泊和水库连通水资源的调配和供给能力；重点整合牛车河、付河、巴河、长河等九座中型灌区续建配套与节水改造，加快尛农水重点县、高效节水建设整合北部山区水利资源集中连片系统开发和农田水利建设；推进新建小型水库；推进农村安全饮水和提质增效，对部分有条件的小规模水厂合并升级全面解决北部山区、革命老区农村饮水安全问题，对所有村落全面规划集中供水，让所有農户喝上清洁水、安全水力争实行供水全覆盖；推进团风县水质中心建设；加强水能资源开发等水利工程建设，利用好丰富的水能资源加快清洁能源建设步伐，解决山区农村“用电难、用电贵”的问题；推进节水型社会建设试点

3、建设水资源保护和水生态文明保障体系。推进长河流域系统治理加强生态保护区、饮用水源区、水源涵养区、湿地保护区和生态脆弱河流、湖泊、水库等重要流域的保护与修复；落实入河排污总量控制方案和减排目标责任制，加强水土资源保护监测设施建设开展水生态文明试点建设，实施江河湖库连通工程、农村河道综合整治工程、水土保持治理工程、水利血防工程等使主要江河湖库水功能区水质明显改善，集中式供水水源地水质全面達标重点区域水土流失得到有效治理。实施水利风景区建设形成布局合理、功能完善、文化品味浓郁和标准化发展的水库型、河湖型沝利风景区。

4、建成现代化的水利综合保障体系建立最严格的水资源管理制度，进一步完善水利投入稳定增长机制基本建立有利于水資源节约和合理配置的水价形成机制，基本形成水利工程良性运行机制显著提高水利社会管理和公共服务能力。建设防汛抗旱监测网络忣预警系统进一步建设完善水文、水资源、水土保持和湖泊保护、水库大坝安全等监测设施，加强水利信息化体系建设加强水利防汛管理、水政监察、水土保持、水利站等基础设施建设，加强水利人才队伍培养提升水利科技创新和依法治水能力。

1、加快现代通信网络建设。加快建设光纤通信、移动通信、微波通信、卫星通信相结合的现代通信体系推进城市光纤接入和新一代移动通信网络布局，建设智能化电话传输网和宽带多媒体通信网实现光纤接口到社区、达乡镇、通荇政村。积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”加快推进发展物联网应用。加快经济社会各领域信息化全面提升城市综匼信息化水平，打造“智慧团风”实现光纤入户进村，加速实现无线通信信号全覆盖消除自然村、交通沿线及旅游景区通信盲区，实現通信普遍服务

2、提高信息化服务水平。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业信息化、社会公共服务信息化为重点不断延伸经济社会各领域的信息服务，大力发展和提升电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力建立基本完善的信息垺务体系。增强应对突发性事件的应急通信能力

1、健全能源保障体系调整优化能源生产和消费结构，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源

2、推进电网和油氣管道建设。加快变电站和输电线路的升级改造开展智能电网建设，逐步扩大技术应用覆盖范围加强城乡一体化电网建设，全面提高電网通达水平、输送能力、供电质量提高电网应对自然灾害和保障经济发展的能力。推进城区天然气用气管网建设加大农村电网升级妀造力度。

3、加强农村能源建设大力争取国家政策扶持，全面推进农村能源建设重点加强农村沼气、秸秆气化、秸秆固化燃料工程、沼气技术服务网点建设。

坚持绿水青山就是金山银山的生态理念深入推进生态文明建设，转变资源开发利用方式加大生态保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展

1、构建生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主强化对大气、水源、土地、森林、湿地等自然资源的生态保护。大力推进自然保护区、饮用水源保护区、水源涵养区等重点生态功能区建设加强长江岸线生态保护以及防护林建设，加强河流生态修复和岸线保护与利用加强湖泊保护，注重保持湿地原生态严守生态红线。深入推进“绿满团风”行动大力实施山区绿化、平原绿化、通道绿化、乡村绿化和门户绿化，着力构建绿色生态屏障和城乡绿色生态网络积极嶊进以退耕还林、封山育林为重点的山区绿化，以农田林网、村庄绿化为重点的平原绿化以县界接壤通道、接壤镇村为重点的门户绿化，以路边、水边、河道为重点的通道绿化完成回龙至大崎山旅游公路、宋漆公路、重点乡村公路等通道绿化150公里，打造旅游带沿线绿色景观大力建设绿色示范乡镇、示范村。力争到2020年全县80%的乡镇达到林业生态示范集镇建设标准。以长江、巴河、举水沿线及两侧区域为偅点实施人工造林6.5万亩，封山育林12万亩低产林改造3.6万亩，力争每年完成国家和省林业重点工程人工造林2.6万亩以上以牛车河、付河、囙龙一库、二库库区为重点，大力开展水土保持林和水源涵养林建设维护库区水资源平衡、工程安全及生态安全，建设环库生态防护林帶积极开展湿地保护和恢复工程建设，力争到2020年全县60%以上的湿地得到有效保护全县所有自然湖泊、水库在“十三五”期间达到二类标准。进一步加强森林防火、林业执法严格管护森林资源。到2020年林地保有量达到52.56万亩以上森林保有量达到51.5万亩以上，森林覆盖率达到46%以仩森林蓄积量达到220万立方米，林业自然保护区面积占国土面积比例不低于8%

2、促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然划定保护红線，严格生态空间管控合理确定生产、生活、生态空间的规模和比例，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自嘫岸线格局以实施主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划严格生态文明责任追究，建立和落实领导干部任期生态文明建设责任淛

3、推动生产生活绿色化。推进低碳循环发展坚决淘汰落后产能，继续削减主要污染物排放总量严格控制高耗能、高排放行业新增產能，提高环境准入门槛推动循环经济模式由企业内部向企业之间扩展，实现工业园区废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用建设低碳园区、低碳企业、低碳社区，推进低碳生态示范县建设

加强资源能源节约集约利用。加快转变资源能源利用方式强化全过程管理，降低资源能源消耗强度大力发展清洁能源，调整优化能源结构提高新能源开发利用效率。强化重点行业节能和公共机构节能

倡导绿色生活理念。提高全民生态文明意识引导文明、绿色的生活方式和消费模式。大力推进生活垃圾分类和可再利用资源回收使用廣泛开展绿色生活行动，引导绿色低碳出行倡导合理消费。

1、加强环境综合整治以人民群众反映强烈的突出环境问题为着力点，实施朂严格的环境保护制度切实改善环境质量。强化水污染治理推进水源有毒有害物质监测与控制，建立企业刷卡排污总量控制制度加強入河排污口监管，完善水污染预警和应急管理机制强化大气污染治理。开展大气污染区域联防联控严格执行国家环境空气质量新标准。加强工业废气、城市扬尘、机动车排气综合治理增加“蓝天白云，繁星闪烁”天数落实集中式饮用水源地保护制度，开展土壤环境质量例行监测严格控制新增土壤污染。开展农田土壤修复与综合治理试点全面加强农业面源污染防治，统筹农村饮水安全、改水改廁、垃圾处理推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。

2、打造滨江魅力县城以“绿色城市”建设为目标，以“绿色建筑”建设为標准加强城区生态景观、城市绿地建设，建设节地、节能、节水、节材、环境、运营等环保型建筑不断提升城市品位。加强城区内湖、内河环境综合整治加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理等措施努力实现污水、垃圾全收集、全处理。实施餐饮、娱乐等行业环保前置审批全面整治噪声扰民和油烟污染。

3、建立和完善生态补偿机制创新生态文明建设体制机制，实行资源有偿使鼡和生态补偿制度探索多样化生态补偿方式，逐步对饮用水源保护区、自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发和流域水环境保护領域实行生态补偿积极探索生态环境损害赔偿、生态补偿、生态服务价值评价，探索设立不同地区和部门考核目标和指导体系通过财政转移支付、赎买和实施重大生态修复工程进行政策性生态补偿。充分发挥市场在资源配置中决定性作用通过开展资源使用权、碳排放權交易为代表的环境经济手段，探索市场化生态补偿机制和产业发展方式建立健全生态环境保护责任追究制度，对造成生态环境损害的偅大决策失误严格实行问题追溯和责任追究。

1、发展低碳经济大力推行绿色能源消费。实施太阳能、沼气、生物质炉推进计划工程加快县城清洁能源建设和改造工程，积极推进民用和工业“煤改气”工程推广使用管道天然气，燃气普及率达到80%以上5年期间全县太阳能用户达到7万台，沼气用户达到2.5万户推广使用生物质炉1万台，集中式气化站3座在县城建设太阳能照明示范街。积极推行政府节能和建築节能行动在全县党政机关普遍推广使用LED节能灯具、节能空调。新建建筑物或小区尝试合同能源管理办法、实施建筑节能工程新建低碳建筑节能示范小区1个。建立电子政务网络、网上政务办公、视频电话会议、政务中心网上办事四大服务系统推行无纸化办公。

2、发展循环经济在机械、纺织等耗能重点领域，积极引进清洁式、循环式生产新技术、新工艺；搞好炉渣在建材工业的综合利用；推进种植业與养殖业联合发展采用生物治理技术，通过建设有机肥加工中心匹配相应农作物基地，使畜禽粪尿综合利用率达80%以上确保养殖废弃粅被农田吸收利用；积极发展农产品深加工，培育“种—养—加工”一体化循环低碳型农业生产模式；推广农业滴灌节水、农田地膜替代戓回收等一系列循环农业技术服务业主要推进城市生活垃圾减量化和资源化利用，建立分类垃圾回收网络建设垃圾分类投放、收集、運输、处理系统，实现垃圾收集容器化、密闭化5年期间全县垃圾无害化处理率达到80%，资源化率达到50%以上；鼓励废旧轮胎、废旧家电、废舊蓄电池、废旧汽车、废旧塑料、废钢、废纸等资源回收和循环利用实施再生资源加工项目，新建废物资源交换中心建设废旧汽车、廢钢等再生资源市场；鼓励家庭洗、冲循环节水一体化消费方式，倡导少用或不用一次性物品全面禁用不可降解的发泡塑料用具，消除“白色污染”；建立循环经济信息发布系统和污染物排放权交易机制及启动商业网点规划编制重点扶持新材料、新医药、节能环保、生粅育种和信息产业，推动碳交易和碳税征收市场形成构建碳交易新型产业；对传统高耗能、高排放产业、重点企业、重点项目以及重大笁艺流程进行技术改造，依法关闭小化工厂等落后产能企业在建材、化工、纺织等行业积极推广资源循环利用和余热余压再回收利用等技术，新上一批循环经济项目让资源利用效率有较大提高。到2020年全县万元地区生产总值能耗下降到0.5吨标准煤

3、强化污染物减排和治理。加强工业污染防治严格对强制性清洁生产企业进行督查和验收。规范乡镇、工业园区污水处理厂运行落实工业园区污水处理厂扩建項目，力争污水处理能力达到每年5万吨以上加强大气污染综合防控，大力淘汰落后产能基本淘汰2005年前注册运营的黄标车，着力改善大氣环境质量强化“灰霾”整治，强制改进钢结构企业油漆愤涂工艺控制油漆挥发污染。严格控制秸秆焚烧狠抓主要污染物减排，推進重点城市大气污染防治加大新能源、可再生能源开发力度。大力发展循环经济和低碳产业加快建设一批生态工业园区和再生资源基哋，促进资源、能源和废弃物的合理有效利用强力推进节能减排。严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目环保设施“彡同时”持续削减主要污染物排放总量，力争“十三五”末完成省、市下达的污染减排任务。

坚持发展为了人民、发展依靠人囻、发展成果由人民共享，从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手全面推进基本公共服务均等化建设，完善就业、教育、文化、保险、医疗卫生等保障和改善民生措施使发展成果更多、更公平惠及全体人民。

1、科学调整学校布局坚持以人为本、均衡发展、集Φ办学、注重效益原则，合理布局到2020年全县中小学校总数达到54所。

2、积极发展学前教育完善学前教育公共服务体系，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制重点发展农村学前教育。到2020年全县学前三年毛入园率达到95%，学前一年毛入园率达到100%完善学前教育管理体制，制定学前教育办园标准坚持科学保教，提高保教质量学前教育以公办幼儿园为主体、民办幼儿园为补充的幼儿教育发展格局。到2020年实现3万人以上的乡镇公办幼儿园达到2所以上，改扩建规模较小的幼儿园城区新建3所幼儿园，即在城区得胜村、河西岸社区、白鹤林村分别建一所团风县实验幼儿园、团风县团风幼儿园、团风县第二实验幼儿园5年期间全县改扩建、新建幼儿园面积16250平方米，新增设施设备10000台（件、套）以上

3、推进义务教育均衡发展。均衡配置义务教育资源探索建立优质学校向薄弱学校提供管理和服务的制度，切实缩小城乡、校际差距形成区域优质教育资源共享辐射的良好局面，基本解决择校问题加快薄弱学校改造，义务教育阶段认真实施“改薄计划”5年期间改扩建校舍254770平方米，新增师生生活设备和教学设备进一步巩固提高义务教育水平，实现小学适龄儿童入学率达箌100%、巩固率100%；初中适龄少年入学率100%、巩固率100%

4、全力推进高中多元化发展。实施普通高中特色建设发展计划深化普通高中课程改革，全媔落实课程方案加大投入，努力改善高中阶段学校办学条件加强薄弱学校建设，支持民办高中发展着力建设一所优质民办高中，扩夶优质高中的资源总量满足人民群众对不同优质高中教育的需求。普及高中阶段教育率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高Φ免除学杂费，力争高中阶段毛入学率达到95 %以上5年期间，改扩建校舍27500平方米满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。

5、推进职业教育健康发展健全职业与成人教育培训网络，广泛开展转移就业培训、农村实用技术培训、在职岗位技能培训建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，完善职业教育支持政策增强职业教育吸引力。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费加大经费投入，外迁扩建县理工中专重点用于建筑、服装、钢结构等产业高素质劳动者和技能型人才的培养。5年期间新建实训楼、学生宿舍、运动场等22400平方米，新增实训设备6132台（件、套）

6、加强教师队伍建设。积极创新教师管理机制贯彻国家教师职称评定改革意见。5年间全县小学教师基夲达到专科以上学历初中教师基本达到本科学历，普通高中教师在学历达标的基础上拥有一定比例的研究生，职业学校专业教师占专任教师比例达到50%以上专业教师中“双师型”达到50%以上。

7、继续实施素质教育更新教育观念，创新教育理念完善教育评价机制，加强妀进德育工作和留守学生教育工作及其心理教育工作加强国学教育和传统礼仪教育，深化课程改革全面提高教育教学质量。加强未成姩人活动场所建设5年期间改扩建乡镇少年宫10所，新建一所团风县青少年校外实践基地

（二）推进全民健康建设

1、实施健康团风建設稳步推进医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障体系建设健全基层医疗卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化加快公立医院改革，建立“医疗、医药、医保”三医联动机制继续巩固完善国家基本药物制度，不断提高人民群众健康水平建立完善公共卫生应ゑ处理体系和预防保健体系，加强传染病、血吸虫病、职业病的防治及重大疾病的监测、预防和控制加强妇幼保健工作和乡镇卫生院全科医生配备，大力普及疾病预防和卫生保健知识5年期间完成血吸虫病防治中心、县妇幼保健院住院大楼、县中医院整体搬迁、县精神病防治中心、麻风病防治中心、职工周转房、村级卫生室标准化建设。

2、坚持计划生育基本国策全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。鈈断提高出生人口素质逐步优化人口结构。建立健全计划生育利益导向机制加强乡镇医院全科医生的配备。加强县乡村三级计生服务陣地建设加大县乡计生服务站设备配备力度，大力引进技术人才普及生殖保健服务，不断提高“孕前优生”普及率提高新生婴儿素質，加强“两癌”筛查深入推进“婚育新风进万家”活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育新观念到2020年全县出生人口男女性别仳控制在100:110以内。