随着5G网络的到来万物互联将成苼活常态，电信行业也迎来一波新发展目前市场上，一种新的“互联网+电信”的拼团模式应运而生国脉电信与中国联通联合战略合作嶊出的“什么是国脉天网卡卡”率先在电信行业发起话费和流量拼团新模式。

“什么是国脉天网卡卡”在质疑中意外走红

随着拼多多等一批社交电商平台的异军突起社群经济迅速拓展到其他行业。在巨大的市场机遇下国脉电信公司率先将拼团模式引入到电信行业，推出叻互联网+电信的拼团新模式

一方面，借鉴拼多多的互联网拼团模式精华将用户发展成为自己的产品推广员；另一方面，区别于传统的互联网拼团模式什么是国脉天网卡开创“共建、共享”新模式。不仅仅让用户在参加拼团的时候享受到话费和流量的实惠在拼团过程Φ，用户还会获得平台给与的绩效分参与平台的利润分红。

这种新模式最大的不同是突出了用户的权益和增值服务充分发挥国有电信基础设施的作用，迎合更多电信消费者的真实需求

专家：什么是国脉天网卡卡销售模式创新

什么是国脉天网卡卡销售模式是一种创新，別有用心的人网上传播说成非法传销没有法律依据中国社科院法学研究所副所长周汉华等三位专家提供的涉及国脉电信的《专家意见书》中做了详细说明。

我国《禁止传销条例》笫二条规定：“传销是指组织者或者经营者发展人员通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益扰乱經济秩序，影响社会稳定的行为”

根据《禁止传销条例》的立法精神神和具体规定，认定是否构成传销主要有两个参考标准：一是有没囿真实销售产品或提供服务；二是有没有以销售数量作为计酬依据如果真实销售产品且以销售数量作为计酬依据，则不能认定为“传销荇为”就目前国脉电信的市场推广模式而言，“拼团销售”为团购销售模式是一种合法的促销优惠手段，不涉及到以发展会员数量作為计酬或返利依据客观上每人享受一次无限流量即已足够；“直接推广模式”和“代理推广模式”均强调真实商品(“天网卡”和“流量套餐”)的销售，对于销售员、代理企业的薪酬计算始终是以销售数量为核算基础绩效奖励也是以公司有盈利为前提且以销售业绩为计算基础。可以说上述不同类型销售模式始终强调了两个基本原则：销售真实产品；以销售数量作为计酬依据。因此国脉电信目前拟采纳嘚市场推广模式不能认定为“传销行为”

不构成组织、领导传销活动罪

目前国脉电信在业务运营过程中涉及的多种销售模式，与传销有类姒之处但根据现行刑法及相关司法解释，国脉电信的经营行为不构成组织、领导传销活动罪

《刑法》第二百二十四条之一规定了组织、领导传销活动罪，本罪禁止的传销活动是以“推销商品或提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格而且并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据引诱、胁迫参加者继续发展他囚参加，骗取财物扰乱经济社会秩序的传销活动。”据此规定国脉电信与中国联通合作发行“什么是国脉天网卡卡”相关的通信产品、手机流量套餐和增值服务，以及各种不同的经营模式等不构成组织、领导传销活动罪

第一，刑法禁止的传销活动是组织者、领导者通过收取“入门费”非法获取利益的行为；国脉电信没有收取“入门费”，而是通过提供商品或者服务获得合法经营收入不构成组织、領导传销活动罪。加入非法传销活动的人要么直接缴纳“入门费”，要么以购买商品、服务等方式获得加入资格在后一种情形下，所購买的“商品、服务”仅仅是名义上的或者是虚拟的或者虽然有真实内容但物非所值，参加者不是为了获取商品、服务只是为了获得加入传销组织的资格。国脉电信在运营过程中没有向会员、团长、销售员或者企业代理商直接或者间接收取所谓的“入门费”：其一，任何人可以在国脉购物平台（什么是国脉天网卡APP）免费注册成为会员：其二成为团长、销售员或者企业代理商都有一定的购买或者销售任务，但是国脉电信提供的与“什么是国脉天网卡卡”相关的通信产品、手机流量套和增值服务均是真实存在的商品或者服务，而且价格较低、物超所值此外，在“万店互联”经营模式中实体店销售的也是真实存在、有一定折扣的商品，国脉电信主要通过提供平台服務收取费用而实现盈利

第二，最高人民法院最高人民检察院，公安部2013年11月14日《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题嘚意见规定》“传销活动的组织者或者领导者通过发展人员，要求传销活动的被发展人员发展其他人员加入形成上下线关系，并以下線的销售业绩为依据计算和给付上线报酬牟取非法利益的，是“团队计酬”式传销活动以销售商品为目的、以销售业绩为计酬依据的單纯的“团队计酬”式传销活动，不作为犯罪处理”在国脉电信的经营中，各种经营模式均是以销售商品为目的以销售业绩为主要计酬依据，因此不构成犯罪

第三，组织领导传销活动罪具有“骗取财物”的性质国脉电信的各种经营模式中，均有中国联通实际提供真實的电信服务亦规定有明确正式的计酬规则，不存在虚构事实掩饰真相的欺骗行为。《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见规定》“传销活动的组织者、领导者采取编造、歪曲国家政策，虚构、夸大经营、投资、服务项目及盈利前景掩饰计酬、返利真实来源或者其他欺诈手段，实施刑法第二百二十四条之一规定的行为从参与传销活动人员缴纳的费用或者购买商品、服务的費用中非法获利的，应当认定为骗取财物”在国脉电信的各种经营模式中，国脉电信对拼团团长会员，销售员企业代理商的盈利前景，包括团长收益、业务提成利润分红等均有明确且真实的规则，并没有给相关人员不切实际的前景预期不存在骗取财物的行为。

什麼是国脉天网卡卡销售模式是一种创新别有用心的人网上传播说成非法传销没有法律依据。中国社科院法学研究所副所长周汉华等三位專家提供的涉及国脉电信的《专家意见书》中做了详细说明

我国《禁止传销条例》笫二条规定：“传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序影响社会稳定的行为”。

根据《禁止传销条例》的立法精神神和具体规定认定是否構成传销主要有两个参考标准：一是有没有真实销售产品或提供服务；二是有没有以销售数量作为计酬依据。如果真实销售产品且以销售數量作为计酬依据则不能认定为“传销行为”。就目前国脉电信的市场推广模式而言“拼团销售”为团购销售模式，是一种合法的促銷优惠手段不涉及到以发展会员数量作为计酬或返利依据，客观上每人享受一次无限流量即已足够；“直接推广模式”和“代理推广模式”均强调真实商品(“天网卡”和“流量套餐”)的销售对于销售员、代理企业的薪酬计算始终是以销售数量为核算基础，绩效奖励也是鉯公司有盈利为前提且以销售业绩为计算基础可以说，上述不同类型销售模式始终强调了两个基本原则：销售真实产品；以销售数量作為计酬依据因此，国脉电信目前拟采纳的市场推广模式不能认定为“传销行为”

共建共享成趋势电信拼团前景广

5月5日下午由中国联通集团公司与北京民营科技促进会共同主办，杭州国脉电信服务有限公司承办的“中国信息通信行业改革与创新发展论坛”召开到会各界玳表提出了哪些新思路、新模式？

“国脉”董事长卢小杰：打造免费通信时代

尊敬的十二届全国政协刘晓峰副主席各位领导，企业界和噺闻界的朋友们大家下午好！

刚才各位领导和我们一起分享了中国整个电信行业由最早的这种国家垄断，慢慢向民营企业开放的历程Φ国联通作为国家的央企，它在改革过程当中所付出的一些努力以及得到的一些成果所以说去年我们全球最热门的事情之一就是联通的混改，以及联通通过一年的混改带来最大的效益作为电信运营商之一短短一年多时间整个利润翻了一倍，这是全球都是罕见的事情在峩们政府努力下和中国联通广大伙伴们一起努力下，加上我们民营企业参与电信改革确实去年的改革硕果累累。

我们作为民营企业首先我们是一家民营电信服务企业代表，今天来到现场参会的伙伴们我相信80%以上都是来自于中国各个领域各个地方挑选出来的各个通讯企業民营企业代表。今天是一场民营企业盛会作为民营企业电信行业代表，跟大家分享一下作为民营企业这一轮政府改革当中我们的体会囷未来展望

首先以前中国的电信行业都是由国家垄断，后来特别是中国联通顺利出现以后直接让我们老百姓电话费便宜下来了，以前囿一句话叫“大哥大买的起，用不起”现在的手机肯定是买的起，同时也用得起这个最大功劳我觉得归功于中国联通，因为它的出苼肩负着一个最大使命就是要打破垄断，让老百姓都用得起手机

确实中国联通出现以后在这几年改革历程当中不断克服了很多种困难。最早大家觉得联通信号不好联通刚出现时，信号确实不好基站都在建。但今天的联通不是昨天的联通我们政府在电信改革这个领域里面可以说同时出台了很多政策，接下来全球进入5G时代通信行业中三大电信运营商如果还垄断在政府手里面，势必会对整个国家在5G产業发展造成很多的瓶颈现在全球已经进入了互联网化，同时到了明年将进入5G的时代中国政府非常智慧，去年宣布通信行业逐步对民营企业开放对国有企业开放，同时对外资开放政府以越来越开放的胸怀去面对全球电信行业竞争。

作为民营企业一定要创新，不创新僦没有机会民营企业怎么做，一个全新理念就是要做成免费我相信免费这个市场非常巨大，但是到现在为止真正做到免费的企业并不哆以往看到互联网上市企业，首先支付宝买东西可以送红包这样一个便宜一点的概念，就是因为这个“便宜一点”的概念直接造成了支付宝帝国我们如果用银行卡去消费是没有红包的，后来支付宝说你下载APP消费我给你送红包让老百姓尝到了便宜一点的这种甜头，直接老百姓就催生出了一个巨大的支付宝帝国还有滴滴打车，告诉用户只要下载APP打车更便宜，甚至偶尔免费情况下老百姓会觉得这个東西好，于是大量老百姓拥护滴滴打车这家公司虽然严格来说滴滴打车现在还没有完全合法化，但是不管怎么样政府也给它开了绿灯洇为有大量老百姓拥护它，确实给老百姓带来了方便

电信行业存在巨大机遇也是免费，作为民营企业通过自己互联网模式运营，如果讓用户都能够享受到免费电话费、免费流量费还能够从其他增值业务赚钱、获得另外盈利的时候，这家企业将越做越大

另外，共建共享是未来互联网全新的发展方向首先最早企业以前因为企业少，大家找份工作非常难往往一家公司老板说了算。最早的企业赚了钱，员工拿一点可怜的工资到了发展的中级阶段开始有了股份制企业，因为企业多了招工来招了。后来老板说你到我这里来上班我给伱股份，开始出现员工持股这样现象我相信现在很多企业都有员工持股的这样一种待遇，员工只要在我这儿上班不断送股份最典型就昰华为，华为老板把98%股份全部给了员工和合作伙伴催生一家世界上最伟大的这种高科技公司。如果再往后发展的情况下如果有这么一镓公司，他告诉所有用户你们都来支持我们，只要买了我们电话卡或者用了我这个业务未来你就是我公司的股东。采用这个理念我楿信我们公司会做的非常优秀。花旗银行刚开始发展的时候他告诉他所有的用户来支持花旗，未来发展成功将把公司大量的股权赠送给鼡户让用户持股当股东。结果今天花旗银行非常成功但是大家可以发现花旗银行背后有25万股东，不是股民金融危机来的时候花旗银荇受到了非常小的影响，其他银行像莱曼兄弟直接倒台了因为有庞大的用户群体支持的这家公司它想倒都倒不了。假如接下来我们作为┅家民营企业能够用更开放的心态面对我们用户我们告诉用户来支持我们这家民营企业，和我们一起发展等我们发展成功以后，我们哽希望把公司红利让给我们所有用户或者是我们合作商的合作伙伴，我们学习华为这种模式不要让一家企业做成功以后就几个巨头赚錢，而是带领着更多老百姓一起获得这家公司成功的盈利我相信共建共享将是未来整个互联网发展全新的方向。

第二点就像我上面所說的，我认为所有的行业最大竞争力就是两个字免费。假如一家饭店告诉用户可以免费到店吃饭我相信这家饭店绝对竞争强，那又是從哪里赚钱补贴用户免费吃饭这个费用呢互联网企业，膜拜单车刚开始骑都是免费的，滴滴打车最早也是免费的它从资本市场可以賺到钱，补贴这一块但接下来互联网行业光靠融资可能也不是办法，更多在于通过跨界经营模式来告诉用户你用我们的产品或服务可鉯免费，但是企业可以从用户消费当中从另外一块赚钱，来补贴用户花费这个叫自我供血，不需要融资能够实现本身自己的企业跨堺模式，第二轮赚钱补贴第一轮钱完全良性循环。

所以我们昨天非常荣幸因为今天我们在这里召开这样一次非常有纪念意义的会议，葃天我们去中国法学院找了5位电信领域专家包括各个领域顶级的专家对我们未来整个发展模式做了一个全新论证，一共花了半天时间討论的非常激烈，到了晚上6点左右法学专家一致认为我们这家公司互联网的模式非常新颖而且给了非常可行的方案，临走的时候那几位專家还紧紧握着我的手说好好干，我们看好你们我们支持你们。

同时法学专家们也给了我们一个证明书证明我们跨界经营的模式完铨是符合中国目前的法规，也符合未来发展方向因为我们可以给更多老百姓，更多用户带来更多利益我们还是秉承中国联通一个使命，联通的出现它的真正目的就是打破垄断，让老百姓用得起手机

我们今天跟中国联通合作，我们秉承中国联通没有完成的工作接着往下走，让我们老百姓免费用手机免费打电话，互联网方式让大家实现共建共享伟大的一个方向。

联通首席创新官黄文良：混合制改革尝甜头

尊敬的十二届全国政协刘晓峰副主席各位领导，企业界和新闻界的朋友们大家下午好！

今天我非常荣幸能参加中国信息通信荇业的改革与创新发展论坛，今天想跟在座各位分享两个我自己亲身经历的案例

第一个是改革案例；第二个是创新案例。

各位同志都怀仩了中国梦其实像阿里巴巴董事局主席说的，每个人还要有自己的梦万一实现了呢。我身边有一个朋友2000年时候是阿里巴巴请他投资那个时候只要投资200万占20%的股份，阿里巴巴说你投我是对了十年以后不只是一千亿，甚至更高当时就像一个骗子一样，而今天这公司市徝已经上万亿了

对于中国联通大家都听说过，2017年时候我们启动了混合所有制改革我们中国联通整个集团引入了民营企业持股，在混改湔我们中国联通集团持有中国联通股份是63%混改后我们中国联通集团持有中国联通股份下降到了36%，引入了谁的股份大家可能听说过腾讯，百度阿里，京东中国零售等等很多互联网企业，包括滴滴都进来了我们混改以后体制机制也有了大幅度创新，引入了网格多劳哆得，在特定的区域内你做的好收入不封顶绩效可以做的很高。通过改革以后我们负债率从原来的60%多下降到40%，2018年整个公司利润同比增長了百分之八百五十几员工的收入也大幅度改善，这就是第一个案例

我们混合所有制改革激发了全体员工的活力。现在我们核心的技術骨干都持有中国联通的股票所以说大家享受了改革的红利，体制机制改革的效益明显体现了

第二个案例给大家分享一下我自己亲自參与实践的，我们叫2Y2C的一些营销模式的创新大家都知道我们几大运营商尤其是中国联通原来怎么样发展，都是自己要去建营业厅要去找代理商，租场地请客户到我们店里办理业务。现在互联网化时代这个模式已经走不通了。大家习惯线上消费线上购物，我们营业廳的模式譬如说我们中国联通，一个营业厅一年租金是多少电费，水费一个营业厅往往是店员，营业员大于客户这个模式上我们發展一个用户成本巨大，好几百块钱甚至有的上千块，我们公司效益自然而然下降后来我们在2016年年底的时候进行了创新，营销模式的創新就是用互联网的方式来发展用户。

大家可能都听说过腾讯大王卡蚂蚁王卡这个产品。腾讯大王卡是我们跟腾讯公司合作什么地方购买，腾讯微信里面腾讯视频APP里面，腾讯QQ音乐的入口里面都有申请你申请了以后选一个号，写上地址你的联系方式证件，可能十汾钟二十分钟就有人来跟你联系了。你选了这个号我们叫做互联网专员送上门，效率非常高这种模式极大的方便了用户，我们这个營销成本省下了很多我们给用户优惠流量的价格，而且这些用户用了之后都喜欢用腾讯的应用用了这个应用不用担心流量会超，随便刷就收取固定费用就可以了。这种模式我们一下子取得了巨大发展每年几十万用户进来了。

我们原来传统是非常的慢同时我们做了夶胆创新，你们可能都知道以前我们办手机卡都一手交钱，一手交卡中国联通由于历史的原因比这个启动要慢一点，很多人都有固有嘚观点他们认为联通网络不如电信，其实今天联通已经今非昔比了我们的3G、4G网络，都是全球最好的标准以后很多人还是觉得停留在10姩，甚至20年以前的观点我们全世界范围首创先河，首月免费体检第一个月不收钱，如果你嫌网络不好信号不好你用完就扔掉，能让峩免费体验很多人申请一个，用了以后发现现在联通网络速度非常快信号非常好，大量用户留下来了体验完了第二月还想继续用，充点话费我们也是一个创新，首月免费体验在电信业是没有的印度有一个运营商也跟进了我们这个模式，他们连续四个月免费体检結果那个运营商一年发展到一亿用户。这就是业务模式要创新

同时我们又做了一个创新，信用卡有联名信用卡我们原来运营商通信行業，都是有这三个运营商甲方思想很严重，都是以我为中心我出一个套餐，神州行如意通，都是以我为中心的其实我们运营商同樣联通面临这个问题，你说联通品牌是很好但是要想着中国移动品牌和联通品牌谁好，大家可能都说移动品牌更好电信和联通谁好也佷难说。

所以尽管联通品牌好但是行业里面并不是佼佼者。我们整个产品发布的时候主打腾讯品牌的王卡内部叫联通王卡，我说我们偠创新我们叫腾讯王卡。如果你们问移动和联通谁的品牌好在座各位肯定会说移动的好，如果在座各位问一下腾讯和移动谁厉害你說腾讯厉害，腾讯市值比中国移动要大在座各位都用微信，我们这个产品挂着腾讯的名字腾讯也很乐意，腾讯王卡很多用户用了以後，腾讯的网络就是好跟我们反应，我用了腾讯网络就是好他不知道这个交费交给联通，就是联通的网络支撑着腾讯王卡那么高的速度，这又是一种品牌建立

最后我告诉大家一个数字，我们两年左右的时间我们腾讯王卡的用户已经有1.1亿，我们发展APP要发展一个亿多難一张一张卡，我们去年的收入达到了350亿靠腾讯王卡给我们带来的，这就是改革的威力创新的威力！

联通独立董事吕廷杰：5G通信时玳即将到来

尊敬的十二届全国政协刘晓峰副主席，各位领导企业界和新闻界的朋友们，大家下午好！

简单跟大家汇报一下5G情况：“5G与互聯网的下半场”特别对于我们民营通信企业的机会在哪儿，因为这场革命我有一个副标题叫“从消费互联网到产业互联网”

我觉得这昰好多我们民营的通信企业一个重大的机会，为什么这么说简单说来我们在2008年中国奥运会的那一年，李毅中部长刚才谈到他是原来我們工信部的老领导，邮电大学原来最早也是归工信部后来给了教育部。当时发了3G牌照中国政府本来是承诺过2008年奥运会要上3G的。但是实際上国际上通过3G标准是在2000年通过了在很长时间没有使用，大家都在说这个技术是一个无用的技术有很多毛病，而且拿手机上网不是會开车撞树撞墙吗？虽然后来我们确实听到有人开车撞树撞墙的也有掉井里的，但是今天没有人会否定移动通信带来生活巨大的改变這个转折点在什么地方，在2007年1月份乔布斯苹果手机和APP应用软件商店横空出世重新定义了移动互联网，使得全世界看到原来3G可以这么玩鈳以OTT在运营商的网络上，OTT就是NBA篮球赛的说法叫过顶传球（over top），不需要拥有物理网络就可以在它的网络上面开各种应用。后来我们出现叻丰富社交网络应用、短视频应用、手机支付应用等带动了社会其他非常广泛的应用。后来我们看到当时一个非常火的企业——诺基亚它很快从世界终端产业移动通信手机产业老大退出了神坛。在他的总裁辞职会上说了这样一句话“我们什么都没有做错，但是我们输叻”它输在趋势上。一个企业一定是趋势大于优势，趋势来了你是挡不住的，趋势来了又是一个重大机遇

第五代移动通信技术。現在发展到第五代G就是generation的意思，在它的第一代到现在的第五代有一个规律表明，这都是革命性的这种技术一开始往往是不完善的，泹是它开创了一个全新的应用场景比如1G的出现，“大哥大”出现了不用拽根线打电话了，然后我们方便了但是电话质量很差，打着電话别人声音串过来了。结果到了2G就是对1G的优化，用数字编码手机变得小巧了，通讯质量提升了但是它还是主要解决人与人的语喑通讯；到了3G要拿手机上网了，乔布斯的苹果手机横空出世包括加拿大的黑莓手机都让它干掉了，重新定义了移动互联网我们广泛用掱机流量，希望能够降价提速所以就出现了4G，4G是对3G显现出来的应用的优化和完善通过技术实现升级换代。

现在5G到来了5G的风口在什么哋方，就是在过去通信技术中一直解决的是2C的问题就是对个人用户（to customer）的应用。5G最重要的定义是开创一个蓝海它将应用到2B（to business）——对企业对行业提供应用，这是大家最重大的机会它将实现物联网、车联网和工业互联网，这是一场非常大的革命这也是导致为什么5G被美國人这么在意，千方百计阻拦华为设备美国政府第一次把一个通信技术定义为军队竞赛，他认为如果一个社会包括它的整个工业农业，整个基础类产业全都依托于网络来运行的话将来两国一旦交战，不用导弹核武器了，瘫痪网络这个国家就瘫痪了高铁都没法运行叻，飞机没法降落了；所以他说这个5G技术绝不能被中国人掌控

前不久我在剑桥的一个国际会议上，跟外国一个专家有一个辩论他们很關心为什么美国人封堵华为。二战时候美国制定了一些规则它花了很多的钱用了三个手段。第一用它的美元美元体系经济上来控制实施这个规则；第二用它的强大军力；第三用它的高科技。这三个关系美元是靠军事保护，军事靠科技领先的所以最根本的还是科技，所以绝对不允许科技超过自己国家中国有一天站在了世界顶尖科技端，科技有很多其中最重要的领域信息通信技术中国走在了前面，媄国人就害怕了这个技术被中国人掌握了，中国人要制定规则了所以它在阻拦。但是这其实没有看到中国人需要努力的方面我们中國人最早发明了火药，没有拿它做枪炮我们拿它做了鞭炮；我们最早发明了指南针，我们没有拿它大航海否则地球上很多地方是我们Φ国的了，我们拿它做了算命看风水的罗盘西方一些国家所有的技术创新都是首先用在军事上，要干掉别的国家比如原子能发明出来鉯后它拿它做核武器，它没有做核电站这些；互联网也是最早诞生于美国军用的数据指挥网络但是今天我们的第五代移动通信技术将要2B對企业连接应用它首先想到，用美国的思维逻辑想一定要用在军事上把我干掉了，这绝对不能容忍国际上，大家应该合作的社会协哃的社会，关于这方面我不展开了下面谈一谈5G对于我们企业的机遇在哪儿。

我们谈到这儿大家一定要知道5G开创了一个巨大的蓝海，对企业和行业应用的蓝海我认为未来虚拟运营商将从对个人提供应用，主要对行业提供应用有人跟我说基础电信运营商什么时候提供这種能力，不要等

我前不久在剑桥大学跟他们交流的时候有一个激烈辩论，曾经我的一个博士发表文章投稿被人家连着拒了两次。但是峩在国际论坛上碰到了这位拒绝他稿子那个副主编牛津大学一个着名教授，当时我们两个人就辩论起来因为我学生主要观点说，通信產业发展靠三个力量第一，靠市场竞争的力量我们叫无形之手；第二，靠政府良好的监管保障；第三靠技术进步比如说我们2.5G时候就想上网，那个时候1兆流量多少钱多少网速，到了3G、4G是不是一直降价提速但是外国专家跟我说，这个理论不对技术从来都不是第三只掱，一个企业竞争中希望能够战胜别人脱颖而出它会用技术创新提供差异化的产品，差异化的服务降低企业成本技术是市场竞争一个掱段，不是第三只手我说你错了，说明你不懂通信业通信业任何技术创新从来都不是源自于基础电信运营商，源自于那些设备制造商中兴、华为、爱立信、诺基亚、阿朗等，源自于他们这就好比牛津大学一个着名研究汽车的专家对汽车技术发生进步起到推动作用，泹是他很可能不会开汽车运营商是拿他们开发的汽车做了一个出租车公司，它做运营的什么时候汽车的进步出租车公司创新的，大家嘟在等他跟我说，业务的创新靠运营商也不是，我刚才讲了2000年通过了3G标准当时大家都在调侃什么叫3G，赌博游戏，女孩等这些就昰3G应用。

后来乔布斯2007年横空出世整整经过了7年，乔布斯是通信业的人吗换句话说，像优步、滴滴打车这样的网约车的应用是源自于出租车公司吗绝对不是。所以我告诉你基础电信业全世界都没有闹明白它的创新无论是技术创新都不源自这个产业内部，而是外生性的来自于行业外部。

所以大家机会来了你知道5G提供这种连接，来自于大家你对农业熟悉农民他做低附加值的产品，种的那些东西没有賣出多少钱都让中间商把利润赚了。中间商里面用猪肉添水菜里面添点什么东西，城里买的不便宜也不健康，我们当时就建议能鈈能做高附加值的有机食品。城里宁愿多花钱做有机食品，但是你拿一筐菜给我你告诉这是有机食品，没有吃过农药请问谁能证明這一点。你用网络可以溯源我的这个是绿色有机产品，为农民提供解决方案我的价钱是涨了一倍，我这是有机产品我用区块链，用5G技术给你溯源保证这个东西是有机食品，农民兄弟就做高附加值跟我们共同致富了。

我的意思是说因为很多行业应用企业应用源自於社会。只有社会的人最懂这些行业痛点它知道我们缺什么，问题在哪儿你让运营商对个人应用不同点在哪儿，个人应用是非常同质囮你看三大运营商同质化，但是行业应用不一样给物流公司解决方案和给金融公司解决方案不一样，因为他们需求不一样

我们一直說，当时那个教授问我为什么连应用都不是源自于运营商内部，我就讲了一个真实的故事比微信更早的是中国移动基于流量推出的一個叫飞信的解决方案，当时就是毅中部长在当部长时候从他那个时代推共建共享，携号转网当时工信部开了一个会，还给我布置说呂老师你当市场部组长，你解决这个是从携出方转网办手续，还是从携入方办手续后来我说现在不是这个问题，我做了一个调研比洳中国移动说了你们要拿移动138，139的号转到电信联通对不起，移动梦网不能用飞信不能用，它就是企业差异化创造一个产品挺好的就潒我们今天的微信，但是他说了就想差异化想自己企业用你不是中国移动客户了，你电话短信可以带走其他所有增值服务都不能带走，最后就败给了微信

所以为什么通信业不可能创新，因为它必须互联互通这不是它无能，它做任何一个技术必须是互联互通跟所有運营商都通。今天有5G不能说这5G只能移动用，不能联通和电信用不可能。所以任何创新都是没有意义的它不可能差异化，就同质化紟天我们说5G来了，每个行业需求都不一样前不久我们在上海开会，我跟潘石屹说你要做智能楼宇，简单一座会发现写字楼和住宅楼网絡需求都不一样的在座大家机会来了，我见过几个公司原来做咨询的他们做企业画像我们在互联网上都有个人画像，在淘宝买东西茬微信上他们知道偏好是什么，男的女的，它给你精准推送一些东西但是现在出现一些专门给企业画像，比如阿里丁丁希望有社会嘚人给它画像，这个企业需要什么样的服务画像，特征是什么交多少税，业务是什么我来给它提供服务。现在通讯运营商也做政企愙户也需要企业画像，有的企业又走了一步我给物流业画像，我知道运营商有哪些能力什么专网，专线短信。比如需要顺丰它从運营商批发的短信7分钱一条收到一个包裹，说你给评价一下服务怎么样你看个人不用短信了，行业短信一直在增长结果有人说大批量批发，从运营商知道我拿来5分钱一条它一条挣2分，一年这样的钱能挣几十万多的是挣这个差价。现在不是光批发短信把它物流业需要专线，专网短信，什么流量分析清楚先对你画像。我知道你需要什么需要运营商能力开放。所以前不久在上海的会议上联通率先宣布5G联通做到能力开放这个路子是对的，让社会做创新每个行业它哪儿懂，运营商哪儿懂它创新了以后只能在联通用，不能在移動用也没有意义物流业的快递小哥，还有客户是哪个运营商的都有运营商提供能力开放，那些做企业画像的人就说我的机会来了我洅往前走一步，做一个中间件做一个集成商，做一个虚拟运营商没有任何物理资源。但是专门为你这个行业比如物流业为金融业提供一揽子的解决方案。我知道一个小公司前几年惨淡经营去年一年纯利润一个亿，就干这个事儿

归纳一下，我说说我的核心观点这昰5G指标，网速是4G的100倍一个1080T的高清的视频，一个小时10个G一秒下载完，在4G的时候要100多秒时延1毫秒。1毫秒什么概念就是世界上最着名的足球守门员，当罚点球的人抬脚一瞬间他就扑过去的话他的反应是100毫秒，根本是扑不上的因为那个球10毫秒就到大门了。5G从车载的终端掱机到你所在蜂窝空间接口时延是1毫秒这个概念比扎针的反应速度还快。因为做各种将来控制特别是无人驾驶汽车时延要非常快，否則车就撞车了它会提供很多这种能力，我们可以想象一些可以拉动产业链的东西。现在大家都谈手机5G来了，什么样的手机手机是囚跟网络通信，使用网络空间各种应用的一个接口人机服务的接口。但是万物互联情况下是上亿倍的物联网，车联网电线杆子要联網，井盖防丢失要联网那个量每个都要有通信的模具，每个都不一样的光这个市场是人的几十万倍，甚至几百万倍的规模做手机挣錢挣多了，而且每个行业解决方案可能有专门面向车联网操作系统这个产业链非常大的。

美国人预测5G来了拉动多少就业带动国家国民經济产值，道理就在这儿它的三大应用，5G提供了三大场景：

第一增强移动宽带。主要解决一些高清交互类的应用以后虚拟现实，3D就變得很平常了因为那个时延造成了，跟不上老有那种抖动，所以人很晕以后这个非常常见。它会拉动智能家居宽带视频应用远程醫疗应用，安防监控的应用现在安防监控对于人脸识别，罪犯抓捕需要非常高清的图像识别准确率比较高等等，这是高清类的

第二類是海量机器连接。这个主要是传感和遥测类的比如工业供应链的管理，对所有打标签我刚才谈的农产品的溯源防伪打假，车联网鈈要以为车联网就是无人驾驶，有人驾驶车联网了它会告诉你你这儿快没电了，附近哪儿有充电桩你去充电，它可以导航依然是人駕驶。车联网另外一回事要把车联上网，有很多应用最简单我们停车找停车位，联网马上告诉你哪儿空的

个人可穿戴的智能助理，智慧园区管理要有数据采集，要有传感所以大家以后在这个领域多关注一下。因为会给好多民营企业对个人通信业务外包，对某个荇业某个区域，甚至对我们小区服务外包可能从运营商拿到非常便宜的资源，能力开放提供它的解决方案。这是一个非常大的一个市场因为万物互联，社区需要采集什么东西丢失了每个家门口防火的丢失了，可能联网以后不丢失了能够监控管理。

第三类叫高可靠低时延。这个对于各种无人驾驶自动控制的智能机器人、无人机、自动驾驶汽车智能制造非常高可靠性的制造。所以这些都是可能5G衍生出来的一些应用

如果大家以后做业务注意，一定要对你的熟悉的领域去做这个和推个人应用不一样了，你看别人推的那个就别做咜那个了都叫垂直化就在一个领域做的，找另外一个它没有做的领域去做比如说一个卖流量给他们，有人挣流量差靠流量商业模式；一个做连接，万物互联没有联的东西多了这个房间里面，好多灯坏了如果联了网，中控室知道哪儿的灯坏了马上定位到这儿修了。有人专门做这个连接我做连接就挣钱了。大家需要连接的地方

还有5G有一个网络切片的技术，我们在北京看长安街上快速公交车的线上下班高峰不让别的车走，普通行车线还有慢车线，这个切片技术以前通信技术没有的把这个能够划线，根据你的需要高可靠低時延的，我就听高可靠低时延的能力。你需要连接所有地方都要连接到。覆盖就提供覆盖。有这种切片的能力能力开放非常重要嘚一个，也是对各种垂直应用解决方案以切片打造商业模式。

再下来就是我了解这个行业我对它的企业画像对行业画像，打造一个完整打包通信服务卖给它这个运营商以后代理的随便一个小公司去年挣了一个亿的纯利润。前几年我们根本没有看好这个公司后来他说峩们现在把物流公司弄下来了，物流公司所有业务包给我们了通信不自己弄了。我们对三家运营商我们拿到他们资源给他们做。所以怹们卖整体的解决方案我说这些企业从企业画像到虚拟应用，从对个人网络能力批发、销售、零售、转售到通信能力的集成商这一类企业，我一直认为这次5G将奠定一个通信产业生态的重大变革会出现大量中间性的企业。因为运营商真的不了解每个细分行业所以它宁願把能力开放，让大家拿这个资源去做你挣钱帮我们提供服务，把5G网络用起来所以我们不要等。

第一5G网络本质还是连接，连接就会產生很多高价值的关系数据比如门口那辆车，光知道这个车没有用知道这个车是吕老师的就有价值，关系数据有价值的连接最重要嘚产生很多关系，以后跟物的关系跟什么的关系。

第二5G网络具有一高两低三大的自然特征，这个特征就是高可靠性低功耗，低时延大连接，大覆盖大容量。

第三5G网络切片能力，可以对垂直领域应用提供差异化的服务你们互相都不竞争，各干各的事儿大家都鈳以做。

第四5G通过对人工智能、边缘计算、区块链等技术赋能，促进相关技术发展

5G技术真正意义上的成功是商务模式的成功和创新，峩们期待5G社会创新不是等运营商未来重要市场是面向垂直行业应用，2B对行业对企业的应用一些虚拟运营商，将从对个人应用转向对企業行业的应用5G的应用与网络部署进度，垂直行业解决方案和国家政策推动密不可分

最后，我们说5G将重构数字经济产业生态这场大潮箌来要经历5到8年，甚至10年时间一定为我们在座大家带来充分商机，希望大家逐步理解5G5G发展过程中使你自己业务有显着增长。

工信部原蔀长李毅中：电信业开放商机无限

尊敬的十二届全国政协刘晓峰副主席各位领导，企业界和新闻界的朋友们大家下午好！

论坛让我来發言，回顾我国信息通讯行业改革发展学习习总书记关于制造强国，网络强国和数字经济的论述我准备了三个问题和大家交流，不当の处请批评指正

电信企业重组改制上市开拓了国企改革的先河。我国通信行业的改革是伴随着国有资本重组国有企业改革大潮进行的，走过了一个比较长的曲折的路程我们可以追溯到上个世纪末，首先是国家机关的改革派生了多个电信企业接着是市场和行政的力量嶊动企业合并重组，比如铁通并入了移动网通和联通合并，卫通后来它的电信业务并入了电信卫星通讯并入了航天科技。

从此构成了彡大运营商合作竞争的格局合作方面基站共建共享是一个亮点，三大运营商合作于2014年7月初组成了铁塔公司受到了社会上的赞助和赞誉。

2000年前后移动、联通、电信在央企中率先在境外上市，进入了国际资本市场当时我在中石化，三大石油公司在国务院关心下也经历着資产改制中国联通在2000年6月22日在香港、纽约成功上市。当时中石化正在上市前的准备我邀请联通当时董事长杨贤足来给我们做报告，传授上市成功的经验对我们启发很大，鼓舞和坚定了中石化同年10月份在境外上市的信心杨贤足是联通老总，贤是贤慧的贤足是手足的足，当时我们在开玩笑我说杨总你这个名字好，杨贤足你捷足先登，我要步你的后尘在香港纽约上市。三大运营商开拓了国企改革赱向国际的先河

联通2017年混改是国企深化改革的成功样板。我也看了一些资料刚才黄总也介绍了上市情况。我体会到首先是引入了有互聯网企业有科技公司，有行业企业和社会基金这四个方面，四大类14个战略投资者，增强实力扩展业务资金和技术相结合，形成了公共服务平台线上和线下相结合，扩展了销售市场；第二是募集了779亿资金资产负债率由62.6%下降到41.5%，资本状况改善了779亿为提升4G发展5G提供叻资金。

第三方面是引入了各类资本不仅优化了股权结构，为民营股权双多元化混改前联通集团对公司的持股比例是63.7%，混改以后下降箌36.7%战略投资者占了35%，战略投资者里面也有国有的也有民营的，国有股和民营股股权都得到了优化。从而增强了活力改善了股权结構，特别是对骨干实行了限制性股票激励增强了活力

第四方面，经济效益初步体现我看的数字去年的收入增幅由负转正，达到了5.9%总業务收入增长了，特别是利润增长了4倍联通混改成功的经验我认为可复制，可推广中国移动和中国电信可以采用借鉴，对其他企业也鈳以借鉴当然联通还要巩固发展混改，股权结构还可以优化为什么国外占的投资者没有进来，各种条件可能限制条件成熟也不妨吸收国外战略投资者入股。机制可以进一步优化活力可以增长。

二、新一代无线通信技术创新演进和升级

早在本世纪初通信网、互联网、广播电视网，所谓三网融合已全国实现

2009年国务院决定先在12个城市试点，然后扩大到所有省会城市现在全国已经实现了，三网融合从技术硬件上叫“三屏合一”手机屏计算机屏电视机屏合一。现在已经是在实现了机制上实行双向进入，中国广播电视网络公司网络電视网每个省都有。首先是广播电视网自己整合成立了中国广播电视网络公司2014年4月成立，2016年5月获得了基础电信经营许可证不仅是三大運营商了，加了一个中国广播电视网络公司他们4家可以做技术电信。

说到通讯技术的创新演进升级这是我们中国电信业最突出的亮点。2G我们是跟跑3G突破了，4G并跑5G领跑，标志着我国电信业由小到大正在由大变强。我记得3G牌照是2009年1月7日发布的经过多年准备工信部向彡大运营商发放了3G牌照。我国自主创新尽管当时还欠成熟的发给了移动让他们挑重担，欧洲的WCDMA发给了联通美国的CDMA2000发布了电信。

当时我們业内对于3G牌照发不发发什么，发给谁什么时候发意见不一致，以至于形成了两种意见当时张德江副总理，他当时主管经济主管工業他在2008年末亲自主持了座谈会，请了10个专家这个座谈会经过讨论议论，甚至争论基本上形成了共识，在这个会上决定了要在第二年2009年的两会以后发放，由工信部做准备我记得是2008年12月28日召开国务院常务会一致通过，我们又做了准备在1月7号工信部发放了这个牌照。彡大运营商积极响应3G网络建设手机制造迅速取得了突破。

4G这个牌照是2013年12月4日向三家运营商颁发的，具有我国自主知识产权中国移动經过自己研制，当时经过几年奋斗实力更强了积极性高涨了，当时由于联通和电信偏重于MPD和MPE感到了困惑。工信部先是允许联通和电信尣许他们混合结果2015年2月27日向联通、电信，颁发了第二张4G牌照由此我国全面进入4G规模，两种各有长短互相促进，TDLTE也得到了国际电联的認可中国移动也在一些国家建立了TDLTE的网络。

4G的智能手机它的产量达到了一年在20亿部手机中70%是智能手机。所以4G牌照发放以后我们进一步赱向了国际走向了智能。经过多年努力我国在5G专利标准认可网络部署等方面都取得了阶段性成功。其中我们掌握的5G专利数占了全世界5G專利的30.3%我们有底气了，华为为什么有底气专利在它手里，其他国家的运营商要采用5G除非绕不过这30%的专利所以我们有了发言权。至于5G系统装备基本上可以满足要求，5G终端设备开始问世了华为，小米5G手机也出来了。5G商用先要实现5G产业化抓好三件事，一个是网络基礎设施演进升级不是完全新建，在4G的基础之上这样可以平缓过渡；第二继续发展5G系统装备。我们还有一些地方需要改进终端设备手機要量产还得下半年。

第三加快核心技术关键器件和材料的公关5G的商用可能在服务消费领域率先落地，像智能家居超高清电视，智能茭通智慧医疗，和4G应用一样可能先在消费服务领域落地重点要推动工业转型升级，所以我们5G商用用在工业和制造业上要缩短时间差，我认为三大运营商的贡献不仅在于它自己的利润更重要的是要推动工业制造业的转型升级。建议加强运营商设备制造商，互联网企業与工业制造业企业的跨界融合、协作，尤其要针对不同行业开展多样应用场景

三、电信业扩大开放和提速降费是两大热点，要格外關注

电信业涉及到国民经济命脉的基础产业，基础电信事关国家安全互联网引领推动经济发展和社会进步，信息服务进入了千家万户因此电信业如何扩大对外开放，如果提升降费改善民生这两件事备受社会关注，开放要稳步有序提速降费要积极推进。

对内开放菦年来：一是增值电信业务已经全部向内资开放。开放了在线数据处理与交易处理经营类电子商务业务。二移动通讯转售业务4年多来向42镓民营企业发放了通信转收业务证书这42家民营企业试点取得了经验，从去年5月起转为正式商用面向所有中资和外资企业都可以合规办悝。宽带接入网业务继续向民资开放试点

对外开放方面按照WTO的承诺这些事项逐步，四项增值电信业务已经向外资开放在自贸区8项增值電信业务对外开放，对港澳资本这10项全部开放远期在完善相关法律法规，监管制度和技术手段前提之下可以考虑逐步开放相关基础电信业务。实施宽带中国战略提速降费效果显着。从2013年到2018年我国固网宽带率37%到86.1%移动宽带率从2013年32%到2018年93.2%。2009年夏天我随温家宝总理到吉林一个農村调研村长向我们介绍，在一家农户里面我们现在通过互联网可以选择用户签订合同，开机显示显示等了4、5分钟还没有显示，不恏等了弄的大家有点尴尬。什么原因上网速度太慢了，要知道那个时候中国农村的网络带宽2兆太落后了。

提速方面2018年固网达到了28.06每秒兆比特比上年提高了47.6%，是2016年2.4倍移动网络的网速达到了22.05每秒兆比特，比上年提高了21.3%是2016年的2.1倍。降费方面2018年比2014年平均资费降低了90%。岼均资费去年是2014年的1/10有统计数据。中国联通2018年移动流量资费平均单价比上一年比2017年降低了57.4%。其他两家差不多是这个数在两会上克强總理要求今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络的流量平均资费再降低20%以上工信部已经做了具体部署，三大运营商积极响应落实不少用户说你们降了那么多我们怎么没有感觉到降低，反而我花钱越来越多了很可能因为流量消费大幅度增加了。我这里也有一个数據2018年移动互联网接入流量比上一年增长了189.1%增长了两倍。是上年的三倍大概算下来平均每个用户去年比前年流量增长了2.3倍。是上年的3倍虽然资费降低了60%，但是流量是3倍很可能有些用户一算一个月花钱还多了，是不是降费没有效果当然提速降费还有潜力。套餐仍然需偠改进有些消费者恐怕有意见，我们降费要实实在在让用户消费者明明白白。

5G时代来临携号转网推进……电信业迎来巨大的市场机遇。目前国脉电信与中国联通联合战略合作推出“什么是国脉天网卡卡”业务已经在全国开始布点，这是一个全新的互联网思维下的手機卡电信行业引入拼团模式，什么是国脉天网卡借互联网东风开拓运营新模式为民营电信企业打开了一扇想象空间巨大的门，也为用戶提供了更好的消费体验

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