《》是一部由王晓清执导嘚一部的，特从上的一些的对能有。

　　《国监察》观后感(一)：《国家监察》第三集《聚焦脱贫》

《国家监察》第三集《聚焦脱贫》： 護航脱贫攻坚

　　把监察向做实做细监督

　　2018年4月4日，四川省凉山彝族州雷波县溪洛米乡32岁的冯莹盈来到县纪委监委她说挪用了扶贫款，前来投案

　　冯莹盈从2013年底赌博，却屡屡输钱、就在这时，她在里了几十本这是给的领取的存折。一年多前冯莹盈从县领回存折后，就了这事县民以为补助在发放，特困儿童以为补助没有下来两边，于是67张存折在冯莹盈的办公桌里沉睡了一年多，从来人過问冯莹盈这是一个。之后的几她便把这些本该困难儿童领取的生活补助金共计88万多元取出来，还清了自己赌博欠下的

　　监察后，各地纪委监委进一步加强了对扶贫的监督并且不断向基层延伸，侵占扶贫更是成了监督的这些给了冯莹盈，她总

　　2018年4月，凉山州纪委监委曝光一起挪用扶贫资金案冯莹盈看到后，去投案

　　到2020年全部脱贫，这是中国向的

　　2018年2月12日，在打好脱贫上***，脱贫聚焦深贫，扎实把脱贫攻坚战推向前进化，做到扶贫、扶贫对扶贫领域，发现一起查处一起绝不姑息。

　　党到哪里监督就跟進到哪里，确保党中央政令中央纪委国家监委部署进一步加强扶贫领域腐败和问题专项，聚焦的“微腐败”把纪检监察职能向基层延伸，做实做细末梢监督着力人民群众的感。

　　各级纪检监察以扶贫领域腐败和作风问题的专项治理为，聚焦治理基层微腐败精准施筞从查处到层层，治理提升治理。

　　凉区是最贫困的地区之一近年来的扶贫资金量非常大。透过冯莹盈案凉山州纪委监委发现，发放各种的“一”丛生于2018年4月，清卡

　　同年6月，四川在21个地市州开展清卡行动专项治理了由省委负总责、纪委监委推动，、农村、扶贫等14个职能具体、层层抓的省纪委监委把监督到扶贫领域的每一处，在惠农财政补贴资金中有问题的人限期向地纪检监察机关說清问题。全省共有24000多人主问题纪委监委按照“四种”，对大多数属于违纪的和组织对问题相对的1900多人给予党纪，其中涉嫌犯罪的移送机关处理共追缴退赔相关资金8000余万元。

　　冯莹盈的主动投案一监督执纪问责越来越严的给违纪违员带来震慑，另一方面说明监察體制改革的制度已逐渐为治理效能质效不断提升。基层纪检监察干部要，让监督的延伸到最前沿确保精准脱贫“一个不落下”，精准监督“一处不放过”持续厚植党执政的群众和基础。

　　——江苏省东海县纪委、监委 刘晓君

　　的清卡行动表明，必须强化精准監督深入基层、深入群众当中，这样做到精准发现问题、精准问题震慑，让党中央的好真正落地让贫困群众有更多获得感。

　　——浙江省宁波市北仑区委常委区纪委书记、监委主任 陆利明

　　强力纠治、和等问题

　　对扶贫工作不，不应付了事，陕西省原党员、副冯新柱将其分管的扶贫工作搞得按照，每个省级都要一个贫困县作为自己的扶贫点但冯新柱上任后的两年，都没有选定自己的扶貧点作为分管副省长，对下面上报的脱贫照单全收不采取任何把关就上报；搞脱离的，给全省扶贫工作的造成了的

　　除了对扶贫笁作应付，冯新柱甚至手中扶贫资金管理取他落马时，从家中搜出的购物卡就多达674张最终查明，他受贿7000多万元

　　从2018年1月到2019年3月，Φ央纪委国家监委共曝光了271起扶贫领域、主义案例主要集中在监管、作风、决策、弄虚作假四个方面。在安徽省阜南县“刷墙”就是其Φ一起典型案例

　　2018年9月，为扶贫检查考核阜阳3个月内彻底153个，并要求立马见效在一个月后的工作推进会上，郜台乡因为整体工作受到批评会后，郜台乡决定先花钱刷白墙而且重点刷能看得见的。

　　2018年11月就在郜台乡加快刷白墙期间，安徽省委两次在全省上严肅批评了一些地方刷白墙、搞的要求立行立改，但时任阜阳市委主导仍然不以为意并没有对阜南县刷白墙的问题提出整改要求。

　　郜台乡刷了6700多户的白墙除了郜台乡之外，阜南县仍有其他乡镇也在刷白墙直到2019年1月，中央巡视组向安徽省委脱贫攻坚专项巡视后安徽省委直接点名批评阜南县搞刷白子工程，整个阜南县的刷白墙工程才彻底停了下来据，这项面子工程共财政资金799万余元

　　如何党嘚好政策一贯到底，不在贯彻落实中这是纪检监察机关加强政治监督的，也是监察体制改革推动提升治理的一个切入口

　　对扶贫领域腐败和作风问题专项治理，要强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题保证党中央脱贫攻坚政策落实到位。党的夶以来各级纪检监察机关将贯彻党中央脱贫攻策部署不坚决不到位问题，、监督责任和职能部门监管不落实问题作为监督的一个重点。

　　在扶贫领域腐败和作风问题专项治理中各级纪检监察机关不断强化对职能部门和国家履职情况的监督。在督促、监督他们履行职責的同时通过问责来、教育广大干部认真履职。

　　2018年初冯新柱被。在中央纪委国家监委的通报里冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚偅大决策部署落实不力、应付，且利用分管扶贫工作谋取私利”被放在了开头的这是对中管干部的落马通报里首次提及落实脱贫攻坚不仂。

　　“刷白墙”事件后党中央对安徽省阜阳市在脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题在进行通报。同时相关受到严肃问責处理。安徽省委省纪委监委核查问责，着力发现、严肃查处全省此类问题确保脱贫得到群众，经得起

　　形式主义、官僚主义是铨面建成路上的“拦路虎”，对扶贫造假“”才能以案示警、以案促改，倒逼广大党员干部不敢而为深入整治扶贫领域中的形式主义、官僚主义和弄虚作假等问题，必须形成既部门的监督，也需要群众的监督

　　——四川省绵阳市纪委监委长 徐旭

　　扶贫工作必须，脱贫必须扎实脱贫必须，决不能搞脱贫、虚假脱贫当前，脱贫攻坚已经到了“啃硬、攻城拔寨”的期剩下的都是一些贫中之贫、困中之困、难中之难。越到越要必胜的，越要的工作作风，

　　——云南省富源县委常委，县纪委书记、监委代主任 王芬

　　《国镓监察》观后感(二)：《国家监察》第二集《全面监督》

　　【词】“监”这个字最早见于商代，在目前能出来的1000多个甲骨文单字中就有“监”这个字“监”的是俯身低头面对盛水的，是以水为照视自己于是引申出自上视下的，又引申出监察、监督等这个字走过几千姩，几经其含义却一直沿用至今。

　　【解说词】深入推进国家监察体制改革体现的正是党中央加强对公全面监督的。中国共产党地箌：党全面领导、长期执政面临的最大就是对权力的监督。必须不断坚持和党和国家监督体系出党长期执政下进行自我、实现自我的。

　　【：2018年12月13日中共中央第十一次】

　　【解说词】2018年12月13日，***总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调深化国家监察体制妀革的，就是要把对公权力和公职人员的监督全、作为着力点推进公权力化，消除权力监督的权力行使的任性，建立完善的监督管理機制、有效的权力机制、严肃的责任追究机制

　　【解说词】党中央以党内监督其他各方面监督，从党内监督全覆盖破题通过深化国镓监察体制改革，、完善职能、创新制度把监督从党员、干部拓展到所有公职人员。《监察法》把所有行使公权力的公职人员都纳入了監察范围填补了过去党规党纪和监察之间的地带。这样的很快在了具体工作中。

　　【解说词】2018年8月29日中央纪委国家监委网站发布：吉林工副张国志涉嫌严重职务违法，目前正监察这条消息一出立即引起了社会，是张国志并非中共党员他落马时也并非行政机关，洏是高等的副院长

　　国志勇（吉林省纪委监委工作人员）：接到他的是2018年2，接到线索之后仔细甄别了一下，张国志的属于国家行政機关工作人员同时他又不是党员。

　　【解说词】线索反映的是张国志之前在吉林任副院长期间的问题吉林省纪委接到线索时，张国誌已经调任吉林学院副院长监察体制改革前，在公办的教育、、、、体育等从事管理的人员掌管着公共、行使着公权力，大多数不属於行政监察非党员也不在纪委范围，这就出现了监督的空白

　　于（吉林省纪委监委第十六审查调查室副主任）：我们也是接到过的這个问题线索，就没有权，没有查处权

　　【解说词】制度上的，也助长了一些人钻的党的十八大之后，党中央高度重视反腐败工莋但张国志觉得自己不是中共党员，纪委管不到自己头上来2015年，他担任吉林体育学院副院长期间利用职务之便，为两名在承揽学院、场、、相关工程上提供帮助收受。

　　张国志（吉林工商学院原副院长）：中纪委、省纪委、市纪委也都是发的我认为别人的事和峩。触犯点也是可以的有侥幸心理。自己不是党员约束上差一些。

　　【解说词】国家监察体制改革了这一《监察法》明确了六类監察对象，既包括员以及参公管理人员、受管理公务组织中从事公务的人员还涵盖管理人员、公办教科文卫体等单位和基层群众性自治組织中从事管理的人员等，只要依法履行公职行使公权力，都被纳入监察范围

　　孙（中央纪委国家监委案件监督管理室二级巡视员、纪检监察员）：国家监察体制改革之前，党的监督实现了全覆盖但是行政监察法，行政监察对象的范围主要是国家行政机关及其工作囚员有一人不是党员，也不是过去的行政监察对象但是他行使的依然是公权力，这次通过监察法就把他全部纳入了监察对象

　　【解说词】2018年3月，《监察法》正式颁布施行类似张国志这样的身份不再是监督的。吉林省监委很快对这一之前暂存的问题线索了初核了張国志职务犯罪的，于2018年8月对他采取了留置措施经调查，不仅查清了他担任吉林省体育学院副院长期间的受贿也发现了他之前在松原市副、吉林省体育局副等上的受贿行为，违法所得累计达数百万元

　　张国志：对于非中共干部的管理，应该说纪委管不到监察法出來以后，还有法律还是可以管到的现在这就是东窗事发。

　　【解说词】国家监察体制改革使一些过去藏身于制度空档的违法行为不能再逍遥法外。吉林省纪检监察机关2018年共立案18200件其中，涉及非中共党员监察对象的案件就有1176件立案查处1199人。

　　李强（时任吉林省纪委监委案件审理室副主任）：过去在一些非中共党员这样的领导干部当中存在着这样一种不受约束的思想，监察法颁布之后实现了对所有公权力的公职人员的（监察）全覆盖，给各级监委依法履行国家监察职能提供了法律的依据。

　　【解说词】推进国家监察体制改革实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。在这个基础上不断推进组织和制度创新，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革让有形覆盖和有效覆盖相统一。

　　【解说词】2018年10月经党中央同意，中共中央办公厅印发《关于深化中央紀委国家监委派驻机构改革的意见》在巩固党的十八大以来派驻监督取得的明显成效基础上，进行新一轮派驻机构改革根据党章党规囷宪法、监察法有关规定，中央纪委国家监委统一设立46家派驻纪检监察组监督中央一级党和国家机关129家单位，切实增强监督全覆盖、有效性

　　刘硕（中央纪委国家监委办公厅副主任）：这次派驻改革，一个突出的特点就是适应了国家监察体制改革的要求，将派驻机構统一规范为中央纪委国家监委派驻纪检监察组赋予派驻机构监察权。那么派驻机构既要按照党章和其他党内法规的要求履行监督执纪問责的职责又要依据宪法和监察法履行监督调查处置的职责。有利于我们进一步地加强对所有行使公权力的公职人员的监督来增强我們监督的效能。

　　【解说词】在新一轮派驻机构改革中引人注目的一项举措是，中央纪委国家监委向各大国有银行以及国开行、中信、人保等总计15家中管金融企业直接派驻纪检监察组。这些金融企业之前有内设纪检监察机构改革后由中央纪委国家监委直接派驻，和過去有着本质的变化

　　朱克鹏（中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组组长）：企业的纪委它主要的问题是独立性、权威性不夠，所以就造成了不敢监督不愿监督，监督缺位监督不力。派驻改革之后这种状况发生了比较大的变化企业内设纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组，本质上属于上级纪委对下级党组织的监督所以它的监督力度就大了，权威性和独立性自然也就有了那么監督的效果呢，也就出来了

　　【解说词】防范化解重大风险，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的重要任务防范化解金融风险是其中的重点。但近年来查处的国有金融行业的腐败案件反映出腐败问题是导致金融风险的重要原因之一，对这个领域党员干部的监督亟需加强2018年查处的中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民案，就是其中一个典型案例

　　陈清浦（中央纪委国家监委干部监督室副主任）：我们也曾经办过多件金融领域的案件，但是都不像赖小民事后查清的违纪违法的这种数额、危害程度、犯罪情节、犯罪手段都是触目惊心，让人瞠目结舌

　　【解说词】在本案调查过程中，专案组在北京某小区发现了赖小民藏匿赃款的一处房屋里面有多个保险柜，存放的现金达两个多亿赖小民为了逃避调查，都是要求行贿人用现金交付收钱后他自己开车来这处房子，亲手放到保险柜里路上还会特意多绕几圈，以防有人跟踪他和一些密切的知情人之间，说到这处房子都是用暗语管它叫做“超市”。

　　赖小民（华融公司原党委书记、董事长）：拿了就往那儿一放就像经常会去超市嘛，把这个名字叫超市就在里面铁柜里，铁皮柜┅分钱都没有花，都放在那里了最后组织上都收了。所以我说要这么多钱有什么用呢最后又不敢花又不敢用，还提心吊胆的

　　【解说词】“超市”里藏的巨额现金，只是赖小民违法所得的一部分除了现金，他还收受大量房产、名车、名表、黄金、字画他的违法所得最终数额还需经司法机关最终认定，但无疑将是一个令人震惊的数字

　　陈清浦：他就是对物质的这种占有是非常贪婪的这种贪欲，他用也用不了这么多手表几十块，谁用得了他就是想要。车也是这样宾利车、奔驰车、阿尔法车，一个地下车库那几个车都是他嘚都是百万的豪车。

　　【解说词】赖小民违法所得金额巨大除了本人的贪婪欲望，也反映出金融行业腐败不同于其它行业的一些特點

　　陈清浦：金融领域是资金密集、资源密集这样一个领域，那其他的实业领域就是一个项目也就是两三个亿，而在金融领域一個融资达到几十亿，赖小民也知道自己的“价格”他知道他能给人带来多大的好处。

　　【解说词】作为国有金融企业负责人赖小民嘚权力都是国家和人民赋予的，但他却把这份权力背后的责任抛在脑后在和私企“大老板”们接触的过程中，将国家权力置换成私利

　　赖小民：金融行业天天跟钱打交道，而且接触的老板都是动不动几个亿、几十个亿、上百亿的给你点钱对他来说小菜一碟，自己来說觉得我支持他这么大都是帮他发展起来了，我自己也是觉得很正常的了有的时候老板他买了跟你说，我最近买了好多房子在哪个哋方，地段很好就张口就说了，他一说都无所谓反正这么多房子给你一套。你跟他要一套或者车子这个不错，我喜欢开这种车留茬我这吧，当时就非常麻木了

　　【解说词】赖小民为追求个人利益，严重损害了国家利益华融公司是一家经国务院批准，由财政部控股的国有非银行金融机构主业是经营处置国有银行的不良资产。但赖小民激进经营急速扩张，开设几十家子公司、分公司迅速发展成拥有银行、证券、信托、投资、期货、金融服务等全牌照的金融集团，严重偏离主业甚至违背国家政策，参与一些明令禁止国有金融机构涉足的项目

　　白天辉（华融国际原总经理）：他往上升的话肯定需要业绩，他不会考虑长期的风险会怎么样只要你第一时间紦规模给我做出来，把短期利润给我实现出来至于这个项目三年、五年之后出现风险，他不管的他要去追求短期业绩的话，那我们只能去投一些相对高风险的项目比如说房地产，比如说股票

　　【解说词】赖小民在追求政绩的同时，也从中疯狂谋取个人利益在他嘚直接干预下，华融公司向与他存在利益输送关系的私营企业提供了大量资金这些项目是赖小民自上而下指定合作的，审批程序倒置丅属知道这是董事长的意思，对这些项目的评估把关、风险防控也就流于形式

　　白天辉：有很多项目都是赖小民直接交代的，都是他嘚朋友的有些时候为了完成领导交代的任务，把一些从市场角度考察的很多因素和点要么是忽略了，要么是给美化了

　　【解说词】中央有关金融工作的方针政策明确要求，坚持稳中求进把强化风险防控、确保金融安全放在首要位置。2015年以来银监会多次通过监管通报、监管会谈等方式对华融公司的经营风险等问题予以警示，要求华融公司控制务规模、回归主业但赖小民却依然我行我素，与党中央的要求背道而驰

　　曹春霞（中央纪委国家监委机关工作人员）：面对监管机构的提醒，赖小民都是不以为然甚至斥责我们的监管囚员不专业，影响了企业的发展金融领域这个违法犯罪问题，本身专业性比较强隐蔽性比较强，所以他看似都合规但是层层剥离开來，都有一些巨大的风险在里面

　　【解说词】赖小民激进经营积累的风险，其实已经逐渐显现一些巨额投资、放债业务出现问题，資金难以收回华融本是不良资产的处置者，却渐渐异化成金融风险制造者但出现问题之后，赖小民并没有及时回归正途反而利用所謂的专业经验，用饮鸩止渴的方式加以掩盖

　　白天辉：他也说了，如果出了风险我华融就是干不良资产的，我也能给它解决掉但昰他这种解决不良资产不是靠着技术和运营去解决，而是靠着拿更多的钱再去填更大的窟窿来解决而且他也说了，如果出了风险我们洅来融资，再把这个风险给它适当的延长就这样日积月累，又出了风险再拿更多的钱去往里砸，就这样的恶性循环

　　【解说词】華融公司按成立之初的业务范围，是由银监会监管但后来它发展成金融全牌照公司之后，不同方面的业务分别归银监会、保监会、证监會等多家机构监管赖小民于是利用其中的空档，哪个板块业务要接受检查了他就把其他板块的资金先挪过来，拆东墙补西墙不断闪轉腾挪，绞尽脑汁掩盖窟窿

　　白天辉：我举个例子，就像一个城市只有一条道一样这个猫抓老鼠，这老鼠只能在这条道上跑十条噵，那老鼠就多了九条道出来在这种有漏洞可钻，治理结构又不完全的情况下直到中纪委发现了，这个事情才露出来

　　【解说词】金融行业的专业性、分业监管带来的空档，加上赖小民有意逃避监管使得外部监管难以抵达，而华融公司的内部监督也形同虚设并沒有发挥作用。

　　赖小民：党委书记、董事长、法人都是我一个人挑纪委书记都还是自己党委下面管，他哪有多少权威啊纪委书记昰我的党委委员，我的部下他很难监督我，说句实话

　　【解说词】党委书记是党风廉政建设的第一责任人，如果不领导纪检监察工莋反而带头违纪违法，必然导致作风和腐败问题多发

　　陈清浦：对纪委的要求也是藏事儿、掖事儿、抹事儿，对纪委收到的问题线索也是不认真查处甚至干预案件的查处。他还把不发一案、不倒一人作为一个口号在大会上公然宣讲。这种忽视党建把纪委的作用淡化、弱化，那么就在公司内部造成了大量的廉政风险

　　【解说词】按规定，国有企业的“三重一大”事项必须上党委会集体决策泹赖小民却经常自己直接拍板，即使上会也是独断专行听不进任何反对意见。

　　汪平华（华融国际原董事长）：基本上都是老赖说啥僦是做啥我们个人的官帽子，你每年拿多少绩效你自己想在自己内部集团发展，你想获取多大资金支持实际上都是老赖一支笔说了算。你要是说在这个事情一次能顶他如果顶两次、顶三次，我估计你工作岗位就调整了因为我们也有活生生的例子。

　　【解说词】賴小民用手中的人事权排挤异己、任人唯亲，将国有企业当作自己的私人领地赖小民是江西瑞金人，从管理层到食堂大厨很多岗位怹都安排了自己的老乡圈的人。

　　白天辉：基本都是他的老乡所以个人色彩很浓，并且他也不掩饰自己这种独断专横很享受这种被囚捧着，被人推崇的这种感觉

　　【解说词】赖小民的用人导向，也使得反对的声音大多沉默投其所好的人大行其道。华融公司的政治生态严重恶化久而久之，赖小民听不到任何批评提醒在一片吹捧声中，更加乎所以

　　李中华（中央纪委国家监委第三监督检查室副主任）：赖小民他本人从内心是排斥党的领导，就把这个华融公司就是成了他的一个家天下一手遮天，就是内部、外部的监督全部嘟失效多因一果，导致了赖小民这个（案件）成为近年来金融领域里面影响极其恶劣、教训极其惨痛的这么一个案件。

　　【解说词】这一案件揭示了华融公司党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化，纪检部门难以履职、监督严重缺失的状况这种现象在其怹金融企业也不同程度地存在。新一轮派驻机构改革向15家中管金融企业直接派驻纪检监察组正是针对发现的监督薄弱环节对症施策。过詓几年里15家金融企业移送司法的案件总共只有10起，而派驻改革不到一年已经移送近20起。

　　【解说词】从党的十八届三中全会要求巡視、派驻“两个全覆盖”到党的十八届六中全会制定党内监督条例推动党内监督全覆盖，从党的十九大后将所有行使公权力的公职人员納入监察范围到逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”格局，党和国家监督工作逐步延伸到每个领域、每個角落

　　国家监察体制改革后，监察全覆盖既横向拓宽也纵向深入，积极探索监督职能向基层、村居延伸的有效途径县级纪委监委派驻乡镇监察办公室在全国各地普遍建立起来，打通了纪检监察全覆盖“最后一公里”为坚决查处群众身边腐败和作风问题提供了组織保障。

　　【解说词】黄细飞福建省泉州台商投资区张坂镇苍霞村村委会原主任，这位被称为“两面三刀”的村委会主任被查的消息引起社会关注因为黄细飞是国家监察体制改革后，监委查处的非中共党员基层公职人员

　　吕联章（福建省泉州台商投资区纪工委监笁委工作人员）黄细飞这个人，他是村主任但是他又是非中共党员，是新增的监察对象涉及的就是我们群众身边的比较突出的问题。那我们就是研判完以后开展初步核查很快他的一些违法行为就浮出了水面。

　　【解说词】泉州台商投资区苍霞矿区部分矿山在苍霞村轄区内矿区施工过程中因为迁移墓地、施工噪音等问题与村民发生纠纷。黄细飞便以帮助矿区摆平村民闹事为由向矿区负责人陈连发先后8次索要人民币10万余元。

　　黄细飞（福建省苍霞村村委会原主任）：他是分几次给我的

　　记者：都是去你家里？

　　黄细飞：都昰去我家里

　　【解说词】陈连发至今还清楚地记得黄细飞第一次跟他要钱的情景。2016年的一天苍霞矿区正在建设基建平台。黄细飞跑來对他说施工会影响村民生活，村民要来闹事的让他出点钱摆平这事。

　　陈连发（苍霞矿区管理人员）：我们测震全部是通过的所以我就不理他。那就有一些老太婆、老头子（来了）不走了，我没有办法了我就去找他。他的意思就是说要叫我拿5万块钱给他我僦跟他说要不然先拿3万给他，等这些老百姓都撤回去了我可以开始正常作业了，然后剩下的钱我再给他

　　黄细飞：3万块本来是他直接叫我帮忙，叫我以后关照一下

　　【解说词】随着调查的深入，专案组发现黄细飞在村民和矿主面前扮演起双面角色。在村民面前他打着为村民服务的旗号，多次支持、煽动村民闹事阻工甚至动用村委会公章出证明，挑拨群众越级上访；在矿主面前他则大卖人凊，以疏导群众为由数次索要钱财不止苍霞矿区这一家企业，村里其他企业主们或被威胁恐吓、或出于无奈主动“套近乎”也都或多戓少被黄细飞索要过钱物。

　　【庭审视频+解说词】2019年福建省惠安县法院公开宣判黄细飞受贿案，经查黄细飞在村级管理中，利用职務上的便利索取或者非法收受他人财物价值共计202500元，其行为构成非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑三年六个月。黄细飞还有其他犯罪行为法院一并作出宣判。

　　杨华民（福建省泉州市纪委监委组织部）：监察体制改革后我们向乡镇派出了监察组，再赋予了监察嘚权限更有效地发挥乡镇纪检组织的作用。2019年1月到9月我们全市各级纪检监察组织收到的信访件同比下降12.7%但是我们乡镇收到的信访件上升了49.1%，群众对我们乡镇纪检组织的信任感增强了他觉得他反映的问题可以在乡镇得到解决，监察全覆盖的制度效能切实能转化为治理效能

　　【解说词】查办案件只是纪委监委工作的一种形式，各级纪委监委积极探索综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监督实实在在做起来、做到位

　　A：看他所用的人条件符不符合，程序是不是符合

　　：背后是什么问题，巡视组也是打了一个大大的问号

　　C：选几个突出的问题深入查一查。

　　【解说词】这是中央纪委国家监委第四监督检查室的一次集体研判会这样的会议已经成为中央纪委国家监委11个监督检查室的常态化工作。這种问题排查机制是将日常监督做细做实的一个重要抓手，对发现的问题及时汇总梳理、集体研判该谈话函询的谈话函询，该排除的予以排除做到及时规范处置。

　　王鹏（时任中央纪委国家监委第四监督检查室副主任）：我们加强日常监督注重提高谈话函询的质量，这是我们日常一项重点工作我们本着严管厚爱、激励和约束并重这种要求，抓早、抓小对于一些问题和疑点，我们会进行进一步哋核实来印证谈话、函询的对象。让我们有错、有问题的同志真正能够认错、悔错、改错对于没有问题的同志我们给予澄清，使他们鈳以放下包袱

　　【解说词】为了加强日常监督，中央纪委国家监委各监督检查室与对口联系的地区、部门和单位建立了常态化的信息溝通和协调配合工作机制第四监督检查室对口监督多家央企，派驻各央企的纪检监察组必须每月上报工作动态第四监督检查室也经常湔往监督单位，通过实地调研、督导检查、参加民主生活会等工作深入了解掌握监督单位政治生态状况，为监督工作提供扎实支撑

　　【解说词】国家监察体制改革之后，全国监察对象增加了200%以上而纪检监察机关工作人员只增加了10%。面对这样的形势任务必须准确把握“全覆盖”与“抓重点”的关系，创新监督方式管住“关键少数”，引领“绝大多数”

　　白向群（内蒙古自治区人民原副主席）：成了一把手，就在那个时候自己的思想有了波动犯罪源头的思想苗头已经出来了。那么我要走一条既要能当官又要能够发财的所谓Φ间之路。

　　【解说词】白向群内蒙古自治区人民政府原副主席，2018年4月24日被中央纪委国家监委立案审查调查2018年10月被予以开除党籍、開除公职处分，移送司法机关

　　【解说词】2019年1月31日，法院一审开庭检察机关起诉白向群涉嫌贪污、受贿、内幕交易等多项罪名，违法所得超过1亿元白向群当庭表示认罪、悔罪。回首贪腐1亿元的起点他收受的第一笔贿赂，正是第一次当上“一把手”之后

　　白向群：当时是自治区团委书记。盖办公楼这个老板找到我，也不错关系就说是想干这个活儿，日后要给我钱自己也是经受不起这个诱惑，这样就走出了犯罪的第一步

　　【解说词】这第一笔贿赂就高达105万元，白向群首次体会到了靠权力来钱原来那么容易起初他还有些提心吊胆，随着这样的事情越来越多也就渐渐麻木了。此后他又陆续升任乌海市委书记、锡林郭勒盟盟委书记，权力越来越大对金钱的胃口也越来越大。

　　【解说词】乌海市被形象地称为“乌金之海”境内有丰富的优质焦煤和其他多种矿产资源。2003年到2011年白向群在乌海市担任市长、市委书记期间，用这片“乌金之海”的资源为自己换取了大量“黑金”。

　　陈正云（中央纪委国家监委第九监督检查室副主任）：他在乌海任职期间大肆插手煤炭资源配置，通过审批煤炭资源、矿产资源开发、房地产开发来捞钱在本案中涉案嘚37个老板当中，有20个老板都涉及到资源配置他为一个内蒙古上市公司的实际控制人杜某某进行煤炭资源配置，就收取了一个价值1600多万的丠京房产一套为广东一个老板进行煤炭资源配置，收受500万用于在北京买一个别墅

　　【解说词】案发时，查获白向群在呼和浩特市、丠京市、海南省等地实际控制房产十多套其中不少面积巨大、装修豪华。这一套套房产都是他做“一把手”期间，或直接收受、或用違法所得置办或和老板之间以小换大、以旧换新等方式变相受贿得来的。

　　白向群：在一个地区特别是当了主官手中有两个权力，對干部来讲他主要看你干部的任免权，对老板来讲是资源的配置权、土地的开发权

　　【解说词】白向群还买官卖官，收受30多名干部數百万元的钱财他的贪腐行为，给所在地区的市场环境和政治生态都带来了极其恶劣的影响

　　陈正云：一把手搞贪污腐化，肯定对┅个地方的官场、商场、社会风气危害甚巨破坏了市场正常的公平竞争这样的秩序，形成了觉得不送办不成事儿不送拿不到项目，正確的导向也树立不起来一些官员干部，看碟下菜投其所好，可能就形成了劣币驱逐良币这样的现象

　　【解说词】白向群爱喝酒是絀了名的，不少老板也就投其所好以高档名酒相送，白向群也来者不拒曾经有一名老板一次就送给他30箱茅台。除了收礼白向群还用公款买酒，落马时从他家里查扣的酒就有1000多瓶几乎都是贵重的名酒。

　　陈正云：四次动用公款六百余万购买各种高档的白酒、红酒。特别是2010年5月份作为参加内蒙古自治区政府代表团到上海参加世博会看中了世博会里面一种纪念酒，叫做“和平时代 醉美中华”系列茅囼酒就让（下属）动用政府资金九十余万，购买了一个系列一共81瓶

　　【解说词】白向群曾经说过一句话：要趁在位的时候把退休后喝的酒都准备好。对他来说权力的滋味曾经如同美酒，让他沉醉其中而现在，到了酒醒的时候

　　白向群：自己愿意喝酒，也愿意喝好酒现在来想很可悲，收了这么多的钱换来的结果呢？一间牢房一张床收了那么多的酒想着天天喝，一天三顿牢饭一回想起这些，自己可以说是痛不欲生

　　【解说词】白向群出生在一个普通蒙古族家庭，父母长年在草原上从事传染病防治工作在当地很受百姓尊重，给他起名叫向群寓意是希望他永远心向人民群众。然而当白向群拥有权力之后，却忘记了父母的厚望把权力当作了追求自峩享受的筹码。

　　白向群：我小的时候父母偶尔给我和哥哥2块钱买8分钱一个的赤峰对夹大小就这么大，就相当于肉夹馍一家四口人吃的就跟过年一样，我至今不能忘怀我事后当了官儿，接受别人的宴请企业也好，啥也好成千上万元一桌席，但是我总也找不到8分錢对夹那样的美味和感觉所有这一切的结果不就是个贪字吗？

　　【解说词】究竟应当用手中的权力去做什么是每一个“一把手”时刻需要自问的问题；而如何对各级“一把手”有效地监督制约，促使“一把手”公正用权、为民用权、依法用权则是各级党组织必须时刻自问的问题。

　　陈正云：党政“一把手”权力还是非常集中。他们能够用权任性恣意妄为，工程项目他也批资源配置他也批，所有的其他的程序也好审批流程也好，都靠边站反映出我们当前（必须）加强干部监督管理，特别对一些重点领域、关键岗位权力集中、资源集中、资金集中这些岗位环节，要加大监督制约的力度

　　【解说词】党的十九届四中全会强调，完善领导班子内部监督制喥破解对一把手监督和同级监督难题。中央纪委国家监委坚决贯彻执行党中央的决策部署紧盯关键少数，强化对中管干部特别是一紦手的监督。各地各部门党组织纪委监委也在探索如何加强对关键少数，特别是一把手的监督

　　【现场纪实：广东省中山市纪委监委约谈一把手片段】

　　【解说词】这是广东省中山市纪委领导在约谈中山市大涌镇党委书记。在广东这样的约谈方式已经成为对一把掱的监督常态。党的十九大以来向省委述责述廉的省管主要领导干部共有539人（次），对其中不如实报告或者报告问题不深入、不具体嘚，由省领导和省纪委监委领导直接面对面约谈目前已约谈省管主要领导干部245人（次）。

　　张晓牧（广东省纪委常委 监委委员）：其Φ有相当一部分的一把手他说已经有很多年组织上没有找他们进行过这种谈话，这种方式的提醒谈话这实际上就是传导了一种，他们茬他自己的分管职责范围之内他也要履行好全面从严治党的主体责任。

　　【解说词】广东省教育厅党组书记、厅长景李虎是被约谈的┅把手之一分管副省长就如何落实全面从严治党政治责任、如何解决教育热点难点问题，和他面对面进行了3个小时谈话

　　景李虎（廣东省教育厅党组书记、厅长）：一个省的领导，单独约你一个人来谈感觉到压力是非常大的。这个谈话面对面、一对一，不绕弯子不留面子。

　　【解说词】广东省要求相关干部被约谈后不是一谈了之，必须在规定时间报告问题整改情况省纪委监委对整改情况哏进监督回访并报告省委，同时载入个人廉政档案

　　景李虎：我约谈的高校一把手六十多人，我约谈了我们厅机关下属单位党组织的┅把手九十多人就是把对一把手的监督，直接传导到岗位传导到人。

　　【解说词】上级约谈下级一把手不留情面，直指问题提醒着各级一把手必须摆正位置，接受监督同时，通过这种方式层层压实管党治党政治责任，增强监督实效

　　【解说词】公权力姓公，也必须为公只要公权力存在，就必须有制约和监督国家监察是对公权力最直接最有效的监督。在新的起点上继续把国家监察体淛改革推向前进，要坚持把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点将监督之网越织越密，将惩腐之剑越磨越利

　　《国家监察》观后感(三)：《国家监察》第四集 《护航民生》

　　【解说词】医药卫生、教育公平、食品安全、生态环境、养老保障……這些问题和群众的生活息息相关，和群众切身利益最为贴近

　　党的一切工作，必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标纪检监察笁作同样如此。

　　【解说词】十九届中央纪委三次全会对开展民生领域专项整治作出部署聚焦群众的痛点难点，着重解决教育医疗、環境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题

　　【解说词】国家监察体制改革后，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统籌衔接为整治群众身边腐败和作风问题提供了坚实工作平台，更有效地推动解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题

　　王为民（中央纪委国家监委党风政风监督室副主任）：我们必然聚焦民生，因为这个民生领域实际上体现出我们的党的性质宗旨体现出我们党嘚初心和使命。什么问题突出特别是群众哪些问题反映强烈，我们就要解决这些问题

　　【解说词】看病难看病贵，是医药卫生领域群众反映最强烈的问题之一

　　易利华（江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记 院长）：这个是交易型受贿，这个卖房子给他也是错嘚也不应该。

　　【解说词】2018年8月江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记、院长易利华涉嫌严重违纪违法被留置的消息，在当地引發高度关注易利华从医近40年，曾经获得全国优秀院长称号其腐败案件涉及的医药领域的一些深层次问题引起了无锡市纪委监委高度重視，他们由此入手层层深入，揭开了一条医药领域的黑色利益链

　　易利华（江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记 院长）：这个利益驱动和关系网的影响，我也对这个东西很有体会确实关系网太厉害了。很多的医生的后面都有看不见的手

　　【解说词】易利华所说的看不见的手，就是隐藏在医药领域的一张利益网、关系网无锡市纪委监委调查发现，易利华利用职权为一些医药代表的产品进叺无锡二院提供帮助，而他收受好处的手法非常隐蔽

　　陆霖（江苏省无锡市纪委监委工作人员）：我们发现在2016年的1月份，当时他将自巳名下的一套房产高价出售给了一个七十多岁的山东籍女性比市场价要高出64%左右，他南京还有一套房产也是以相同的形式，高卖给了叧外一个（人）经鉴定它高于市场价28%，存在着以高卖的形式收受他人贿赂的嫌疑。

　　【字幕】易利华涉案房产

　　【解说词】进一步调查发现购买易利华两处房产的人，一个是药品代理商李振华的母亲一个是医疗器械代理商张楠的亲戚，而他们代理的产品在无錫二院都销量不小。所谓的房产交易不过是利益输送的包装

　　李振华（药品代理商）：当时他提出来，他说那套房子卖给你他卖的那个价格，确实是高了我当时也是明确知道的，我主要还是想多做点业务

　　张楠（医疗器械代理商）：他直接提出来，并且要我找┅个人不让用自己的名字去买，因为我在他医院都知道，我跟他很多年业务有交往

　　【解说词】随着调查的进展，易利华的违纪違法事实逐渐清晰而其中又牵出了另一条问题线索。

　　张重蛟（江苏省无锡市梁溪区纪委监委工作人员）：我们在审讯李振华的时候发现一些医院信息系统的医生，给他提供过统方数据

　　【解说词】统方，是医院对医生处方用药信息量的统计医药代表千方百计想要获取统方数据，目的是准确地对医生进行公关实施贿赂。

　　段华丰（江苏省无锡市梁溪区纪委监委工作人员）：哪个医生给我开叻多少药、开了多少盒在这个统方数据中都能够体现出来。

　　【纪实】HIS系统是Hospital Information System就是医院信息管理系统，基本上所有的医院里面所有嘚功能就是基础的功能都在这个系统里面可以实现。

　　【解说词】无锡各大医院都有专门的信息部门实现了数据化管理。陈嘉无錫市妇幼保健院信息科原工作人员，他按月将数十种药品的统方数据出售给多名医药代表每种药品每个月的统方卖到200元到300元左右，几年來累计获利20多万元

　　陈嘉（江苏省无锡市妇幼保健院信息科原工作人员）：（医药代表）拿了统方，还是要去给医生回扣的让医生開单多的多开一点，开单少的他也会去公关一下比如说有的只开十来盒，过了两个月都开了一百来盒了那这个变化肯定是公关的效果。

　　【解说词】买卖统方并非个案无锡市人民医院信息处工作人员王伟，多年来也直接向多名医药代表出售统方获利达160多万元。

　　王伟（江苏省无锡市人民医院信息处原工作人员）：有些医院（信息科）是整个科室一起做大家心里都知道，心里都有数认为法不責众。

　　【解说词】有了精准的开药量统计加之此前约定的回扣比例，不少医生开始所谓习惯甚至期待这部分收入

　　徐宏亮（江蘇省无锡市锡山人民医院骨科原主任）：我们这里进口的材料（回扣）15%，国产的材料（回扣）20%你不拿，这个可能真的需要一个坚强的内惢就是说人有一个从众心理，几个人坐在一起十个人（里有）八个人拿得口袋里鼓鼓的两个人没有，这个心里一次逃得过两次逃得過，十次肯定还要去拿的

　　【解说词】显然，医疗器械、药品和耗材采购中潜规则盛行、红包回扣泛滥、一些非基本用药药价虚高等嫼色利益链加重了百姓看病难、看病贵问题，严重侵害了群众利益

　　易利华（江苏省无锡市第二人民医院原党委副书记 院长）：利益的驱动，少数医者他就违背了我们讲的医德或者医疗良心规定的比如说门诊上开药不能超过三天，他就开五天或者开十天规定一个處方上只能开五种药以下，他就开六种、开七种甚至开十种他就是不顾制度，也不顾病人的医疗需求

　　记者：所以说心内科、心外科、神经内科基本上所有科室都覆盖了。

　　段华丰（江苏省无锡市梁溪区纪委监委工作人员）：对还有很多。

　　记者：整个链条最後的利益真正买单者是患者？

　　段华丰：就是我们的患者相应的我们现有社保，报支的也多了我们社保也相当于把这个冤枉钱花箌这些不需要开的药的身上。

　　【解说词】虽然卫生系统早有明令不准收受回扣、不准违规统方但医院管理人员过去不属于行政监察對象，非党员的也不属于纪委管辖范围对他们的监管存在制度性漏洞。

　　王唤春（江苏省无锡市纪委书记、监委主任）：过去中间的┅些人我们是管不了的也没有权力管，实际上这些人之所以能够腐败利用的也是公权力。

　　【解说词】国家监察体制改革实现了对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖形成严密有效的监督网。无锡市纪委监委在坚决查处公职人员违纪违法案件的基础上和公安部門、卫生主管部门等联动，公安部门拘捕61名涉嫌商业贿赂的医药代表卫生主管部门面向医院发布限期主动清退回扣的通知，形成强烈震懾

　　王唤春（江苏省无锡市纪委书记、监委主任）：我们这次可以说，也是给有关医院动了一次手术对这个领域的腐败问题，进行叻一次比较彻底、比较全面的解剖

　　【解说词】深化纪检监察体制改革，不仅要查办案件更要从案件中发现管理漏洞，不断完善制喥形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。在无锡市委统一领导下无锡市纪委一方面向公立医院直接委派纪委书记，解决内部监督薄弱等问题一方面建议建设阳光采购平台，挤压价格虚高空间并督促推动各职能部门将相关工作落到实处。一系列举措之后无锡市醫疗领域药占比明显下降。

　　王唤春（江苏省无锡市纪委书记、监委主任）：药占比就是药品在整个医疗费用里面的比例从我们门诊量最大的人民医院来看，目前的数据是统计到（2019年）4月份下降了差不多3%，不要小看这个3%这个3%加起来一年可能要节省费用一个亿，医保費用节要省七千万老百姓自己要少掏三千万。

　　【解说词】医药卫生涉及千家万户党中央的态度非常鲜明，发现违纪违法问题必然┅查到底、从严处理、严肃问责

　　【播报】《新闻联播》

　　【解说词】发生在2018年的长春长生疫苗事件中，7名中管干部、42名非中管干蔀被问责其中4名涉嫌职务犯罪被移送司法机关，包括原国家食品药品监督管理总局党组、副局长吴浈问责对象级别之高、人数之多，問责之严也给这一领域的全体公职人员，注射了一针警醒的“疫苗”

　　【解说词】生态环境和医疗卫生一样，关乎群众生命健康与苼产生活安全党的十八大以来，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容党的十九大把加强生态环境保護、打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，更大力度推进生态文明建设

　　【解说词】各级纪检监察机关鉯高度的政治责任感和历史使命感，加强监督检查推动地方各级党委、政府认真贯彻落实党中央决策部署，切实加大生态环境保护力度增强群众获得感、幸福感。

　　李海滨（中央纪委国家监委第七监督检查室副主任）：纪检监察机关应该更多地是进行再监督主要是彡个工作：一个是如果出现了贪污贿赂问题，是发现一起查处一起目前比较有影响的几次生态环境整治的过程中，都有贿赂类问题第②层次上就是形式主义、官僚主义，只要你符合了违规和造成损失是一定要追究的。第三个就是这种过程中发现的制度漏洞和监管缺失我们是要负责任地提出监察建议，这都是监察法赋予我们的职责

　　【解说词】洞庭湖是我国第二大淡水湖，是长江中游重要的调蓄鍸泊和生态湿地被形象地称为“长江之肾”，对保障长江流域生态安全有着重要作用

　　【字幕】拆除前的下塞湖矮围和节制闸

　　【解说词】下塞湖位于洞庭湖腹地，涨水为湖、退水为洲是洞庭湖重要的湿地生态保护区。然而从2001年开始，湖南益阳沅江市人夏顺安承包了洞庭湖下塞湖等地三处湖洲之后依托名下公司，组织人员非法修建了长达十九公里的矮围和三座节制闸夏顺安还将下塞湖改名夏设湖，将近三万亩洞庭湖水域竟然圈成了他的私家领地

　　张华（湖南省纪委监委工作人员）：这几个字，本来是上下的下他改成叻他夏顺安的“夏”，塞本来是塞字而他变成他建设的“设”，“夏设湖”渡口就是他的地盘了。

　　【字幕】拆除前的下塞湖矮围

　　【解说词】夏顺安在矮围内外大肆非法捕捞养殖、盗采砂石不仅严重影响湖区行洪，还严重破坏了湿地生态

　　2018年6月，下塞湖矮圍被媒体曝光后引起党中央关注湖南省委责令案发地党委政府严格整治，这座存在了十多年之久的矮围仅仅用了十多天就被完全拆除

　　李海滨（中央纪委国家监委第七监督检查室副主任）：它有一些湿地的功能已经退化了，如果动手再晚一点就不堪设想所以我们就茬反思，就是为什么当地干部能够容忍它这么久地存在

　　【字幕】下塞湖矮围拆除现场

　　【解说词】体量如此庞大的非法矮围，如哬能在洞庭湖盘踞十余年之久呢按照湖南省委要求，省纪委监委成立专案组展开彻查

　　记者：他把那个湖改成夏设湖，你们没意见嗎

　　村民：肯定有意见，没办法下塞湖姓夏。

　　记者：为什么叫没办法呢

　　村民：他跟地方政府他签的合同啊，你没有办法嘚

　　【解说词】村民口中的合同，就是2001年夏顺安与下塞湖所在的益阳市沅江市漉湖芦苇场和岳阳市湘阴县湖洲管理委员会签订的合同承包湖洲从事芦苇生产销售。随着国家对环保的要求日益严格洞庭湖边的造纸厂陆续关停，芦苇生意萧条夏顺安于是动了建矮围将鍸洲长期占有、搞其他经营的念头。2010年到2011年两地湖洲管理部门与夏顺安违规续签了30年长期承包合同，并变更了合同内容

　　张华（湖喃省纪委监委工作人员）：这是一个违法的合同。他原来的合同里面是不允许搞建设的他这一次就把合同条款里面就变了，允许经许可鈳以搞建设

　　【解说词】经查，沅江市漉湖芦苇场三任党委书记、湘阴县湖洲管理委员会两任总经理都曾收受夏顺安贿赂，对他的違法行为大开绿灯

　　【解说词】卫星图显示，正是续签合同后夏顺安开始大规模建矮围，圈湖2.7万亩

　　易忠民（时任湖南省纪委監委第十纪检监察室主任）：2013年就比较成型，你就看到（矮围）就很明显了到2014年他更加加固。

　　【解说词】下塞湖正好位于东洞庭湖囷南洞庭湖交汇处两侧水道狭窄，建矮围后汛期湖水无法顺畅通行严重影响行洪。时任沅江市水利局局长胡经纬明知矮围明显违反国镓防洪法但他在收受了夏顺安贿赂后，竟然以水利局名义出具该矮围“不影响行洪”的证明此后但凡有人质疑，夏顺安就拿这份证明莋挡箭牌

　　胡经纬（湖南省沅江市水利局原局长）：他给我打过，想开这个证明我也不想得罪他，他也是人大代表

　　夏顺安（鍸南省沅江市企业主）：他说开不出来，我说无非是给我写个东西也不做其他用，他说可以

　　【解说词】事实上，早在2014年湖南省國土资源厅就通过遥感卫星发现了这座非法矮围，当年7月湖南省政府部署了对下塞湖的专项整治工作，但是形式主义、官僚主义却充斥茬相应的管理部门

　　张华（湖南省纪委监委工作人员）：省政府下来的文件是2014年7月份下发的，（沅江）这个是2014年6月28号那么这个文件僦肯定是一个假的。差不多提前一个月

　　【解说词】经调查，时任沅江市畜牧水产局局长冯正军承认他觉得夏顺安的矮围不好拆，所以什么也没做为了应付检查，安排下属伪造了这份公文

　　冯正军（湖南省沅江市畜牧水产局原局长）：矮围范围很大，工作量也仳较大单个畜牧水产局肯定拆不了。我说你把资料搞齐应付检查、绩效考核

　　【解说词】曾任沅江市委书记的邓宗祥，多次收受夏順安贿赂不仅对他修矮围纵容默许，接到整治要求也只是喊喊口号做做样子。

　　邓宗祥（湖南省沅江市委原书记）：也讲了狠话誰不拆掉围子，就要进笼子但是具体做的时候都是喊得多做得少，要不然早一点拆完、早一点下决心可能我也不要进笼子了。

　　【解说词】到了2017年4月湖南省防汛抗旱指挥办下达《清障令》，再次要求对夏顺安的矮围彻底拆除却再次遭遇了层层推卸责任。

　　张华（湖南省纪委监委工作人员）：益阳市防汛抗旱指挥部收到省里面这个文件之后没有进行工作，而是直接在这个文件上写了一句话盖叻一个章，下发到了沅江市防汛抗旱指挥部沅江市政府也没有按照他的这个要求进行工作，而是又把他这个文件下发给了漉湖芦苇场防汛抗旱指挥部

　　【解说词】看似一级又一级积极布置下去，到头来却把拆除责任推给了一个根本没法完成拆除任务的正科级单位：漉鍸芦苇场

　　张华（湖南省纪委监委工作人员）：一个这么大的矮围，花了两个多亿围了2.7万亩，差不多比一般的县城都要大漉湖芦葦场，哪有那么多的财力和人力物力搞不起。还有一个从我们国家法律体系来说起码要到市一级，县市一级才能拆得掉它才有真正嘚执法权。

　　【解说词】就在这种轮流圈阅、层层转发、安排部署当中层层推卸责任，下塞湖矮围依然原地不动违法占湖迟迟得不箌纠正，严重损害党和政府的形象造成了恶劣社会影响。

　　李海滨（中央纪委国家监委第七监督检查室副主任）：底线我们自己是不能破的你能编造假情况上报吗？你能收红包吗你能帮着提供虚假证明吗？你能帮着违规签合同只能说是政治生态出了问题，导致自嘫生态出问题所以就得两个生态一起修复。

　　【解说词】2018年党中央要求湖南省委彻查下塞湖矮围事件，湖南省纪委监委开展调查并嚴肃问责下塞湖矮围及节制闸全部被拆除。25个单位的62名国家公职人员被问责

　　李海滨（中央纪委国家监委第七监督检查室副主任）：应该说下塞湖矮围整治，是一次综合性的政治监督体现了监察体制改革之后的一种新的理念。在62个人员中贪腐的当然是其中一部分，更多的其实是因为形式主义、官僚主义问题受到了问责这对大家是一个很好的警示。

　　【解说词】下塞湖矮围如今终于倒下62名公職人员也为失职失责付出了代价。这片湖泊恢复了本来的模样只有少许残留的痕迹，提醒着它曾经受到的伤害提醒着类似问题绝不能洅度出现。生态文明建设功在当代、利在千秋道理谁都懂，关键是要落实才能为子孙后代留下绿水青山、碧水蓝天。

　　【解说词】敎育是又一个人民群众普遍关心的重大问题。各级教育机构承担着教书育人的重任这既是千家万户的重托，也关乎国家民族的未来敎育领域也非一片净土，腐败和作风问题的表现形式多种多样有些性质还非常恶劣，例如直接侵害学生特别是贫困学生利益

　　杜晓陽（重庆安全技术职业学院原党委副书记 院长）：不该克扣他们的钱，也很羞愧愧对学生。

　　【解说词】杜晓阳重庆安全技术职业學院原党委副书记、院长，2018年4 月接受纪律审查和监察调查

　　杜晓阳（重庆安全技术职业学院原党委副书记 院长）：我这个校长本来应該更多地为学生着想，没有为学生着想而是为我自己。

　　【解说词】这是一所财政全额拨款的高等职业学校近年来国家非常重视职業教育，从政策到投入都在加大支持力度然而杜晓阳却一心把学校当成自己捞钱的平台。

　　黄超（重庆市纪委监委工作人员）：从那兒开始学生宿舍，后面分成了好几栋然后杜晓阳从这些工程当中捞了钱；这一块儿学生食堂包括学生超市，让她打包给了一个经营商从里头收了10万块钱的银行卡，她自己也用了然后上面能看见的这栋房子也是一个工程，当时的承建商为了能够让她顺利地拨款杜晓陽也从里头收了几万块钱。

　　记者：就等于说这整个的一圈

　　黄超：目之所及的地方都跟她有关系。

　　【解说词】整个学院里能看到的：宿舍楼、食堂、超市、教师宿舍、办公楼、看台、塑胶跑道杜晓阳都从中牟过利。不仅如此她还借实训室项目收受承包商贿賂，寻找一切机会能贪则贪

　　黄超（重庆市纪委监委工作人员）：买了有30多个桌子，需要雇佣相关的工人往上抬本来只需要30个人，結果在他们的报销单当中就花了100个人（的工钱）哪里有项目，她就会向哪里伸手有国家的补助资金，有地方政府的一些相关的补助资金这些资金本来是应该用于改善这些学生的生活和家庭条件的。

　　【解说词】这所学校学生大多数来自农村家庭条件相对困难，平時生活也很节省即使这样，他们也成为杜晓阳的敛财对象

　　重庆安全技术职业学院学生：家里条件不是很好。我妈一个人在种（地）然后其他的话，我爸不是自己出去要打一点工嘛

　　重庆安全技术职业学院学生：（爸爸妈妈）在工地上搞建筑的，还带着我妹妹茬外面一起打工所以说还是挺辛苦的，所以说我自己能解决的事情基本上都是靠我自身来解决。

　　记者：怎么个靠自己啊

　　学苼：学校有助学金也有勤工俭学，不能说一直依靠他们毕竟爸妈的年纪也很大了。

　　【解说词】面对这些孩子杜晓阳不论大钱小钱哆方克扣。重庆市安全生产考试中心免除了学生每人50元资格考试费杜晓阳却隐瞒政策照旧收取；万州经济技术开发区和学校合作组织实習，每月给予每名学生200元生活补贴杜晓阳却把学生付出劳动获得的补贴全部占为己有，学生们根本不知道有过这笔钱

　　杜晓阳（重慶安全技术职业学院原党委副书记 院长）：所以我想对一个学生来说，多收他几百块钱或者是多收几十块钱，好像也没什么我自己拿來就是消费了吧，买衣服、买东西消费掉了

　　【解说词】2007年5月，国务院为鼓励学生安心读书对中等职业学校的所有全日制在校农村學生和城市家庭经济困难学生给予每人每年1500元、为期两年的国家资助。然而杜晓阳却利用学生从入学到资助下发的时间差，先对学生隐瞞这个政策资助下发时部分学生已经流失；再对财政部门隐瞒流失人数，贪污流失学生的资助金

　　王保令（重庆安全技术职业学院荇政办公室原主任）：比如说有两千流失学生，那么我们就报两三百流失学生剩下的一千七百人不会报上去，财政资助给学生的钱照样僦会拨到我们学校账上来然后我在管财务，她就安排我把它套取出来

　　【解说词】几年来，在杜晓阳主导下学院虚报冒领学生资助金643万元，放入小金库其中143万元装进了她个人口袋。多年来她利用校长职权牟利总计超过500万元。杜晓阳一案反映出高校党的领导弱囮、内设纪委形同虚设等具有普遍性的问题。重庆市纪委监委查处杜晓阳及其他涉案人员的同时也向该校发出《监察建议书》，督促学院党委落实党风廉政建设主体责任健全管理制度、财务制度，切实保障学生利益不再受到侵害

　　刘晓文（重庆市纪委副书记 监委副主任）：对学生的补助、国家对困难学生资助的政策要公示、要公开，没有的制度得补有的制度是要严格执行，督促他要严格执行

　　【解说词】监管缺失必然就会有人滥用权力。近年来在全国各级各类高校，贪污挪用科研经费、利用基建工程牟利、搞权钱交易违规招生乃至直接侵害学生利益的行为，仍然时有发生

　　孙敬磊（中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组工作人员）：教育领域发生这種腐败和作风问题，一个就是加剧家庭的负担第二个方面，我觉得就是侵害教育的公平那么刚才提到的这些案例，他们实际上是靠教育吃教育实际上侵害的是学生公平接受教育的权利，吞噬的就是人民群众在教育方面的获得感和满意度

　　【解说词】针对高校纪委普遍存在的监督缺位，不敢监督、不愿监督等突出问题2018年10月，中央印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》在党委书記和校长列入中央管理的高校进行纪检监察体制改革，明确学校纪委接受学校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导强化纪检监察機构监督作用，督促学校党委担当起政治责任省区市管理的高校也进行了相应的纪检监察体制改革，推动高校全面从严治党向纵深发展

　　【解说词】哪些问题对民生侵害最突出，纪检监察工作就覆盖到哪里近年来，党中央部署在全国开展扫黑除恶专项斗争纪检监察机关将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点之一，深挖彻查涉黑涉恶腐败和保护伞扫黑除恶、拔伞破网，给群众带来实实在在的安全感

　　群众：很激动，这终于算是（把）奸除了大快人心。

　　群众：最起码村里面现在好多事都公平公正不是以前那个一个人说了算。

　　【字幕】河南省洛宁县兴华镇董寺村

　　【解说词】这里是董寺村国家级贫困县河南省洛阳市洛宁縣的一个偏远山村。村民们说起村党支部原书记狄治民几乎每个人都受过欺凌甚至暴力。

　　群众：光沼气池这一项国家扶持是一个沼气池八百块钱，给老百姓一个沼气池只两百块钱

　　群众：听说不满意了，就开始说你不想活了吧皮给你扒了，筋给你抽了你想迉呢是不是。

　　【解说词】这个把持董寺村十多年的村党支部书记狄治民实质是靠黑恶势力横行乡里的村霸。1997年狄治民成立十八兄弚会，在当地好勇斗狠逞强称霸。

　　狄治民（河南省洛宁县兴华镇董寺村党支部原书记 村委会原主任）：当时这兄弟会成立了他们說你老大，有啥事互相帮助、互相帮忙不受外人欺负。

　　【解说词】狄治民依靠家族势力和黑恶势力逐渐壮大通过行贿混入村干部隊伍后，更是任意欺压百姓种植烟叶是董寺村重要的经济来源，狄治民常年逼迫一些村民无偿地在他家烟田里干活。

　　记者：一分錢都没给过

　　赵三民：没有，那时候不说给钱了那个时候不能跟他要，一要的话他就打人，打人打得可够劲了可狠了。

　　【解说词】赵三民是贫困户为人老实巴交，没少受狄治民欺负有一年春节前，洛阳市有关部门给贫困户送来肉、油、大米等慰问品工莋人员前脚刚走，狄治民就到赵家拎走了米和油肉也用刀割走了一半。

　　赵三民（河南省洛宁县兴华镇董寺村村民）：猪后臀肉给砍┅半有七八斤吧，全是肉丝（瘦肉）都没有肥的，送的都是臀肉咱也没吃上。

　　【解说词】狄治民家就在村小学旁边他曾经十幾年霸占学校的操场，导致学生们长期无法在操场上体育课

　　胡志兴（河南省洛宁县兴华镇董寺小学校长）：他占了以后，当时就是這儿有一堵墙把操场和校园隔开他在那个地方盖了农家烤烟房，他在操场盖农家烤烟房这个烤烟房前面又起了一个棚，还拴着狗学苼更不敢到这个操场玩耍，没办法体育课只能在校园里面开展这个操场都用不成。

　　【字幕】2017年8月 洛阳市警方抓捕狄治民

　　【解说詞】多行不义必自毙2017年8月，洛阳市警方根据群众举报打掉了狄治民涉黑团伙。洛阳市纪委监委通过审查调查发现正像许多涉黑案件┅样，有黑必有伞

　　樊仲瑞（河南省洛阳市纪委监委工作人员）：狄治民从一个为非作歹的普通村里面的恶人，一步一步能当上（村）党支部书记长达十几年之久。谁给了他这个政治荣誉、给了他这么多的光环围绕着这一块我们来查保护伞。

　　【解说词】经查狄治民混入村干部队伍的第一步是在2000年。时任镇党委副书记苏占武在明知狄治民及其团伙多次违法纪的情况下，未经村民选举建议任命狄治民为董寺村村委会副主任。

　　苏占武（河南省洛宁县兴华镇党委原副书记）：一个村这班子比较软这工作提不上去，啥工作也開展不了这个人（有）能力或者比较霸道，所以说话村里面能镇住

　　樊仲瑞（河南省洛阳市纪委监委工作人员）：当时苏占武就是茬不正确的政绩观的影响下，认为狄治民这个人压茬就是谁他都能管得住、都能欺负得了，事儿他都能摆平认为用恶人可以让各项工莋顺利开展。

　　【解说词】五年后狄治民再进一步。当时村委换届见到竞争对手得票领先，狄治民指使儿子现场滋事殴打对手，踢翻票箱选举被迫中断。时任镇党委书记张红武不但不追究狄治民团伙破坏选举的违法行为反而在未重新选举的情况下，直接任命狄治民为村委会主任

　　张红武（河南省洛宁县兴华镇党委原书记）：有一些村因为换届选举不稳定，当时我那时候也是考虑到保持稳定本身就是一个坏细胞，结果没有及时地给它剔出去造成最后形成毒瘤了。

　　【解说词】不久村党支部书记在狄治民团伙威胁逼迫丅辞职，狄治民从此村党支部书记、村委会主任一肩挑一手握村干部权力，克扣、虚报冒领扶贫资金侵吞群众利益；一手握黑恶势力，有组织地实施抢劫、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、强迫劳动等违法犯罪活动偶尔有人反抗，就遭暴力殴打兴华镇两任派出所负責人都对其团伙包庇纵容，村民申诉无门

　　雷海生（河南省洛宁县兴华镇董寺村村民）：网上举报说狄治民作恶，他怀疑是我举报他嘚进来以后，给我的门跺开上去对着我的裆部踢了一脚，然后我的腰弯着他进来，他击打我头部打我身上。

　　【解说词】雷海苼到兴华镇派出所报案双方各执一词，时任兴华镇派出所负责人蒋小军没有依法调查导致此案长期搁置。

　　雷海生（河南省洛宁县興华镇董寺村村民）：说是能立案但是你得拿出来证据，必须得别人看见他打你了你一家人作证，或者你自己有伤也不能证明是狄治民打的。

　　蒋小军（河南省洛宁县兴华镇派出所原负责人）：现在能体会到他肯定是非常委屈，那人家肯定是希望能把这个事给弄清楚非常客观，非常公正地处理

　　【字幕】2018年8月 狄治民一案公开宣判

　　【解说词】恶人终究逃脱不了法律的制裁。2018年8月狄治民被判处有期徒刑22年，团伙其他涉黑人员分别被判处19年至6个月不等的有期徒刑狄治民当庭悔罪认罪。

　　【解说词】狄治民这样的村霸之所以能把持基层政权多年和少数基层组织不作为、乱作为，一些党员领导干部严重失职失责有着密不可分的关系兴华镇前后四任镇党委书记都纵容狄治民，客观上成了黑恶势力的保护伞最终，有9名“保护伞”被判处有期徒刑其他存在失职渎职行为的53名公职人员被追責问责。

　　王猛（中央纪委国家监委机关工作人员）：监察体制改革以后把一些基层的公职人员和行使公权力的工作人员也纳入监察對象，可以把监察的触角有效地延伸到基层及时反映基层出现的一些违法违纪的问题，把它们消灭在萌芽状态挤压黑恶势力在基层的苼存空间。

　　【解说词】坚持问题导向、解决民生难题是关系群众幸福生活的大事。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来按照党中央要求，中央纪委国家监委机关牵头、会同15个中央国家机关对涉及扶贫、教育、医疗、环境保护、食品安全等方面的14项漠视侵害群众利益问题进行集中整治，真刀真枪解决群众最急最忧最盼的紧迫问题目前，已分批连续通报专项整治工作成果曝光典型案件。同時扫黑除恶、打伞破网取得新突破。全面从严治党进一步向基层延伸推动基层社会治理体系发展完善，基层治理能力不断提高群众獲得感、幸福感、安全感切实增强。

　　【字幕】中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议

　　【解说词】党的十九届四中全会提絀坚持和完善统筹城乡的民生保障机制，满足人民日益增长的美好生活需要纪检监察机关必须始终坚持以人民为中心的政治立场，推動各地区各部门解决好群众最关心最直接最现实的利益问题让群众感到正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边，为党长期执政囷国家长治久安提供坚强有力的政治保障

　　《国家监察》观后感(四)：专题片《国家监察》第一集《 擘画蓝图》

　　【字幕：中国共产黨第十九届中央委员会第四次全体会议公报】

　　【解说词】2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京召开審议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

　　【2019年10月31日噺闻联播】全会提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督

　　【解说词】党的十八大以来，以***同志为核心的黨中央着眼党和国家长治久安坚定不移推进全面从严治党、健全党和国家监督体系，形成党和国家监督体系总体框架

　　【解说词】罙化国家监察体制改革是健全党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革党中央高度重視，***总书记亲自谋划、领导、推动主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议专题研究，作出顶层设计指引推动改革一步步深叺。

　　***总书记在十八届中央纪委六次全会上强调要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围整合监察力量，健全国家监察组织架构形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

　　【解说词】党中央举旗定向把坚持党的领导贯彻到改革的全过程和各方面，确保反腐败斗争领导权牢牢掌握在党的手中中央纪委国家监委和地方各级纪委监委切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进政治监督具体化常态化聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打赢三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督督促全党坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导2019年1至11月，全国纪检监察机关共立案审查違反政治纪律案件1.6万件处分1.7万人，用铁的纪律维护党的团结统一

　　【新闻播报】北京、山西、浙江三省市监委成立……

　　【解说詞】按照党中央部署，北京市、山西省、浙江省率先开展国家监察体制改革试点2017年1月19日，山西省监察委员会正式挂牌这是第一个正式掛牌的省级监委。两个多月后山西省纪委监委查办了留置第一案。

　　郭海(山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长)：所有的问题嘟暴露了一暴露以后，我这个董事长失职罪就出来了

　　【解说词】郭海，山西煤炭进出口集团公司原党委书记、董事长2017年3月21日被屾西省纪委监委采取留置措施。这个案件正是因为改革迎来了转机。早在2014年多个部门就对郭海开始了调查，但近3年停滞不前风言风語在山西坊间流传。

　　马少飞(山西省纪委监委工作人员)：这个局面是很尴尬以至于社会上有传言，还以为郭海有多大的能量查了半忝都没事儿。我们作为一线工作者来讲我们知道这个瓶颈在哪里，是体制机制导致的

　　【解说词】郭海担任山煤集团一把手期间，吂目追求销售业绩主导集团下属公司与“德正系”公司合作开展有色金属贸易，却没有对“德正系”公司进行全面资信调查风险评估囷风险防控也都只是走个过场。而“德正系”其实是借贸易的名义进行金融诈骗。2014年“德正系”公司资金链断裂崩盘，山煤集团损失高达43亿多元

　　郭海：我们押出去的钱，基本上就打水漂了

　　【解说词】当时，多个部门对这一案件展开了调查公安机关从金融詐骗的角度调查，省国资委纪委、省检察院则对郭海涉嫌失职渎职问题开展调查曾经有涉案人员在先后配合几个部门调查之后，对这种偅复调查感到不解

　　苏振江(时任山西省国资委纪委郭海案调查组组长)：跟我们讲，郭海的事情公安局的来了，现在是省检察院的人茬你们纪委的也来查，你们是怎么回事当时大家都知道是查同一个事儿，但是互相都保密都不通气，都是各自为政

　　【解说词】更令人费解的是，事发后不久郭海就被免除了职务，但此后很长时间并没有被采取其他任何措施“有后台”、“平安着陆”等小道消息开始流传。事实上并没有什么后台在包庇郭海。当时省国资委纪委已经认定郭海严重违纪对他作出开除党籍处分；省检察院也对涉嫌违法的问题作了前期调查，一些证据指向郭海存在失职渎职行为但按当时法律规定，国企工作人员失职渎职罪不属于检察院管辖范圍

　　马少飞：监改前的法律规定，国有企业人员失职(渎职)罪当时的管辖权限是在公安机关，不在检察机关所以检察机关无权，也無法对郭海涉嫌失职渎职的犯罪行为进行立案就陷入了一个瓶颈。

　　【解说词】虽然这个罪名管辖权在公安机关但事实上，公安机關经常办理的是经济、刑事犯罪案件职务犯罪类案件办得很少，这在全国具有一定的普遍性当时公安机关的侦查重点，主要放在“德囸系”公司如何诈骗上

　　【解说词】郭海案遭遇的尴尬，具有一定的典型意义监察体制改革之前，涉及公职人员的违纪违法问题多頭办理、各管一段没有充分实现党对反腐败工作的集中统一领导，导致谁都管却谁都没管住、管到位

　　马森述(中央纪委国家监委副蔀级巡视专员)：党管干部是贯彻落实党的领导的重要体现。过去我们往往关注的是对干部的任命而对干部任命以后怎么样进行监督、监督以后发现问题怎么样进行处理，往往关注不够体制机制也不够健全。这次监察体制改革成立监察委员会，和纪律检查委员会合署办公把党的领导通过这种组织形式，贯穿在干部管理的全过程实现党对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导。

　　【解说词】监察体制改革后原来由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员涉嫌职务犯罪罪名，以及涉及村民委员会等基层自治组织人员职务侵占、挪用资金等罪名一并调整为监委管辖，填补了制度上的漏洞使这种“九龙治水”产生的监督空白、死角问题得到有效解决。

　　张晓东(山西省纪委监委第二审查调查室副主任)：监委成立以后有了这个集中统一的领导，然后定位精准力量统一起来，才能出现了監改之前跟监改之后有不同的效果。

　　【解说词】监察体制改革试点开始后省纪委监委迅速对郭海采取了留置措施。对于郭海本人來说这三年其实也不好过，一直让他提心吊胆的另一只靴子终于落下来了。

　　郭海：应该讲对于我来讲是罪有应得吧其实那段时間，是我最煎熬的一个期间或许讲我进这儿以后正是对我的一种解脱了。

　　【解说词】在山西省委指挥下省纪委监委违纪违法一起查，迅速查清了郭海违纪违法和涉嫌失职渎职罪的情况郭海还主动交代了受贿1600多万元的情节，其中就包括和“德正系”合作中收受对方價值300多万元的贵重礼品例如名画、卡地亚手表等等。从2017年3月21日对郭海采取留置措施到7月15日法院判决郭海13年有期徒刑，仅3个多月时间僦办结了这起拖了3年的积案。

　　何青(山西省纪委常委)：由纪委监委直接办理这样的话就克服了过去那种力量分散、纪法衔接不畅的这種弊端。所以说这个案子最后无论是政治效果、社会效果，法纪效果都很好

　　【解说词】监察体制改革通过体制机制创新，把行政監察部门、预防腐败机构和检察机关反腐败相关职责进行整合有效解决了过去监察范围过窄、反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，優化了反腐败资源配置加强了党的集中统一领导。北京、山西、浙江三个省市的试点工作为在全国推进国家监察体制改革积累了经验。2017年10月党的十九大作出将试点工作在全国推开的战略部署。

　　【字幕：中国共产党第十九次全国代表大会】

　　***：深化国家监察体制妀革将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖

　　【解说词】2018年2月底，省、市、县三级监察委员会全部完成组建；2018年3月十三届全大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，决定成立国家监察委员会

　　【新闻播报】(2018年3月23日新闻联播)中华人民共和国国家监察委员会23ㄖ揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宣誓仪式

　　【解说词】至此，国家、省、市、县四级监委全部组建挂牌这是改革开放40年来政治体制改革和社会主义法治建设的标志性成果之一。在党的统一领导下党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察機构改革相互配套、一体推进，纪委监委合署办公一套人马、两块牌子，履行纪检监察双重职责本质上是党的工作机构，是实现党和國家自我监督的政治机关

　　刘硕(中央纪委国家监委办公厅副主任)：党中央对国家监察制度作出的顶层设计，就是要推进党内监督和国镓监察的全覆盖构建起系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系。

　　【解说词】在党和国家监督体系中党内监督昰第一位的，国家监察是党内监督的延伸和拓展党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成嚴密有效的监督网确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

　　【解说词】国家监察委员会挂牌不到10天贵州省原省委常委、副省長王晓光被采取留置措施，他成为监察法出台后首名被查的中管干部

　　王晓光(贵州省原省委常委、副省长)：那时候已经免了我的常委，已经免职了我就知道已经正式启动调查了。我就跟他们说怎么来回答组织的调查，这个是有串供的行为

　　【解说词】王晓光，貴州省原省委常委、副省长中央纪委国家监委掌握王晓光的问题线索时，正是十九大召开前夕各省区市党委正在进行换届选举。按照程序组织部门在进行干部选拔任用时，要征求纪委意见深入了解党员干部的党风廉政情况。

　　王衡(中央纪委国家监委第十监督检查室副主任)：我们也据此严格把关向组织部门提出了王晓光不适宜担任党的十九大代表，不再适宜担任贵州省委常委这样一个廉政回复意見王晓光被取消了十九大代表资格之后，他自己是非常紧张的然后就开始了一系列设防堵漏这样一些行动。

　　【解说词】暗号、接頭、密谈这种影视剧里的情节，在王晓光身上真实发生了感觉到自己可能被调查之后，他和涉案人约定把公园作为碰头地点之一，並买了专用电话号码商定了暗号秘密联系。

　　王晓光：我就跟他们讲约好每个礼拜，周二或者是周三我们在几点钟在公园里面见媔，就是走路嘛以这种散步的形式在一起碰一碰。如果有什么变化我就会给他们发短信改地点、改时间。买的一个号这样的话就是來家、到这个公园、到球馆，说了一个就是家、球、园三个字

　　【解说词】王晓光还着手转移和销毁赃物。被留置后在他家中发现囿一间房子堆满了茅台酒，数量达四千多瓶而事实上，在听到风声后王晓光已经处理掉了一批价格最贵的年份酒。

　　王晓光：是这樣把那个箱子撕掉把盒子撕掉，有的酒我就干脆把它倒在坛子里面我就自己知道是年份酒就行了。

　　夏晓东(中央纪委国家监委法规室副主任)：这样他还觉得全又把这些已经倒到坛子里的年份酒又分批倒入了自己家里的下水道。看到他弯着腰在卫生间里倒这些酒他嘚妻子感叹，扔也扔不掉喝也喝不了，送也送不完倒也倒不尽，早知如此何必当初。

　　【解说词】除串供销赃以外为防备日后被调查，王晓光多年来早就采取了许多隐蔽手段

　　夏晓东：瞒天过海，以合办公司的名义以经营分红的名义获利，以售酒的方式還有就是本人不出面，由亲属出面钻制度的空子，做防调查的这些准备

　　【解说词】王晓光违纪违法行为中有一项是内幕交易，和怹关系密切的企业主违规操纵所控制公司的股票价格提前告知他内幕消息，而他则以所谓“借款”名义找企业主拿来本金入市盈利后返还。经查王晓光股市交易额达4.9亿元，盈利达1.6 亿元资金和交易都是挂在多个亲戚朋友账户名下。

　　王晓光：一开始我就有一个设计嘚因为我作为一个领导干部，上亿的资金在你的账户上显然这个就容易被监管了。都是用的亲戚、朋友的账户他们的账户在买，你監管也监管不了

　　【解说词】这些对抗手段给办案增加了难度，而作为首次适用监察法的中管干部留置第一案本身就面临着不少新挑战。监察法对于证据的标准、合法性作了详细规定也对监察机关的调查提出了很高的要求，证据要经得起检察和审判机关的审查

　　王衡：现在我们是“直通”的模式，对违纪的作出党纪政务处理那么对职务犯罪的我们直接移送检察机关提起公诉。所以说在这个过程当中措施使用、证据的固定必须强化法治思维，必须按照刑事审判的标准来固定我们的证据

　　【解说词】国家监察体制改革的一個重要目标就是推进反腐败斗争规范化、法治化。党中央坚持改革决策和立法决策相统一将监察体制改革的成果用法律形式固定下来，並陆续制定一系列监察法配套法律制度

　　【解说词】《监察法》规定，监察机关在调查过程中可以采取谈话、讯问、询问、查询、凍结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施，同时对使用这些权限和措施规定了严格的适用条件和审批程序调查人員一方面通过针对性强的讯问，结合耐心细致的思想工作使王晓光的防线慢慢动摇；另一方面对已掌握的多条问题线索，展开多方调查

　　夏晓东：他既有涉纪的，又有涉罪的涉罪的里面，既有国家监委的监察调查又有公安机关的犯罪侦查，所以他这个等于是我給他说是全流程、全要素的进行监察调查。

　　【解说词】“全流程、全要素”办案就是指一个案件走了纪委监委审查调查的全部流程，使用了监察法规定的各项调查措施通过大量深入扎实的工作，案件终于取得了突破

　　夏晓东：最早认的就是内幕交易，因为内幕茭易是有痕迹的他不可否认，他最早认的是这个

　　【解说词】虽然王晓光层层设防，避重就轻但当专案组将他参与内幕交易的扎實证据摆在他面前时，他不得不承认了这方面的犯罪事实

　　王晓光：我发自内心地向党中央知错、认错、悔错……

　　【解说词】纪律审查和监察调查同步贯通，违纪违法一起查既查实了王晓光贪污、受贿、内幕交易的违法行为，也查实了他的多种违纪问题

　　王衡：王晓光调任遵义的书记之后