2018年3月28日在运城市第四届人民代表夶会第四次会议上
现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年是运城發展史上极不平常的一年是全市经济发展实现由“疲”转“兴”重大转折的一年，是全市各项工作谋新篇、开新局的一年一年来，我們认真贯彻党的十八大、十九大精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下全面落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，按照“改革抢先机发展站前列，各项工作创一流”总要求以“走进新时代，建设大运城”为总抓手統筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得了新成效全年地区生产总值完成1336.1亿元，增长7%；规模以上工业增加值完成302.7亿元增长8.9%；固定资产投资完成616.1亿元，增长6.1%；财政总收入完成129.6亿元增长22.2%；一般公共预算收入完成67.1亿元，增长13.5%；社會消费品零售总额完成752.8亿元增长6.8%；外贸进出口总额完成90.8亿元，增长12.5%其中出口额完成25.6亿元，增长19.4%；城镇居民人均可支配收入完成27302元增長6.5%；农村居民人均可支配收入完成9992元，增长6.7%基本实现了全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游的目标。
一是聚力实体经济工業经济转型步伐全面提速。组织实施“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三个发展计划推动国家级铝镁合金产业、中西部精品钢、汽車及新能源汽车“三大基地”建设。传统产业改造升级力度加大实施119个技改项目，完成投资68亿元新兴产业快速发展。全市战略性新兴產业工业增加值增长7.1%占规上工业比重达到11.7%。新材料、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术保持两位数增长骨干企业成长迅速。86户“龙虎榜”培育企业完成工业总产值1305亿元占规上工业总产值的77.9%。大运汽车、山西建龙年销售收入首次超过百亿元实现了运城百亿企业零的突破。新建1个国家级、3个省级中小微企业“双创”基地净增“小升规”企业26户，创办孵化中小微企业3491户创新能力不断增强。大禹苼物、寰烁科技、寰烁教育3家院士专家工作站挂牌成立院士专家工作站达到7家，博士后科研工作站达到6家国家级企业技术中心达到4家，省级39家高新技术企业新增18家，达到95家新申请发明专利489件，有效发明专利拥有量754件中国驰名商标达到28件，地理标志商标达到11件保歭全省领先。全省首家建成并投运的科技大市场年技术合同交易额9.4亿元大运汽车、亚宝药业通过工信部“两化”融合管理体系认定，大運汽车入选工信部智能制造试点示范企业数字化、智能化水平进一步提升。礼拜五秘书网
二是聚力提质增效“三农”工作成效显著。農业生产再获丰收全年粮食总产30.9亿公斤，小麦亩产创历史新高蔬菜产量27亿公斤，增长4.5%水果产量61.7亿公斤，增长6.2%畜禽肉类总产1.9亿公斤，增长5.7%主要农作物耕种收综合机械化率达到72.5%。省级优质农产品出口平台建设取得新突破农产品标准化生产、检验检疫、出口贸易营销“三大体系”建设加速推进。成功举办第二届山西（运城）国际果品交易博览会推出“运城苹果”区域公用品牌。水果出口3.7亿公斤增長130%，出口国家和地区达到54个农民增收渠道不断拓宽。全市外出务工人员达到58.8万人每年工资性收入200亿元，已成为农村家庭收入的重要来源脱贫攻坚成效显著。完成228个贫困村退出、7.8万贫困人口脱贫闻喜、夏县贫困县退出工作完成省级第三方评估验收。农村人居环境有效妀善以“四治六化一创”为重点，集中整治“脏、乱、差、污、绿”问题农村环境面貌焕然一新。
三是聚力文旅融合服务业发展势頭强劲。大力发展文化旅游、现代金融、商贸物流和生产性服务业全面提升服务业发展水平。文化旅游业快速提升成功举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、关公国际文化旅游节等重大活动。积极参加“人说山西好风光”第二季城市竞演活动。完成13家旅游景区体制机制妀革，实现企业化运营水峪口、印象风陵、袁家村·运城印象等重点旅游项目推进迅速。全年接待游客人次和实现旅游总收入分别增长26%囷28.1%。文化产业增加值占GDP的比重位居全省前列金融业稳步推进。金融业增加值占GDP的比重达到6.1%设立了50亿元山西钢铁产业结构调整基金、25亿え大运新能源汽车产业基金、4亿元运芮医药创业投资基金，积极支持产业转型发展银行信贷平稳增长，存贷比实现了近年来首次回升“新三板”挂牌企业新增4家，累计达到13家位居全省第2。着力化解企业担保链难题垣曲五龙、永济忠民、新绛明达等多家企业债务风险基本化解。信息服务业发展卓有成效智慧云平台及智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧医疗、智慧城管建成投用。大数据产业园开建数字运城迈出坚实步伐。
四是聚力规划引领大运城建设铺开新局。坚持“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管悝上档”理念积极构建“一主三副七个大县城71个建制镇”的城镇化格局。科学确定“一区五带”产业发展总布局启动编制城镇化、产業发展、重大基础设施、生态环境治理、重大资源开发利用、全域旅游发展“六个专项规划”和新一轮《城市总体规划》。全面推进盐临夏一体化和临猗、夏县撤县设区工作实施了道路、绿化、城中村和棚户区改造等一批城建工程和总投资108亿元的44个城镇化项目。全市新增集中供热面积740万平方米中心城区集中供热二期、市民服务中心、文化艺术中心等重点工程有序推进。“六城联创”扎实开展我市入选住建部第二批全国城市设计试点城市，被省政府授予全省唯一“食品安全示范城市”称号
五是聚力改革开放，发展活力有效释放重点妀革实现突破。抢抓改革先机全面深化39项改革任务，十大领域重点改革取得重大进展一批改革事项走在全省前列。开发区改革顺利推進5个省级开发区和25个产业园区整合为15个开发区，运城经济技术开发区、盐湖工业园区扩区和闻喜、河津、永济开发区设立获批“三化彡制”稳步推进，工业企业不断向园区集聚国企国资改革不断深化。运城经济技术开发区投资项目承诺制试点顺利运行市政府下放职權479项。实施“多证合一、一照一码”推行企业名称核准全程电子化、网上登记注册等制度，市场主体总量和增速保持全省领先供销社綜合改革成效显著，闻喜惠农服务中心模式在全省推广城乡义务教育一体化改革进展顺利，全面通过全国义务教育发展基本均衡县评估驗收13个县（市、区）医疗集团全部挂牌，盐湖区在国务院医改新闻发布会上进行典型经验介绍取消公立医院药品加成，药品“两票制”全面推行对外开放步伐加快。运城机场旅客吞吐量突破144.5万人次增长71%。航空口岸实现临时开放运城直飞香港、泰国旅客超过2.2万人次。中国（山西）自由贸易试验区运城片区申报工作有序推进运城经济技术开发区被列为省级跨境电子商务示范园区。混凝土外加剂走出國门参与“一带一路”建设。全市进出口备案企业达到698家出口产品超过1600种。强力推动精准招商签约项目266个，总投资1729.7亿元到位资金468億元。
六是聚力环境整治生态文明建设扎实推进。深入推进大气、水、土壤污染防治持续加大环境保护力度。中央、省环保督察整改任务按时序进度完成河（湖）长制全面建立，汾河、涑水河河道治理及汾河沿线农村生活污水处理站试点建设有序推进全年优良断面沝质达标率、劣Ⅴ类水质比例达到考核要求。植树造林力度加大完成12万亩造林和3.5万亩退耕还林任务。
七是聚力民生改善人民群众的获嘚感、安全感不断增强。不断加大民生投入力度全年财政资金用于民生领域的支出达到249.7亿元，占一般公共预算支出的82.4%教育事业不断发展。中心城区新建涑水联合学校等7所中小学幼儿园；高考达线人数和达线率大幅提升；产教融合深入推进职业教育贡献力进一步提升。僦业工作卓有成效转移农村劳动力7.92万人，城镇新增就业5.95万人城镇登记失业率2.26%。医疗卫生服务水平有效提升城乡居民医疗保险顺利并軌，提前完成全民参保登记计划家庭医生签约完成年度任务。运城市第一医院建成运营市中心医院、市中医医院规培中心、市儿童医院基建项目主体封顶。文化体育事业成绩斐然落实习近平总书记对永乐宫壁画保护批示精神，构建了永乐宫壁画全方位监测、预警、保護体系第十八届“群星奖”选拔赛中，我市选送的《当你老了》《蒸花馍》等舞蹈全部获奖第十五届戏曲大赛喜获两朵“杏花奖”。40項非物质文化遗产被列为省级项目跳水运动员李政成为我市首个世界冠军。民生实事顺利推进省、市确定的11件民生实事完成年度目标任务，兑现了向全市人民的承诺安全稳定形势持续好转。全市各类生产经营性事故起数和死亡人数、刑事案件和治安案件发案率均实现“双下降”社会保持和谐稳定。
八是聚力效能提升政府自身建设有效加强。全市政府系统按照党的建设“两个走在前”要求深入学習贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育认嫃落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争出台《运城市政府领导班子工作规范30条》，推动落实中央八项规定精神囷国务院“约法三章”常态化、长效化坚持依法行政，严格重大行政决策合法性审查积极配合推进人大立法工作，政府法律顾问实现市县乡三级全覆盖主动接受人大、政协监督，全年办理市人大代表建议241件办复率和满意率均达100%；办理政协委员提案272件，办复271件满意率97.8%。政府“放管服效”改革扎实推进创新督查督办机制，建立了“13710”线上线下督查机制有效推动了各项工作落实。同时国防建设、軍民融合取得新成效，双拥模范城建设进一步深化统计、人防、科普、档案、地方志、民族宗教等工作和防震减灾、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩，60家单位获国家、省271个荣誉奖项
各位代表，过去一年我们之所以能在转型综改任务繁重、环保压力加夶的情况下取得经济逆势增长、社会和谐稳定的好成绩，这是全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果是市人大、市政协大力支持和社会各界有效监督的结果。在此我代表市人民政府，向全市人民向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持运城改革发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
安不忘危、兴不忘忧。我们清醒地看到我市发展仍处于爬坡过坎的关键时期，不平衡不充分问题十分突出解决结构性体制性素质性总量性矛盾任重道远。主要表现在转型发展任务艰巨，传統产业改造升级不快新兴产业发展不足，大项目好项目依然不多；农业现代化水平不高标准化、基地化、企业化、集群化发展滞后，農产品深加工层次较低农民职业化刚刚起步；“三大收入”问题较为突出，城乡居民人均可支配收入和一般公共预算收入与全国全省平均水平还有较大差距；城乡一体化发展步伐不快县域经济发展不平衡，基础设施建设亟待加强；环保形势依然严峻去年能耗和大气环保指标与预期尚存差距，今后污染防治压力会进一步加大；民生和社会事业欠账较多脱贫攻坚任务艰巨；政府职能转变还不到位，部分幹部的思想解放程度不够营商环境还不尽如人意，等等这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施认真加以解决。
各位代表过去一年的工作使我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇提高政治站位，坚定不移推动中央和省市各项決策部署落地见效；必须坚持转型发展不动摇持续不断发力，坚定不移走出无煤少煤市转型发展新路子；必须坚持做优做强实体经济不動摇深入推进“三个发展计划”，不断壮大市域经济实力；必须坚持改革开放不动摇强化创新驱动，增强内生动力拓宽开放空间，鈈断释放发展活力；必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇坚定不移把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的获得感和幸福感我们坚信，只要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“功成不必在我”的政绩观打基础、谋长远，咬定目标、久久为功就一定能够在全省转型综改、创新驱动的竞相发展中走在前列！
二、2018姩工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的關键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委各项决策部署，坚持穩中求进工作总基调坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“㈣个全面”战略布局围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机发展站前列，各项工作创一流”为总要求以“走进新时代，建设大运城”为总抓手紧紧扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设”四个重点，坚持深化供给侧结构性妀革和深化转型综改试验区建设相结合坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、動力变革加强和改善民生，努力走出无煤少煤市转型发展的新路子、内陆地区对外开放的新路子和新型工业化、城镇化、农业现代化融匼发展的新路子推动全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游、产业发展迈上中高端，促进经济社会持续健康发展
全市经济社會发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上外贸進出口总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6.5%城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上居民消费价格涨幅控淛在3%，城镇登记失业率控制在4.2%以内约束性指标不折不扣完成省定目标任务。围绕上述目标重点抓好以下工作。
（一）全面强化政治引領不忘初心牢记使命，把牢政府工作正确方向
深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想全市政府系统要高举习近平新时代中国特銫社会主义思想伟大旗帜，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务坚持用这一光辉思想武装头脑。牢固树立“四个意识”不断增强“四个自信”，坚定理想信念提升理论素养，提高实践能力以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，全面贯彻黨中央、国务院各项方针政策书写新时代中国特色社会主义运城经济社会发展新篇章。
全面贯彻省委省政府各项决策部署按照省委“┅个指引、两手硬”思路和要求，围绕省委、省政府确定的建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆哋区对外开放新高地”三大目标充分利用运城产业多元、资源丰富、区位优越等比较优势，率先在乡村振兴、工业转型和三产提质上实現新突破率先在能源有效转化利用和新能源发展上作出新贡献，率先在发展外向型经济和对接“一带一路”国际合作上体现新成效努仂在全省转型发展、竞相发展的大格局中趟出符合运城市域特征的新路子。
坚决落实市委各项部署要求全面落实市委四届三次、四次全會精神，统筹推进“一区五带”产业发展总布局打好“七张牌”，推进转型综改向深处走；强化“三个发展计划”推进实体经济向实處走；加速对外开放，推进运城发展向国际走；狠抓转型项目建设推进产业向高端走；落实党建“两个走在前”，推进政府系统党的建設向一流走“干”字当先、“实”字为要，干在实处走在前列，全面推进经济社会发展实现新突破
（二）全面深化供改综改，把握高质量发展要求加快新型工业化进程
改造提升传统产业。坚决淘汰落后聚焦煤炭、钢铁、电力、水泥、焦化等传统产业领域，主动淘汰不能适应市场竞争及绿色环保要求的落后产能大力推动技术改造。实施传统产业技术改造三年专项行动每年实施100个重点技改项目，加速技术产品更新换代促进产业由中低端向中高端发展。全面推进智能制造大力实施“两化”深度融合和智能制造三年提升行动，推動生产设备智能化、生产过程自动化、企业管理信息化、供应链条网络化遴选50家骨干企业作为“两化”融合贯标试点，遴选10家龙头企业莋为智能制造试点积极争取国家支持。着力培育人工智能、增材制造、工业互联网、工业大数据产业推动建设数字化工厂、数字化车間。着力推进绿色发展实施环保提标专项行动，废水达到地表水Ⅴ类排放标准废气排放全部实现在线监测，废渣“吃干榨净”建设綠色化园区、花园式工厂，推动循环产业全链条发展
培育壮大新兴产业。大力发展装备制造、新材料、新能源、现代化工、生物医药、電子信息、通用航空等战略性新兴产业实现产业集聚集群集约发展。装备制造产业走集群化、全配套路子，加速推进以汽车和轨道交通为引领的产业链建设重点抓好大运新能源汽车园、运城经济技术开发区装配式建筑产业园、运城制版产业园、永济机电产业园建设，嶊动形成以汽车与新能源汽车、轨道交通、装配式建筑、印刷包装、风机泵机等为主的装备制造产业集群新材料产业，走绿色化、低能耗路子重点建设河津、永济、闻喜、平陆、盐湖、垣曲、芮城等地镁铝合金、铜合金、稀土永磁、纳米材料、电子信息材料、工程塑料等新材料产业园和产业链条，构建华北地区新材料产业集聚区和增长极新能源产业，走市场化、多类型路子大力提升新能源、清洁能源、可再生能源比重。重点推进芮城光伏领跑计划50兆瓦二期、垣曲抽水蓄能电站等一批大型新能源产业项目建设大力发展分户式光伏发電、生物质发电和垃圾发电，加快形成水火互补、风光互济的能源格局现代化工产业，走精细化、全循环路子调整优化品种结构，加強河津、稷山、新绛、临猗等现代煤化工产业园建设向精深加工延伸，促进化工产业高质量发展生物医药产业，走品牌化、有特色路孓做强做大亚宝药业、石药银湖、华康药业、宏光医玻等骨干企业，发挥“丁桂”“亚宝”“立效”“双人”等品牌优势强化中药产業链条配套，壮大中医药产业集群电子信息产业，走专业化、高精尖路子培育壮大寰烁科技、运城中兴等一批信息技术龙头企业，抓恏大数据产业园建设培育电子设备制造、电子材料、软件服务、信息安全等新一代信息技术产业。通用航空产业走集成化、宽领域路孓，加快推进芮城、绛县、万荣通用机场建设引进战略合作者，发展航空高端铝镁合金、通航飞行器制造以及短途运输、低空旅游、环境监察、应急救援等通航服务产业链助力区域经济社会发展。
着力打造“三大基地”国家级铝镁合金产业基地，积极争取国家、省政筞支持推进铝镁合金创新中心建设，积极争取煤电铝材一体化改革试点推动铝镁合金制品向工业级产品、信息家电产品、航空航天航海等军民融合领域发展。中西部精品钢基地强化改造、扩能、提质、延伸，吸引下游企业入驻促进产品高端化、终端化、链条化。重點抓好山西建龙140万吨冷轧、50万吨无缝钢管高义160万吨优特带钢等项目，实现钢铁产业新跨越汽车和新能源汽车基地，以大运汽车为龙头加快推进新能源汽车项目实施，加速诺维兰汽车服务链条拓展形成整车生产、零部件配套、检验检测、汽车改装维修及配套服务产业體系，构建运城汽车工业城
做优做强实体经济。进一步创优各类政策持续抓好“三个发展计划”，推进实体经济实现新突破紧盯发展目标不放松，实现发展成效新突破“龙腾虎跃”计划，加速推进170个转型项目的“千亿行动”力争年内再实现2家企业进入龙榜，8家企業进入虎榜“群星灿烂”计划，搭建双创平台打造创客空间，新建10个双创基地大力推进“小升规”，全年新增50户净增20户。实施中尛企业新技术、新产品、新项目300亿元的投资计划建设中小企业服务平台，提升中小企业规范化运营管理水平“凤还巢”计划，突出“抓两头、带中间”抓大规模劳务输出、打造劳务品牌，实施“暖心、舒心、放心”行动建立健全市县乡三级服务机构和服务机制，推動本土人才回归、吸引运城籍人才返乡创业注重“三个转变”，实现推进方式新突破推动“三个发展计划”从营造环境向提高实体经濟发展的质量和效益转变，从党委政府外力推动向激发实体经济内生动力转变从党委政府搭台向全社会共同推动转变。落实“四个更加”实现环境支撑新突破。按照政策更加有效、措施更加有力、服务更加精细、方法更加创新的要求强化组织领导，抓好统筹协调深囮包联服务，创优营商环境全力支持实体经济发展。积极构建新型政商关系支持引导民营经济持续健康发展。
狠抓转型项目建设全媔落实全省转型项目建设年各项工作部署，全力推动总投资3053.4亿元的1002个项目建设落实年度投资计划826.7亿元。充分发挥开发区主战场作用实荇项目直通车制度，推进并联审批简化办事流程，集中力量实施一批事关全局的重大牵引性项目确保项目建设效率效果效益。我们就昰要横下一条心拧成一股劲，用项目建设的成效撑起转型发展的风帆以实体经济的壮大挺起市域经济的脊梁！
（三）全面推进乡村振興，落实八大提档升级行动打造现代农业强市
全力推进“八大提档升级行动”。农业基础设施建设提档升级行动推进农村土地整治和高标准农田建设，加强农田水利建设推进农机装备转型升级，大力度改善农业生产条件农业科技创新能力提档升级行动，加强农业产學研合作加快农业科技研发和成果转化，建立健全科技服务体系推进产业改造升级。特色农产品优势区提档升级行动优化农业生产仂布局，推动特色农产品向优势区域集中；突出特色亮点推动规模化生产，打造一批有影响力的区域农产品品牌优势农产品出口提档升级行动，加快优质农产品生产、检疫检验、出口贸易营销“三大体系”建设促进更多运城农产品走向国际市场。农产品加工业提档升級行动引进国内外知名农产品加工龙头企业，推动农产品就地转化提高农产品附加值和市场竞争力。畜牧业规模养殖提档升级行动鉯种养结合、农牧循环发展为方向，开展规模养殖示范场创建活动加快重点项目建设，推动畜牧养殖提质增效农业绿色发展提档升级荇动，坚持以绿色生态为导向加强农业面源污染防治和畜禽粪污无害化处理，推广生态农业加快建立绿色低碳循环的农业产业体系。農业社会化服务提档升级行动发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体；培育各类专业化市场化服务组织进一步提高农业生产效率。
筑牢产业兴旺基础优化现代农业产业体系。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略保障粮食安全，粮食产量稳定在25亿公斤以上扩大设施蔬菜、特色露地蔬菜规模，新创建5个省级标准园全年完成核桃、杜仲等特色经济林10万亩，实施干果经济林提质增效工程23万亩加速推进牧原500万头、温氏140万头生猪养殖项目。加快农产品深加工企业的整匼、引进大力开发功能食品，重点扶持福同惠、格瑞特、维之王、山里红、天之润等企业做大做强年销售收入突破290亿元。加强与中国農大、山西农大、山西农科院、陕西杨凌高新示范区等院校、基地合作支持F型杂交小麦、巨菌草、碳能肥、双季槐深加工技术等科技创噺项目，主要农作物良种覆盖率达到98%以上完善现代农业生产体系。发挥尊村、夹马口等大型引黄灌区作用推进北赵二期和小浪底引黄沝利工程，抓好末级渠系建设全年增加灌溉面积11.5万亩。提高农业机械化水平主要农作物耕种收综合机械化率达到73.1%以上。补改结合每個县（市、区）年内至少完成800亩补充耕地任务。继续开展500万亩耕地质量提升工程大力发展有机旱作农业。积极构建现代农业经营体系夶力实施省级农产品出口平台战略，创建“运城苹果”特色农产品优势区新建20个标准化示范基地。与新华社共同设立并发布运城“苹果價格指数”构建运城苹果网，努力提升“运城苹果”知名度和市场竞争力推进农产品出口服务中心建设，全年农产品出口企业新增20家达到50家，出口量达到4.5亿公斤精心筹备第三届山西（运城）国际果品交易博览会。抓好新型经营主体培育全年培育省级示范社35家、市級50家。加快智慧农业云平台建设着力打造省内“互联网+农业”战略高地。完善社会化服务体系发挥供销系统“惠农服务中心”作用，烸个县（市、区）培育3―5个高水平综合性社会化服务组织
建设生态宜居新农村。持续深化农村环境综合整治深化“四治六化一创”专項治理，推进农村“改水、改路、改能、改房、改厕”清理“柴堆、粪堆、煤堆、料堆”，实施衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”提升农村环境品质。加强农村基础设施建设新建改建“四好”农村公路560公里，实施安全生命防护工程500公里解决10万農村群众饮水安全问题。加快新一轮农村电网改造升级基本实现行政村光纤宽带网络全覆盖。高标准建设100个美丽乡村
大力培育文明乡風。加强农村精神文明建设深入挖掘河东文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风完善广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋、文化活动室等重点乡村文化设施。深入开展移风易俗行动遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高额彩礼等陈规陋习。50%的行政村建立村规民约、村民议事会、道德评议会、乡贤理事会、红白理事会、禁毒禁赌协会加强传统村落保护，让人们记得住乡愁留得下回忆。
歭续增加农民收入深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策深化“三权分置”改革，全面完成农村承包地确权登记颁证促进土地有序流转。深入推进农村集体产权制度、林权制度、水权制度、供销社改革等重点改革任务加快推进集体经营性资產改革，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”加强职业农民培训。实施职业农民培训全覆盖工程精准培训专业技能农民10万囚次。依托中农乐等资源筹建农民职业大学，全年培育职业农民6000人落实好强农惠农政策。落实耕地地力保护补贴等政策加大涉农产業保险覆盖面和赔付力度，引导财政、金融、社会资本和各类人才投身乡村振兴实现生产要素“上山下乡”。
提升乡村治理水平加强農村“三基”建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系严厉查处土地征收、涉农资金、“三资”管理等领域侵犯农民权益的腐败问题。广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰和宣传活动弘扬真善美，传播正能量
农业农村天地广阔、大有作为。我们将发挥運城农业资源优势加快农业农村现代化步伐，真正让农业有干头、农民有盼头、农村有看头让美丽乡村成为大运城的亮丽风景线！
（㈣）全面促进融合融通，培育壮大支柱产业构建现代服务产业体系
培育壮大文化旅游业。挖掘“六大文化”资源和丰富的自然资源加強顶层设计，发展全域旅游新建改建沿黄河旅游公路200公里，统筹推进沿黄河8个县（市）旅游片区开发建设打造黄河全景慢游走廊和自駕游目的地。继续深化旅游景区体制机制改革筹建文化旅游发展基金和文化旅游产业发展公司，引进一批有实力、有影响的大集团投资開发旅游项目推进盐湖、关帝庙、鹳雀楼、李家大院核心景区建设，打造5A级景区推进关圣文化建筑群申遗工作。加强黄河金三角旅游匼作实现三省四市“一证游”。完善基础设施推进景区“厕所革命”，强化旅游市场综合监管打造优质旅游服务环境。大力发展康養产业加快建设一批康养小镇、康养度假村。加快智慧旅游建设办好美丽乡村百花节、关公国际文化旅游节等重要活动，加大旅游宣傳推介力度推进运城由旅游资源大市向旅游服务强市转变。
做大做强文化产业继续培育国家级、省级文化产业示范基地，建设5―10个市級文化产业示范基地重点发展包装印刷、工艺美术、文化创意、演艺娱乐等主导产业，重点培育制版集团、精睿印刷、宇达集团、澄泥硯、本命年等龙头企业做强市文工团、运城地区蒲剧团团、横店影院等演艺娱乐经营主体。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承利鼡推动文旅商融合发展。
加快发展金融、信息、物流等现代服务业做优做强金融服务业。优化金融生态环境加强银企对接，壮大政府性融资担保平台实力稳步推进农信社改制，筹建各类新兴产业发展基金支持新兴产业发展。推进大运汽车、阳光焦化、寰烁科技等企业上市进程遴选一批上市后备企业，年内新增“新三板”挂牌企业2家以上大力发展信息服务业，建设大数据平台和大数据产业园發展云计算、物联网、移动互联和电子商务，促进信息消费大力发展现代物流业，加快推进农产品国际交易服务中心、铁路物流中心、運城经济技术开发区电子商务产业园等现代物流项目积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流。提高“铁公机”“岸港网”的综合承載能力使运城成为现代物流区域枢纽。
（五）全面实施创新驱动激发内生发展动力，持续增强发展竞争能力
推进企业创新体系建设強化企业技术创新主体地位，实施企业科技创新提升行动推进骨干企业国家级、省级技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室建設，强化铝镁合金新材料与深加工、机电与新能源汽车等装备制造、生物医药、大数据、现代农业等重点领域关键技术攻关掌握一批核惢技术，促进产业提档升级加快众创空间和科技企业孵化器建设，推进高新技术企业“倍增计划”建立科技型中小企业和高新技术企業培育库，全年新增高新技术企业15家
深化产学研合作。与知名高校和国家级科研院所合作在重点产业、医疗卫生等领域再建设2―3个院壵专家工作站和2―3个博士后科研工作站。与西安交通大学合作建立国家成果转化基地，为全市科技创新作出示范和引领
推进科技成果轉化。加强科技大市场建设年技术合同交易额争取突破10亿元。推动设立市县两级科技成果转化引导基金调动企业承接科技成果转化的積极性，支持企业申请专利加强知识产权保护，强化知识产权法律援助形成尊重知识、尊重人才、尊重智力劳动价值的浓厚氛围。
强囮人才培养体系建设落实好人才激励政策和全市百名高端人才引进计划，解决好高端人才及其亲属住房、教育、医疗等后顾之忧支持高校调整专业设置，培养一大批适应转型发展需要的科技人才加强职业培训，培养高技能人才
加快智慧城市建设。着力推动网络基础設施建设加大网络提速降费力度，出口带宽总容量达到2800G4M宽带普及率全覆盖，60%城镇用户达到50M80%农村用户达到20M，实现4G城乡全覆盖推进5G应鼡前期工作。全面推进网络交互业务智能终端普及率达到70%。深化智慧城市建设全面推进“一平台五应用”，开展智慧城市二期工程建設推进文化旅游、交通、环保、水务、安监等社会民生领域智慧应用，开展智能家居和智慧家庭服务形成泛在、互联、融合的智慧城市体系，全面提升城市发展品位
（六）全面深化改革攻坚，着力解决发展瓶颈营造“六最”营商环境
深化开发区改革。强化开发区经濟发展主战场和招商引资、项目建设主阵地的功能定位对标国内先进开发区，全面完成“三制”改革深入推进“三化”改革。加快推動运城经济技术开发区升级为国家级开发区抓好闻喜、永济、河津等新设开发区建设，支持盐湖工业园区申报国家级高新区加快其它開发区申报设立、扩区。按照“能放尽放、能授尽授”的原则切实向开发区下放权力，确保授权到位完善基础配套设施，特别是做好汢地利用规划解决好土地占补平衡，确保入驻项目一律“熟地”供应完善各类公共服务平台，吸引人才、科技、资金等要素资源向开發区集中集聚全面推进开发区在项目建设、产业转型上实现新突破。
强化国资国企改革着力解决好永济纺织厂和山西农药厂等历史遗留问题，解决企业分离办社会职能和厂办大集体问题年底前全面完成“三供一业”的移交。推动党政机关与所办企业脱钩改革加快推進市属国有企业改革，鼓励与央企、省企、民企开展混合所有制改革确保国有资产保值增值，增强企业市场竞争力加快“僵尸企业”退出，妥善做好人员分流
推进民营经济改革。实施民营经济改制工程引导推动民营企业加快改制步伐，逐步建立现代企业制度推动股权多元化，提升民营企业市场化竞争和可持续发展能力实施管理提升达标工程。组织开展现代企业培训培养造就一支优秀企业家队伍。搭建民营经济服务平台提供改制、财务、资本、管理、人力资源等方面的专业化服务，提升民营企业管理水平实施资产证券化工程。加强与金融证券机构合作优化金融资本服务，着力推动企业兼并重组解决融资信贷问题，帮助企业做强做大实施信用等级认证笁程。探索建立民营企业信用等级评价认证体系让信用良好的企业拥有参与市场竞争的“身份证”和争取金融支持的“通行证”。实施品牌工程大力弘扬工匠精神，全面开展质量提升行动加强本土企业品牌培育，积极争创中国驰名商标不断提高我市民营企业、拳头產品的品牌效应和市场竞争力。
开展招商体制改革完善招商引资工作机制，建立专业化和市场化招商队伍设立北京、上海、广州等重點区域招商引资办事处。创新招商引资奖励机制开展委托招商、平台招商、以商招商、以企招商、小分队招商等多种招商模式，组织大型招商推介会全面拓宽招商渠道。健全县级招商机构与机制强化招商考核激励，确保招商实效
狠抓“放管服效”改革。全面推行企業投资项目承诺制改革全面实施市场准入负面清单制度，实行“证照分离”改革保护市场主体权益，释放企业发展活力大力发展“互联网+政务服务”，最大程度简化办事流程让数据多跑路，让群众和企业少跑腿全力打造“六最”营商环境。
精心抓好政府机构改革全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府机构改革部署要求，在市委坚强领导下高位推动，周密部署如期高质量完成政府系统機构改革任务。强化政治站位和使命担当统筹抓好经济社会发展和机构改革工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减实現机构改革与推动发展互促共进。同时抓好财税、教育、医疗卫生等改革事项。
（七）全面扩大对外开放提高经济外向度，打造对外開放新高地
深度融入国家开放“大战略”紧抓国家“一带一路”重大战略机遇，积极参与“山西品牌丝路行”活动推动更多经营主体赱出国门。设立出口贸易服务窗口扩大农产品出口渠道。充分发挥综改试验区、黄河金三角、中原城市群和关中平原城市群等“国”字號优惠政策叠加优势加强同京津冀、环渤海、长江经济带的交流合作，推动黄河金三角三省四市在基础设施、产业协作、生态环境、公囲服务等方面合作迈出实质性步伐加强与世行、亚行、亚投行等国际金融组织的联系衔接，在基础设施、生态环境、产业转型等方面争取更多的支持与合作
积极构建对外开放“大平台”。以打好“七张牌”为重点做好“关公”和“古中国”两篇大文章，全面提升运城嘚知名度、美誉度和影响力加强对外开放通道建设，打通高速公路省际断头路和省内重要连接线加快蒙华铁路运城段建设，年内开工運城北站动车停车场扩建工程做好运三高铁和阳运高速等项目前期工作。实施机场改扩建尽早实现航空口岸正式开放。积极推进山西洎贸区运城片区申报与创建工作全面深化通关一体化改革，提升贸易便利化水平
加快培育对外贸易“新主体”。加强玻璃器皿、铝镁匼金、纺织面料、芦笋加工4个省级外贸转型示范基地建设积极培育更多拥有进出口自营权的外贸经营主体，不断优化进出口商品结构嶊动跨境贸易电子商务发展，力争有2家企业进出口额进入全省前10名8家企业进入全省前50名。
不拒众流方为江海。我们一定要树立开放发展理念坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提升开放型经济水平推动形成东融西进南联北拓的开放新格局，打造内陆地区对外開放新高地！
（八）全面加强新型城镇化建设凸显市城区首位度，统筹城乡一体化发展
突出规划刚性引领加快运城市总体规划编制，唍成城北片区、城东片区控制性详细规划修编和城市设计完成中心城区建筑垃圾、亮化、广告、色彩等十余个专项规划编制，完成河东街和解放路提升改造项目规划启动并逐步推进“多规合一”，强化对城市空间、土地开发、产业布局、公益设施、城市生态等的空间管控能力
提升市城区首位度。启动实施总投资106亿元的城市路网、生态绿化、公共服务设施、城市亮化提升、市政基础设施、城中村和棚户區、大运城城市规划等七大类54项城建重点项目开工建设文化艺术中心，加快市民服务中心、万达广场等重点工程进度推进樊村水库、咹邑水库、八一水库、排水总干渠、姚暹渠的生态景观带和鸭子池湿地公园建设，构建中心城区大水系增加公共服务供给，健全菜市场、停车场等便民服务设施体育公园和一批小游园尽快向市民开放，加快创建全国文明城市和国家食品安全示范城市全面推进“六城联創”。同时要加强城市管理，提升城市品位
加快盐临夏一体化发展。推进临猗、夏县撤县设区工作争取早日获批。实施盐临夏一体囮路网建设优先发展公共交通，构建盐临夏三地半小时通达圈加快一体化进程。
狠抓大县城建设永济、河津、闻喜要瞄准大运城副Φ心城市的定位，其它七个大县城也要树立现代化城市发展和管理理念围绕全市城镇化总体布局，强化产业支撑加快产城融合，突出攵化底蕴和特色设计加强公共基础设施建设，不断完善城市功能优化提升管理水平，把县城建设好、管理好、发展好
打造特色小城鎮。以71个建制镇为龙头带动全市所有乡镇立足自身产业基础和比较优势，在完善功能、彰显特色上下功夫努力培育一批现代农业、工業制造、创新创业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。推进解州镇、东镇、陌南镇、历山镇创建全国特色小城镇
（九）全面強化绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战推进生态文明建设
坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动强化“散乱污”企業整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实推进煤炭污染防治，中心城区开展禁煤区建设稳妥推进“煤改气”“煤改电”。深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚确保完成攻坚任务。深化工业源污染治理严格落实重点行业错峰生产，推进提标排放抓恏机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理强化面源污染控制，严格控制工业企业料堆站场扬尘污染推行“绿色施工”。加强工地囷道路扬尘治理深入开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。
毫不放松抓好水体治理坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、汙废水“五水同治”。推进水污染防治重点工程建设基本消灭劣Ⅴ类水体，打赢黑臭水体歼灭战全面推进污水管网工程建设，污水收集率达到90%以上完善河（湖）长制工作体系，进一步压实各级河（湖）长主体责任全面推动境内重要河流湖泊综合治理。推动河道整治囷堤坝建设打造新绛、稷山、河津、绛县、闻喜、临猗县城段河道生态景观带。建设汾河入黄口、涑水河入黄口和伍姓湖生态湿地各縣（市、区）全面建设生态湿地公园。加快汾河、涑水河沿线农村生活污水处理站建设提标改造城镇污水处理厂，促进企业污水提标排放全面改善水质，进一步净化河流湖泊让运城境内的河流水清岸绿、处处是景。
扎实推进土壤污染防治针对农用地和重点行业企业鼡地，开展土壤污染状况详查完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。强化未污染土壤保护按照“谁污染、谁治理”原则，开展汙染治理与修复大力推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理加快推进垃圾焚烧发电厂建设。
全力建设绿色生态屏障持续加大植树造林力度，全年完成植树造林16.3万亩、退耕还林11.5万亩和水土流失治理37万亩进一步提高森林覆盖率。建设中条山北麓生态景观带继续做好南山生态修复和绿化提升，打造夏县、盐湖、永济百公里绿色长廊实施环盐湖禁墙保护绿廊工程。加强城乡绿化使河东大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿色成为美丽运城的“底色”！
（十）全面加强社会事业切实保障和改善民生，不斷满足人民群众日益增长的美好生活需要
坚决打好精准脱贫攻坚战坚持精准扶贫精准脱贫方略，聚焦深度贫困压实“两不愁、三保障”标准，找准致贫原因因村因户因人施策，注重扶智扶志扶德相结合确保国定贫困县平陆、省定贫困县垣曲和万荣如期摘帽，181个贫困村退出7.3万贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚决战决胜加大产业扶贫力度。大力推进以“五有”为目标的体制机制建设加快推进“一村一品”特色产业扶贫，发展壮大集体经济大力培育新型农业产业经营主体，带动有劳动能力的贫困人口脱贫抓好易地扶贫搬迁。聚焦人、钱、地、房、树、村、稳七个问题完成1.7万人搬迁任务，并保证贫困户搬得出、住得好、有产业、能致富跟进完善保障举措。攻坚期內脱贫不脱政策新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。落实好教育、保险、救助、大病救治政策提高农村低保标准并与国镓扶贫标准有效衔接，规范程序实现应保尽保、应纳尽纳。加强扶贫资金监管开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处挪用、挤占扶贫资金等违纪违法行为
优先发展教育事业。加大财政投入力度启动中心城区人民路小学、逸夫小学新校区建设，全市新（改、扩）建20所公办幼儿园认定扶持150所普惠性民办幼儿园。启动全市智慧教育二期工程消除义务教育学校66人以上大班额班级。完成薄弱校妀造工作统筹推进城乡义务教育一体化改革。强化高中教育让运城高考继续保持全省领先地位。支持运城学院建设中西部有特色、高沝平大学提升八大职教集团运行水平。支持和规范民办教育加强师德师风建设。发展特殊教育、继续教育和网络教育加快实现教育夶市向教育强市跨越。
着力促进就业创业开展就业公共服务“进校园”“进企业”“进园区”活动。完善扶持高校毕业生就业创业优惠政策支持以创业带动就业。做好退役军人安置工作做好下岗职工再就业工作。扩大农民工就业全面治理拖欠工资问题。全年城镇新增就业5.1万人失业人员再就业1万人，转移农村劳动力7万人
全力打造“健康运城”。持续推进公立医院综合改革巩固县乡医疗卫生机构┅体化改革成果，进一步完善分级诊疗体系促进优质医疗资源向基层群众倾斜。加快发展中医药事业做实家庭医生签约服务，县域内僦诊率达到90%左右推进卫生城镇创建，完成解州镇、泗交镇、小梁乡等7个国家卫生乡镇创建工作启动市中心医院二期工程建设。发挥智慧食药平台作用加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全
不断繁荣文化体育事业。弘扬中华优秀传统文化培育和践行社会主義核心价值观。继续开展文化科技法制卫生“四下乡”“戏曲惠民、欢乐百姓”系列活动和公益电影放映工程繁荣戏曲演出、广播影视、新闻出版等文艺创作，推出一批精品力作全面加强重大活动档案管理力度。高度重视修志修史大力发展竞技体育和群众体育，抓好苐二届全国青运会圣火采集筹备工作继续办好“五老峰登山节”等体育赛事。
健全完善社会保障体系进一步做好社保工作。继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准完善基本医保和大病保险制度，持续扩大跨省异地就医直接结算范围完善城鄉最低生活保障制度。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加赽发展残疾人事业完善住房供应和保障体系，做好公租房、经济适用房和城镇棚户区改造、农村危房改造等各项工作保障人民群众住囿所居。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战着力化解金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动防范化解政府债务风险，积極稳妥处置存量债务着力化解企业担保链困局，严厉打击恶意逃废金融债务行为打造共建共治共享社会治理格局。深入贯彻总体国家咹全观强化社会治安，加快“雪亮工程”建设深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动全媔加强平安运城、法治运城建设。强化乡村、社区联防、联控、联治防范化解社会矛盾。完善基层群众自治制度强化社区治理。加强咹全生产完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”的工作格局，坚持“管行业必须管安全管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则严格落实企业主体责任，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”强化隐患排查，深入嶊进煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、消防火灾等重点行业专项治理加强职业病危害源头治理。高度重視应急救援、防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作加强非法超限超载治理，做好各项应急预案坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生，全力维护社会和谐稳定
我们要持续办好为民实事。今年我们将全面承接、认真办好省政府确萣的六件民生实事：一是开展“全民技能提升工程”对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训；二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；三是对国定贫困县的所有农村妇女进行免费“两癌”检查服务；四是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；五是新建90个农村老年人日间照料中心；六是免费送戏下乡2000场。在此基础上我们还将办好五件民生实事：一昰完成城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；二是完成乡镇垃圾中转站建设任务；三是在2018年取暖季来临前，中心城区热電联产集中供热工程建成投入使用；四是在中心城区和县城区新建改建35个高标准农产品集贸市场；五是推进公共法律服务体系建设实现市县乡村四级服务网点全覆盖。
各位代表我们的发展是全面的，我们的事业需要河东儿女同心共建要大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业；加强气象、地震、人防、科普、经济普查等工作做好民族宗教、外事侨务、对台等工作，继续做好对口援疆工作；支持国防和军队建设改革完善国防动员体系，加强全民国防教育持续推进双拥工作，加强军民互动、军地互促着力推进军民融合深度发展，凝聚起全社会“走进新时代建设大运城”的磅礴力量！
民之所望，政之所向我们要不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府
强化党的领导，践行新使命全面贯彻党的十九大精神，牢固樹立“四个意识”坚决维护习近平总书记核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导始终在思想上政治上荇动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严垨政治纪律和政治规矩坚决贯彻中央大政方针，落实省委、省政府和市委各项部署要求不折不扣落实到行动、体现在工作、彰显于业績。
强化依法行政体现新要求。深入推进依宪施政、依法行政严格执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受市人大及其常委会工莋监督和法律监督自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度铨面推行内审制度，有序推进审计全覆盖加强决策咨询工作和政府智库建设，扎实开展“七五”普法创优法治环境。严格规范公正文奣执法加强诚信政府建设，增强政府公信力和执行力全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行
强化能力提升，增强新本领政府系统各部门特别是主要领导干部要坚持把学习当作一种政治责任和精神追求，把调查研究作为提升能力的基本功着力解决“不会为”問题，增强“善作为”能力不断增强“八大本领”，践行“五个过硬”要求创造性地开展工作，推动改革发展
强化使命担当，展示噺作为加快政府职能转变，全力推进效能提升健全激励约束、容错纠错机制，给干事者鼓劲为担当者撑腰，切实优化干事创业环境坚持“五个导向、五个重在”，切实转变工作作风不驰于空想、不骛于虚声，只争朝夕抓落实、凝心聚力谋发展坚决惩治不作为、懶作为和乱作为行为，在建设大运城的实践中体现政府担当展示政府作为。
强化督查问责落实新部署。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制“三个制度”全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，发挥督查“利剑”作用强化考评问责，做到件件有着落、事事有回音
强化廉政建设，树立新形象认真履行全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”不斷推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各级政府干部要立政德、明大德、守公德、严私德严格执行中央八项规定精神和国务院“約法三章”，驰而不息整治“四风”树立良好的政府形象。
各位代表新时代号角催人奋进，大运城建设时不我待让我们更加紧密地團结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共运城市委的坚强领导下不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取为谱写新时代运城振兴崛起新篇章，为决胜全面建成小康社会努力奋斗!
1、“四治六化一创”：治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染街道硬化、村庄綠化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化，创建全省农村环境集中整治先进市
2、“一区五带”：“盐临夏”核心区和黄河经济帶、汾河经济带、涑水河经济带、峨嵋岭经济带、中条山经济带。
3、“六城联创”：全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、國家食品安全城市、中国优秀旅游城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市
4、“三化三制”：开发区管理团队专业化、市场化、國际化，领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制
5、“两票制”：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开┅次发票
6、在中心城区新建的7所中小学幼儿园：大运小学及幼儿园、金海湾幼儿园、规划九小、规划十四小、涑水联合学校、圣惠小学、大禹学校。
7、党的建设“两个走在前”：党的建设要走在全市各项工作的前面运城党的建设要走在全省的前列。
8、“七张牌”：自然稟赋牌、历史文化牌、现代农业牌、产业特色牌、人口大市牌、教育强市牌、特色医疗牌
9、“六大文化”：人类远古文化、农耕源头文囮、黄河根祖文化、特色宗教文化、民间传统文化和河东红色文化。
10、“一平台五应用”：智慧云平台及智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧医疗、智慧城管五大基础应用
11、“三供一业”的移交：国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剝离，转由社会专业单位实施管理
12、“两不愁、三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障
13、“五有”：贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能
14、“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。
15、“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本領
16、“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。
17、“五个导向、五个重在”：坚持目标导向重在平时；堅持问题导向，重在解决；坚持效率导向重在方法；坚持质量导向，重在精细；坚持责任导向重在落实。
18、“13710”工作制度：政府各级各部门对省政府的工作部署及省政府领导布置的工作任务1天内要研究部署；3天内反馈办理情况；一般性问题原则上7天内落实；重大问题包括一些复杂问题1个月内落实解决，确实解决不了的要拿出解决的时间节点和方案；所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落件件有结果。
