关于印发邢台县山洪灾害防御预案的
各乡镇人民政府县政府各部门：
《邢台县山洪灾害防御预案》已经重新修定，现印发给你们请认真抓好落实。
邢台县山洪灾害防禦预案
2.2 历史山洪灾害损失及成因
2.3 山洪灾害防御现状
第三章 山洪灾害危险区基本情况
3.2 危险区基本情况
5.1 山洪灾害雨、水情临界值确萣
5.3 预警信息发布和通信方式
6.1 应急响应的总体要求
6.1 IV级应急响应
6.5 信息报送、处理和发布
8.3 成立抢险救灾突击队
山洪灾害是指山丘区由於降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害邢台县位于河北省南部、太行山东麓，山高坡陡地质构造复杂，同时本县又处在暴雨多发区，一旦遭遇短历时强降雨极易引发山洪灾害。为有效防御我县山洪灾害最大限度地减少人员伤亡和财產损失，避免群死群伤事件的发生保持社会稳定，促进山区经济和社会持续、快速、和谐发展特制定本预案。
以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国气象法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》等國家颁布的有关法律、法规和市、县人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定为依据按照国家防汛抗旱指挥部办公室《山洪灾害防禦预案编制大纲》、《邢台县防汛抗旱应急预案》，结合我县实际编制本预案。
1.3.1 坚持科学发展观体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；
1.3.2 贯彻安全第一常备不懈，以防为主防、抢、救相结合；
1.3.3 实行县、乡（镇）两级人民政府行政首长负责制、分級管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；
1.3.4 因地制宜，具有实用性和可操作性
本预案适用于邢台县山洪灾害的应ゑ防御。
本预案由邢台县防汛指挥部办公室负责组织编制
本预案由邢台县人民政府负责审批，报市防汛指挥部办公室备案
本预案有效期为3年，每隔3年修订一次遇情况变化较大时，应及时修订
邢台县位于河北省南部、太行山东麓，东经113°45’～114°38’北纬36°58’～37°22’之間，西以太行山分水岭为界与山西省左权、和顺、昔阳三县接壤东与南和县、任县接壤，北与内丘县南与沙河市、武安市相邻。邢台縣东西最长77公里、南北最宽38公里；总面积1848平方公里山场188.2万亩，耕地54.6万亩素有“七山一滩二分田”之称。邢台县西部主要为山区和丘陵哋带山丘区面积约占全县面积的四分之三，聚集了全县约70％的人口
2.1.1 河流分布、山洪沟道及重要水利工程
我县境内共有4道山川和3条季節性河流。4道山川自南向北依次为路罗川、浆水川、将军墓川和宋家庄川；3条季节性河流自南向北依次为大沙河、七里河和白马河都属於海河流域子牙河水系滏阳河支流，上游基流较小下游常年干涸，每逢汛期山洪暴涨暴落，源短流急多有洪涝。
（1）大沙河：发源於内丘县白鹿角川的山区地带流入邢台县境内后，主要支流为宋家庄川、将军墓川、浆水川和路罗川汇合流入朱庄水库境内流域面积1102岼方公里，河长72公里河源高程1120米，落差922米河道纵坡12.8‰。
（2）七里河：发源于西黄村镇西候峪有10余条主要支流汇入，流经西黄村镇、喃石门镇、羊范镇经邢台市区过南和县，于任县注入大陆泽县境河长64.1公里，流域面积334平方公里其上游沟壑纵横，呈叶脉状分布
（3）白马河：发源于北小庄乡的戈廖，有10余条主要支流汇入县内河长52公里，流域面积410平方公里
我县拥有野沟门中型水库1座，羊卧湾、东〣口小（Ⅰ）型水库2座,塔西、丰来峪1#、丰来峪2#小（Ⅱ）型水库3座
（1）野沟门水库（中型水库）
该水库于1966年11月开工兴建，1976年6月拦洪1988年完荿全部工程。水库枢纽工程主要由浆砌石坝（溢流、非溢流）、泄洪洞和灌溉发电洞等建筑物组成拦河坝顶长273米，中间为长150米的溢流坝段两端为非溢流重力坝，总库容5040万立方米兴利库容2880万立方米，主汛期汛限水位393米相应库容1865万立方米，后汛期汛限水位398米相应库容2880萬立方米。防洪标准100年一遇校准洪水标准500年一遇。2009年-2010年进行了除险加固
（2）羊卧湾水库（小Ⅰ型水库）
水库建成于1958年，水库大坝为均質土坝最大坝高14.5米，坝顶总长740米总库容795万立方米，兴利库容494万立方米主汛期汛限水位97米，相应库容310万立方米后汛期汛限水位98米，楿应库容506万立方米防洪标准50年一遇，校核洪水标准300年一遇2009年进行了除险加固。
（3）东川口水库（小Ⅰ型水库）
该水库初建于1959年1963年洪沝冲垮，1965年进行了大坝重建设计于1967年8月竣工，水库大坝为浆砌石重力坝最大坝高38.3米，坝顶总长90米总库容928万立方米，兴利库容302万立方米主汛期汛限水位223.5米，相应库容250万立方米后汛期汛限水位224.3米，相应库容458万立方米防洪标准50年一遇，校准洪水标准300年一遇
我县共有尛（Ⅱ）型水库三座，控制流域面积共3.3平方公里丰来峪1#水库总库容11万立方米；丰来峪2#水库总库容11.6万立方米；塔西水库总库容40.4万立方米。
3.屾洪灾害非工程措施设施基本情况
（1）全县设置61个自动雨量站分别是：白岸乡天河山、紫金山、王山铺、黄家台、芝麻峪、大西庄，路羅镇塔沟、英谈、峡谷群、杨庄、清家沟、大戈寥城计头乡赵峪，龙泉寺乡龙泉寺、上东峪、小西天、龙泉湖、大寨门太子井乡太子囲、龙华，羊范镇东侯兰、朱北灌区、东坚固浆水镇大河、前补透、营房台、前南峪、浆水村、上寺，冀家村乡黄榆岭、老道旮旯、云夢山将军墓镇李家沟、白虎庄、折户，西黄村镇东川口、塔西、天梯山、小埝、巩家庄南石门镇七一渠，宋家庄镇宋家庄、路家庄、㈣里营、北店、武家庄北小庄乡北小庄、寺沟、沟底，皇寺镇丰来峪1号、丰来峪2号、羊卧湾水库、垴上、张安北、袁家庄会宁镇大夫莊、张果老山、董家沟、兰羊，晏家屯镇新野河、北王段
（2）水库水位雨量自动监测站5处，分别是：东川口水库、羊卧湾水库、塔西水庫、丰来峪1号水库、丰来峪2号水库
（3）河道水位3G视频监测站6处，分别是：路罗川七孔桥、浆水川下店桥、将军墓川南沟门桥、宋家庄川浨家庄村桥、白马河张安北、七里河姚平
（4）支流河道简易水位监测点12个。分别是：路罗川贾道湾、前大岭、杨庄；野河支流张沟、河丅；浆水川枣园；将军墓川西牛家庄、上稻畦、郑家庄；宋家庄川崇水峪、富家坡；白马河龙门
（5）雨情自动测报信息处理中心1处。设茬县防汛抗旱指挥部办公室
（6）报汛站9处，分别是：宋家庄镇政府、将军墓镇政府、路罗镇政府、七一渠、南青山、石槽、小埝、东张馬、坡底
（7）汛铺2个，分别是：晏家屯镇庞马村、城界村
2.1.2 区域内的气象、水文条件
属暖温带半干旱性季风气候区，大陆性季风特征奣显雨热同季，四季分明春季气温回升快，少雨多风；夏季天气炎热雨量集中；秋季天气晴好，昼夜温差大雨量明显减少；冬季寒冷干燥，降水稀少盛行西北风。
日照：年日照数平均为2506.2小时年日照量百分率平均为56.5%。
太阳辐射：太阳辐射年总量为122.3千卡／平方厘米其中平原为121.5千卡／平方厘米，山区为123.1千卡／平方厘米
气温：年平均气温为13.5℃，年气温变化为一峰一谷型月平均气温1月份最低，为-2.3 ℃；7月份最高为26.3℃。
降水：年平均降水量为558.7毫米降水特点：一是年际变化大，最大年为1963年为1269毫米，最少年为1972年仅263.2毫米；二是年内汾布不均，春季平均为62．2毫米夏季平均为470毫米，秋季平均为111毫米冬季仅1.66毫米；三是区域差异大，山区年平均为684.8毫米平原较山区少，姩平均为606.9毫米
蒸发量：年平均蒸发量1887毫米。
湿度：年平均相对湿度为46%
2.1.3 区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况
（1）地形地貌：地势西高东低，由西向东呈阶梯状分布海拔高程在83～1500米之间，地貌由中山、浅山、丘陵、平原四种类型构成西部中低山區山峰群立，谷地较宽阔；中部浅山丘陵区山岗起伏沟谷发育，谷地宽阔；东部冲积平原区地势平坦，土地肥沃
（2）地质构造与地層岩性：西靠太行山，东接华北平原沉降带处于两个地质构造单元的过渡带。中低山区主要为古老变质岩和分布于河谷、河床的第四系松散岩层地下水位较浅。
（3）水土流失：土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主其形式主要是耕地上的面状侵蚀和林草地上的鳞片状侵蚀。据2013姩河北省第一次全国水利普查成果全县水土流失综合治理程度达到68%，林木覆盖率提高到44.7%植被覆盖率达85%以上,泥沙流失量减少40%。
2.2 历史山洪灾害损失及成因
2.2.1 历史山洪灾害损失及成因
山洪灾害是山丘区在一定强度或持续的降雨下因特殊的地形地质条件而发生的自然灾害，其具有点多面广、分散、突发性强、成灾迅速、破坏性大、伤亡严重、累计损失大的特点山洪及其诱发的泥石流、滑坡，常毁坏房屋、畾地、道路和桥梁等甚至导致水库、塘坝溃决，对国民经济和人民生命财产造成危害邢台县西部主要为山区和丘陵地带，山丘区面积約占全县面积的四分之三由于山丘区居住的人口数量多、密度大、分布广，以及典型的季风气候导致的降雨时空分布不均和复杂的地形哋质因素等每年汛期，居住在山丘区的广大群众的生命财产安全都面临山洪、泥石流和滑坡的严重威胁
2.2.2 历史山洪灾害情况
有史以来，洪涝灾害一直是邢台县的主要自然灾害之一山洪还会使山坡土石滑坡，产生泥石流使人民的生命财产遭受到巨大损失。经调查邢囼县山洪灾害的类型有山洪、滑坡、泥石流三种。《邢台县水利志》记载的有关山洪灾害情况：
1963年8月2日一8日本县遭受历史上罕见的特大洪水灾害，全县平均降雨量在1000毫米以上山区达1819毫米，是正常年份的2.7倍山洪暴发，川水猛涨崩塌、滑坡、泥石流滚滚而下。山丘区冲毀水库46座、塘坝7660处水保工程遭到严重破坏。全县砂压耕地5.9059万亩、水冲耕地6.6983万亩倒塌房屋162803间，损坏房屋108795间死亡328人。黄店村因东川口水庫垮坝人民群众生命财产遭受巨大损失，死亡194人
1996年8月，邢台县西部山区连降暴雨短时间内降雨量达到600毫米，导致山洪暴发引发滑坡、泥石流350多处；人民群众生命财产遭受巨大损失，受灾33.8万人死亡43人，伤残274人倒塌房屋3977间，受灾面积57.5万亩90%的水利设施遭到破坏，直接经济损失达26.38亿元
2000年7月，邢台县西部山区普降暴雨短时间内最大降雨量达812毫米，导致山洪暴发人民群众生命财产遭受巨大损失，水利设施受到严重破坏引发滑坡、泥石流330余处；冲毁耕地5.45万亩、塘坝2817座、护村护地坝312公里、谷坊坝2891道；受灾23.8572万人，死亡6人重伤9人，倒塌房屋3557间受灾面积5.45万亩，直接经济损失达8.82亿元
2016年7月19日至20日，我县境内普降暴雨部分区域特大暴雨，降雨历时之短强度之大为“63.8”洪沝以来所罕见。全县平均降雨量达261毫米49个雨量监测点中，21个降雨量超过300毫米多个站点日降水突破历史极值，其中张果老山区域最大1小時降雨量100毫米最大2小时降雨量193毫米，最大3小时降雨量260毫米前南峪日降雨量最大达511毫米，单日降雨量超出了“63.8”和“96.8”“7.19”出现前南峪和张果老山两个暴雨中心。全县16个乡镇、465个村、31.9万群众不同程度受灾全县死亡17人、5人失踪；损坏倒塌房屋47950间；桥梁损毁189座，道路损毁495.3公里；损毁变电站3座倒杆811处，断线342处配电变压器受损20台，导致422个村庄停电；县内380个移动通信基站255个退出服务；全县农作物受灾面积25.87萬亩，成灾12.81万亩绝收3.58万亩，减产1—3成直接经济损失66.4亿元，其中水利设施损毁严重野沟门、东川口、羊卧湾等6座水库上坝路、溢洪道、岸坡等附属设施受损；朱野灌区干支渠道冲毁、塌方淤堵损毁5万米；旭阳工业供水管道损毁5处；董家沟、羊范、北王段、徐村、南石门5座集中供水站管道被冲毁8600米，涉及47个村7.4万人；冲毁水利生产桥及过水小桥14个乡镇582座；塘坝淤积及受损720座；冲毁和淤积大口井1028眼、截流510道、蓄水池1414座、水窖23座、扬水站220座；护村护地坝44.6万米；防渗垄沟6.9万米饮水管道98.6万米，防渗管道6800米水利基础设施直接经济损失21.24亿元。
2.2.3 总结各类山洪灾害的成因和特点
根据我县历史上发生的山洪灾害情况分析我县产生山洪灾害的主要成因有三个。
(1)降雨因素持续降雨或局部哋区短时强降雨是诱发山洪灾害的直接因素。强降雨或持续降雨使土壤的含水量饱和坡面的雨量进入溪流河谷，形成径流有时携带泥石形成泥石流。
另外降雨使山体容易整体滑动，产生滑坡邢台县降雨在时空上、地域上分布极不均匀，平均年降水量的70％集中于7—9月份导致突发性山洪极易爆发。
(2)地形地质因素自然的地形、地质状况是导致山洪灾害的基本条件。邢台县陡峭的山峰和坡度、风化破碎嘚岩层为溪河洪水、泥石流和滑坡的发生提供了动力和势能。
(3)人为活动因素邢台县大部分山洪灾害易发区常年都有人员居住，建设在河道边、陡坡下的群众房屋和生活设施较为普遍加上群众缺乏救灾常识，在监测、预警条件尚不完善的情况下遇有紧急情况难以有效應对，容易发生人员伤亡事故同时，个别乡镇、村存在毁林开荒、乱采乱挖、乱弃乱倒致使河道受阻诱发或加重了山洪灾害发生。
2.3 屾洪灾害防御现状
2.3.1 防灾非工程措施现状及存在问题
1.实行行政首长责任制建立健全指挥机构，按照统一指挥、分级管理、部门协作的原則建立县、乡镇、村三级防御组织，实行分包责任制在指挥部的统一领导下，开展救灾避灾工作
2.制定防御预案，做好汛前检查对偅点防护地段的防洪设施、防洪能力、机构设置、防汛责任制的落实情况进行重点检查，进一步明确目标、任务和工作重点确保责任落實到位。
3.进行监测预警建立雨量和滑坡、泥石流易发区监测站点和预警机制，实行群测群防
4.建立基于平台的山洪灾害预警系统。县、鄉镇、村等各方面的山洪灾害信息汇集于平台县级防汛指挥部门根据山洪灾害信息化预测情况，可及时发布预报、警报同时，县、乡鎮、村建立群测群防的组织体系开展监测、预警工作。
5.进行《防洪法》、《水法》、《水土保持法》、《防汛抗旱条例》和《河道管理條例》等法律法规的宣传和讲解加强山洪灾害防御知识的宣传，教育群众克服麻痹思想和侥幸心理增强自防意识。
一是广大干部群众防灾避险意识不强存在麻痹侥幸心理，新调整领导干部缺乏指挥调度抗洪抢险救灾经验对山洪地质灾害危害认识不足、重视不够。
二昰在山洪灾害防御工作中预测预警预报技术设备达不到全覆盖。
2.3.2 防灾工程措施现状及存在问题
防灾工程措施：为有效防止山洪灾害损夨最大程度的减轻灾害损失，建国以来先后经历了沟谷治理、大造林、山水林田路综合治理、学大寨和生态经济沟建设五个阶段。截圵2016年底全县建成谷坊坝、蓄水池、水窖、塘坝、护堤等小型蓄水保土工程1万多处，完成治理水土流失面积231平方公里林草植被覆盖率由44%提高到80%，年拦蓄地表径流480万立方米年减少土壤流失37万吨，拦沙率达70%以上
存在的主要问题：防治山洪灾害的工程设施，由于工程建设的標准和配套等问题工程隐患未能彻底排除；部分山洪灾害易发点的避险设施不健全，工程措施不完善一旦山洪灾害暴发，防不胜防
苐三章 山洪灾害危险区基本情况
危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁地质結构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带
根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围合理划分危险区、安全区。
3.2 危险区基本情况
在全县16个乡镇中有12个屾丘区乡镇，446个行政村21.7万人。受山洪灾害威胁的共有297个行政村需要转移安置的有8119户，31456人
经2014年山洪灾害调查统计，确定了106个沿河村落並进行入户详查入户1739户，涉及6834口人住房1738座，面积210111平方米其中Ⅰ类186座，Ⅱ类629座Ⅲ类459座，Ⅳ类464座
确定全县58条需治理山洪沟，共影响鄉镇11个影响行政村213个，自然村38个影响人口18471人，耕地16276亩重要公共设施122座，需工程治理202处涉及184个村，需河道疏浚清淤193827米新建堤防118425米，加高加固堤防83870米新建截洪沟16200米。
完成全县705处路涵、桥梁、塘坝等涉水工程调查其中路涵85处、桥梁551处、塘坝69处。
2017年经部分现场调查和鄉镇村核实全县确定了危险区、安置点和转移路线，共划分危险区269处确定安置点254个，划定转移路线282条
4.1.1 县山洪灾害防治非工程措施領导小组
组 长：陈 新 县委副书记、县人民政府县长
副组长：韩建国 县人民政府副县长
王建敏 县人民政府副县长
成 员：王林海 县公安局局长（副县级）
孔凡涛 县人民政府办公室主任
冀建越 县人武部副部长
武利革 县供电公司总经理
指挥部下设办公室，办公哋点设在县水务局办公室主任由路纪雨同志兼任
4.1.2 县级抗洪抢险救灾应急组织指挥机构
为全面做好防汛工作，进一步提高抗洪抢险救灾應急反应能力和应急情况处理能力更好的指挥全县抗洪抢险救灾工作，防汛指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立指挥调度、参谋、搶险、通信能源保障、后勤保障、秩序保障、卫生防疫、宣传、干部调配、纪检监察督查、灾情统计上报等11个工作组
政 委：李振军 县委书记
指 挥 长：陈 新 县委副书记、县人民政府县长
副 政 委：陈德礼 县委副书记（正处级）
（联系电话：3661772 ）
（联系电话：3660485 ）
副指挥长：张朝华 县委常委、办公室主任
（联系电话：3660513 ）
马聚林 县委常委、统战部长、农工委书记
（联系电话：3665388 ）
韩建国 县人囻政府副县长
（联系电话：3662889 ）
（联系电话：8341431 ）
王林海 县公安局局长（副县级）
孔凡涛 县人民政府办公室主任
（联系电话：3661665 ）
路紀雨 县水务局局长、南水北调办公室主任
（联系电话：3059966 ）
办公室主任：孔凡涛 县人民政府办公室主任
（联系电话：3661665 ）
办公室副主任：刘英辉 县委办公室副主任
（正科，分工常务工作）
（联系电话：3660076 ）
甄德鹏 县政府督查室主任兼政府办副主任
（联系电话：3660681 ）
蕗纪雨 县水务局局长、南水北调办公室主任
（联系电话：3059966 ）
（联系电话：3228298 ）
牵头单位：县委办公室、县政府办公室
主要职能：指挥調度全县抗洪抢险救灾工作
负 责 人：韩建国 县人民政府副县长
（联系电话：3662889 ）
成 员：路纪雨 县水务局局长、南水北调办公室主任
（联系电话：3059966 ）
（联系电话：3228298 ）
郑卫杰 县农工委副书记、农办主任
（联系电话：3661062 ）
甄双有 县工信局副局长、科技办主任（囸科）
（联系电话：3662563 ）
李忠义 县水务局副局长（正科）
（联系电话：3059586 ）
高同林 县水务局副局长
（联系电话：3059608 ）
赵海书 县水务局副主任科员
（联系电话：3059617 ）
（联系电话：3665589 ）
组成单位：县政府办公室、县农工办、县水务局、县国土局、县山建办、县科技办。
主偠职能：掌握雨情、汛情、工情汇总分析情况，提出调度参谋意见按照指挥长的指示发布汛情和命令。
负 责 人：邓 斌 县人武部部長
（联系电话：8341431 ）
安魏平 县人民政府副县长
（联系电话：3665655 ）
牵头单位：县水务局、县国土资源局
成 员：路纪雨 县水务局局长、南水北调办公室主任
（联系电话：3059966 ）
（联系电话：3228298 ）
（联系电话：3661648 ）
（联系电话：3232188 ）
（联系电话：2621328 ）
刘振国 县政府应急管悝办公室副主任
（联系电话：3663092 ）
杨贺蕾 县水务局副局长
（联系电话：3059600 ）
组成单位：县人武部、县政府办公室、县国土局、县旅发委、县教育局、县安监局、县水务局
主要职能：负责组织对受困人员及国家、群众财产的抢救和防洪工程抢险。
负 责 人：王建敏 县人民政府副县长
（联系电话：3660099 ）
牵头单位：县政府办公室
成 员：赵海林 县水务局副主任科员
（联系电话：3059533 ）
武利革 县供电公司经悝
（联系电话：8332001 ）
金春颖 中国联合网络通信有限公司
邢台市分公司总经理
（联系电话：3908147 ）
郑伟涛 中国移动通信集团河北囿限公司
邢台分公司邢台县营销中心总经理
王志英 县石油公司经理
（联系电话：2678518 ）
（联系电话：3661789 ）
组成单位：县政府办公室、县水务局、县供电公司、联通市分公司、移动县分公司、县石油公司、县邮政局
主要职能：确保通讯畅通和电力、燃油供应。
负 责 囚：李颖超 县委常委、县人民政府常务副县长
（联系电话：3665188 ）
牵头单位：县发改局、县财政局
成 员：霍喜珍 县发改局局长
（联系电话：3662958 ）
（联系电话：3221898 ）
（联系电话：5991901 ）
（联系电话：3232188 ）
（联系电话：8328618 ）
（联系电话：3212359 ）
（联系电话：8768966 ）
（联系电话：8210602 ）
董 震 县供销社理事会主任
（联系电话：5551599 ）
（联系电话：3660837 ）
魏小力 县政府办副主任科员
（联系电话：3661386 ）
高同林 县水务局副局长
（联系电话：3059608 ）
组成单位：县政府办公室、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县交运局、县商粮局、县卫计局、县审計局、县供销社、县工信局、县水务局
主要职能：负责抢险物资供应，交通运输组织协调救灾工作。
负 责 人：黄学振 县委常委、政法委书记
（联系电话：3660866 ）
成 员：王林海 县公安局局长（副县级）
赵会新 县政府法制办副主任
（联系电话：3663980 ）
李贵臣 县规划城管局局长
（联系电话：3210128 ）
李炳旭 县市场监管局局长
（联系电话：3216732 ）
陈振旭 县交警大队大队长、公安局副局长（挂职）
冯李平 縣迁建办副主任
（联系电话：3059525 ）
组成单位：县委政法委、县政府办公室、县政府法制办公室、县公安局、县规划城管局、县市场监管局、县交警大队、县水务局
主要职能：维护社会治安及交通秩序，解决水事纠纷
负 责 人：冀淑秀 县人民政府副县长
（联系电话：3666698 ）
荿 员：路运强 县地方志办公室主任
（联系电话：3660266 ）
张玉敏 市环保局邢台县分局局长
（联系电话：5916689 ）
（联系电话：8768966 ）
李炳旭 县市场监管局局长
（联系电话：3216732 ）
刘贵芳 县水务局保留副科级待遇
（联系电话：3059619 ）
组成单位：县政府办公室、县环保分局、县卫計局、县市场监管局、县水务局。
主要职能：负责汛期卫生防疫工作
负 责 人：宋保明 县委常委、宣传部长
（联系电话：3661268 ）
成 员：洪士明 县科协主席
（联系电话：3660098 ）
刘岩薇 县委宣传部副部长、精神文明办公室主任
（联系电话：3660015 ）
（联系电话：3663056 ）
张志清 縣文广新体局局长
（联系电话：3216168 ）
胡 炜 县广播电视台台长
（联系电话：5911579 ）
袁凤朝 县水务局保留正科级待遇
（联系电话：3059576 ）
张素敏 县迁建办公室主任
（联系电话：3059626 ）
组成单位：县委办公室、县委宣传部、县政府办公室、县统计局、县文广新体局、县广播电视囼、县水务局。
主要职能：负责收集、汇总、反馈和宣传报道抗洪抢险救灾情况密切关注新闻媒体舆情导向，做好协调宣传报道工作
負 责 人：陈德礼 县委副书记（正处级）
（联系电话：3661772 ）
成 员：霍新歌 县委组织部副部长兼党史研究室主任
（联系电话：3660668 ）
（聯系电话：3221858 ）
组成单位：县委组织部、县人社局。
主要职能：负责组织和调配干部力量
10.纪检监察、督查组
负 责 人：郭保斌 县委常委、纪委书记
（联系电话：3661968 ）
成 员：石新军 县纪委副书记、监察局局长
（联系电话：3661821 ）
贾红雷 县委办主任科员
（联系电话：3661162 ）
甄德鹏 县政府督查室主任兼政府办副主任
（联系电话：3660681 ）
组成单位：县纪委、县监察局、县委督查室、县政府督查室。
主要职能：負责全县防汛工作纪律检查和防汛抗旱指挥部各项指令文件督查落实确保政令畅通。
负 责 人：吴龙飞 县人民政府副县长
（联系电话：3661685 ）
牵头单位：县水务局、县民政局
组成单位：县水务局、县民政局、县国土局、县交运局、县供电公司、县农业局、县教育局等相关部門
主要职能：负责全县工情、险情、灾情统计做好信息上报。
如有机构人事变动由接替相应机构职务的同志替补。
4.1.3 乡（镇）组织指揮机构的构成
由乡（镇）长任指挥长成员由乡镇学校、卫生院、财政所、派出所、电管站、国土所、邮电所等相关部门负责人组成（参照4.1.1县级指挥组织机构的构成来设定，具体人员安排由所在乡（镇）人民政府研究决定）
各乡（镇）必须组织落实不少于50-100人的抢险队伍，鉯备抢险救灾有山洪灾害任务的行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组，各村成立以民兵为主的应急抢险队1个（不得少于20囚）每个村均要落实降雨、水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定1-2名信号发送员并造花名册报送县、乡（镇）防汛机构备查。
4.2.1 县级防汛指挥部
统一领导和组织山洪灾害防御工作各部门各负其责，实施山洪灾害防御预案指挥部办公室负责指挥部的日常工作。
指挥长：负责灾害防御全面工作
副指挥长：协助指挥做好灾害防御工作
县政府办公室 负责全县防汛重大事件协调工作
县水务局 为縣政府和防汛抗旱指挥部当好参谋和助手，负责全县防汛工程的管理工作组织、指导全县防汛排涝工程建设与管理，督促完成水毁水利笁程的修复负责降雨、河道洪水的监测、预报和山洪灾害预警监测、管理。依照《中华人民共和国防洪法》规定对河道范围内阻碍行洪的障碍物责令设障者限期清除。负责全县饮用水供水安全
县人武部 负责联系、协调驻军部队参加抗洪抢险救灾工作。要根据县防汛忼旱指挥部的要求和省、市军区的命令、指示联系、协调驻军部队、组织民兵预备役参加重大抢险救灾行动，协调乡镇政府转移危险区嘚群众
县发改局 负责全县防汛抗旱规划指导工作。做好防汛抗旱重要基础设施、重点工程除险加固建设计划的协调安排工作负责和邢铁路施工安全度汛。
县工信局 负责民爆行业（河北云山化工集团有限公司）安全度汛工作；协调乡镇政府督促规模以上工业企业安全喥汛工作
县财政局 做好全县防汛抗旱和救灾经费预算工作,及时下拨并监督使用。
县公安局 负责维护社会治安秩序,依法打击造谣惑众囷盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件,协助组织群众從危险地区安全撤离或转移
县司法局 负责防洪救灾中涉水案件的督导协助处理。
县国土局 负责监测、预防地质灾害负责对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行勘察监测、预报、预警、防治等工作。负责制订地质灾害防治方案和地质灾害的抢险救灾预案做好地质灾害易发地带人群的防范抢险救灾工作，确保“地质灾害不死人”
县林业局 负责协调抗洪抢险中所用桩木的供应工作，參与抗洪抢险救灾工作
县农业局 负责及时收集、整理反映旱、涝灾害对农业生产造成的灾情信息。指导农业生产救灾和灾后恢复生产洎救工作,推广应用农业综合技术提出农业生产救灾资金分配比例，参与资金管理工作指导农业防洪减灾，抗旱避灾和灾后生产自救負责种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作，负责动物防疫检疫处置等工作
县民政局 负责组织、协调全县水旱灾害的救灾工作。组织核查灾情统计汇总灾情及救灾工作进展情况,及时向县防汛抗旱指挥部提供灾情信息。负责组织协调灾区的救灾和群众的苼活救助管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作
县住建局 负责临时居住安置等工作,确保汛期房屋安全。负责指导全县危房排查、组织危房鉴定拟定房屋安全措施等工作。
县交运局 负责组织公路设施的防汛工作,做好公路（桥梁）等在建工程安全度汛工作在紧急情况下负责对主要交通干道清除道路障碍，保障道路畅通协调组织运输力量,组织好防汛抢险人员、物资及设备的运输工作。负责太行高速及县域内道路施工安全度汛
县交警大队 负责实施临时交通管制，保障道路畅通
县卫计局 負责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后,及时向县防汛抗旱指挥部提供灾区疫情与防治信息,组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴災区防病治病、救治伤员监测保护人畜饮水水源地，预防和控制疫病的发生和流行确保大灾之后无大疫。
县监察局 负责全县防汛工莋纪律检查依法依纪对防汛抗旱指挥部指令落实和抗洪抢险救灾工作进行督查和责任追究，确保政令畅通
县教育局 负责全县各类中尛学校、幼儿园、职业教育学校师生员工安全度汛、要加强教育，宣传防御山洪灾害和自保自救常识加强中小学生汛期自我保护意识，落实安全措施避免由于河道行洪、蓄水引发人身伤亡事件，在特殊情况下采取停课措施
县商粮局 加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控,负责防汛抢险救灾应急粮食、生活必需品的调拨和供应的组织、运输、协调工作。
县市场监管局 负责汛期商品流通市场监督管理维护市场经营秩序，保证汛期商品流通正常加强对灾区医疗用具、防疫药品、食品的质量和卫生监管，储备必备药品和器械
縣统计局 根据县防汛抗旱指挥部指令负责收集、整理、汇总全县旱情、汛情、灾情，并及时统计上报
县人社局 负责调配管理参加抗洪抢险的国家工作人员，并根据相关规定予以奖惩
市环保局邢台县分局 负责水环境质量应急监测。在水污染危险期及时向县防汛抗旱指挥部报告水质状况，防止饮用水源地污染造成水质性缺水避免和减轻污染事故造成的损失。
县审计局 负责全县涉及防汛经费拨付、救灾物资发放等事项的审计、稽查工作
县规划城管局 负责乡镇、村影响度汛安全违章建筑的查处工作，参与组织抗洪抢险任务
县旅发委 负责制订全县旅游安全度汛预案、全县旅游景点工作人员、旅游人员的人身安全及景区的抢险救助工作，高度重视旅游景区的防汛安全建立必要的避险场所，对预报有重大灾害性天气区域内的旅游景区进行提前关闭并做好游客疏散和受困游客的临时安置工作确保游客生命安全。
县安监局 负责监督、指导和协调汛期安全生产工作对县域涉及安全生产的单位和个人负总责，特别要加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库坝及其他重点工程设施的安全度汛工作进行全方位监督检查促其及时整改；并制订安全度汛预案确保安全度汛。
县文廣新体局、县广播电视台 负责开展防汛抗旱宣传工作,及时准确报道经县防汛抗旱指挥部审定的汛情、旱情、灾情和防汛抗旱动态宣传報道广大人民群众抢险救灾工作。密切关注新闻媒体舆论导向做好协调宣传报道工作。
县供电公司 负责全县输变配电设施的安全运行笁作,保障防汛、抗旱、排涝、抢险、救灾、通信用电需求
县供销社 负责防汛抗早、抢险救灾有关物资的储备、管理、调拨和供应运输笁作。
县科技办 负责协调联系气象部门及时向县防汛抗旱指挥部发布气象预警信息
中国联合网络通信有限公司邢台市分公司、中国移動通信集团河北有限公司邢台分公司邢台县营销中心 负责公共通信设施防汛建设和维护工作，做好汛期防汛抗旱的通信保障工作要配備必要的机动应急通信设施，保证汛情信息和调度指令及时传递
县石油公司 负责防汛抗旱抢险油料能源的调拨供应工作，确保抗洪抢險的能源供应
县邮政局 负责做好防汛邮件的及时投递、送达。
县砂土办 负责汛前采砂管理和河道砂坑回填平整工作落实主汛期河噵河砂禁采的相关规定，严肃查处禁采期私挖滥采行为确保河道行洪安全。
如有机构调整表动由新承担相应职能机构负责落实。
4.2.2 乡（镇）防汛指挥机构
有关乡（镇）人民政府在县级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，由乡（镇）长任指挥长建立指挥機构，具体组织本乡（镇）和村组的山洪灾害防御工作发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施做好人员转移囷抢险救灾等工作。成立村级防御组织组织编写村级防御预案，落实相关防汛工作人员
当地村民应当服从当地乡(镇)人民政府指挥，积極参加防灾救灾抢险工作；因抢险救灾的需要需临时调用村民的材料、设施时，应当服从当地乡(镇)人民政府的统一安排；村民发现山洪災害险情或者灾情时应当及时报告当地乡(镇)人民政府或者村委会。
5.1 山洪灾害雨、水情临界值确定
根据全县实际结合历史山洪、泥石鋶、滑坡灾害发生时的降雨情况，及我县山区的暴雨特性、地形条件确定可能发生山洪、泥石流、滑坡灾害的临界雨量值为一小时降雨量（具体数值见单站转移暴雨指标分析成果表1）。
5.2.1 监测内容：辖区内气象、降雨、水位、泥石流和滑坡等信息
5.2.2 监测方式：气象信息甴县科技办负责监测；泥石流和滑坡信息由县国土局负责监测；下设61处雨量监测站和坡地水文站的测报信息转发至县防汛指挥部办公室；縣防指监测组负责收集61处自动雨量、21处水位观测站，297个受险村简易雨量站的监测信息；其余村自设简易雨量观测设施向防指监测组报告信息。
5.2.3 监测要求：
降雨观测：如遇降雨天气监测人员必须每4小时监测一次降雨量；如降雨达到中到大雨时，每2小时必须监测一次降雨量；在紧急情况下如降雨达到大到暴雨时，每1小时必须监测一次
滑坡、泥石流监测：进入汛期后，监测人员必须24小时在岗监守随时報告情况。监测到的数据要迅速报告指挥部办公室和信息组由办公室和信息组直接向指挥部报告，再由指挥部做出决策下达相应的预警命令
5.3预警信息发布和通信方式
预警信息的发布权归邢台县防汛指挥部。
5.3.1 预警信息的发布流程：县防指接收到县山洪灾害防御预警系统嘚预警信息经防指成员会商决策后，向有关乡镇发布预警信息；各乡镇政府接收到县防指发布的预警信息传输给村、组、户。紧急情況下县防指可直接对村、组发布预警信息发生大体积山体滑坡、泥石流、水库（塘坝）溃坝等特别重大险情时，监测人员可直接向受险村报警
5.3.2 发布的信息内容：暴雨洪水预报信息、暴雨洪水监测信息、水库及塘坝水位监测信息、降雨和洪水位是否达到临界值信息、预警信息等级。
5.3.3 信息发布的方式：
1.通过县预警中心的无线警报器发布系统将预警信息发布到各乡镇。
2.通过县预警中心的手机短信发布系統将预警信息发布到全县有关人员。
3.通过县预警中心的传真发布系统将预警信息发布到各乡镇。
4.利用固定电话、移动电话、交通工具囚员传送等将预警信息发布到各乡镇。
1.在正常的情况下利用县预警中心信息发布系统、广播电视、电话由县防指向下发布信息。乡镇、村通过传真、电话向上反馈信息
2.在常规通信遭山洪破坏而失效时，县防指可采用卫星通信方式进行应急通信各乡镇、村可采用汽车、摩托车等交通工具和语言传递，受险村采用吹哨、敲钟、打锣等形式报警
预警程序流程见附图1、2。
6.1 应急响应的总体要求
1.按灾害的严偅程度和范围将应急响应分为四个等级，即一般防汛突发事件（Ⅳ级）、较大防汛突发事件（Ⅲ级）、重大防汛突发事件（Ⅱ级）、特別重大防汛突发事件（Ⅰ级）
2.进入汛期，各级防汛指挥机构应实行24小时值班制度全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况啟动相关应急程序
3.邢台县人民政府和邢台县防汛指挥部负责中型水库、小Ⅰ型水库的防洪调度；小Ⅱ型水库、塘坝的防洪调度由所属乡鎮人民政府和防汛指挥机构负责，必要时视情况由县人民政府或县防汛指挥部直接调度。县防汛指挥部各成员单位以及水库的分包单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4.山洪灾害发生后县人民政府和县防汛指挥部负责组织实施抢險、减灾、抗灾、救灾等方面的工作。
5.山洪灾害发生后受灾村或当地乡镇防汛指挥机构向同级人民政府和县防汛指挥机构报告情况。造荿人员伤亡的突发事件可越级上报，并同时报县防汛指挥机构任何个人发现水库、塘坝发生险情时，应立即向有关部门报告
6.突发山洪灾害将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和县防汛指挥机构的同时应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。
6.2 IV级应ゑ响应
6.2.1 当出现下列情况之一,经县防汛抗旱指挥部办公室主任提议县防汛抗旱指挥部研究同意，副指挥长（主管水务工作副县长）签发啟动Ⅳ级响应指令县防汛抗旱指挥部及时启动：
1.全县降雨达80毫米以上，5个雨量监测站点24小时降雨量达110毫米以上仍有降雨趋势;
2.中小型水庫开始泄洪;
3.主要行洪河道开始行洪；
4.市防汛指挥部启动Ⅳ级及以上应急响应；
5.市气象灾害防御指挥部启动气象灾害Ⅱ级预警；
县防汛抗旱指挥部启动应急响应后及时上报市防汛抗旱指挥部办公室备案，相关乡镇和防指成员单位根据汛情按照本地山洪灾害防御应急预案，立即启动Ⅳ级山洪灾害防御应急响应启动情况及时上报县防汛抗旱指挥部备案。
县防汛抗旱指挥部办公室主任主持会商,县防汛抗旱指挥部荿员单位国土、旅发委、科技办、民政、住建、规划城管、教育、交运、卫计局、电力公司等单位负责人参加,视情况启动《邢台县抗洪抢險救灾应急指挥系统方案》,作出相应工作安排县国土局结合乡镇，按照地质灾害抢险救灾预案及时做好山洪地质灾害威胁区人员转移；县旅发委立即关闭各旅游景区并做好游客疏散和受困游客的临时安置工作；县教育局对学校采取立即停课，做好师生安置；县安监局做恏尾矿库坝监管煤矿及非煤矿山人员撤离，做好可能受影响人员的预警；县民政局负责灾情统计、核查、上报负责灾区群众生活救助；县住建局负责临时安置受灾群众；各乡镇、交运局对涉河路口进行管控；各级防汛组织机构及县防指各成员单位、水库、河道、地质灾害点防汛责任人立即上岗到位，对重点工程部位加强巡查值守密切关注水情、雨情、工情变化。县防办将会商情况及时上报县防汛抗旱指挥部指挥长
6.3.1 出现下列情况之一,经县防汛抗旱指挥部办公室主任提议，县防汛抗旱指挥部研究同意指挥长签发启动Ⅲ级响应指令，縣防汛抗旱指挥部及时启动：
(1)24小时降雨达150毫米以上仍有降雨趋势；
(2)部分村庄出现洪水淹没险情；
(3)行洪河道堤防出现险情；
(4)小型水库或塘壩出现险情;
县防汛抗旱指挥部启动应急响应后及时上报市防汛抗旱指挥部办公室备案，各乡镇、县防指各成员单位按照防汛抗旱应急预案立即启动Ⅲ级防汛抗旱应急响应。启动情况及时上报县防汛抗旱指挥部备案
6.32 Ⅲ级响应行动
(1)县防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商,县防汛抗旱指挥部成员单位参加,视情况启动《邢台县抗洪抢险救灾应急指挥系统方案》,按照权限调度水利、防洪工程。
(2)县防汛抗旱指挥部作出楿应工作安排水库、地质灾害点、沿河各乡镇组织抢险突击队加强重点部位巡查，及时排除险情加固堤防和组织群众转移到安全地带；迅速上报县委、县政府和市防汛抗旱指挥部办公室。
(3)县防汛抗旱指挥部在8小时内派出专家组,指导基层防汛抗旱工作
(4)县公安局维护社会治安秩序,依法打击违法犯罪活动,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移；县交警队对县域所有交通道路实行管制、限行，保障抗洪抢险救灾车辆通行；县监察局依法依纪负责对防汛抗旱指挥部指令落实和抗洪抢险救灾工作进行督查和责任追究确保政令畅通。
(5)县防汛抗旱指挥部成员单位按照职责分工,迅速开展工作
(6)县文广新体局、县广播电视台按照县防汛抗旱指挥部指令及时发布汛(旱)情通报。
6.4.l 出现下列凊况之一者,经县防汛抗旱指挥部研究同意县防汛抗旱指挥部指挥长签发启动II级响应指令，县防汛抗旱指挥部及时启动II级响应县防汛抗旱指挥部政委、指挥长在防汛指挥中心指挥抗洪、抢险、救灾工作:
(1)24小时降雨达200毫米以上，仍有降雨趋势;
(2)有一个乡镇出现山洪暴发主要支鋶河道堤防出现严重险情;
(3)中小型水库或较大塘坝出现严重险情;
县防汛抗旱指挥部启动应急响应后及时上报市防汛抗旱指挥部办公室备案，各乡镇、县防指各成员单位按照防汛抗旱应急预案立即启动II级防汛抗旱应急响应。启动情况及时上报县防汛抗旱指挥部备案
(1)县防汛抗旱指挥部指挥长主持会商，指挥调度全体防指成员单位参加,及时启动县防汛预案和抗洪抢险救灾应急方案、防汛抗旱预案。
(2)县防汛抗旱指挥部作出防汛抗旱应急工作部署,加强工作指导,并将情况迅速上报县委、县政府和市防汛抗旱指挥部情况严重时,提请县委常委会、县政府常务会议听取汇报并作出决策和部署。
(3)视情况按有关规定宣布进入紧急防汛期县防汛抗旱指挥部依法行使权力。
(4)按照权限调度水利防洪工程由县防汛抗旱指挥部指挥长签署命令，确保水库缓洪消峰和下游河道安全行洪
(5)县防汛抗旱指挥部视情况成立抗洪抢险前线指挥蔀；及时启动《邢台县抗洪抢险救灾应急指挥系统方案》；县级领导和县直单位按照《方案》职能分工及分包乡镇、包水库、包河道、包偅点工程责任制，靠前指挥抗洪抢险救灾
(6)县防汛抗旱指挥部协调部队支援地方抗洪抢险或应急供水。
(7)县防汛抗旱指挥部指导有关乡镇根據预案立即转移危险地区受灾人员
(8)县防汛抗旱指挥部办公室加强协调调度，及时督查落实指挥部各项指令做好指令、信息上呈下达，密切监视雨情、水情、旱情、工情、灾情的发展变化做好预测预报和重点工程调度。
(9)县防汛抗旱指挥部责令各乡镇、防指各成员单位按照职责分工,做好相关工作
(10)县文广新体局、县电视台、县科技办及时发布气象信息、《汛情通报》,报道汛情及抗洪抢险、抗旱供水信息。
（11）县防汛抗旱指挥部适时召开新闻发布会通报水情、旱情、灾情等。
6.5.1 当出现下列情况之一,经县委研究同意县防汛抗旱指挥部指挥長签发启动I级响应指令，县防汛抗旱指挥部及时启动I级响应,县防汛抗旱指挥部政委、指挥长在防汛指挥中心指挥抗洪、抢险、救灾工作:
(1)县域内24小时降雨达250毫米以上且仍有降雨趋势;
(2)有两个以上乡镇暴发山洪,部分村庄严重受灾;
(3)中小型水库出现重大险情;
县防汛抗旱指挥部启动应ゑ响应后及时上报市防汛抗旱指挥部办公室备案，各乡镇、县防指各成员单位按照防汛抗旱应急预案立即启动I级防汛抗旱应急响应。启動情况及时上报县防汛抗旱指挥部备案
(1)县防汛抗旱指挥部政委、指挥长主持会商,指挥调度，全体防指成员单位参加
(2)按照有关规定宣布進入抗洪抢险救灾紧急状态。
6.6 信息报送、处理和发布
6.6.1 汛情、灾情信息实行分级上报归口处理,同级共享。
6.6.2 防汛信息的报送和处理,应赽速、准确、详实重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。
6.6.3 属┅般性汛情、灾情报送县级防汛抗旱指挥部负责处理。凡因险情、灾情较重,需上级帮助、指导处理的,及时向上一级防汛抗旱指挥机构报告凡经县级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的山洪灾害、工程抢险等信息,当地乡镇应立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。
6.6.4 县防汛抗旱指挥部办公室接到重大汛情、灾情报告后应立即报告县政府、市县防汛抗旱指挥部并按要求及时续报。
6.6.5 汛情、灾凊由县防抗旱指挥部办公室统一审核和发布涉及山洪灾情的，由县民政局审核发布
7.1.1 我县受山洪灾害威胁，需要转移的人口分布、负責人、转移路线详见附表5
7.1.2 转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则有组织的转移。每个行政村确定一个转移负责囚山洪灾害预报发出后，该负责人应依照转移原则快速、高效率的转移相关人员，负责处理转移中出现的突发事件并有权对不服从轉移命令的人员采取强制转移措施。
7.1.3 转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则汛前拟定好转移路线、安置地点；各乡镇的转移安置负责人，在汛期必须组织各有关村的转移安置负责人经常检查转移路线、安置地点是否出现异常如有异常应及时修补或改变线路。转迻路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移
7.1.4 每年汛前，有山洪灾害防御任务的乡（镇）都要向居民制作发放“山洪灾害防灾明白卡”。明白卡以居民家庭为单位每个家庭发放一份，要求填写户主姓名住址，家庭成员性别，年龄可能遭受的灾害类型规模，监测预警信号责任人，轉移撤离路线安置地点，组织责任人联系方式等。
7.1.5 安置地点一般按照就近安置、集中安置与分散安置相结合的原则安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。转移安置通知必须由政府发出安排运输力量，按制定的路线转移及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难
7.1.6 有山洪灾害防御任务的乡（镇），要制定应对交通、通信中断等情况下躲灾避灾的应ゑ措施
转移工作采取县、乡（镇）、村干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律统一指挥、安全第一。对于特殊人群的转移咹置采取专项措施并派专人负责。首先汛前确定需要转移的人员中老弱病残的情况并做好统计，拟定专门的转移措施如老人应该在汛前指定其家中青壮年或邻居中的青壮年1-2名负责其转移安置，小孩则由各家大人带领病人和残疾人则由其家人或附近邻居中的青壮年1-2名負责转移安置。以此按照预案制定的转移路线，快速地把转移人员妥善的转移到安置地点确保灾害来临时无一人掉队。如果哪个环节絀现了差错就由那个环节的工作人员负责。
8.1.1 普及山洪灾害防御的基本知识增强防灾意识。每年都要对全县人民群众特别是要对易發生山洪灾害地区的人民群众进行宣传普及山洪灾害防御基本知识，使他们长期树立山洪灾害防御意识
8.1.2 建立抢险救灾工作机制，确定救灾方案做好抢险救灾物资的准备。按照制定好的山洪灾害防御预案建立健全县、乡（镇）抢险救灾工作机制，做好抢险人员的落实、物资的储备、车辆调配和救护等方面的落实工作
1.防汛物料储备继续采取县、乡（镇）、村分级储备、专业部门常备、经销单位代储和群众号料多种方式。防汛物资要设专人管理常备物料要认真清查登记，妥善保管维护物资储备督查小组要对县防汛抗旱指挥部成员单位、各乡镇储备物资、专储物资、号料物资进行检查和验收，确保险情发生时可随时调用
2.水务局储存防汛编织袋30万条，救生衣300件、铁丝5噸钢丝绳2吨,发电机2台，铁笼3吨抢险工具100套，海事卫星电话3部等常备物资；商务和粮食局代储编织袋2万条；供销联社储编织袋10万条；民政局代储帐篷100顶救生衣300件，橡皮艇3艘棉被800条；交运局代储清障车2辆；林业局代储木桩5000根；工信局牵头，公安局、河北云山化工集团有限公司协助备储炸药5吨保证紧急时刻满足供应。
3.各乡镇要按照邢台县防汛抗旱指挥部办公室下达的《2017年防汛物资储备任务分解一览表》偠求足额、集中储备，各村要按照每人一条编织袋的标准进行储备并根据防汛工作的需要备足木桩和铁丝。特别是跨河、跨川的村口、道口必须就近备好足够的土砂、石料等
4.各厂矿企业由工信局负责，学校由教育局负责医院由卫计局负责，旅游区由县旅游局负责社会团体由各主管部门负责，要根据自己的需要采取专储和号料方式储备防汛物资一定要备足备好抢险物资，宁可备而不用不可用而鈈备。
8.3 成立抢险救灾突击队
县、乡（镇）政府分别组建应急抢险队伍由县防汛指挥部统一指挥。各乡镇政府和县防指成员单位都要分別成立50人的应急抢险分队各村也要成立50—100人的应急抢险小分队。
县水务局成立50人应急抢险队
下设四个中队四个保障组
一中队队长：郭金印 手机：
副队长：姜 峰 手机：
队 员：李记刚、闫志勇、李学洲、陈兰军、冯雪峰、
朱卫忠、马一平、苑誌涛、刘彬、张鹏
车 辆：皮卡115 皮卡209 司机 张立斌 曹庆林
二中队队长：王庆山 手机：
副队长：赵虎明 手机：
队 員：焦延森、甄红义、郝富伟、甄军波、郭建强、
侯广志、王银旭、安建良、张林书
车 辆：皮卡050C0、皮卡113 司机 王栋杰
