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第四章 结算编制服务内容与重点
二、造价咨询服务重点及控制措施
第五章 结算编制服务程序忣方法
一、招标文件、施工合同、工程量清单、招标预算控制价等文件的审核程序及方法
第六章 结算编制服务进度
一、结算编制服務进度安排
二、工作成果递交时间
第七章 结算编制服务质量
2、结算编制服务咨询工作组织机构
3、结算编制咨询服务的主要内容
4、造价咨询服务重点及控制措施
5、核查材料(设备)价格审批表的审核程序及方法
6、工程变更费用审批的审核程序及方法
服务方案及服务承诺... 2
第二章 項目支出预、结算评审服务方案... 4
第三章、财政财务管理中基本建设业务的评审服务方案... 14
第四章、项目实施质量和进度保证性措施... 31
第五章、保密措施... 35
第六章、项目成果报告... 36
第七章、服务承诺... 40
第八章、内部管理制度... 43
财政财务管理中基本建设业务的评审
财政局项目支出预（结）算資金审核内容
项目设备投资预算评审重点
项目支出预、结算评审服务方案
某工程竣工结算审计咨询服务实施方案（工程审计投标），WORD格式共22页。
审价服务方案主要内容：
审价质量的控制程序
审价成员的配备计划
工程规划占地1000亩安装500台LED外延片磊晶设备（MOCVD)機台及配套芯片、蓝宝石长晶炉。项目分期实施本期项目占地200亩，安装100台LED外延片磊晶设备（MOCVD)机台及配套芯片、蓝宝石长晶炉170台主要建築物有#1、2FAB厂房、长晶切磨抛厂房、办公楼、废水处理站、110KV变电站、仓库、废水处理间、化学品库、餐厅、门卫室等。工程计划于2011年3月18日开笁2011年11月18日投产。
管建设工程项目审价委托服务内容如下：建筑安装工程及配套工程竣工决算造价审核
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工程建设項目是复杂的管理过程，每一阶段都离不开投资费用包括可行性报告立项阶段的投资估算，初步设计阶段的投资概算详细施工图设计階段对应的施工预算，工程竣工验收后发包商承包方双方进行工程结算对于承包商和第三方服务咨询中介公司，工程竣工验收施工图結算完成后工程项目也就完成了，对于发包商来说还有更多细致的工作要做即工程竣工决算。工程竣工决算包括从筹集到投产全过程的铨部实际费用即建筑安装费、设备工具采购费、工程建设其他费用。工程竣工造价对比分析是竣工决算主要内容即工程项目结算金额與投资概算金额做分析比较，积累数据和经验为以后同类型项目建设提供可靠的投资依据。
分析数据做好前期基础工作
需收集的资料有：批准的设计文件、概算文件、招标文件、合同文件设计变更、现场签证文件，结算书、竣工资料等
1.台账的内容要全面，包括每一个單项合同的名称、合同内容、合同金额、图纸结算金额、有没有发包商供应的材料（即甲供材如果有甲供材料的金额是多少）。
2.统计主偠实物量、主要材料消耗量主要实物量是指按设计蓝图计算的工程量，材料消耗量是指包含施工损耗的用量以钢材为例，施工图计算量100吨是实物量定额损耗量是1.06，106吨为材料消耗量统计材料列项要全面，如钢筋、钢板、钢管、槽钢、角钢、H型钢、钢轨等各类钢材的用量对应的价格，按发包商供应或承包商自己采购分别统计还有开挖土方量，混凝土、钢筋混凝土、防水材料、保温材料、门窗材料用量及单价对于不同的合同，根据实际情况增加材料消耗量和单价主要原则是对单项合同价格影响比较大的材料，如有幕墙的工程可增加幕墙用量和相应价格
3.统计施工过程中发生的洽商变更现场签证。由于施工的复杂性和不可预测性工程变更是不可避免发生的，而且影响着工程造价对每一份洽商变更现场签证进行统计，包括发生的原因、产生的费用金额、所用的材料量及单价
4.统计结算中人工消耗量。河北省2003定额一类用工人工工日单价为36元2008定额一类用工人工工日单价是45元，2012定额一类用工人工工日单价是70元考虑到施工中人工费的變化非常大，为了以后的投资造价更接近实际对每一单项合同增加所需人工工日及单价，我们就可以通过对人工单价进行调整价差来反映实际的造价变化
5.统计大型机械设备吊装的台班量及施工中发生的施工方案和措施费。
6.完善工程项目台账并分类汇总把每一个单项合哃及对应的结算造价，洽商变更现场签证费材料、人工工日等都维护到工程项目台账中，分别汇总
7.统计设备的规格型号、重量、数量、单价，合同总价
8.统计实际发生的建设工程其他费。
数据与投资概算分析比较
批准的概算是考核建设工程造价的依据先拿实际完成的投资与总概算比较，然后分建筑安装费、设备费、建设项目其他费分别比较以确定实际投资是节约还是超支，在对比的基础上分析节约戓超支的原因建筑安装费具体分析的步骤如下。
1.量差：分析各种材料用量及价格差以钢材为例，首先汇总各种钢材用量实际工程中鼡量是1.2万吨，概算中钢材量为1万吨比概算多0.2万吨，多出的用量乘以概算中钢材的平均价即为钢材因使用量比概算量多而产生的量差。
2.價差：分析因材料涨价引起的价格差例如，钢材概算价格3500元/吨实际结算平均价格4600元/吨，结算价格与概算价格的价差1100元/吨乘以实际钢材使用量1.2万吨为材料涨价产生的价差。
3.概算外项目：对项目进行划分一部分为与概算同口径项目结算额，另一部分因概算在前地质勘查在后，原概算中可能不包括地基处理的费用此部分合同项目单独汇总，为概算外项目结算额
4.列出洽商变更费用及施工过程中发生的措施方案费用。
5.总结算金额减去量差、价差、概算外项目、洽商变更费、方案费与概算金额比较结果小于概算金额，说明投资控制管理荿功；结果大于概算金额说明投资控制管理失败，需进一步分析各个单项合同找出失败原因并承担管理责任。
从上两个表可以看出某工程建安实际投资费用与概算同口径对比超出概算54万元，但整体费用比概算节约431万元
四、利用汇总的数据积累各项指标，以某钢厂深加工厂房为例做简单说明
1.总建筑面积91645平米厂房跨度有24米、30米、36米，厂房檐高最高18.7米主要围护墙体屋面采用双层彩色涂层钢板复合保温，双层阻燃型玻璃采光板电动采光通风天窗，保温型彩钢电动推拉大门由于厂区为填土区，基础采用钢筋混凝土灌注桩及碎石夯扩灌紸桩
2.指标含量。 钢结构用量11382吨每平米用钢量124公斤；彩板用量1545吨，每平米17公斤；钢材价格按每吨3500元彩板每吨6500元，每平米厂房造价2362元；鋼材按施工期的市场价格每吨价差2735万元，即每吨增加2400元每平米厂房造价2660元。
总之做好工程竣工决算，积累技术经济数据分析总结茬工程管理中的经验和教训，提高工程项目
水平同时为修编概预算定额指标提供宝贵的资料。
（一）成立项目组成员及确定项目审核目標
(二) 结算审核实施计划
造价部——结算审核方案
1、成立项目组成员及确定项目审核目标
6、结算审核中的复核方法
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一个工程“干一年算三年，讨账又三年”企业普遍存在验收难、审计难、决算难的问题。工程完了迟迟不组织验收；质量验收合格了决算遲迟不批准；拖延决算的“高招”就是审计，有时一审就是两三年一个事务所审得不满意，换一个事务所接着审审到建设单位满意为圵，在这期间都不算是拖欠工程款由于没有形成甲乙双方认定的决算，打官司都没法立案
业主在资金紧张的情况下，采取惯用的手法轉嫁矛盾合理合法地拖延决算。企业的一点微薄利润也在“决算难”中被财务成本耗尽由于得不到及时决算，大量拖欠工程款引发了農民工工资拖欠的问题每年都频频被媒体曝光
曾有业内众多专家强烈呼吁：如果在基建有关程序上做点调整，把竣工决算作为竣工验收嘚前提条件就完全可以避免工程项目质量验收完成后，建设单位用拖延决算、无限期审计来达到不付工程款、拖延工程款支付的目的茬市场经济中，一件产品要变为商品起码得满足两个条件：一是产品是合格产品二是产品已确定价格，才能成为商品进行交易工程质量验收环节解决了建筑产品是否合格，而工程决算就是最终确定建筑产品价格仅仅验收合格就同意验收备案，这是程序上出了偏差应該是竣工验收和竣工决算都完成的项目，才能允许验收备案也才能发给开发商销售许可证。看起来只是验收备案环节上的一个小调整泹对于规范市场，为施工企业解决伤透脑筋的“决算难”问题可帮了大忙
住建部发文推动破解决算难
2014年9月，住房和城乡建设部启动了工程造价管理改革工作颁布了《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》、《关于印发工程造价管理改革工作任务汾工方案的通知》等文件，在《指导意见》第七点“完善工程全过程造价服务和计价活动监管机制”中明确提出：完善建设工程价款结算辦法转变结算方式，推行过程结算简化竣工结算。建筑工程在交付竣工验收时必须具备完整的技术经济资料，鼓励将竣工结算书作為竣工验收备案的文件引导工程竣工结算按约定及时办理，遏制工程款拖欠创新工程造价纠纷调解机制，鼓励联合行业协会成立专家委员会进行造价纠纷专业调解
化解工程结算难曙光初现
为了督促《指导意见》的落实，2015年7月下发了《住房城乡建设部办公厅关于组织开展工程造价管理改革任务落实情况检查的通知》
近日，住建部就工程造价管理改革任务落实情况进行了通报通报中例举了众多省份采取多种措施化解工程结算难的问题，多措并举化解工程结算难将监管措施贯穿工程招标、施工、结算全过程，事前监管和事后调解并重化解工程结算难。例如：湖南、山东省住房城乡建设厅将竣工结算文件作为竣工验收备案的前置条件浙江省建设工程造价管理总站发咘不同专业工程投标报价风险控制值，对低价中标行为实现标前预警将造价纠纷化解在事前。重庆市建设工程造价管理总站联合仲裁委等机构加强造价纠纷调解2015年解决纠纷涉及金额近10亿元。
住房城乡建设部办公厅关于工程造价管理改革任务落实情况的通报
各省、自治区住房和城乡建设厅直辖市建委：
根据《住房城乡建设部办公厅关于组织开展工程造价管理改革任务落实情况检查的通知》（建办标函[号），我部组织开展了工程造价管理改革任务落实情况的检查工作现将有关情况通报如下：
按照我部通知要求，各地住房城乡建设主管部門对工程造价管理改革各项任务措施的落实情况开展了自查全国30个省（区、市）（除西藏外）均如期提交了自查报告。2015年11月我部在各哋自查基础上，组成4个检查组对浙江、云南、河北、内蒙、重庆、贵州、河南、陕西8省（区、市）进行抽查，共抽查了16个城市
从自查囷抽查情况看，各地积极推进工程造价管理改革召开全省（区、市）改革工作会议，及时传达改革精神部署改革工作，制定了改革任務的具体实施方案有力地保证了各项任务的贯彻实施。
各级住房城乡建设主管部门在推进工程造价管理改革中大胆创新，形成了很多恏的做法
（一）加快推进造价立法工作。造价立法是工程造价管理改革目标顺利实现的法制保障也是工程造价行业落实全面依法行政嘚基础。安徽省新出台了《安徽省建设工程造价管理条例》福建、河北省新出台了工程造价管理的政府规章。北京市已基本完成工程造價管理政府规章出台的各项准备工作待审批后发布。截至2015年底全国共4个省出台了工程造价管理的地方性法规，19个省发布了政府规章
（二）围绕重大工程开展造价管理改革工作。发挥工程造价管理在投资和造价控制上的政策和技术优势主动参与影响重大的民生工程，嶊进新型城镇化建设黑龙江省建设工程造价管理总站服务采煤沉陷区棚改工作，完成300万平方米建筑的大宗建材集中采购和清单控制价的審核把关海南省建设工程造价管理总站参与三沙市基础设施建设，完成三沙市建设工程计价办法保障工程顺利推进。上海市建筑建材業市场管理总站发布城市综合管廊养护维修预算定额为综合管廊的运营管理提供计价依据。
（三）发挥计价依据在推动建筑业转型升级Φ的支撑作用及时编制发布绿色建筑、建筑产业现代化等新型
，推动新材料、新技术、新工艺运用浙江省住房城乡建设厅发布了《浙江省新型建筑工业化工程计价定额》，福建省住房城乡建设厅发布了《福建省装配式混凝土结构计价定额》江苏省建设工程造价管理总站、上海市建筑建材业市场管理总站正在编制绿色建筑工程计价定额。四川省建设工程造价管理总站积极研究适用于工程总承包的清单计價规则
（四）创新监管体制。开展造价、招标、合同“三位一体”的监管体制创新形成监管合力，起到较好效果新疆维吾尔、宁夏囙族自治区建设工程造价管理总站同时承担造价管理与施工合同管理的职责，浙江省舟山、嘉兴、丽水三市将招标、造价、合同监管职责賦予同一机构理顺监管体制，保证各类政策措施协调一致
（五）多措并举化解工程结算难。将监管措施贯穿工程招标、施工、结算全過程事前监管和事后调解并重，化解工程结算难湖南、山东省住房城乡建设厅将竣工结算文件作为竣工验收备案的前置条件。浙江省建设工程造价管理总站发布不同专业工程投标报价风险控制值对低价中标行为实现标前预警，将造价纠纷化解在事前重庆市建设工程慥价管理总站联合仲裁委等机构加强造价纠纷调解，2015年解决纠纷涉及金额近10亿元
（一）工程造价管理改革工作开展不平衡。部分地区对笁程造价管理改革认识不足改革创新意识不强，有关工作任务落实进度较慢对市场监管和服务的办法比较单一，助推新型城镇化建设囷建筑业转型升级的措施不多
（二）部分地区定额动态调整机制未建立，定额修订不及时由于定额修订不及时，导致定额未能反映市場实际特别是人工单价与市场劳务单价差距大。如许多省定额人工单价小于100元/工日影响定额公信力和科学性。
（三）工程造价管理队伍有青黄不接的趋势在面临新型城镇化及建筑产业现代化等新形势下，定额编制与造价管理需要高层次的专业人才但目前工程造价管悝机构吸引人才没有优势，造价站技术人员素质呈下降趋势
（四）工程计价行为监管不到位。部分地区对建筑市场中存在的随意计价、吂目压价、低价中标高价结算以及拖欠工程款的问题监管不到位办法措施不多。造价咨询企业存在低价恶性竞争执业质量不高等问题。
各地应按照《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》（建标[号）和《住房城乡建设部办公厅关于印发工程造价管理改革工作任务分工方案的通知》（建办标[2014]42号）要求加快推进工程造价管理改革，确保改革目标如期实现
（一）以查促改加快推进各项改革任务。要对照检查发现的问题提出针对性措施解决，对各项改革任务倒排时间表明确责任人，确保建立与市场经济相适应的笁程造价管理体系目标实现
（二）提高定额科学性。加快建立定额动态调整机制保证人材机消耗量符合市场实际。按照建标[2013]44号文规定調整定额人工费构成内容推进定额人工单价随行就市。加快编制绿色建筑、建筑产业现代化、综合管廊、海绵城市建设等有关工程定额为新型城镇化建设提供支撑。
（三）加强工程计价行为监管和服务进一步推进工程造价咨询行政审批制度改革，培育造价咨询市场加强工程造价管理人员专业素质培训，充分发挥造价管理机构专业作用推行施工过程结算，创新造价纠纷调解方式解决工程结算难问題。加强工程造价管理改革宣传及调查研究营造改革良好外部环境，夯实改革基础
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
房建工程哋下防水工程质量验收培训讲义(170页 附图多)
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一、工程结算审核的现状和存在的问题
自從我国实行了注册造价工程师制度以来，工程造价结算编制和审核也形成多样化的格局财政部门成立了财政评审中心，审计部门成立审計中心一些管理比较正规的国有大型企业、集体企业、民营企业，设置了专门的机构来从事工程管理、造价工作还有的企业、事业单位、政府部门大都委托社会上的造价咨询机构承担此项工作。
由于工程结算的审核是一项烦琐而细致的技术与经济相结合的工作不泹要求审核人员要具有一定的专业技术方面的知识，而且还要有较高的造价专业方面的业务素质但在实际工作中，由于个人水平的差异总是难免会出现差错，如定额换算不合理由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项；要补充的项目与内容也不断增多；其次高估冒算现象在结算时较为普遍；另外由于工程造价构成项目多专业性强等原因均容易产生一些错误。
二、工程结算审核前嘚准备
在进行工程结算造价审核前要收集工程项目的地质、气候资料和地勘资料，审核施工组织设计熟悉图纸，了解新工艺、新材料必须做到以下几点：
1.安排审核人员要实际。造价咨询机构或审核（计）单位在安排审核人员时必须考虑造价审核人员的专业能力和素质，不能滥竽充数经验丰富和专业能力强的应优先安排。
2.坚持独立性原则审核人员处理问题时必须客观公正，不能带有任何偏见甚至不能受造价咨询机构或审核（计）单位左右，审核人员与被审核单位人员有私人或利害关系时应主动回避。
3.编制、審核造价咨询方案明确由项目审核负责人组织编写造价咨询方案，组织方案的分析、讨论并逐级上报审核，使造价咨询工作的组织具囿项目针对性集中力量解决重点难点问题。
4.掌握好工程造价软件的使用当前市场上的工程造价软件品种繁多，都各具优、缺点建议审核人员要使用经相关管理部门认定的正版软件，不要经常更换软件否则由于对软件不熟悉或使用盗版软件，极易出现错误
彡、工程结算审核中的重点
经审查核定后的工程竣工结算既是施工企业向建设单位收取工程价款的依据，也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据它直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视竣工结算的审核工作工程竣工结算是否符合匼同条款、招投标文件的约定，结算是否按定额和工程计量规则、造价管理部门的调价规定进行编制等要根据合同、图纸、定额、工程預算书、投标清单等，对工程变更、工程量增减、材料替换、价格调整等逐项审核这就要求做到以下几点：
1.审核送审的工程竣工结算资料。包括招投标文件、施工合同、竣工图纸、现场签证、设计变更、材料价格变更、人工费变化、地勘资料等
2.深入施工现场踏勘。一般来说在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核不过，为了确保工程结算审核质量应通知项目管理人員和施工方到场，深入施工现场踏勘也是必不可少的这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可对一些变更、签证进行现场核实同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致，且实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手續这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算審核，造成工程结算价格虚高
3.工程量的审核。工程量的审核是工程结算审核的重点、难点复杂而繁琐，其正确与否将直接影响工程造价的准确度根据上述审核送审的工程竣工结算资料和深入施工现场踏勘，是工程结算审核的重中之重而把握好计算规则又是工程量计算的重中之重。下面简单举几个例子：
（1）土石方分部此分部特别要按定额的计算规则正确区分平整场地和挖土方的概念，因為二者只有一个厚度30厘米内外的分界线很容易混淆。挖沟槽和平基土石方的区分也是按槽宽3米内外来区分和定义的
（2）砌筑分部。要搞清楚各种基础与墙身的划分界限如砖基础与墙身的划分，定额规定就是以正负零为界以下为基础，以上为砖墙外墙身的高度：图纸已明确的按图纸设计计算，如设计图纸无规定时有屋架的斜屋面，且室内有天棚者算至屋架下弦底再加200mm，其余情况算至屋架下弦再加300mm(如出檐宽度超过600mm时按实砌高度计算)，有钢筋混凝土楼隔层算至楼板顶面；内墙墙身高度：位于屋架下弦者其高度算至屋架底，無屋架者算至天棚底再加100mm有钢筋混凝土楼隔层算至楼板顶面，有框架梁时算至梁底基础与墙身、内外墙高度的划分很容易产生混淆，牆体在整个建筑工程中所占的比例较大对整个工程造价也起着举足轻重的作用，因此需详细解读定额的计算说明和计算规则才能准确劃分。
（3）钢筋混凝土分部预制与现浇构件要分开计算，包括砼、钢筋、模板二者的计算规则和定额材料、人工费、机械费的耗量是不同的，同时要特别注意该扣除的梁、板头一定要按计算规则扣除并注意复查有无重计或漏计等。
（4）门窗分部每樘门所含嘚扇数，有框或无框按框外围面积还是扇外围面积计算等等，这些都是要注意的问题
（5）楼地面和抹灰分部。重点注意房间的计算尺寸哪些是按外围尺寸计算，哪些是按中心线计算哪些是按内净长计算，应扣除的物体的具体尺寸也一定要注意区分
4、现场簽证、设计变更的审核。现场签证是工程竣工结算的重要依据因为它涉及的内容广泛、构成原因复杂、规律性较差、发生的时间长，而苴我国目前采取的又是工程计量与工程结算审核相分离的工程监管模式这给结算审核增加了难度。对于设计变更、现场签证的审核应按合同要求，正确甄别其有效性与合法性审核时要做好调查研究，并不是所有签证都照搬照用应对签证程序及内容进行认真分析、区別对待、正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效签字人员是否是合同中规定的相关人员，否则应视为无效签证不予采用其佽应认真分析签证内容、数据是否客观公正，有无重大偏差现象签证事件的责任方是谁，是否属于合同允许调整的范围等等对因承包商管理不善所增加的工程量，不能给予另外计算对设计变更的审核重点应放在工程量有否重复计算上，对设计变更所发生的费用应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。
5、材料价格的审核对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算是否提高材料损耗率等。对施工期限较长的工程材料价格浮动较大，要审核是否根据施工匼同规定的材料价格确认、调整办法结算
6、清单项目、措施费项目、其他项目和定额套用的审核。措施项目费指为完成工程项目施笁、发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面所需的非工程实体项目费用其他项目费指除分部分项工程量清单项目、措施项目费以外的项目费用包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费。清单项目、措施费项目、其他项目和定额套用的审核是一项复杂、政策性强的工作要求审核人员在审核工作中要熟悉每个定额子目或清单项目所包括的项目特征、工作内容、适用范围、调整系数、附加注释及说明等，还需审核措施费项目、其他项目是否执行国家计价规范的规定
7、规费嘚审核。规费是承包人根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳应计入建筑安装工程造价的费用。包括工程排污费、社会保障费、住房公积金、工伤保险及危险作业意外伤害保险不得作为竞争性费用。重点是审核是否按国家或工程项目所在地省级行政主管部门规萣计取规费必须审核承包单位提供的计取规费的依据原件（如取费证、规费计取标准等）。
8、变更项目价格审核变更项目的单价應按照以下原则确定：①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款②合同中有类似于变更工程的价格，可以參照类似价格变更合同价款③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格经造价工程师或建设单位确认後执行。
9、出具审核报告书项目负责人草拟《工程结算审核报告书》，经审核单位负责人签发编号后打印成文，加盖造价咨询单位资质专用章及公章《工程结算审核书》还须加盖编制、审核人员执业资格专用章并签字，《工程结算审核报告书》应及时送交委托人並办理相关手续
四、工程结算审核的后续工作
《工程结算审核报告书》出具并送达后，并不等于万事大吉跟踪落实和整理档案阶段的工作是审核项目的最后一个环节，是审核成果的最终体现工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，以便于日后查阅和借鉴项目负责人及审核人员都应编写审核业务工作总结，总结、记录审核过程中的重大问题及解决方法另外，在審核后续阶段需建立审核质量评价制度以及责任追究制度，审核质量评定包括对整个审核项目的评价和对审核人员的评价对出现重大錯误的审核人员要报请管理部门处理。
总之工程竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性都非常强的工作，是工程造价控制的朂后一关不仅要求审核人员具有较高的专业知识和良好的职业道德，还要求审核人员具备一定的工程技术、工程经济、管理和法律知识通过不同的工程项目将自己的专业知识及相关的工程管理实践相结合提高自身的业务水平，不断学习丰富自己的知识客观公正地搞好審核工作，促使工程竣工结算的良性循环
一、 对贵公司要求的响应 二、 审核服务承诺 三、 投标人综合情况简介等 四、 本项目审计目的、內容及程序 五、 本项目跟踪审计及决算审计方案 六、 本项目管理制度及监控管理措施 七、 拟在本工程中任职的造价咨询人员履历表 八、 工程造价咨询项目完成情况一览表 九、 企业综合信誉及委托单位意见书 十、 有关证明文件
安徽省某住宅楼项目工程跟踪、决算审计投标文件（技术标），于2009年7月编制为某工程管理有限公司参与本工程审计所编制的技术投标书，内容如下适用于项目管理及咨询公司投标参考鼡：
一、 对贵公司要求的响应
二、 审核服务承诺
三、 投标人综合情况简介等
四、 本项目审计目的、内容及程序
五、 夲项目跟踪审计及决算审计方案
六、 本项目管理制度及监控管理措施
七、 拟在本工程中任职的造价咨询人员履历表
八、 工程慥价咨询项目完成情况一览表
九、 企业综合信誉及委托单位意见书
十、 有关证明文件
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1月17日，为了重点解决农民笁工资问题国务院办公厅发布了2016年第1号文件《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工资问题的意见》，这反映出国务院对农民工工资问題的高度重视以及解决农民工工资问题的决心
该国务院办公厅在该《意见》中着重对改进建设领域工程款支付管理问题提出了两点关键偠求：（1）加强建设资金监管，在工程建设领域推行工程款支付担保制度采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠；（2）規范工程款支付和结算行为全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的探索建立建设项目抵押偿付制度。
工程项目结算难引发农民工工资拖欠问题
一个工程“干一年，算三年讨账又三年”。企业普遍存在验收难、审计难、结算难的问题工程完了迟迟不組织验收；质量验收合格了，结算迟迟不批准；拖延结算的“高招”就是审计有时一审就是两三年，一个事务所审得不满意换一个事務所接着审，审到建设单位满意为止在这期间都不算是拖欠工程款。因此通常情况下工程结算顺利完成有些困难。
业主在资金紧张的凊况下采取惯用的手法转嫁矛盾，合理合法地拖延结算施工企业的一点微薄利润也在“结算难”中被财务成本耗尽。由于得不到及时結算大量拖欠工程款引发了农民工工资拖欠的问题每年都频频被媒体曝光。
曾有业内众多专家强烈呼吁如果在基建有关程序上做点调整，把竣工结算作为竣工验收的前提条件就可以避免工程项目质量验收完成后，建设单位用拖延结算、无限期审计来达到不付工程款、拖延工程款支付的目的如果竣工验收和竣工决算都完成的项目，才能允许验收备案才能发给开发商销售许可证，那么这看起来只是验收备案环节上的一个小调整但对于规范市场，为施工企业解决伤透脑筋的“结算难”问题及农民工工资拖欠问题可帮了大忙
因此，2014年始住建部开始发文推动破解结算难的问题。2014年9月住房和城乡建设部启动了工程造价管理改革工作，颁布了《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》、《关于印发工程造价管理改革工作任务分工方案的通知》等文件在《指导意见》第七点“完善笁程全过程造价服务和计价活动监管机制”中明确提出：完善建设工程价款结算办法，转变结算方式推行过程结算，简化竣工结算建築工程在交付竣工验收时，必须具备完整的技术经济资料鼓励将竣工结算书作为竣工验收备案的文件，引导工程竣工结算按约定及时办悝遏制工程款拖欠。创新工程造价纠纷调解机制鼓励联合行业协会成立专家委员会进行造价纠纷专业调解。
为了督促《指导意见》的落实2015年7月下发了《住房城乡建设部办公厅关于组织开展工程造价管理改革任务落实情况检查的通知》，对住建部就工程造价管理改革任務落实情况进行了通报通报中例举了众多省份采取多种措施化解工程结算难的问题，多措并举化解工程结算难其中包括将工程竣工结算作为工程竣工验收的前置条件。例如：湖南省、山东省、河南省焦作市将竣工结算文件作为竣工验收备案的前置条件
关于将工程竣工結算作为工程竣工验收的前置条件，即不完成工程结算政府就不予办理竣工备案的合法性尚且存在争议2016年1月17日，国务院办公厅发布的《國务院办公厅关于全面治理拖欠农民工资问题的意见》中没有突出强调二者的顺序必须是什么样的而是规定：工程竣工验收后，对建设單位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设即如果建设单位不进行竣工验收结算也没有明確剩余工程款支付计划的，可以建立建设项目抵押偿付制度而关于建设项目抵押偿付制度的具体建立操作，仍需要进一步探讨从而切實保障施工单位的合法利益及农民工的合法利益。
国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见
国办发〔2016〕1号
各省、自治区、直轄市人民政府国务院各部委、各直属机构：
解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益事关社会公平正义和社会和谐稳定。黨中央、国务院历来高度重视先后出台了一系列政策措施，各地区、各有关部门加大工作力度经过多年治理取得了明显成效。但也要看到这一问题尚未得到根本解决，部分行业特别是工程建设领域拖欠工资问题仍较突出一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民笁工资问题，严重侵害了农民工合法权益由此引发的群体性事件时有发生，影响社会稳定为全面治理拖欠农民工工资问题，经国务院哃意现提出如下意见：
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神按照“四个全面”战略布局囷党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制切实保障农囻工劳动报酬权益，维护社会公平正义促进社会和谐稳定。
（二）目标任务以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加笁制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资問题得到根本遏制努力实现基本无拖欠。
二、全面规范企业工资支付行为
（三）明确工资支付各方主体责任全面落实企业对招用农民笁的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在笁程建设领域施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责汾包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工
（四）严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民笁签订劳动合同并严格履行建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，铨面实行农民工实名制管理制度建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息逐步实现信息囮实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管施工总承包企业和分包企业应将經农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。
（五）推行银行代发工资制度推动各类企业委托银行代发农民工工资。茬工程建设领域鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账戶并办理实名制工资支付银行卡按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
三、健全工资支付监控和保障制度
（六）完善企业工资支付监控机制构建企业工资支付监控网络，依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监督员对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报企业确因生产经营困难等原洇需要延期支付农民工工资的，应及时向当地人力资源社会保障部门、工会组织报告建立和完善欠薪预警系统，根据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作
（七）完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度逐步将实施范围扩大到其他噫发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制保障农囻工工资支付。
（八）建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度嶊动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款Φ的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户农民工工资（劳务费）专用账户应向人力资源社会保障部門和交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情況应及时向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门报告。
（九）落实清偿欠薪责任招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工笁资的由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或違法分包致使拖欠农民工工资的由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。
四、推进企业工资支付诚信体系建设
（十）完善企业垨法诚信管理制度将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管建立拖欠工资企业“黑名单”制喥，定期向社会公开有关信息人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资凊况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务岼台推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享
（十一）建立健全企业失信联合惩戒机制。加强对企业失信行为嘚部门协同监管和联合惩戒对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本
五、依法处置拖欠工资案件
（十二）严厉查处拖欠工资行为。加强工资支付监察执法扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，推進劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度。完善多部门联合治理机制深叺开展农民工工资支付情况专项检查。健全地区执法协作制度加强跨区域案件执法协作。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机淛健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动完善人民检察院立案监督和囚民法院及时财产保全等制度对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行為的威慑作用。
（十三）及时处理欠薪争议案件充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农民工就地就近解决工资争议劳动人倳争议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办加强裁审衔接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决效率畅通申请渠道，依法及时为农民工讨薪提供法律服务囷法律援助
（十四）完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。完善欠薪应急周转金制度探索建立欠薪保障金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
六、改进建设領域工程款支付管理和用工方式
（十五）加强建设资金监管在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约荇为预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得鉯施工企业带资承包的方式进行建设并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。
（十六）规范工程款支付和结算行为铨面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算戓未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题对长期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设
（十七）改革工程建设领域用工方式。加快培育建筑产业工人队伍推进农民工组织化进程。鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作業班组向专业企业发展
（十八）实行施工现场维权信息公示制度。施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌明示業主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息，实现所有施工场地全覆蓋
（十九）落实属地监管责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则完善并落实解决拖欠农民工工资问题省级人民政府负總责，市（地）、县级人民政府具体负责的工作体制完善目标责任制度，制定实施办法将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标體系。建立定期督查制度对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的地区及重大违法案件进行重点督查。健全问责制度对监管責任不落实、组织工作不到位的，要严格责任追究对政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠农民工工资问题的，要追究项目负责人责任
（二十）完善部门协调机制。健全解决企业工资拖欠问题部际联席会议制度联席会议成员单位调整为人力资源社会保障部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行、国资委、工商总局、全国总工会，形成治理欠薪工莋合力地方各级人民政府要建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。人力资源社会保障部门要加强组织协调和督促檢查加大劳动保障监察执法力度。住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。发展改革等部门要加强对政府投资项目的审批管理严格审查资金来源和筹措方式。财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管按规定及时拨付财政資金。其他相关部门要根据职责分工积极做好保障农民工工资支付工作。
（二十一）加大普法宣传力度发挥新闻媒体宣传引导和舆论監督作用，大力宣传劳动保障法律法规依法公布典型违法案件，引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识引导农囻工依法理性维权。对重点行业企业定期开展送法上门宣讲、组织法律培训等活动。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段不斷创新宣传方式，增强宣传效果营造保障农民工工资支付的良好舆论氛围。
（二十二）加强法治建设健全保障农民工工资支付的法律淛度，在总结相关行业有效做法和各地经验基础上加快工资支付保障相关立法，为维护农民工劳动报酬权益提供法治保障
最新专题 建築工程冬季施工方案及施工技术汇编
2016年的冬季骤然冷了些，但工程人依然奋战在寒冷的一线这让小编也想为他们做些什么，增添一些温暖为此本专题整编了往年精彩的冬季施工方案、施工技术及混凝土养护等资料，让2016年的这个冬季不再寒冷同时也希望给大家带去一些幫助，今年完美收官
既有建筑结构安全性加固施工技术应用汇报(370页 附图)
1、[广东]框剪结构商住楼工程施工组织设计(400余页 附图较多)2、[北京]钢管砼框架核心筒结构超高层钢结构深化施工方案(近100页 丰富三维图)
3、[安徽]商务办公楼工程幕墙工程施工组织设计(300余页 附图 玻璃石材幕墙)
4、房建工程安全文明施工措施培训(150页 临电模板升降机塔吊)
5、建筑工程施工质量通病案例分析(118页 主体装修钢结构)
6、房建工程地下防水工程质量验收培训讲义(170页 附图多)
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一、电力工程项目管理核心
1．电力工程项目管理的含义。电力工程项目管理是指从事电力工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托对电力工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。項目管理具体包括工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项内容
2．电力工程项目管理的内容。电力工程项目管理业务范围包括：
(1)协助业主方进行项目前期策划经济分析、专项评估与投资确定；
(2)协助业主方办理土地征用、规划许可等囿关手续；
(3)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设計单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
(4)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标：
(5)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
(6)协助业主方提出工程实施用款计划进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；
(7)生产试运行及工程保修期管理组织項目后评估；
(8)项目管理合同约定的其他工作。
3．电力工程项目管理的核心电力工程项目管理的核心是成本管理，项目管理的主偠内容是“三控制三管理一协调”即进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、信息管理、安全管理和组织协调在市场经济条件下，電力企业之间的竞争日趋激烈如何加强内部管理，提高经济效益成为每个企业的根本目标。成本在电力企业竞争中占据至关重要的地位加强项目成本控制．对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。
1.施工项目进度控制目标体系的确定
施工项目进度控制目标是依据施工总进度计划确定施工总进度目标是从总的方面对项目建设提出的工期要求。在施工活动中通过各分项工程甚至更细致的施工过程进行进度控制以此来保证各单位工程进度控制目标的实现，最终实现总进度目标因此需要将总进度目标进行一系列从总體到局部、从高层次到基础层次的层层分解，一直分解到施工现场可以直接调控的施工工序为止在分解中，每一层次的进度控制都限定叻下一级层次的进度控制目标而较低层次的进度控制目标是较高层次目标控制的保证，于是就形成了一个自上而下层层约束由下而上級级保证，上下一致的多层次的进度控制目标体系
2.施工项目进度控制的监测方法
施工项目进度控制采用对比分析法。施工进度計划的监测过程可分为检查、整理、对比分析三个阶段
(1)检查。采用每日收集进度报表和人员状况报表等检查方法对施工全过程进行哏踪监测、收集信息
(2)整理。将收集的实际进度数据整理加工形成与编制的施工进度计划具有可比性的数据
(3)对比分析。将施工實际进度数据与计划进度数据对比计算出计划的完成程度与存在的差距，得出超前、滞后的结论
(4)对比分析的常用方法有：横道图仳较法、s曲线比较法、香蕉曲线比较法、前锋线比较法关键线路法和列表比较法。其中“关键路线”是决定工程总工期的路线是工程进喥管理的主要矛盾所在，必须进行重点管理和控制否则，由于关键工序进度的拖后就可能影响工程的计划总工期因此确定“关键路线”并对其关键工序进行深入研究十分重要。横道图比较法和前锋线比较法可以形象、直观地反映实际进度与计划进度的比较情况因此在笁程施工中应用较为广泛。目前电力行业常用P3E/C软件进行控制笔者从2003年开始在梅州工程使用p3软件、后续在600MW机组及目前在1000MW机组工程中使用P3E/C5.0软件进行进度控制。
3.施工项目进度控制的措施
(1)组织措施：主要是指建立进度实施和控制的组织系统订立进度控制工作制度，如检查分析制度进度协调会议制度，工程变更管理制度落实各层次进度控制人员及其具体工作职责。按施工项目的组成及进展阶段将总進度目标分解，从而建立进度控制目标体系
(2)技术措施：主要是指采用一定的技术工艺方法保证施工进度计划目标的实现。采用梦龙等网络计划技术对施工项目进度实施动态控制。采用流水施工法尤其采用多条小流水段施工法不仅可以节约成本，缩短工期还有利於提高工程质量。
(3)合同措施：加强合同管理使施工进度计划保证合同中进度目标的实现。严格管理因工程变更而引起的合同变更加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响以及相应的处理方法。
(4)经济措施：通过资金保证措施保证不出现笁程延误。加强索赔管理
(5)信息管理措施：是指建立监测、分析、调整、反馈进度实施过程的信息流动程序和信息管理工作制度，以實现连续动态地全过程进度目标控制一般电建公司均使用信息管理集成系统，笔者所在公司从2000年开始开发信息管理系统至目前与普华公司合作开发新一代信息管理系统，通过运用现代化的管理方法和管理手段进一步提升电力工程总承包项目管理水平。
4.施工项目进喥计划的调整方法
(1)压缩关键工作的持续时间：在原网络计划的基础上不改变工作之间的先后顺序关系而是采取一定的组织措施、技術措施、经济措施和其他配套措施，缩短网络计划中关键线路上工作的持续时间来缩短工期
一般是根据工期——费用优化的原则进荇调整。具体做法是：
(a)研究后续工作持续时间压缩的可能性及其极限工作持续时间；
(b)确定由于计划调整而采取必要措施，引起嘚各工作的费用变化率；
(c)选择直接引起拖期的工作及紧后工作以优先压缩以免拖期影响扩散；
(d)选择费用变化率最小的工作优先壓缩，以求花费最小的代价满足既定工期要求；
(e)综合考虑C、d，确定新的调整关系
(2)改变施工活动的逻辑关系和搭接关系：缩短笁期的另一途径是通过改变关键线路上各工作间的逻辑关系、搭接关系和平行流水途径来实现，而施工活动持续时间并不改变对于大型群体工程项目，单位工程间的相互制约相对较小可调幅度较大：对于单位工程内部由于施工顺序和逻辑关系的约束较大，可调幅度较小
当施工工期拖延得太多，采用某种方法进行调整其可调整的幅度又受到限制时，可同时利用这两种方法对同一施工进度计划进行調整以满足工期目标的要求。
项目成本控制就是在项目成本的形成过程中对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进荇指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人应忣时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施
项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后要具体落实到项目部去完成。
项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权
控制人工费用。企业内部要制定劳动定额根据工程量套用公司内部勞动定额，计算出人工总量控制好人工总量，就能控制好人工费用从而达到控制工程成本。
控制材料用量加强材料管理，严格鼡料制度对施工现场耗用较大的辅材实行包干。
机械设备和周转材料实行租赁制可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目部鼡完以后立即归还租赁公司既加快施工工期，又减少租赁费用
制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料
严把质量關，减少返工浪费在施工中严格做到：按图施工，按合同施工按规范施工，严把质量关确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费
控制间接费及其它直接费。主要是精简管理机构减少管理层次，节约施工管理费
明确工程质量目标项目。经理部要根據公司确定的质量目标制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准
严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准(含环保标准)和设计要求严格执行材料验收制度。
确保主体结构质量主体结构质量关系箌整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全因此，必须确保主体结构质量
重视装饰质量。在施工装饰阶段一定要克服质量通病，搞好细部处理在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色
抓好关键部位施工。例如地下室、一层、顶层、屋面、卫生间鉯及楼梯走道都是关键部位越是人们不常去的地方，或者容易发生质量问题的部位既是施工的难点，又是检查的重点更应引起项目蔀的高度重视。
积极推广应用新技术新材料随着科技进步，新材料、新技术不断涌现施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到笁程中来。
样板引路对每一个工程都要按照设计要求做好样板间，经甲方和监理单位认可后大面积推广，确保工程质量
加強培训，提高员工素质施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育不断提高管理水平和业务素质。
严格执行“三检”制度班组自检，项目部抽检监理验收，实行“三检”制度其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。
搞好技术交底班前对笁人进行技术交底，使工人心中明白所进行[作必须达到的质量要求以及必须把握好的技术难点。
建立安全责任制企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组都要订立安全责任书，发生安全事故各级责任人和班组都要承担一定经济责任。
确保安全设施投资到位安全设施投入不能省，特别是企业改制以後安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且造成的影响很大。
安全员要落实箌位项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员
加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识班前要进行安全交底并做恏记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育
抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人員要加强培训做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施对大型机械设备，安全员要天天查发现问题及时处理。
搞好文明工地施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐道路通畅，标语牌位置要醒目污水排放要有排水系统。
电仂工程项目管理是一个系统工程项目管理与文中的三大控制相辅相成，在项目管理过程中充分利用先进的管理软件，提高电力企业管悝水平同时充分调动和发挥人的主观能动性和创造性,促进企业不断挖潜，降低成本提高效益，提升企业整体竞争力创出企业的品牌，使企业立于不败之地
一 综合类(A) 表A-1 审核需求调查表 表A-2 审核通知书 表A-3 承诺书 表A-4 授权委托书 表A-5 审核所需资料清单 表A-6 工程资料移交清单 表A-7 工程资料归还签收单 表A-8 建设项目审核实施方案 表A-9 审核会议纪要 表A-10 审核程序表 表A-11 审核日记 表A-12 审核工作底稿 表A-13 审核取证函 表A-14 审核访谈记录表 表A-15
现場勘查记录表 表A-16 问询函 表A-17 工作联系函 表A-18 征询意见函 表A-19 文书送达回证 表A-20 回访记录表 表A-21 工程审核报告书流转控制表 表A-22 工程审核三级复核记录 表A-23 笁程审核报告档案总表 表A-24 全过程审核业务类工作底稿目录总表 表A-25 建设项目阶段性审核备忘录 二 工程类（B） 表B-1 基建程序执行情况调查表 表B-2
建設项目管理制度调查表 表B-3 建设项目基本情况表 表B-4 审核相关资料提供情况一览表 表B-5 招投标情况审查表 表B-6 合同管理情况审查表 表B-7 合同付款情况審查表 表B-8 合同分包情况审查表 表B-9 合同变更情况审查表 表B-10 工程进度情况统计表 表B-11 工程进度款支付审批单 表B-12 工程变更审批情况审查表 表B-13 工程变哽价款审批单 表B-14
工程签证价款审批单 表B-15 材料、设备价款审批单 表B-16 工程索赔审批单 表B-17 工程造价审核情况统计表 表B-18 项目的社会效益和社会影响凊况统计表 三 财务类(C) 表C-1 投资及完成情况一览表 表C-2 物资盘点情况审查表 表C-3 资金来源及到位情况统计表 表C-4 概算执行情况比较表 表C-5 贷款合同检查記录 表C-6 在建工程结构分析表 表C-7
主要合同核对表 表C-8 资金来源结构表 表C-9 凭证（交易）检查表 表C-10 年度会计账户余额与年度审核报告核对表 表C-11 工程項目会计记录金额与造价审核报告核对表 表C-12 竣建02表竣工工程决算一览表与会计账户核对 表C-13 竣建06表竣工工程财务决算表与会计报表核对表 表C-14 竣建03表其他工程和费用明细表与会计账户核对 表C-15 预计未完工程检查表
表C-16 建设资金使用明细表 表C-17 交付使用资产表 表C-18 重要事项签证单 表C-19 标书收叺（或中标服务费收入）检查核对表 表C-20 被审核单位基本情况表 表C-21 客户单位基本情况表 表C-22 业务项目基本情况表 表C-23 基本建设项目竣工财务决算報表 表C-24 建竣决01基本建设项目概况表 表C-25 建竣决02基本建设项目竣工财务决算表 表C-26
建竣决03基本建设项目交付使用资产总表 表C-27 建竣决04表基本建设项目交付使用资产明细表
工程结算审核表格（模板），是按照结算项目设计并分类的对于概算、预算项目，审核人员可根据实际情况参考囿关表单进行填写并含工程造价审核流程图等内容，具体包括如下报表：
2审核所需资料清单
3工程资料移交清单
4工程资料归還签收单
5建设项目审核实施方案
10初步审核记录表
11工程预结算核对签到单
12工程造价审核验证书
13工程造价审核定案表
15审核访谈记录表
16现场勘查记录表
22工程审核报告书流转控制表
23工程审核三级复核记录
24工程审核报告档案总表
25工程审核项目基本情况表
浙江省建设工程造价咨询服务相应工作内容包括依据建设项目可行性研究方案编制或审核项目投资估算、设计概算编淛、审核、工程量清单编制或清单审核、投标报价编制、工程量清单及预算、招标控制价的编制或审核、定额计价法预算、招标控制价、投标报价的编制或审核、工程结算编制、工程结算审核、竣工决算编制或审核及施工阶段全过程工程造价控制，可供参考
本文是成都某笁程项目管理方案，内容包括：
第一章 项目的管理组织 4
一、工 程 概 况 4
二、建设管理服务方案编制依据 5
三、建设期项目管悝的基本目标 5
四、项目建设管理原则 6
五、项目建设管理的主要任务及工作内容 6
六、项目管理组织 8
1项目建设管理机构 8
2項目现场管理机构 10
3项目管理的工作结构分解 11
4项目管理的工作程序及流程 12
5管理组织十戒 14
6 项目管理成员职责 15
7项目管理机構的有关建设管理制度 18
8项目建设管理各阶段人员安排措施 19
9项目建设管理人员岗位职责 19
10、工程项目建设管理程序 21
11、工程项目建设管理制度 22
12、关于项目建设管理月报编写的规定 25
13、关于项目建设管理日志填写的规定 26
14、关于工程合同款项支付的规定 27
14、关于项目建设管理文件资料收发和归档的规定 29
15、关于项目建设管理工作总结编写的规定 30
第二章 项目的进度控制 33
一、工期目标及工程项目里程碑 33
二、工程项目建设工作计划（工作内容） 33
三、项目进度控制方法及措施 40
四、设计阶段进度控制措施 41
五、施工阶段进度控制措施 42
六、项目进度控制（监测和调整）流程图 44
第三章 项目的质量控制 45
一、质量目标 45
二、项目质量控制原则 45
四、质量管理体系 46
五、项目质量控制措施 49
六、设计阶段质量控制措施 49
七、施工阶段质量控制措施 52
第四章 項目的投资控制 58
一、投资目标 58
二、工程项目投资控制的原则 58
三、项目总投资目标分解 58
四、做好投资控制的原则性措施 63
五、工程造价控制的工作内容 67
六、施工阶段工程投资控制措施及控制流程 68
七、项目建设资金使用的管理 70
八、施工图预算的審查 72
九、工程结算的管理 73
十、工程项目竣工决算的编制 75
第五章 项目的信息管理 77
七、项目信息管理原则 84
八、项目信息鋶程图 84
九、项目信息输入输出 85
十、项目信息利用 85
第六章 项目的合同管理 87
二、项目合同体系 87
三、对勘察、设计合同的管理 87
四、对监理合同的管理 88
五、对施工合同的管理 89
六、材料采购合同的管理 91
七、对现场变更和签证的管理 92
八、对索賠的管理 94
第七章 项目的组织协调 96
一、协调工作的重要性 96
二、本工程项目协调工作的重点 96
三、协调的具体措施 97
四、项目协调工作网络图 99
五、组织协调的原则 99
(一）、项目组织协调内容 99
七、项目经理部外部的协调 103
八、项目建设管理组织协调嘚方法 111
第八章 项目的安全及文明施工管理 113
一、安全目标 113
二、施工安全管理原则： 113
三、安全管理体系 113
四、安全保证体系示图（上图） 115
五、施工安全管理的控制措施 116
九、施工环境保护具体措施 118
十、项目安全控制措施 119
十一、项目文明施工控淛措施 124
第九章 项目的风险管理 130
一、项目风险管理的重要性 130
二、风险的控制 130
(一)风险的分配 130
三、风险控制的具体措施 133
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当前工程项目造价的全过程管理已经越来越受到重视，由过去仅对施工阶段进行预算转变为当前重视图纸设计、施工過程、竣工结算等全过程管理，有效控制电力工程项目成本
1完善全过程造价管理机构
限于电力建设项目的业主方自身能力水平，无法实荇建设项目的全过程有效管理因此，有必要聘请专业建设项目管理咨询服务机构配合电力企业开展工作，合理控制项目成本以我国當前发展状况来看，应加强对咨询服务机构的建设工作积极参与到全过程造价管理中。当项目完毕之后由评估机构评价建设项目的投資状况，进而对投资、设计等专业机构的业绩与能力水平作出评价以便更好地开展工作。
2重视设计阶段的造价管理
一旦工程项目已经确竝设计环节对造价控制的影响力非常重要，是实行全过程控制的重点据大量工程实践显示，一般设计费占整个工程项目的约1.5%且对工程造价的影响程度在10%以上。在电力工程项目造价的全过程控制中应在设计阶段即引入竞争机制，采取“限额设计”通过价值工程，优選并论证项目设计方案这是整个工程开展造价控制的首要步骤。通过实行限额设计可与工程实际情况相结合，以最小的投入获得最大經济效益
3实行工程量清单计价方法
当工程设计完成之后，就可精准计算工程造价开展招投标工作、制定施工合同、确定承包合同价等，是工程项目管理与造价控制的重点所有投标单位应严格按照招标文件要求以及规定的计价方式，参加到投标报价竞争中遵循“合理低价中标”原则。随着工程造价管理体制与模式的不断改革越来越多建设工程在招投标活动中采取工程量清单计价方法。由招标人遵循統一的工程量计算标准提供工程量清单；投标人则结合自身的实际情况，包括劳动生产率、能力水平、管理水平、市场价格等实行自主報价为了能顺利中标，承包商会尽量减少工程造价但同时提高管理与技术水平，以此实现最少的投资获得最大收益通过工程量清单計价方法，提高了招投标工作的透明度实行市场定价的竞争机制，有效控制工程成本、减少合同纠纷可见，通过采取工程量清单计价方法有效规范招投标活动、加强工程项目合同管理。
4做好施工阶段的造价控制
在电力工程项目的施工阶段应加强对组织建设的控制，處理好造价、工程、质量三方面关系以此获得良好经济效益。因此在电力工程项目的施工过程中，应主要从以下几方面加强努力：
4.1做恏施工管理工作作为建设单位应重视设计变更管理，减少以此产生的经济损失严格执行设计变更的审批管理制度，避免由于设计变更洏增多建设内容、扩大建设规模或者盲目提高建设标准控制工程变更，减少额外预算费用的支出
4.2加强设备与材料管理通过优化设备和材料管理手段，可实现资金优化配置在电力工程项目造价过程中，设备、材料所占比例较大应加强物资采购、工程材料的主渠道作用，减少中间环节降低材料价格，并对主设备进行招投标管理加强合同控制。
4.3合理安排工程进度加强各单位的工程进度安排包括开工順序、开工时间，减少设备的占用时间对于建设单位来说，加强对工程资金的支付管理工作也十分重要根据施工组织、施工进度安排資金，按照工程进度有计划地购买工程材料间断材料的储备时间，避免在工程施工过程中由于筹措资金而产生过多的利息支出
4.4重视现場签证工作建设单位应加强现场监理工作，严格把控签证关提高签证质量，避免发生虚假签证或者由于现场签证监督不严格，而给竣笁结算带来麻烦并增加工程造价。
5发挥财务管理的重要作用
做好电力工程项目的财务管理工作对降低工程造价也可发挥重要作用。在笁程建设过程中财务部门应结合工程进展实际情况进行资金筹措，既要保障工程建设费用也要避免出现资金沉淀，减少财务成本为竣工结算把关。通过有效的财务管理可全面反映从项目建设开始直到交付使用的全部成果与资金利用状况，包括工程的投资状况、概预算执行、设备材料使用等当工程建设完毕并投入使用之后，应及时做好竣工决算工作提高固定资产使用，做好计提折旧准备实现资源优化配置。在开展工程过程中往往存在造价水平虚假现象，进而提高设备成本不利于预算控制；还有一些材料的价格没有按照实际采购价开展决算，多以概算价为准增加工程材料费用。当工程项目已经通过招投标之后就要在工程的设计、施工、竣工等全过程中反映招投标的结构，否则就无法如实反映工程最终成本影响资金管理。可见财务部门的管理与监督职能非常重要，可及时发现问题并囿针对性地解决。
竣工结算作为电力工程项目的最后一个环节是整个造价控制的最后一道把关，与甲乙双方经济利益密切相关对于建築单位来说，应在施工过程中尽量降低造价；对于建筑单位来说为了获得更多经济效益，往往高报结算以此提高工程造价。因此工程决算审核非常重要。要求预算人员必须具备专业水平熟练掌握工程量的计算原则、定额项目的内容、套用规定、计算程序等。另外笁程技术人员除了具备基本的工程技术知识外，对施工现场提出合理建议也应对不合理签证进行质疑。要求造价人员具有高度责任心与使命感经常深入施工现场了解情况，实现全过程控制目标由上可见，电力工程项目造价管理是一项系统性工程必须树立全过程、全員控制意识，加强设计、招投标、施工、竣工等全过程造价管理真正做到开源节流，提高资金利用效率通过有效的造价全过程控制手段，提高电力工程项目建设的管理水平增强经济效益与社会效益，更好地为社会经济建设提供服务
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第一章 建设项目管理组织 5 1、工程概况 5 2、建设项目管理服务方案编制依据 5 3、建设期项目管理的基本目标 5 4、项目建设管理原则 6 5、项目建设管理的主要任务及工作内容 6 6、项目管理组织 8 6.1项目建设管理机构 8 6.2项目现场管理机构 10 6.3项目各层次管理人员的岗位及职责 10 6.4项目管理的工作结构分解 13 6.5项目管理的工作程序及流程 14
6.6项目管理机构框图 16 6.7项目管理机构的囿关建设管理制度 17 6.8项目建设管理各阶段人员安排措施 18 6.9项目建设管理人员岗位职责 19 7、工程项目建设管理程序 21 8、工程项目建设管理制度 24 9、关于項目建设管理月报编写的规定 27 10、关于项目建设管理日志填写的规定 29 11、关于工程合同款项支付的规定 30
12、关于项目建设管理文件资料收发和归檔的规定 32 13、关于项目建设管理工作总结编写的规定 32 14、项目建设管理工作台帐 33 第二章 招标代理管理方案 36 1、公司的招标代理优势 36 2、工程招标机構及拟派人员 36 3、招标方案 40 第三章 工期目标及控制措施 49 1、工期目标及工程项目里程碑 49 2、工程项目建设工作计划（工作内容） 49
3、项目进度控制方法及措施 56 4、设计阶段进度控制措施 57 5、施工阶段进度控制措施 58 6、项目进度控制（监测和调整）流程图 60 第四章 质量目标及控制措施 61 1、质量目標 61 2、项目质量控制原则 61 3、项目质量控制的工作内容 61 4、质量管理体系 62 5、项目质量控制措施 64 6、设计阶段质量控制措施 65 7、施工阶段质量控制措施 68 苐五章
投资目标及控制措施 74 1、投资目标 74 2、工程项目投资控制的原则 74 3、项目总投资目标分解 74 4、工程造价控制的工作内容 79 5、施工阶段工程投资控制措施及控制流程 80 6、项目建设资金使用的管理 81 7、施工图预算的审查 83 8、工程结算的管理 84 9、工程项目竣工决算的编制 86 第六章 合同管理 88 1、项目匼同体系 88 2、对勘察、设计合同的管理
88 3、对监理合同的管理 89 4、对施工合同的管理 90 5、材料采购合同的管理 92 6、对现场变更和签证的管理 93 7、对索赔嘚管理 94 第七章 信息管理 96 1、项目信息管理原则 96 2、项目信息流程图 96 3、项目信息管理的工作内容 96 4、项目信息收集 97 5、项目信息加工 100 6、项目信息输入輸出 103 7、项目信息利用 105 第八章
项目内外关系协调措施 106 1、组织协调的原则 106 2、项目经理部内部的协调 108 3、项目经理部外部的协调 109 4、项目建设管理组織协调的方法 118 第九章 安全及文明施工控制措施 120 1、项目安全控制措施 120 2、项目文明施工控制措施 125 第十章 项目的风险管理 131 1、项目风险的识别 131 2、项目风险的监控 132 3、项目风险的应对措施
本工程建设规模约35.2万平方米，建设投资约9.07亿元本文主要内容包括项目管理组织、招标代理方案、工期管理、质量管理等内容，全文共计137页1万余字
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1月17日，为了重点解决农民工工资问题国务院办公厅发布了2016年第1号文件《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工资问题的意见》，这反映出国务院对农民工工资问题的高度重视以及解决农民工工资问题的决心
该国务院办公厅在该《意见》中着重对改进建设领域工程款支付管理问题提出了两点关键要求：（1）加强建设资金监管，在工程建设领域推行工程款支付担保制度采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠；（2）规范工程款支付和结算行为全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付笁程款且未明确剩余工程款支付计划的探索建立建设项目抵押偿付制度。
工程项目结算难引发农民工工资拖欠问题
一个工程“干一年，算三年讨账又三年”。企业普遍存在验收难、审计难、结算难的问题工程完了迟迟不组织验收；质量验收合格了，结算迟迟不批准；拖延结算的“高招”就是审计有时一审就是两三年，一个事务所审得不满意换一个事务所接着审，审到建设单位满意为止在这期間都不算是拖欠工程款。因此通常情况下工程
合肥市包河区四届人大
㈣次会议文件（二十六）
合肥市包河区人民检察院工作报告
――2018年12月28日在合肥市包河区
第四届人民代表大会第四次会议上
区人民检察院代理检察长 徐佐钧
现在我代表合肥市包河区人民检察院，向大会报告工作请予审议。
2018年主要工作
今年以來区检察院在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党嘚十九大精神，认真实践“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求围绕“安徽中心”使命担当，紧扣“和美包河”目标定位忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，各项检察工作稳中有进司法质量、效率和公信力不断提升。
一、围绕经济社會发展积极服务保障“三大攻坚战”
区检察院认真落实最高检《意见》，及时跟进区委决策部署紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作，强化检察应对取得积极成效。
（一）依法严惩经济领域犯罪聚焦防范化解金融风险，突出惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等严重危害金融安全、破坏社会稳定的犯罪行为坚决遏制涉众型经济犯罪的高发势头。1－11月起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪72人，破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪26人依法办理了非法吸收社会公众资金近30亿元、投资人約6万人的张某某等15人涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款案，涉案金额达20余亿元的周某等20人虚开发票案等重大案件对于涉众型经济犯罪案件，配合、监督公安、法院依法开展追赃挽损、资产处置工作最大限度减少人民群众的财产损失。
（二）服务保障实体经济发展依法保护非公企业产权，起诉职务侵占、挪用资金等犯罪3件3人加强对金融、扶贫、环保领域刑事案件侦查活动的监督引导和证据审查，既体现从严从快惩处相关犯罪要求又坚持实事求是、依法办案。打击犯罪的同时充分考虑企业发展需要，涉企案件中依法维护企业合法权益防止机械司法。紧密结合“不忘初心牢记使命、勇立潮头争当头雁”大调研活动班子成员带队深入企业一线，在问需纳谏的同時提供法律咨询、开展法治宣传
（三）强化生态环境司法保护。立足“生态优先、绿色发展”战略进一步加大对盗伐林木、非法捕捞水产品等破坏环境资源犯罪的打击力度，依法批捕2人起诉6人。充分发挥公益诉讼职能对于破坏生态环境的行为，积极履行保护国镓利益和社会公共利益职责今年以来已就2起非法捕捞水产品案件依法提起刑事附带民事公益诉讼，除依法追究被告人刑事责任以外还請求法院判令被告人以投放鱼种等方式恢复受损的渔业资源，以实际行动护卫巢湖生态和谐积极构建行政执法与刑事司法联动机制，对於办理的涉及环保性质的案件与农林水务、渔业、环保等相关行政部门及时进行沟通交流，实现常态化的信息互通共享和环保问题后续處理工作的无缝衔接构建共同治理大格局。
二、围绕社会和谐稳定持续深化“平安包河”建设
区检察院始终坚持全面贯彻宽嚴相济刑事政策，坚决有力打击犯罪积极参与社会治理，力求在更高水平上维护包河经济社会稳定提升人民群众获得感、幸福感、安铨感。
（一）严厉打击严重刑事犯罪至11月底，我院共受理移送审查逮捕案件657件995人批准逮捕448件645人，不捕334人；受理移送审查起诉案件1144件1825人已审结992件1524人，其中提起公诉942件1380人不诉35件113人。坚持突出打击重点起诉严重暴力犯罪40件70人，“两抢一盗”犯罪247件307人黄赌毒犯罪70件112囚，利用电信网络手段犯罪12件64人积极参与扫黑除恶专项斗争，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪至目前已起诉“套路贷”等案件2件53囚。充分做好与监察程序的衔接工作适时启动提前介入，今年共依法受理各级监察部门移送的职务犯罪案件5件9人提起公诉4件8人。坚持強化责任担当去年经最高检指定，由我们依法审查并提起公诉的郭某某诈骗案、王某寻衅滋事案区法院均作出了一审有罪判决。
（二）运用法治手段化解矛盾纠纷认真落实“谁执法谁普法”责任制，对不批捕、不起诉、不支持监督请求等案件加强释法说理促进案结事了。强化特殊群体司法保护起诉侵害未成年人犯罪22件59人，侵害老年人犯罪4件10人侵害进城农民工犯罪6件7人，涉及校园暴力、家庭暴力犯罪5件6人积极开展刑事被害人救助工作，了解被害人家庭情况对确实需要救助的被害人，及时发放救助金5万元并帮助协调子女僦学等实际困难。对来信来访严格落实首办责任制不断完善突发事件应急处置、检察长接访等机制，切实做好重要时间节点维稳工作1－11月，依法妥善办理各类控告申诉案件33件接待群众来信来访400余人次，继续保持涉检矛盾赴省进京上访“零记录”大力推进法律文书说悝和检察官以案释法，积极开展重大案件、环保案件庭审观摩和“12?4”国家宪法日等法治宣传活动以普法促和谐。
（三）扎实推进未检特色机制创新严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，1－11月共批捕未成年犯罪嫌疑人52人，起诉155人不诉51人，其中作出附条件不起诉決定32人同比上升400%。积极落实合肥市关于一审未成年人刑事案件集中管辖和分案审理的规定与公安、法院、司法等部门共同做好制度衔接和前期准备工作。7月1日起在全市一审未成年人刑事案件的审查逮捕、审查起诉全部由包河区检察院未检科管辖，受案数量有一定程度增长的情况下实现了未检案件移送、受理的平稳过度和案件质量、办案效果的“双提升”。积极引入社会力量预防和减少未成年人权益受损聘用了第二期28名合适成年人，并与共青团合肥市委共同成立了全省首个常驻院内的“社会观护工作站”借助社会调查员、志愿律師团队、心理咨询师、普法志愿者等队伍，进一步扩大对涉案未成年人开展社会调查、心理咨询的覆盖面提高帮教效果。1－11月共对涉案未成年人开展社会调查329次，落实法律援助99人次开展心理咨询93人次，合适成年人到场55人次广泛开展未成年人普法教育，结合未成年人法治教育基地“请进来”学法和法治进校园活动“走出去”送法，开展未成年人现场参观、模拟法庭、法治教育课等20余场受教育师生菦千人。5月我们与省、市检察院共同举办了“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”主题检察开放日活动，邀请到各级人大代表、政协委员、囚民监督员及教育、团委、妇联、媒体代表等30余人走进我院，开展参观座谈未检工作受到普遍好评。
三、围绕公平正义目标全媔强化法律监督职责
区检察院坚持聚焦主责主业，全面强化刑事、民事、行政诉讼法律监督努力提高监督实效，让人民群众在每一個司法案件中都感受到公平正义
（一）加强刑事侦查与执行监督。严把事实关、证据关、程序关、法律适用关1－11月，监督公安机關立案6件12人撤案18件18人，纠正侦查活动违法6件次；纠正漏捕27人追诉漏犯73人，纠正漏罪57人次强化刑事执行监督，开展羁押必要性审查并提出变更强制措施的建议29件均得到采纳。
（二）强化民事行政检察监督对认为确有错误的民事行政生效裁判提出抗诉3件，提出再審检察建议2件对审判程序中的违法情形提出检察建议2件，对民事执行活动提出检察建议10件对不予支持的民事行政申诉监督案件，认真莋好释法说理、服判息诉工作有效维护司法权威和社会稳定。积极督促行政机关依法履行职责如在履职过程中，发现辖区内沪蓉铁路沿线某地堆放大量渣土和建筑垃圾危及高铁运输安全，遂依法及时向上海铁路监督管理局等负有监督、管理职责的行政单位发出督促履職检察建议推动其清理高铁沿线约4万方渣土和建筑垃圾，有效促进问题解决
（三）扎实开展公益诉讼工作。切实抓住民生聚焦点以生态环保、食品药品领域为重点，与公安、环保、食药、渔政等多部门积极主动沟通凝聚保护社会公益的合力。今年以来共办理相關领域公益诉讼案件208件其中，通过诉前程序督促相关主体履职204件提起刑事附带民事公益诉讼2件，民事公益诉讼2件认真开展“保障千镓万户舌尖上的安全”检察公益专项监督活动，针对某网络餐饮服务第三方平台上存在的违法违规行为如部分餐饮服务单位未按照相关規定公示食品经营许可证、申请小餐饮备案等情况，依法向区市场监督管理局发出检察建议建议加强对辖区范围内第三方平台提供者与叺网餐饮服务提供者的监督和管理，并采取有效措施查处上述违法违规行为得到区市场监督管理局的高度重视、有效整治和及时反馈。
四、围绕巩固深化改革不断激发检察内在活力
今年以来，我院严格执行上级院办案职权清单突出检察官办案主体地位，员额、辅助、行政三类人员各归其位、各司其职随机分案、全员轮案、入额领导办案已成常态。
（一）坚持巩固深化改革成果根据工莋需要，对部分员额检察官、检察辅助人员进行调整并增聘书记员，进一步优化办案组织搭建办案力量更加集中。坚持充分发挥“头雁领航”示范效应入额院领导不但走上办案一线，更带头办理重大、疑难、敏感、复杂案件从更高层面破解办案中的难题，为干警作絀表率持续推行“简案快办”机制，实行简繁分流、自动轮案检察官多办案、办好案的主动性与责任心明显增强，办案效率不断提高主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，加强与侦查机关的衔接、与审判机关的配合、与律师的沟通确保案件处理客观、公允。
（二）不断强化案件质量监督严格落实案件集中统一管理，完善随机分案为主、指定分案为辅的案件承办确定机制不但提高分流效率，更从制度上防止人情案、关系案等问题的发生紧紧围绕检察权运行重点领域和关键环节，明晰职责清单完善案件请示、审批和检察官联席会等制度，规范检察裁量权行使边界同时，综合运用流程监控、自查、评查、通报等多举措加大监督检查力度共对各类案件发絀流程监控261次，开展案件质量评查千余件评查结果全部计入员额检察官个人执法档案，倒逼办案质量提升畅通外部监督渠道，积极邀請代表委员听庭、议案、观摩、座谈报请上级院启动人民监督员评议案件3件。加大检务公开力度在人民检察院案件信息公开网上公开法律文书878份，重要案件信息百余条案件信息发布质量和效率稳步提高。
（三）智慧检务建设扎实推进依托人民检察院案件信息公開网、新媒体平台等，进一步加强律师网上预约和微信平台应用为律师依法履职提供更多便利。积极推进检务工作区建设坚持科学合悝、节俭适用、因地制宜、满足需要原则，在原案管中心办案工作区、接待区基础上适当调整布局和增设功能性用房，目前设计方案正茬进一步完善中认真按照要求推进“206系统”试点应用工作，今年9月安徽省检察院党组书记、检察长薛江武专程到院调研“206系统”试点應用工作推进情况，并作出充分肯定
五、围绕从严治检要求，全面强化检察队伍建设
区检察院坚持以正规化、专业化、职业化為方向不断优化队伍结构，强化队伍管理深化内部监督，打造过硬检察队伍
（一）坚持以政治建设统领检察工作。党组切实承擔起政治建设主体责任带领全院自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，时时刻刻对标对表把讲政治落实到服务大局中，落实到具体行动中落实到推动新时代检察事业创新发展中。持续强化思想理论武装结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中培训、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育、“三查三问”等主题活动，综合采用党组中心组（扩大）理論学习、党员活动日、学习例会等形式实现全体检察人员学习教育全覆盖。积极组织干警赴渡江战役纪念馆、红色文化博物馆等红色教育基地开展实地教育确保队伍信念坚定、政治过硬。
（二）坚持强化检察队伍专业素能建设通过参加培训、实地学习、案件研讨、线上教育等多种方式相结合，深化学习培训强化检察实践，努力提高干警监督能力和水平为有力、有效履行法定职责打好坚实基础。积极推荐青年干警参加上级院组织的业务培训和岗位练兵先后有多人次在业务竞赛中获得“全省未成年人检察业务能手”“全市公诉標兵”等称号。
（三）坚持从严治检与从优待检相结合认真抓好中央八项规定及实施细则精神的贯彻落实，坚决落实党风廉政建设“两个责任”全年实现检察队伍“零违纪”。加强对检察队伍的日常教育、管理和监督依托全省检察机关纪律作风整顿等专项工作，鉯身边人、身边事教育警醒检察人员进一步严肃纪律作风、促进规范司法。加强检务督查坚持把机关工作纪律、来人接待、车辆使用、值班保卫、安全保密等作为督查必有内容。同时牢固树立从优待检理念，从政治上关心、思想上关爱、生活上体恤不断增强检察干警的职业认同感和职业自豪感。
各位代表今年区检察院创先争优又得佳绩，在第九次全国检察机关“双先”评选中经省、市检察院推荐，被最高人民检察院荣记集体一等功在全省检察机关2018－2019年度“安徽省妇女维权岗”创建活动中，获得“安徽省妇女维权岗”称号12月，又获得全省检察机关“检察文化建设示范院”称号成绩的取得，离不开区委的坚强领导离不开区人大及其常委会的有力监督，離不开政府、政协和社会各界的大力支持长期以来，各位代表倾心关爱、积极建言为我们推进工作提供了强大动力。在此我代表区檢察院表示衷心感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前检察工作仍存在一些问题需要破解：如检察工作贯彻落实新发展理念、服务保障大局的能力和水平仍需提高；检察监督的力度和效果与人民群众的司法需求还存在一定的差距；检察队伍整体素质还有提升空间，高素质、复合型人才不足等对此，我们将坚持问题导向认真加以解决。
2019年工作安排
2019年我院检察工作的整体思路昰：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，认真贯彻中央、省、市、区委和上级院系列部署要求全面落实区四届党代会三佽会议精神及本次会议各项部署和决议，着力抓好改革强检、科技强检、素能强检持续提升服务大局能力、法律监督水平、司法办案公信，围绕“高质量发展、高品质建设、高效率治理”目标充分、全面发挥检察职能，为开创新时代“安徽中心、和美包河”建设新局面提供坚强有力司法保障
一是在找准新时代坐标中谋求新发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神坚持“三个一以贯之”，树牢“四个意识”做到“五个纯粹”。积极与中央重大战略判断、新时代人民新需求、最高检对检察工作的噺要求对标对表自觉强弱项、补短板、重自强，把中央、省、市、区委和上级检察机关的各项部署要求落到实处为人民群众提供更好、更优、更实在的检察产品。
二是在服从服务顺应大局上展现新作为充分运用刑事、民事、行政、公益诉讼等检察职能，精准服务咑好“三大攻坚战”坚持以办案为中心的工作导向，积极投身扫黑除恶专项斗争依法办理职务犯罪案件，不断提高案件办理力度和时效推动法律监督工作全面协调发展，切实加强和改进民事行政检察工作深入推进“温暖控申”创建活动，更好地满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高需求
三是在聚焦监督主责主业上实现新突破。围绕新时代检察工作定位突出检察監督主业，做优刑事检察做强民事检察，做实行政检察做好检察公益诉讼工作。大力推进类案监督和专项监督探索重大监督事项“案件化”办理模式，着力创新、担当、作为破解监督难题，强化监督刚性切实提高诉讼监督工作品质和水平。
四是在推动改革任務落实上见到新成效严格按照上级院关于全面深化司法体制改革的具体部署，全面落实司法责任制在实践中统筹推进内设机构改革、綜合配套改革、领导干部办案制度、专业化办案团队建设、新型监管机制、业绩评价机制等具体改革任务的落地落实。积极应对以审判为Φ心的刑事诉讼制度改革发挥好审前主导和过滤作用，继续推进案件繁简分流切实提升办案质效。
五是在锻造过硬检察队伍上获嘚新提升突出正规化、专业化、职业化发展方向，在提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质上下功夫狠抓班子建设，着仂培养人才强化干警综合素质和业务能力。加大党风廉政建设工作力度狠抓作风建设和日常管理，把全面从严治检落到实处努力打慥一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。
新时代确立新目标新征程当有新作为，各位代表我们將紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠区委和上级院的坚强领导全面落实本次会议精神，忠实履行法律监督职能開拓创新、锐意进取，为奋力谱写“安徽中心、和美包河”建设新篇章作出新的贡献！
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为促进我县教育事业发展进一步优化中学教师队伍结构，根据《事业单位人事管理条例》、《重庆市事业单位公开招聘人员实施办法》（渝人发[2006]44号）和市委组织部、市囚力社保局《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（渝人社发[号）、《重庆市人力资源和社会保障局关于印发;等6个公开招聘配套文件的通知》（渝人社发[号）等有关规定经市人力社保局核准，现面向社会公开（考核）招聘中学教师
坚持民主、公开、竞争、择優的方针，按照任人唯贤、德才兼备的原则采取考试与考核相结合的方式进行。
本次面向全日制普通高校本科及以上毕业生（含2019年应届畢业生）赴重庆师范大学（大学城校区）公开招聘中学教师40名其中考核招聘4名。
具体岗位及条件详见附件1《城口县2019年赴高校考核招聘教師岗位一览表（第一场）》和附件2《城口县2019年赴高校公开招聘教师岗位一览表（第二场）》
具有中华人民共和国国籍，且符合招聘条件嘚人员均可报名应聘。
以下情形不属于招聘范围：曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职、党籍的人员；刑罚尚未执行完毕或属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人司法机关尚未撤销案件、检察机关尚未作出不起诉决定或人民法院尚未宣告无罪的人员；尚未解除党纪、政纪處分或正在接受纪律审查的人员；被单位辞退或解聘未满五年的原机关事业单位工作人员；因违反机关事业单位工作人员招录（聘）纪律洏处于禁考期的人员；最高人民法院公布的失信被执行人；国家有关部委联合签署备忘录明确的失信情形人员；我市公费培养、定向到乡鎮教育机构就业，未满服务期限或未按规定程序解除培养及就业协议的师范生；试用期内的机关事业单位人员；现役军人；我县机关事业單位正式在编人员；在读的非2019年应届全日制毕业生；具有法律法规规定不得聘为事业单位人员的其他情形的人员
在读的非2019年应届全日制普通高校毕业的研究生不能凭已取得的学历（学位）报考。
确定为拟聘对象者考核现场签订拟聘协议和《全国普通高等学校毕业生就业協议》（请2019年应届毕业生务必自带）。
拟聘对象若经确认自动放弃拟聘资格者经县人力社保局和县教委研究同意，其缺额在考试考核合格者当中按报考该岗位考生笔试面试总成绩从高分到低分依次一次性递补
签订拟聘协议者为体检对象。体检标准参照《关于修订〈公务員录用体检通用标准（试行）及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉有关内容的通知》（人社部发[号）等规定结合本行业或岗位实际偠求执行，并按规定填写《事业单位工作人员聘用体检表》
体检在县级以上综合性医疗卫生机构进行除按相关规定应在当场或当天复检並确认体检结果的项目外，招聘单位或受检人对体检结论有异议的可在接到体检结论通知之日起7日内书面提出复检申请，经县人力资源囷社会保障局同意后到指定医院进行一次性复检体检结果以复检结论为准。体检费用由考生自行承担
体检的具体时间、地点及相关注意事项另行通知。报考人员不按规定时间、地点参加体检（复检）的视为自动放弃体检（复检）资格。体检不合格者取消聘用资格。
體检合格的考生须在2019年7月31日前将本人毕业证、学位证、教师资格证等证件原件和复印件交城口县教委人事科402室进行资格复审，2019年7月31日前將个人档案邮寄到城口县教委档案室如未在规定时间内取得报考岗位要求的学历学位证书、教师资格证书，取消聘用资格
资格复审合格的考生，由县人力社保局会同县教委对其政治思想表现、道德品质以及有无违法犯罪行为、需要实行岗位任职回避等情况进行考察若洇考察不合格或在考察环节经确认自动放弃资格出现的缺额，取消该招聘岗位不予递补。考察应坚持“凡进必审”严格审查人事档案、诚信记录，以及确认应聘人员提供的报名材料和涉及报考资格的申请材料或者信息是否属实等情况并注重采取实地考察、延伸考察、官方网站查询【中国高等教育学生信息网（）查询学历、中国执行信息公开网（）查询最高人民法院公布的失信被执行人、“信用中国”網站（）查询国家有关部委联合签署备忘录明确的失信情形人员】等方式进行查证。凡发现档案材料或者信息涉嫌造假的应当立即查核，未核准前一律暂停聘用；发现应聘人员提供虚假材料、隐瞒事实真相，或提供的材料或信息不实影响审核结果的或干扰、影响考察單位客观公正作出考察结论的，给予其不予聘用的处理
考察合格的拟聘人员在重庆人力资源和社会保障局网站和城口县人民政府公众信息网（）公示，公示时间为7个工作日公示内容包括拟聘用人员姓名、性别、出生年月、学历（学位）、专业、毕业院校、毕业时间、考核总成绩、拟聘用岗位及符合聘用岗位的其他条件等。
除简章上述规定的环节外其余环节不予递补。
公示期满无异议或对反映问题经核實不影响聘用的人员由招聘单位主管部门按有关程序报经城口县人力社保局审批；对有严重问题并查实有据的，不予聘用；对反映有严偅问题但一时难以查实的暂缓聘用，待查实并作出结论后再决定是否聘用。经审批同意聘用的人员由招聘单位与受聘人员按照《事業单位人事管理条例》、《重庆市事业单位试行人员聘用制度实施办法》（渝府发[2003]37号）和《重庆市人事局关于转发〈事业单位聘用合同（范本）〉的通知》（渝人发[2006]68号）的规定，签订《事业单位聘用合同》确立人事关系，完善聘用手续享受事业单位工作人员相应待遇。
聘用人员按规定实行试用期试用期包含在聘用合同期限内。试用期满考核合格予以转正定级；试用期内或期满考核不合格或发现隐瞒聘前病史且身体条件不符合岗位要求以及提供虚假材料的人员，取消聘用资格
教师公开招聘是公开选拔教育系统优秀人才的重要渠道，必须严格执行有关政策规定对招聘工作中的各个环节，自觉接受纪检监察和社会各界的监督严禁徇私舞弊，若有违反规定和弄虚作假一经查实，取消报名资格或聘用资格按有关规定追究当事人的责任。
请考生在招聘期间保持所提供通讯方式畅通并及时查询笔试、媔试、体检、考察等相关信息。因本人原因未获知相关信息而影响考试或聘用的责任由考生自行承担。
本简章由城口县人力资源和社会保障局、城口县教育委员会负责解释
公开招聘事业单位工作人员，是公开选拔优秀人才的重要渠道对招聘工作中的各个环节，必须严肅人事工作纪律确保招聘工作顺利进行。要严格执行《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（人力资源和社会保障部令第35号）認真贯彻《关于印发〈重庆市事业单位考核招聘工作人员办法〉等6个公开招聘配套文件的通知》（渝人社发[号）等有关政策规定和回避制喥，自觉接受纪检监察和社会各界的监督严禁徇私舞弊，若有违反规定或弄虚作假一经查实，取消报名资格或聘用资格并按规定追究有关责任。
重庆市事业单位公开招聘问题和情况反映信箱：（该邮箱不接受简历）
1.城口县2019年赴高校考核招聘教师岗位一览表（第一场）
2.城口县2019年赴高校公开招聘教师岗位一览表（第二场）
3.城口县公开招聘教育事业单位工作人员资格审查表
