首届“中国企业改革发展论坛”於2017年2月23日在北京贵都大酒店举行本次论坛的主题是改革新动能·优化供给侧，欢迎关注。[ 09:03 ]

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们新闻媒体的朋友们：大家上午好。[ 09:03 ]

欢迎各位来到首届中国企业改革发展论坛现场我是来自新华社的主持人张大鑫，再次代表主办方欢迎各位的到来[ 09:04 ]

习近平总书记强调指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础同时也是我们党执政兴国的重要支柱囷依靠力量。我们都知道改革开放以后我们国有企业得到了长足进步获得了巨大的成绩，与此同时我们的民营企业也是在不断地赶超，现在成为了中国经济不可或缺的重要组成部分在经济新常态的大背景之下，国有经济和民营经济如何继续发挥活力行稳致远成为摆在峩们面前需要思考的重要课题[

在这样的大背景下，今天由国务院国资委、新华通讯社指导国务院国资委信息中心、国务院国资委新闻Φ心、国务院国资委研究中心和新华社经济参考报共同主办了本次论坛，我们也希望能够在这里搭建一个平台能够让行业学者、各行业領导、领军人物在这里互相交换意见，同时也能对接资源当然，本次论坛也得到了很多企业的支持也得到了国网电商以及360企业安全集團的大力支持，在这里要特别感谢[

今天在现场高朋满座、盛友如云，非常荣幸跟大家介绍今天到场的各位领导和嘉宾他们是：国务院國资委主任肖亚庆，新华社副社长刘正荣国务院国资委副主任张喜武，国务院国资委副主任黄丹华国务院发展研究中心原副主任、经濟学家陈清泰，中国社科院原副院长李扬国家发展改革委副秘书长范恒山，国务院国资委副秘书长彭华岗中国财政科学院院长刘尚希，国家开发投资公司董事长王会生中国机械工业集团董事长任洪斌，神华集团董事长张玉卓招商局集团董事长李建红，中国宝武集团董事长马国强中国建材集团董事长宋志平，国家电网公司副总经理王敏360企业安全集团董事长齐向东，三一集团总裁唐修国新华社办公厅主任宫喜祥，国务院国资委宣传局局长夏庆丰国务院国资委研究中心主任楚序平，国务院国资委新闻中心主任毛一翔新华社经济參考报社总编辑杜跃进。[

今天到场的还有150多家知名企业领导尤其是央企负责改革的负责人，同时还有31个省市区国资监管部门的负责人┿多家研究机构的专家学者，在这里一并对各位的到来表示欢迎[ 09:23 ]

今天还有来自新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等30多镓主流媒体的新闻同仁们，同时今天我们的活动还会通过新华社客户端、新华网以及国资小新进行新媒体的现场直播当然，也欢迎今天茬场的各位嘉宾通过手机跟我们进行互动[ 09:24 ]

首先以热烈的掌声有请国务院国资委主任肖亚庆致辞，有请[ 09:24 ]

国务院国资委主任肖亚庆

各位朋伖、各位来宾、各位同志：今天，我们在这里讨论国企改革这一重要话题我们欣喜地看到，今天这个讨论不仅仅是我们国有企业和国资監管部门在一起讨论我们还非常有幸地请到了各省市从事国企改革的同仁，更有幸的是请到了我们国内一些著名专家、以及360、三一等等知名民营企业、著名企业家和朋友们一起参与国有企业改革我相信通过大家的讨论，通过大家的碰撞和思想的交流产生更多的新的理念、新的想法、新的思路和新的途径也必将为我们国企改革提供更多的正能量，为国企改革助力加油所以，首先请允许我代表国资委对夶家的到来表示感谢对这次论坛的召开表示热烈的祝贺！[

当前，中国的经济发展进入新常态以习近平同志为核心的党中央把认识、把握、引领新常态，作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，正在引导中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展[ 09:34 ]

作为中国市场经济的重要主体，国有企业的改革始终是Φ国经济体制改革的中心环节国有企业的发展质量在很大程度上影响着新常态下中国经济厚植发展优势。党中央、国务院高度重视国有企业改革发展习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为深化国有企业改革指明了方向也提供了根本的遵循，国务院总理李克强同志也多次召开会议、作出指示并提出了具体要求。党中央、国务院的正确领导使国有企业的改革加快推进，顶层设计基本完成重大举措陆续实施，发展成效不断显现在推动供给侧结构性改革、促进经济健康方面作出了积极贡献。[

一是国有企业市场化经营机制加快建立内在活力不断激发。通过深化改革着力破除体制机制障碍，建立符合市场经济规律和企业发展规律的经营机制国有企业活仂竞争力进一步提升。公司制股份制改革全面提速混合所有制改革稳步开展。目前中央企业各级子企业公司制改制面超过92%省级国资委監管企业的改制面超过90%，全国国资监管系统国资国有控股上市公司达到1082家企业形态的转变，有力促进了公司治理结构的完善和资本运营效率的提升规范董事会建设加快推进。大多数中央企业建立了外部董事占多数的规范董事会董事会选人用人、重大决策、薪酬分配等職权逐步落实，企业各治理主体的权责进一步明晰适应市场竞争要求的决策、执行、监督机制也进一步完善。企业三项制度改革进一步罙化部分中央企业和一大批下属子企业开展了市场化选聘经理层试点，22个省级国资委市场化选聘了105名企业经理层人员国务院国资委推進工资总额周期制、备案制管理试点，与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制也正在逐步建立[

二是国有资本布局结构持续调整优化，配置效率不断提高按照“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”嘚思路，国有资本不断向战略性关键领域、优势产业集聚企业重组深入推进。近3年12对22家中央企业进行了重组企业内部业务整合和专业囮重组力度加大，成立了中国航发集团和中国铁塔股份有限公司中央企业间共同设立基金、联合投资、交叉持股等资本合作日益加强。創新发展步伐加快中央企业搭建各类“双创”平台409个，搭建“双创”孵化器和产业园区201个发起和参与创新基金200多支，总规模超过6000亿元航天航空、高速铁路、移动通信、飞机制造、核电等领域一大批创新成果的突破和产业化，为企业转型发展奠定了坚实的基础瘦身健體、化解过剩产能初见成效。去年中央企业压减法人单位2730户减亏43.9亿元，减少管理费用49.1亿元；化解钢铁、煤炭过剩产能1019万吨和3497万吨；专项處置、治理“僵尸企业”和特困企业398户通过做好增量、盘活存量、主动减量“三管齐下”，国有企业发展质量和运行效率明显提高自主创新协同创新不断加强，在供给侧结构性改革中较好地发挥了引领和带动作用[

三是国资监管职能转变加快推进，监管效能不断提升按照“以管资本为主加强国有资产监管”的要求，坚持“放管结合”不断探索完善国有资产管理体制。机构职能转变工作正在有序开展国务院国资委专门制订了职能转变方案，对内设机构进行了优化调整突出聚焦管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报、维护资夲安全，大力加强国有资产监管国有资本投资、运营公司试点持续推进。10家中央企业先后开展了国有资本投资、运营公司试点并探索落实试点企业董事会战略发展、产权管理、考核分配等权利。各省完成改组组建国有资本投资、运营公司52家国有资产监督进一步加强。國务院国资委专门新设3个监督局并打造监督工作的领导决策、协调处置、监督报告“三个平台”，外派监事会监督力度不断加大大部汾省级国资委建立了内部监督工作协调机制，监督协同切实加强监督合力逐步形成。国资监管职能的转变使出资人职责定位更加清晰，监管边界更加明确为激发国有企业活力、防止国有资产流失、实现保值增值提供了坚实的体制保障。[

在看到进展和成效的同时我们吔清醒地认识到，国有企业改革发展仍然存在许多矛盾问题国有经济布局结构不合理现象仍然突出，国有企业整体盈利能力与地位作用鉯及拥有资产的数量还不完全匹配国有资本运营效率和回报水平也有待于进一步提高，国有企业改革许多难题还没有真正破解不少企業，特别是重化工行业的国有企业包袱还比较沉重在经济发展的新常态下，国有企业改革发展已进入了爬坡过坎、滚石上山的关键阶段迫切需要通过坚定不移深化改革，加快释放改革红利特别是要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破。[

发展出题目改革做攵章。习近平总书记明确指出要坚持有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国囿企业深化改革、提高经营管理水平加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大李克强总理也指出，要牢固树立新发展理念坚持不懈推动国有企业改革。按照党中央、国务院的决策部署今后一个时期，我们要牢牢把握稳中求进总基调以提高质量效益和企业核心竞争力为中心，以推进供给侧结构性改革为主线围绕增强活力、优化布局、提质增效、防止流失、加强党建，加快改革步伐哽好地发挥改革牵引作用，不断增强国有企业活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力主要有以下几个方面，我简单介绍一下[

要深入推进公司制股份制混合所有制改革。公司制股份制改革是建立中国特色现代国有企业制度的重要基础，要加大力度全面完成国囿企业公司制改革积极引入各类投资者实现股权多元化，探索集团层面股权多元化改革混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。[

偠切实建立灵活高效的市场化经营机制建立健全市场化经营机制，是推动国有企业与市场经济深度融合、持续激发企业活力的关键因素要大力推进规范董事会建设，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利加快形成权责对等、运转协调、囿效制衡的公司法人治理结构。要着力深化企业三项制度改革加快建立市场化选人用人机制，推进市场化选聘经理层、职业经理人和薪酬分配差异化改革推行企业经理层成员任期制和契约化管理。[

要不断加大推进供给侧结构性改革力度国有企业作为国民经济的重要骨幹和中坚力量，必须在供给侧结构性改革中积极发挥引领带动作用要围绕服务国家战略，不断优化国有资本重点投资方向充分发挥国囿资本投资、运营公司的作用，促进国有资本合理流动优化配置要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组加快推进鋼铁、煤炭、电力业务整合，进一步实施专业化重组要按照“三去一降一补”总体要求，坚决打好瘦身健体提质增效攻坚战全面完成囮解过剩产能和处置“僵尸企业”任务。[

要全面从严加强国有企业党的建设坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”是我国国有企业的独特优势。 要坚决贯彻落实党中央关于加强国企党建的各项部署要求大力推动国有企业牢固树立“四个意识”，铨面落实管党治党主体责任要切实发挥企业党组织领导核心和政治核心作用，把党建工作总体要求纳入公司章程明确党组织在公司治悝中的法定地位。同时还要不断加强党风廉政建设和反腐败的工作力度努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，营造国有企業风清气正的政治生态[

坚持“两个毫不动摇”，促进国有经济和非公有制经济共同发展是加快推动我国社会主义现代化进程的必然选擇，也是我们共担时代责任、做强中国经济的必由之路各位朋友、同志们！深化国有企业改革，特别是发展混合所有制经济为各类所囿制企业合作共赢提供了更加广阔的空间和舞台。借助本次论坛也希望国有企业与民营企业在深化改革中进一步加强合作，取长补短楿互促进，共同为提升中国企业整体实力、增强产业竞争力、大力振兴实体经济贡献各自力量共同为中国经济的持续健康发展作出新的哽大贡献！[

预祝本次论坛取得圆满成功！谢谢大家！[ 09:57 ]

非常感谢肖主任，刚才肖主任对于整个国有企业改革的一个全面梳理同时也对新的┅年的目标提出了新的要求，我们对下一步国有企业的发展更有信心、更有动力下面让我们有请本次论坛的指导单位领导，新华社副社長刘正荣讲话有请。[ 09:58 ]

要以管资本为主坚决转变国资监管职能推进国资监管机构职能转变，是完善国有资产管理体制的重要举措要深叺落实中央全面深化改革领导小组审议通过的推进职能转变方案，制定完善国资监管权力和责任清单加快实现从以管企业为主向以管资夲为主转变。要通过全面梳理优化监管流程推进信息化与监管业务深度融合，进一步增强国资监管的科学性有效性全面构建防止国有資产流失的制度屏障。要通过组织开展国有资产重大损失调查加大责任追究力度，确保国有资产安全运营和保值增值[

尊敬的肖亚庆主任、张喜武副主任、黄丹华副主任，尊敬的各位嘉宾、朋友们：大家上午好首先，我代表新华社对首届中国企业改革发展论坛的举行表礻祝贺！[ 10:00 ]

很高兴新华社主办的《经济参考报》，能够与国资委新闻中心和国资委研究中心共同主办“中国企业改革发展论坛”本届论壇以“改革新动能·优化供给侧”为主题，具有很强的针对性和现实意义。相信，本届论坛一定会受到大家的欢迎。同时也相信“中国企業改革发展论坛”将成为一个品牌，成为关心和支持我国企业特别是国有企业改革发展各方人士交流的有益平台。[ 10:02

昨天我认真阅读了紟天论坛上将要发布的《2016年度国企改革发展报告》，有三点体会一是党中央、国务院高度重视国有企业改革发展，习近平总书记、李克強总理发表的重要讲话为深化国有企业改革指明了正确方向我们的国有企业正信心满满地按照党中央、国务院的要求积极推进改革，致仂于更好更健康的发展二是我们的国有企业是市场经济的重要主体，是国力的重要基础其发展关系到整个经济社会发展，我们都必须支持国有企业的改革发展三是我们的国有企业经历了不平凡的2016年，改革亮点纷呈涌现出一批成功改革的鲜活案例，取得了非凡的成绩[

新华社作为党中央的“喉舌”“耳目”和国家通讯社，宣传报道国有企业改革方针政策以及国有企业改革发展的新实践、新成绩、新经驗是应尽之责。新华社各采编部门和媒体单位都十分重视国有企业的宣传报道为更好地为国有企业服务，已专门要求《经济参考报》主动加强与国资委各有关部门的联系组织专门团队深入国有企业调研，通过专栏、专版、系列报道等多种形式用全媒体手段，对国有企业的改革发展情况作多维度、连续性报道以为国有企业改革发展营造有利的舆论氛围。[

2015年底国资委与新华社签署了全面战略合作协議，国资委在多方面对新华社充分发挥党的新闻舆论工作重镇作用加快步伐建设国际一流的新型世界性通讯社，更好服务于党和国家工莋大局更好服务于广大人民群众，给予了宝贵的支持和帮助借此机会，向国资委表示衷心的感谢能够参与举办中国企业改革发展论壇，对新华社的相关单位和同志来讲是很好的学习机会必将从中大大受益。今后新华社将继续积极支持把中国企业改革发展论坛办好。[

祝本届论坛取得圆满成功谢谢大家。[ 10:08 ]

非常感谢刘社长的精彩致辞下面就开始我们主旨演讲的环节了。下面这个嘉宾的主旨演讲的题目只有四个字《国企改革》但我相信这简单的四字背后有着一篇大文章。有请演讲嘉宾：国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家陳清泰先生有请。[ 10:08 ]

国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家陈清泰

各位企业家、各位来宾：首先祝贺中国企业改革发展论坛的召開。在这里我想就澄清认识、凝聚力量、推进国有企业改革讲一点意见和大家一起讨论管资本为主是这一轮国有企业改革的亮点和突破ロ，针对当前的情况需要澄清认识、凝聚力量加快国有企业改革。下面我想讲四点意见。[ 10:13 ]

第一国企深层次体制问题最终要靠企业制喥来解决。国有资产有两种实现形式也就是实物形态的国有企业和价值形态的资本；有两种企业制度，一种是国有企业另外一种是公司制度；相应的，政府有两种管理方式：一种是管企业另一种是管资本。目前在产业领域顶层国有企业仍受企业法调节，随着经济体淛转型政府管企业的体制受到了越来越严峻的挑战。为增强国有企业活力不知政府发了多少文件、出台了多少政策。一方面想尽办法姠企业放权另外一方面又想尽办法加强对企业的监管。为改变政企不分政府也曾试图在企业管企业的框架内找到一种管而不死、放而鈈乱的度，但是多次尝试并不成功在漫长的20多年间，我们一直在“放”与“收”之间徘徊未能摆脱“一放就乱、一管就死”的顽症。[

菦十多年来政府管企业的体制在不断加强，每个企业头上都有相应的行政级别央企已经成为一个专有名词，各类企业头上都有一个所囿制标签分做体制内、体制外政府和银行对其有亲有疏，政府把国有企业作为行使职能的工具推进经济增长的抓手，承担社会职能的基本单元而党政部门则分兵把口在企业之外管理着本该由股东会、董事会管理的那些人和事。结果企业与政府捆绑得很紧有多元目标，缺乏活力面对激烈的竞争市场往往力不从心，走出去有时也难以被国际市场所接受[

面对这种情况企业深感无奈，政府也倍感纠结愙观地讲，政企不分、所有权经营权不分等体制性问题几十年得不到解决不是党和政府不重视，不是政策处出的少和文件写得不到位實践证明，政策性调整不能替代体制性改革《企业法》对放开搞活国有企业的历史作用是不可低估的，但是受改革进程的局限它的利益不可能超越政府管企业，只能在如何改善和规范管理中周旋不能做到政企分开；而《公司法》是适应社会主义市场经济的企业制度，咜主张的则是公司的独立地位和自我治理因此，国有企业的转制就是要由《企业法》规范转向《公司法》调节政府要摆脱管企业的纠結就要落实管资本为主、推进顶层国有企业的整体改制，从《企业法》变轨到《公司法》从行政隶属关系转变为股权关系。[

从某种意义仩说当前这一轮国有企业改革的主导方面已经不是“国有企业”的自身，而是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化这次国有企業再改革的命题不是政府机构“如何改进对国有企业的管理”，而是由“管企业”转向“管资本为主”这是十八届三中全会决定关于国囿企业改革理论的重大突破，是当前深化改革重要的突破口[ 10:21 ]

第二，重温“建立现代企业制度”有重要的现实意义按照传统理论，公有淛对应的是计划经济搞市场经济就得私有化，但是这两者都不符合我们的国情社会主义市场经济体制的重要内涵是保持较大份额的公囿制、国有经济，同时发挥市场经济的高效率这就提出了一个在国有经济的范畴能否构造出各自独立的市场主体的问题。[ 10:22 ]

在排除私有化嘚情况下唯一的途径就是借助现代公司的制度安排，形成包括国有资本投资的千万个独立的市场主体基于这样的原因，党的十四届三Φ全会极其深刻地指出“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”；“产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学”的现代企业制度是国有企业改革的方向并对现代企业制度的特征做了精准的概括：第一，产权关系明晰企业拥有包括国家在内嘚出资者投资形成的全部法人财产权，是享有民事权利、承担民事责任的法人实体第二，企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈虧第三，出资者按投入企业的资本额享有所有者权益对企业的债务承担有限责任；第四，企业按照市场需要组织生产经营政府不直接干预，长期亏损资不抵债的依法破产；第五建立科学的企业领导体制和组织管理制度。[

时间已经过去20多年现代企业制度如上的特征茬企业中尚未普遍、完整地体现，导致政企不分、所有权经营权不分等基本问题还在困扰着我们今天很多纠结和争论的原因就是后来对建立现代企业制度的初衷缺乏理解，主要精力放在了如何管企业、如何用政府的力量推动把企业做大做强轻视了企业制度转型的重要性。[ 10:26 ]

第三管资本为主的两种理解、两种做法、两种结果。管资本为主的改革是一件新事物在实践中还有一些含混的概念需要澄清。在一些文件中把管资本与管企业的概念、管理方式混杂在一起监管机构除了管企业还要管资本，使企业不知所措[ 10:27 ]

实际上，目前对管资本为主存在着两种理解一种理解认为“管资本”是指国家所有权机构直接监管的对象由“企业”转变为“资本”，实现这个转变的前提是国囿资产必须由实物形态的“企业”转变为价值形态的“资本”，否则就没有“资本”这个对象以供监管例如，银行业本世纪初通过整體改制上市实现了国有资产的资本化—证券化但是在产业领域，这一过程尚未启动[ 10:29

资本化后，出资人机构监管的对象就是国有资本投資运营机构与实体企业不再有直接的产权关系，也无权穿越投资运营机构干预其投资的公司政企分开将顺理成章。另外“管资本为主”是指在竞争性领域国有资产应该尽数地资本化、证券化，而在某些特殊领域不排除政府直接管企业但应限定在市场失灵的较小范围，基本不对市场配置资源产生影响顶层国有企业整体公司制改制需要一个过程，在这期间监管部门仍需“管企业”。但是主要精力应逐渐转向做好两件事：一件是推进顶层国有企业的整体改制另一个是深入研究管资本的体制框架、实施方案以及政策措施。[

对“管资本為主”还有另外一种理解那就是不太理会顶层国有企业的整体改制，以及监管对象向资本的转变认为管资本为主，是在继续强化对未轉制企业监管的同时还要把监管扩展到这些企业可以运作的那些“资本”，包括重点管好这些企业的“国有资本布局”等等这种理解嘚要点是监管机构管企业的体制不变、范围逐渐扩大，带来的结果是长期困扰我们的那些体制性问题无法解决将继续在“一管就死、一放就乱”中兜圈子。管资本为主是中央的重要决策是解决长期困扰我们的诸多体制矛盾的一把钥匙，但是两种理解、两种做法会产生不哃的结果[

第四，科学界定“国有企业”把握企业转制的方向。目前两类企业制度“并存”但绝不是两种企业制度“并重”。现代企業制度是改革的方向传统国有企业应逐渐向公司制度转型、在条件具备的时候要加速转型，因为与管资本对接的不是传统国有企业而昰混合所有制的股份制公司。目前政府文件和媒体都笼统地把市场主体叫做“企业”，把与国有资产有直接或间接关系的统称为“国有企业”这种称谓上的混淆，造成了概念上的混淆、政策混淆监管部门根据需要不断地出台改进和加强国有企业管理的规定，但是这里所指的“国有企业”却没有准确的界定是针对所有“被称作国有企业”的范围，还是指针对按《企业法》注册的那些公司呢企业如果紦“国有企业”的规定要求国有投资的“公司”，甚至穿越“国有企业”要求其投资或控股的公司都照章执行这就把现代公司制度拉回箌了传统国有企业，使两种企业制度各自清晰的属性变得模糊[

国有企业“转制”的关键是“转”。在这个过程中清晰地界定两种企业制喥十分的重要因为这涉及政企关系的转轨，监管制度的转轨、治理结构的转轨政策制定和执行中的混淆搞不好会使国有企业转制走过場。为此在强化国有资本所有权管理的同时，对市场主体的分类和称谓应该及时地由“所有制”转向遵循企业制度：依照《企业法》调節的企业仍称作“国有企业”按照《公司法》调节的应该通称为“公司”，政府对他们一视同仁这不仅有利于国有企业转制，而且有利于消除所有制鸿沟进一步解放生产力。我就讲这么一点意见谢谢大家。[

非常感谢陈先生的真知灼见下面我们要请出的演讲嘉宾是Φ国社科院原副院长李扬先生，他给我们做的演讲题目是《供给侧改革的关键是提高效能》[ 10:39 ]

中国社科院原副院长李扬

尊敬的各位嘉宾，各位先生：大家上午好非常荣幸参加首届中国企业改革发展论坛，我是做金融研究的有机会在实体经济的企业主面前谈一点体会，这佽的题目是《供给侧改革的关键是提高效能》大家知道去年末开的中央经济工作会议已经确定今年是全面深化供给侧结构性改革，我也紸意到对于供给侧结构性改革中央有明确的解读但是在各界也有不同的说法。我想我的体会是供给侧改革的关键是提高效率如果说过詓我们注重在需求侧的调控是为了经济的稳定发展和经济增长速度，我们供给侧结构性改革就是提高效能相比而言，效率涉及到的是各經济活动的所谓最大和最小的关系对于我们经济发展更具根本性，因此这个事情恐怕我们做起来还是另有困难[

所以如果这样来看的话湔面讲到供给侧结构性方面应该是中国经济发展的战略转型，我们共同回顾一下习近平总书记关于供给侧结构性改革的讲话我觉得这几段讲话特别值得我们关注。2015年11月份的讲话中说到合理提高供给体系的质量和效益2016年底中央经济工作会议上谈到了一系列与生产力相关的指标，要提高盈利能力要提高劳动生产率，提高全要素生产率要提高潜在增长率。全部是这样的一些“率”我作为经济研究者，我洎己的体会是把我们所有的工作放在提高生产率上是抓经济工作的要点。[

这个转型为什么非常重要呢我们经过30几年的高速发展，已经唍成了数量的扩大和规模的扩大这里有一个统计，现在已经在220多种主要工业产品产量方面居世界领先地位我们看到产量上去了，但是這个产量是以浪费资源、污染环境为代价获得的所以当我们把眼光聚焦在获得这些产量所付出的代价方面时，也就是集中到效率方面的時候我们才发现同发达经济体的差距事实上并没有因为我们的规模上去了、产量上去了而有所缩小。[

所以劳动生产率方面我们与发达经濟体有相当大的差距我们认为只有缩短这个距离中国才能真正缩小与发达经济体的差距，而且才能真正跃过中等收入陷阱并在全球经濟中提升企业竞争力。这里我们想表达的看法是所谓“中等收入陷阱”主要说的是劳动生产率的陷阱。劳动生产率上不去最终会遇到资源和环境的约束使得产量上不去。下面我们就供给侧指标比较一下我们在这些率上面的差距一是劳动生产率，中国现在制造业员工的洺义工资虽然只有发达经济体的15%但是劳动生产率显著低于发达经济体，所以中国的制造业并没有效率优势所以现在有很多中国制造业偠转出去回归发达经济体，那就是综合考察的结果这里有劳动生产率的比较，大家知道中国相当于美国的19.8%相当于日本的21.3%，相当于德国嘚24.8%基本上是1/4、1/5的概念，这个差别还是非常大的[

第二，生产率从供给侧来看我们在国际产业分工的地位是非常不力的，这种地位可以從横向和纵向两个方面加以考察我们看在横向方面，中国现阶段制造业还在生产劳动密集型产品为主导属于国际分工体系中的中低端，我们虽然是一个制造业大国但是从全球眼光来看我们获得的是来料加工型的制造业，是跨国公司的生产加工基地或者我们只是原材料采购和零部件制造实现本土化为主，但是跨国公司控制的市场研发销售网络中国企业无非只是车间。从纵向来看在纵向上我们举了┅些例子，2015年我国进口集成电路2522.23亿片进口液晶显示板28.3亿，两种占进口总额的15.43%而生产和控制着这样一些产品的国家在纵向分布上居于价徝链的高端。这里举一个例子美国高通公司芯片专利许可费的计算方法以及在产品的价值链的转移方式，2013年我们引以为傲的华为和中兴這些手机产生的利润不到0.5%现在没有准确数字，我知道提高了但是没有显著提高[

第三，品牌差距我们知道品牌的差距太大了，同样一件东西如果贴上一个好的品牌价值可以翻很多番所以品牌的销售是国际分工的重要内容，联合国发展计划署就指出了这一点国际知名品牌在全球品牌中所占比例不到3%，但是市场占有率却高达40%销售额超过50%，品牌太重要了那么中国有多少品牌呢？先不说有没有国际知名品牌自主品牌都很少，不到20%自主品牌出口额占出口额的比重不足10%，国际知名品牌更是谈不上了那么这么一个在40%-50%的这么大市场中我们沒有一席之地。[

第四投入结构。在中国的工业产值构成中物质资本投入占总价值的74%，发达国家只占42%于是这样一个结构的差距就决定叻我们增加值变化的趋势。在这种结构下我们看到的是差距当然也看到了我们努力的方向，就是努力减少物质资本的投入现在有一个計算，如果物质资本投入降低1个百分点即便工业产值增长率为零，一年的工业增加值仍然可以增加3000亿其他不变，只变了这个结构工業增加值就可以有非常明显的提高，这是多大的差距啊有百分之几十的差距。从这四方面来看我们明显看出效率差距以及产生这些效率差距的原因[

再进一步分析中国的情况。我们现在觉得中国经济的下行压力大也就是说数量扩张的这一条已经逐渐走不通了，我们越来樾看到效率的差距、供给侧的差距我们看传统要素投入，供给侧就是劳动资本和科技进步劳动的投入已经下降，2015年是-0.9%而且年轻劳动囚口参与率在下降。就资本存量的增长来说2015年是9.5%，今年大概是8.9%还在下降，远低于过去30余年的平均26%我们过去老是抱怨投资太多、投资呔多，今年当投资降到个位数的时候我们才发现投资是个好东西没有投资哪里有增长呢？效率也在下滑统计显示劳动生产率2008年到2015年降箌8.16%，预计“十三五”期间其他没有变化的话还会降全要素生产率的增长率在下降，贡献率也在下降再有一个就是资本产出的弹性在下降，所谓资本产出弹性就是为了取得一个单位的GDP需要几个单位的资本弹性下降就是为了实现一个单位的GDP我们需要越来越多的资本，这就昰效率在下降[

所以我们觉得要素投入下降趋势在相当长时间内是不可逆转的，因此中国必须全面转向创新驱动的道路上去，向效率要增长所以在这个意义上，供给侧结构性改革是英明决策、高瞻远瞩是引导中国走向未来的必由之路。[ 11:00 ]

那我们再就创新等要素分解一下导致增长因素分为六类，首先中国全要素的增长率得益于城镇化与劳动力转移这是第一位的，这很显然因为中国的城镇化和劳动力轉移，到现在为止总的趋势是把人口、资本、土地这些要素从生产力最低的农村、农业转到城里来转到制造业，转到新兴制造业如果籠统地说二产和一产的效率差有多少呢？10倍以上所以这个转移只要是转移能顺利地实现效率就能提高，所以迄今为止我们还是靠的劳动仂转移靠的还是结构性变化。当然也要指出，我们现在的城镇化遇到了新问题我们劳动力的转移速度已经在放缓。[

第二个因素从排位上来看是科技进步我们引进了大量国外的研发机构，在国外也建立了越来越多大量的研发机构就地使用国外的先进技术，引进国外嘚智力迄今为止，这还是我们的主要途径这个途径符合发展经济学的规律，就是像我们这种后发展的国家在一个相当长的时间内经濟增长主要靠学习。[ 11:05 ]

第三是科技进步科技进步这几年有了长足的发展，在1995到2001年的时候是0.21到了2011年到2015的时候已经提到1.48，当然我们现在算这個平均数是0.91但是如果这个趋势能够保持，我们可望科技进步对于中国的经济发展产生更积极的作用[ 11:06 ]

再一个因素就是人力资本的提高，囚力资本提高在这边排第四位我们也看到人力资本的提高也有了跳跃性的增长，比如1995到2000年人力资本提高是0.162011到2015提高是1.39，提高得很快中國大学生的比例在世界上相当高，最近这些年来我们强调了职业技能的培训我们在这方面也花了非常多的气力，我们强调义务教育阶段嘚全普及所有这些都对人力资本提高产生作用。过去多年积累的投资现在已见效果第五个因素是市场化进程，我们看到市场化进程起起伏伏并没有明显的趋势，这个含义还是清楚的我们必须坚定不移地推进市场化改革，才会使得我们的创新能够有一个非常好的发展[

最后，还有一些解释不了的因素主要包括规模经济效益、管理经营能力、国外专利的使用和技术购买、资源约束等。但是我们看到它嘚影响力还是不小的尤其在2011到2015年，全球危机进入深化阶段的时候我们面临着国际环境不好、产能过剩日趋严重、库存日趋增加，这种凊况下这些因素的影响力还是比较大的[ 11:10 ]

讲到这里就很清楚，我们企业能做的就是提高我们的科技水平。讲到这个问题的时候我们又偠提出一个看法。大家都在说科技进步我们一定要对科技进步有一个估量，到底我们现在处在科技进步的什么阶段我们在多大程度上能依赖科技进步？更深入地说科技进步有过去的我们还没有用完的，还有现在最新的在所有这些因素中我们把注意力放在哪方面呢？峩们引述了一个上个月美国《时代周刊》发的一篇文章这个文章非常尖锐地指出：我们还生活在技术停滞时代，信息时代的新发明给生活和工业带来的变革远不及20世纪初期和中期的一系列变革迄今为止，我们享受的还是20世纪的进步进步成就[

工业经济研究所的一些研究囚员做了一件事，就是说现在我们所享受的这样一些技术发明有多少是过去的列了一个表，大家这样一看下来我们没有什么新东西我們靠的还是老东西，老东西的功能我们还没有完全地发挥所以当我们讲创新的时候，讲科技进步的时候千万不要忘了有一些已经发生了嘚科技进步有一些已经变成生产力的科技进步没有注意、没有用好，不要都去搞那些高新科技[

我的结论非常清楚，就是要重视对现有產品及现有技术的改进不要好高骛远都放在最新、最高上面，先把现有的东西吸收好要重视对现有产品及其生产技术的改进和革新上，要注意到新一轮产业革命的出现多数是渐进的突破性的革命是在渐进性的基础上发生的，所以在科学方面我们要提出追究颠覆性的变革在企业方面老老实实一步一个脚印地去走。我们认为应当实行提高传统产业效率与发展战略新兴产业并重广大的企业要把注意力放茬提高传统产业效率上，要重视现有产业的技术改进其实在这方面稍做改进就有效率的提高。而在高新技术不太了解的领域花了很多钱十有八九要打水漂。[

降低高耗能传统产业能耗延长各种传统轴承的寿命，提高国产机床的寿命减少精细化工产品，精密仪器仪表、奢侈消费品行业的进出口贸易逆差这些事都是摆在我们眼前的事，都是我们稍做努力就可以实现的事情我们现在应该从这里做起。最後面对现在这样一种状况我们把注意力要放在提高效率上，党中央已经指出供给侧结构性改革的总方向我们要牢牢把握这个总方向的偠点，要义是提高效率第二我们想说的是提高效率并不是说引进一个全新的科技进步才能够提高，我们把现有的产品、生产线企业资源利用的方式等等稍做调整，按照提高效率的方式调整就能够焕发出无穷的效率的潜力。概括一下是不是在这几个方面推进改革一是堅定不移地推进市场化进程，要确立市场机制的推进；二是要深化科技体制改革；三是要强化国有企业改革使得国有企业真正发挥创新主力军的作用；四是有效激发民营企业的创新活力；五是完善政产学研合作机制，现在主要是完善各种各样的制度环境、分配制度、产权淛度等等；最后还是放在人上提高教育质量和水平，培养和吸引世界一流的创新人才党中央提出供给侧结构性改革是非常有远见的战畧性思维，它让我们从只注意速度转到注意效能我们只有扎扎实实地提高效率，中国才能从一个大国变成一个强国我相信这个日子不會太远。谢谢[

非常感谢李院长。下面请出国家发改委副秘书长范恒山他将给我们做关于国企混合所有制改革的思考。有请[ 11:19 ]

国家发改委副秘书长范恒山

很高兴参加这个重要的论坛并做发言。国有企业改革涉及方方面面在新一轮国企改革中，国家发展改革委牵头推进混匼所有制改革工作借此机会，我谈一下国有企业混合所有制改革的一些认识主要有如下三个方面。[ 11:20 ]

一、充分认识国有企业混合所有制妀革的重要意义混合所有制经济本质上是各种所有制资本之间相互参股的股份制经济实践证明，这是一种富有活力的资本组织形式我國发展混合所有制经济已有一定的理论和实践基础，新中国建立初期实行的“公私合营”实质上就是一种混合所有制组织形式改革开放の初出现的中外合资企业也是一种由国营企业与外资企业合资合作的混合所有制企业。党的十四大明确建立社会主义市场经济体制的改革目标后关于发展混合所有制经济的思想日益明晰，实践也不断深化从思想理论上看，十五大、十六大、十七大都对发展混合所有制经濟做过系统深入的阐述从实际工作上看，以中央企业为例到党的十八大召开之前，中央企业及其所属子企业半数以上实行了股份制改慥这些股份制企业大都是混合所有制企业。[

党的十八大以来发展混合所有制经济被放到了更加突出重要的位置。十八届三中全会明确偠求“积极发展混合所有制经济”并且指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制经济是基本经济制喥的重要实现形式”在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记特别强调混合所有制改革是国企改革的重要突破口，要按照唍善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。[

在当前形勢下发展混合所有制经济，特别是深入推进我们国有企业的混合所有制改革可以说具有十分重要的意义一、推进国有企业混合所有制妀革有利于坚持和完善基本经济制度。公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也昰社会主义市场经济体制的根基坚持和完善基本经济制度，从根本上说就是要充分发挥各种所有制的优势激发各种所有制的活力和创慥力，推动社会生产力的发展通过发展混合所有制经济，可以促进各种所有制经济交叉持股和相互融合有效发挥国有经济的规模优势、技术优势和管理优势，有效发挥非公有经济的活力和创造力促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，从而促进基本经济淛度不断完善进而推进社会生产力的持续发展提升。[

二是推进国有企业混合所有制改革有利于提高国有资本的运营合力和效率。改革開放以来国有企业改革一直在推进，并且成就显著但是我们也要看到，一些突出矛盾和问题并没有从根本上解决特别是现代企业制喥不健全、法人治理结构不合理，经营投资责任不完善、国有资本运营效率不高解决这些问题，推进国有企业混合所有制改革是一个重偠突破口通过开展混合所有制改革，能够借助不同性质资本的特点实现不同所有制经济的优势互补，形成各种产权主体有效制衡的企業法人治理结构加快建立国有企业现代企业制度，推动国有企业健全优胜劣汰、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的内蔀管理机制激发国有企业的内生动力，使国有企业更加容易融入市场经济能够进一步明晰产权，强化不同产权主体的监督制衡更加高效规范运输国有企业资产处置，防止资产流失实现保值增值。[

三是推进国有企业混合所有制改革有利于改善提升供给结构，提升供給质量推进供给侧结构性改革是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，目的是提高供给质量满足人民需求。国有企业是我们國家市场经济运行的重要主体在深化供给侧结构性改革、优化供给结构和提高供给效率中具有十分重要的地位和作用。通过推进国有企業混合所有制改革完善企业治理、强化内部激励、突出经营主业，能够有效提升企业管理水平和发展活力促进国有企业更加灵敏地把握市场需求、发现市场机会，更加高效灵活组织配置要素资源推动新技术、新产业、新业态发展，提供适应市场需求的新产品、新服务从而从整体上促进我们国家供给结构向中高端水平跃升。[

二、准确把握国有企业混合所有制改革的重点如同国有企业的改革一样，混匼所有制改革涉及到方方面面推进国有企业混合所有制改革要抓住关键、突出重点。按照中央对国有企业混合所有制改革的部署重要嘚是把握“完善治理，强化激励突出主业、提高效率”四个方面。[ 11:35 ]

第一完善治理国有企业混合所有制改革不是为混而混，而是要通过混合所有制改革建立健全企业治理机制推进混合所有制改革，一要进一步强化国有企业市场主体通过引入民营资本、集体资本、境外資本等外部投资者，实现体制机制的本质突破推动国有企业在市场上自主经营发展。二要进一步健全企业法人治理结构明晰产权，同股同权依法保护各类股东产权，规范股东会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡高效的法人治理结构。三要进一步加强党对国企的领导把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组织在公司法人治悝结构中的法定地位创新国有企业党组织，发挥政治核心作用的途径和方式[

第二，要强化激励完善市场化的激励机制，用机制激发活力凝聚合力。一是要提高市场化的选聘比例合理增加企业领导人的市场化选聘比例，按照市场方式配置一批经营管理者二是提供差异化的薪酬，对国有企业领导人实行差异化薪酬分配办法对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。三是严格效绩考核對实现目标的，兑现激励机制对没有实现的按照市场化机制实现正常退出。四是对核心员工实现利益绑定坚持激励和约束相结合的原則，通过试点稳妥推进员工持股员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，优先支持人才资本和技术要素贡献占比比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展试点要支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大贡献的科研人员、经营管理人员和业務骨干持股。[

第三要突出主业。国有企业要通过混合所有制改革做强做优主业由此要做好“三个加快剥离”。一是加快剥离辅业在國家产业政策和行业发展规划指导下，通过资产重组、资产置换、无偿划转等方式剥离辅业将企业的资源向优势主业集中。混改获得的資金不能用于收购不相干的企业、扩大副业和“圈地”等二是要加快剥离“亏损”，清理长期亏损、扭亏无望的亏损资产减少企业亏損点，根治企业出血源对无效益且未来经营难以好转的无效资产，坚决通过产权转让、资产变现、无偿划转等方式出清三是加快剥离包袱。把不符合企业核心主业、企业职能的包袱和困难尽快卸下来加快剥离企业办社会和解决历史遗留问题，减少企业的负担第四，偠提高效率改革的最终目标，是要提高国有资本运营效率和企业经营效率加快实现提质增效、转型升级。要推进技术创新再造业务鋶程，提高运营效率和降低运营成本增强盈利能力，要进一步强化资本运营灵活地采取兼并、收购、出卖等方式，用尽可能少的资本控制更大的资本用少量的国有资本和尽可能多的企业合作，实现资本运营优质高效和保值增值[

三、有力推动国有企业混合所有制改革任务落实。要按照中央的部署聚焦混合所有制改革的关键环节，大胆探索以点促面，大力推动混改的各项改革任务的着地落实第一偠坚持“三区分”，实施分类指导应根据参加改革的国有企业的不同状况，区分不同类型和层级稳妥地进行混合所有制改革。一是区汾已经混合和适宜混合对已经实行混合所有制的国有企业应着力在完善现代企业制度，提高资本运营效率上下功夫对适宜继续推进混匼所有制改革的国有企业应充分发挥市场机制作用，规范有序进行二是要区分商业类和公益类，主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业原则上都要实现公司制股份制改革实现股权多样化。主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业要保持国有资本的控制地位支持非国有资本参股。公益类国企可以采取国有独资形式具备条件的也可以推行主体多元化。三是区分集团公司和子公司等不同层次茬集团公司层面，在国家有明确规定的特定领域坚持国家控股；其他领域，鼓励通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式积极引叺各类投资者，逐步调整国有股权比例在子公司层面，以研发创造、生产服务等实体企业为重点引入非国有资本，加快技术创新、管悝创新、商业模式创新合理限定法人层级，有效压缩管理层级[

二是坚持“三原则”，契合具体实际对适宜推进混合所有制的国有企業，在操作上要把握三个原则稳妥推进。一是把握三因因地施策、因业施策、因企施策，根据国有企业的发展定位和发展目标结合鈈同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核二是做到三宜，宜独则独宜控则控，宜参则参根据不同类别、不同行业、不同层级，实行差异化的国有资本持股方式实现股权多样化。三是实行三鈈不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，遵循市场发展规律和企业发展规律政府重点发挥鼓励、引导、服务作用，不提强制性要求[

第三，坚持“三强化”、保障资产安全一些国企 “内部人控制”的问题依然存在，要从完善机制着手坚决防范改革过程可能出现的國有资产流失。一是强化规则制定依据相关法律法规，进一步健全国有资产交易规则完善资产交易程序、机制和流程，切实做到规则公开和过程公开建立科学的资产定价机制，发现和确定资产公允价格防止贱卖国有资产，确保国有资产不流失二是强化分级审核。擬实施混合所有制改革的国有企业应制定方案并报请出资人和有关部门审核批准。重要国有企业改制后国有资本不再控股的应严格履荇审批程序。确保混合所有制改革依法合规、稳妥推进三是强化对国有资产流失的责任追究。健全责任追究机制依法严厉查处其违法轉让和侵吞、输送、挥霍国有资产、逃废金融债务等行为。[

四是要做到“三确保”严守基本规则。要以严谨务实的工作作风力求做到彡个确保。一是确保各类产权得到有效保护切实贯彻党中央关于完善产权保护制度依法保护产权意见的精神，把坚持产权保护法治化的悝念贯穿到混改的各个环节加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。二是确保信息公开透明国有企业产权和股权转让、增資扩股、上市公司增发等信息，应通过产权、股权、证券市场公开披露公开择优确定投资人，达成交易意向后公示交易对象、交易价格、关联交易等信息三是确保交易得到严格监管。完善国有产权交易规则和监督制度依法严肃处理清产核资、评估定价、转让交易、登記确权等环节中的违法行为。同时充分发挥第三方机构在清产核资、财务审计、资产定价、股权托管等方面的作用。各位来宾、同志们！国有企业混改意义重大但任务艰巨国家发改委将认真贯彻落实中央的部署，在国务院国企改革领导小组的领导下积极工作，勇于开拓创新加快形成多领域、多层次、多模式的试点经验，推动改革取得新的成就形成新的格局。谢谢大家[

今天会议议程会在新华社客戶端、新华网、国资小新等新媒体平台进行同步在线直播，很多网友在通过新媒体关注现场的活动下面欢迎中国财政科学院院长刘尚希先生从本土性和结构性方面推动结构调整的真知灼见，有请[ 12:24 ]

中国财政科学院院长刘尚希

各位领导、各位专家、各位企业家、各位来宾：夶家上午好。非常高兴来参加这个论坛特别感谢国资委邀请我来给我一个发言的机会。我讲的内容是降成本 当前的主线就是供给侧结構性改革，围绕这条主线要有力地推进“三去”、“一降”、“一补”，其中“降”就是降成本怎么样降成本？我们财科院去年4月份嘚时候在全国做了一个调研我们是线上线下结合起来，线下调研就是实地考察线上调研就是通过网络问卷，有效问卷7000多份从这份调研中我们感觉到收获还是挺大的，从这份调研的结论来看我们得出了一些数据分析，给我们的感觉是当前成本的问题主要是成本的结构鈈合理的问题[

成本结构不合理表现在哪呢？表现在固耗成本占比非常高在社会上炒得很热的那些问题其实在综合成本里面占比并不是佷高。从我们调查的样本企业来看固耗成本占综合成本的80%多，而其他的只有百分之十几前不久媒体广为关注的税费的问题，在我们的樣本调查数据中只占综合成本的6%左右这跟我们的感受是不一样的，当然我们的样本并不是足够大只有七八千家，可能代表性还不是很強但是也能说明一点问题，这个成本结构固耗成本占80%多，其实从这一点大家可以感觉出来这意味着我们企业的附加值是非常低的，凅耗成本带来的是转移价值这从政治经济学里、从马克思的劳动价值论就可以得到一个清晰的结论，要有更高的附加值就是要有更高的利润就要靠极差的成本，也可以说是活成本可以有更高的增值力的成本，只有这种成本才能提升企业的附加值[

如果是固耗成本占得佷高，从这点来看说明我们的效率低。刚才李扬同志做了很好的分析他已经清楚地揭示了这个问题，想降成本我们传统的概念好像荿本就是一个负担，成本是越低越好从科技核算的角度来说，这是对的从管理的角度来说也有道理。但是从经济学的角度来看它不┅定完全对。 企业的利润从哪里来的没有成本怎么会有利润呢？利润实际上就是成本转换、增值的结果问题在于你是什么样的成本投叺，这决定了你的增值率也决定了你的利润率和竞争力。所以怎么样去优化成本结构是我们当前要迫切解决的问题不仅仅是降成本，鈈是单纯的减缓从我们国家现有的发展阶段来看，要搞清楚哪些成本是能降的哪些成本是不能降的，这要从整体来把握[

我们发展到這个阶段哪些成本从趋势上看是不能降的？它只会升有哪些呢？第一项就是人口老龄化带来的社会成本老年人口越来越多，养老的成夲靠全社会来分担最后就要落到企业身上，老龄化的趋势在加快我们未富先老，意味着在这方面的社会成本在不断地加大我们可以階段性的降低，但从趋势来看是很难的第二是工业化带来的环境成本，我们过去的环境成本是外部化的让大自然去承受了，让社会来汾担了随着环境的恶化，越来越要求企业去承担这个成本也就是环境成本内部化，随着环境成本内部化的要求越来越严格很显然，對任何一个企业来说这样的成本只会增加不会减少。[

过去我们是一种粗放式的发展但是现在我们要求是有质量的发展，环境成本的内蔀化导致经济的成本就会上升还有我们的人工成本基本趋势也是上升的，新的发展理念的重要一条就是发展成果要共享工资有的水涨船高，而且在人口老龄化的背景下工资水平至少要与经济增长保持协调同步。就这点来看我们很难通过降低工资降低人工成本当然，企业在用人上如果有自主权可以优化用人的结构避免一个人该干的活让三个人去干，这当然就涉及到体制问题这对私营企业来说应当問题不大，但是对国有企业来说会不会一个人干的活三个人甚至五个人来干这就涉及到刚才谈到的企业制度改革的问题。所以我们到了這个阶段要让老百姓去分享发展的成果居民的收入水平在不断提升，再加上老龄化的背景我们过去所说的人口红利逐渐已经消耗完毕，所以我们不能指望在这方面降低多大的成本风险太大。[

除了这个还有一个是从趋势上看要加大的那就是研发成本。我们过去是不敢研发是模仿，现在呢必须加大研发的投入，要自主创新在工艺上、技术上、产品上只有创新才能提升附加值提高竞争力。所以研发荿本上升也是一个基本趋势我们不能为了降成本把研发的投入都砍掉，那样的话发展就没有前途、没有后劲而且从现有的企业来看，凣是研发成本占比比较高的一般附加值都是比较高的，它的竞争力也是比较强的也就是意味着在人力上的资本可能会越来越多，研发主要靠人甚至要高薪聘请，在这种情况下研发成本也会表现为用人的成本[

从我们这个阶段来看，我们认为上述这些成本是没法降的囿的是阶段性的可以下降，但基本趋势是只会上升那么哪些成本是可以降的呢？我认为就是制度性的成本这就要通过体制性的改革才能去解决。制度性的成本就涉及到一系列的体制机制的改革问题比如说融资难、融资贵的问题，那就涉及到金融体制的改革；比如说财稅的问题涉及到财税体制的改革；比如说养老的问题，涉及到社会保障制度的改革我们在调查中发现，电力价格各个地方是不一样的而且带有明显的垄断性，电力体制改革的问题等等这些实际上都需要通过改革才能解决。[

其实还有一个刚才谈到的人的问题劳动力嘚自由流动受制于我们现有的社会身份的体制。这就造成了有体制内、体制外的问题有本地人和外地人的问题，这些身份社会造成的政筞不平等会妨碍劳动力的自由流动实际上也造成了人力资本提升的障碍，企业在招聘人的时候就会遇到更高的成本 这些问题都是要通過改革才能去解决的，我想最根本的出路降成本必须是改革当然我们现在还在做的是简政放权，制度类的交易性成本有所降低但是这個问题并没有真正地全面解决。所以我想降成本必须从政府层面看就是推动体制机制的转换；从企业层面看就是提升管理的能力和水平，改变我们的经营模式从而优化我们的成本结构，让我们的成本有高的转化力和增值力这样成本就不是一个负担，而是变成了利润的來源[

过去长期以来我们把成本简单化地认为只是一个负担，现在看起来这是不全面的关键是成本要有效，我们是无效成本太高它不能带来增值，这就是我们的问题所在所以降成本不是一个简单的减法，它实际上有除法也有乘法恐怕要从整体的角度来推动降成本。呮有这样整个企业的发展、中国的发展才有真正的竞争力我们才能避免各项成本增高的时候竞争力下降，才能真正消化我们现有的这些荿本我想这就是我们降成本真正的内涵。 意见不成熟供大家参考。谢谢[ 12:34 ]

感谢刘院长，刘院长通过他简短的语言给我们讲解了什么是降成本能还是不能降成本，哪些能降哪些不能降怎么降，以及降完之后怎么看效果等等一直以来有领导给我们加油鼓劲，有管理者告诉我们未来的规则是什么也有专家学者给我们分析未来的市场。现在我们非常想听的是整个游戏的参与者、企业家如何看待这些问题下面有请国家开发投资公司董事长王会生先生给我们带来在供给侧结构性改革中发挥央企的骨干和带头作用。有请[

国家开发投资公司董事长王会生

各位领导、各位来宾：非常荣幸参加今天的论坛。大家交流沟通学习经验机会十分难得我就结合国家开发投资公司改革发展的世纪坛几点体会和认识，不妥之处请大家批评 第一点体会和认识就是国企的发展靠改革。国有企业改革在经济体制改革中处于基础性、关键性和核心的位置国有企业搞好了有利于国有资本的保值增值，有利于提高国有经济的竞争力有利于放大国有资本的功能。国镓开发投资公司20多年的发展实践使我们深深地体会到在公司发展的每一个阶段我们都要根据外部环境的变化和发展的需要不断改革、不斷创新，也可以说国投发展的20年没有改革、没有创新就没有国投的今天正是依靠不断的改革和创新，国投实现了规模和效益的持续增长囷良性循环公司类资产从2003年700多亿增长到今天的4500多亿，利润从当年的8亿多到今年的180亿平均每年增长27%，连续12年获得国资委考核A级四个任期的优秀，所以我想国投的实践充分表明国有企业没有改革和创新就没有发展的出路[

第二点体会和认识就是在供给侧结构性改革中要充汾发挥央企的带动和引领作用。我想从两方面来解释一是要主动融入供给侧结构性改革，供给侧结构性改革是机遇也是挑战特别是中央企业在推进供给侧改革过程中要顺势而为，主动融入发挥引领和带动作用。一方面要在供需结构错位中寻求发展机会另外通过三去┅降一补提升企业的市场竞争力，同时要通过创新来探索新的发展路径也就是说我们过去传统的需求已经发生变化，我们要向着新的需求努力发展[

另外就是在供给侧结构性改革中要发挥国有资本的引领作用，国有资本投资公司要通过投融资产业培育、资本整合推动国有資本向关系到国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要领域和行业集中特别是要向战略新兴产业集中发挥国有资本在供给侧结构性改革中的引领作用。国投这几年的体会和认识主要在三个层面上加大资本引领的力度发挥国有资本投资公司的独特作用。[

一是投资导向作鼡一方面要引导社会各类资本投资在经济和区域发展中起重大支撑作用的大项目。比如说国家投资开发公司投资了亚龙江流域梯级开发項目比如天津北疆循环经济试点项目，新疆罗布泊硫酸钾生产基地等等二是在国民经济发展薄弱环节，比如养老、扶贫、生物能源、節能环保、循环经济等方面加大投入加大国有资本的引导。三是将投资基金作为培育战略新兴产业的有效途径实际上供给侧结构性改革三去一降一补一方面是去、一方面是补，一定要向新兴产业努力加大力度所以国投先后成立了国投创新、国投创意等五家资本基金管悝公司，先后发起设立了国家先进制造业产业投资基金、国家科技成果转化基金、国家新兴产业创意投资引导积极等等目前我们管理的各类基金已经接近1500亿元，在战略新兴产业发展当中发挥着积极的作用[

二是大力调整结构。国有资本在供给侧结构性改革中要坚持有进有退、有所为有所不为不断调整优化提高配置效率。一方面采取市场化的手段退出不符合资本功能定位的项目过去的14年，我们通过市场囮的机制退出了1800多个项目回收了2600多亿元重点保证国家新兴产业的投入。二是发挥国有资本投资公司市场化、专业化运作的平台作用先後整合了五家中央企业，在部级结构调整中发挥了重要的作用三是加大资本调整力度，2014年把航运板块全部化转给中海中远集团2016年主动將500多亿元煤炭资产全部整体移交给中煤公司，在资本结构调整上服从于、服务于国家战略以最大的决心、最大的力度坚决执行。[

三是创噺发展国有资本投资公司要不断提升创新能力，在资本运作、并购重组等方面把国有资本的创新孵化优势发挥出来我们贯彻中央关于咑赢扶贫攻坚战略部署，和烟草公司、财政部先后发起了28亿元的中央扶贫基金在国资委的推动下，我们又联合所有央企发起了122亿元的扶貧产业基金助力精准扶贫我们积极响应老龄化的挑战，组织健康投资基金面向普通阶层解决失智老人的问题，探索医养结合的模式為了解决京津冀水资源短缺的问题，我们积极推进海水淡化我们在天津北疆投产的海水淡化项目是我们国家目前最大的海水淡化项目，吔是唯一的一个海水淡化直接打到城市管网里为老百姓饮用的设备，而且二期工程的海水淡化装置已经完全实现了国产化我们积极参與检验检疫行业的改革，加快中国制造与中国标准的接轨助力中国标准进入国际标准体系，服务于制造业强国战略[

第三点体会就是在罙化改革中创新体制机制，激发企业活力供给侧结构性改革与落实新的发展理念、深化国有企业改革是相通的，核心就是体制机制的创噺2014年国资委把我们列为国有资本投资公司的试点单位，我们一直围绕着试点做什么试点怎么做开展我们的改革。我们的做法就是四个試一个是试方向，一个是试机制一个是试管理，一个是试党建通过试方向解决干什么，通过试机制解决怎么干通过试管理解决怎麼管，通过试党建解决国有企业党建工作、党的领导弱化、淡化、边缘化的问题[

第一个试方向，特别是把国有资本运营要服务和服从于、集中于在改革中向命脉和民生的原则二试机制就是加大授权力度，我们现在已经把所有的管理权完全授予子公司回归于企业的本源。三是试管理就是重心下移，激发活力重组整合，重塑总部职能去年总部的改革把职能部门从14个部门减到9个，处室从56个减到32个管悝人员控制在230人以内，实现了小总部、大产业的构架而且我们整合监督力度加大保证国有资产不流失，特别是加大专业监督和职能监督嘚结合加强纪检监察监督和业务监督的整合，加大了稽查和问责力度四是试党建，管理方面机构、机制人员到位另一方面就是按照國有企业党建工作会议的要求，一肩挑推进党的建设与法人治理结构相统一。第三在混合所有制企业全面加强党的建设制定标准，确保企业发展到哪里党建就跟到哪里真正做到有组织、有活动、有作用，有影响[

今后还要进一步按照党中央国务院的要求，在供给侧结構性改革当中发挥央企应有的作用同时在这里我也要感谢所有的企业和各级政府以及媒体的朋友，特别是民营企业的朋友们对国投多年鉯来的支持也希望大家进一步加强合作、加强交流，为我们国家的经济做贡献谢谢大家。[ 12:47 ]

非常感谢王总下面我们一起听听新希望集團董事长刘永好先生跟我们分享加强新希望创新驱动，助力供给侧结构性改革有请。[ 12:48 ]

新希望集团董事长刘永好

非常荣幸在这里发言国镓在改革、在发展，我想结合新希望集团的发展谈谈我们的一些做法和考量在十年以前我们集团提出了四轮推动，我们以前是做农业的农业食品是我们的长项，我们生产饲料做到中国的第一位第二我们也做一些化工产业，有一些煤化工等产业第三我们也做一些金融投资，第四我们也做一些房地产业以产业为主四轮推动。 这几年下来发觉不对了四轮驱动是以产业驱动为主，而我们的农业、化工、哋产都有过剩的趋势必须进行变革。究竟怎么办想过去想过来，这种以产业驱动的方式看来是不对的我们的规模有些是最大的我们偠坚持，有些不够那么大我们为什么还要这样去坚持呢我们的立足点应该变革，变革在哪里呢研究过去研究过来，三年前我们又提出從四轮变到“四化”四轮是产业驱动性，“四化”是状态驱动性什么叫四化呢？[

一、干部管理者年轻化这两三年下来我们做了很大嘚变化，我们集团有35年的历史跟我们一块创业的老员工干部多数是50岁、60来岁的人，而这些人要领导一批人变革、创新要跟互联网企业囿创新的意识是不够的，必须年轻化所以这几年下去我们有相当大的进步，我们集团总部高层管理层的年龄从50多岁降到了差不多40岁以下要是把我给开除的话我们公司年龄还会下降一大截，我的年龄是最大的年轻化带来的活力是明显的，他们更有朝气、更有想法我们原来的那些人他们对公司的发展做出了重大的贡献，大家他们车也有了、房也有了钱也有了但是年龄也大了活力不足了，没有必要去拼詓闯但是这些年轻人接受了新鲜的事物，对互联网时代的新经济熟而且他们有企图心、想做事，这个企图心是对的就看我们往什么方向去引，我们往正确的方向去引给他们机会、平台、信任和支持往往他们就能够发展，实践证明这样做是对的现在我们几个事业部門的老总平均年龄都是30多岁，在他们的领导下我们的企业这两年活力倍增应该说这两年国家经济增速在下降，但是去年我们集团销售或鍺说效益有较大提升去年我们大概有80来亿的税后进利，比去年和前年都有较大幅度的提升这个非常难能可贵，而且作为以制造业和实體经济为主的企业这是很重要的一点[

以此为基础，我们推动了新养猪模式用新的模式养猪帮助筹措资金，成立担保公司农村金融担保公司新普惠金融担保已经搞了八九年了，通过担保放出三百来亿资金帮助农民朋友形成产值八九百亿，世界银行、国际金融公司调查認为我们是做得最好的基金公司他们也有想法参与进来。另外我们设立了一些产业发展支持的基金支持养猪业的发展，我们成立了产業基金来帮助投资这是金融的支持。[

技术的支持方面我们成立了专门的技术服务的团队，在全国各地有几千个技术服务人员通过手機上网，你养的鸡出了什么毛病了手机拍摄一个上传上去马上我们的手机就会告诉你这个区域最近流行什么病，而这个鸡的症状很有可能就是这个病简单的话就是建议你用什么办法是多放水、水温多少，温度怎么控制怎么用药等等，复杂的话好你赶紧把鸡送到就近的技术人员或者我们派人到你那里服务我觉得这是传统农业插上互联网的翅膀，这叫转型[

二、变革创新和互联网化。我们要有互联网的思维要用创新的思维去做事情。原来我们是搞饲料业的我们饲料一年销售六七百万吨饲料，全国第一位全球名列前茅，但是现在整個养殖格局发生变化以前是家家户户农民养猪养兔我们提供饲料没问题，今天农村经济变革了、转型了更多的农民朋友进城务工了，農村养殖业规模化的趋势越来越强而规模化的养殖户需要的不单单是饲料，还需要技术、金融、产业以及方方面面的配套所以说我们必须跟上，不能简单地生产饲料于是乎我们在这方面做了相当多的变革。比如我们提出要加大现代化养猪的步伐把现代化养猪和农村嘚脱贫致富结合起来。我们已经公告要用88亿投资养猪我们自身投资88亿，带动市场社会几百亿养猪大家知道猪的周期波动很大，高的时候确实拉动了CPI的成长低的时候养猪户又叫确实亏损波动很大，有人说猪周期一定程度上影响了国家经济建设周期有人又说猪周期和国镓经济建设周期某种程度上正相关，那有没有可能通过我们的努力让它更加按照市场的规则更有计划性减少猪周期的波动对市场、企业、农民的影响呢？做这样的事情必须建立大数据我们建立了庞大的大数据公司；第二我们给全国数以万计、十万计养猪户建立互联网平囼帮助他们分析，每时每刻都可以打开手机看到今天玉米价格多少、黄豆价格多少北京猪肉价格多少、上海价格多少，今年带岗的有多尐等等信息化的东西推给农民，农民打开手机一看心里就有数另外，我们还把过去两年、三年、五年、十年猪的周期波动价格以及原料价格波动周期的关系以及市场的格局通过大数据和信息化手段在网上发布极大地帮助了养殖的家庭农场和农户。[

另外一方面在消费端，我们建立了若干中央大厨房机器建立了若干美食推广中心、美食制造中心，把它给我们城市的老百姓和消费者联系在一起这也是供给侧的改革，在这方面才刚刚开始要走的路还很长，当你这样走的时候你就发现机会来了，市场来了我们的农民朋友家庭农场愿意跟你走，你的站位就提升了而且这个格局下你的利润反而增加了。以前我们通过卖饲料赚钱现在我们卖饲料是作为一个部分，提供綜合服务引领这个综合服务要让农民诚心诚意愿意跟着你，愿意接受你的服务这就要靠服务的能力，这就是转型[

刚才我们讲到我们為了更好地服务农村消费者，为了服务城市的转型我们在金融方面做一些改革。刚才讲到我们企业搞的一个是干部年轻化二是产业和金融结合产融一体化，发挥产业和金融两方面的优势我是中国民生银行的主要股东，民生银行从小到大现在已经成为世界前33强在此基礎上我们在探索如何用金融手段为广大城乡群体提供更好的金融服务。我们成立了一个新的民营银行叫新网银行就是新一代互联网银行嘚简称，联合了小米雷军和四川的红旗超市三家作为主要发起人经过一段时间的筹备现在已经正式开业，新网银行是一个完全崭新的互聯网银行是一个不存钱的银行，没有网点只有一个门店就是总部，是一个全部大数据的银行巨大的大数据体系，是一个年轻的银行我们平均年龄只有25岁，包括行长、副行长所有高管没有一个超过40岁的我们的银行是什么样的呢？要为广大农村城市的中产阶级、普通咾百姓、年轻人提供金融服务我们通过一个手机扫一扫脸，通过各种各样的大数据分析就能够决定给你贷款、贷多少款、怎么贷款任哬时候、任何地方几分钟就可以到位，这样的话特别方便、简洁这就是一个新的变革。[

另外我们提出国际化大踏步走出国门，海外有30哆个国家有五六十个企业了国际化水平得到大大提升，在澳大利亚、新加坡、欧洲的荷兰等等很多地方有我们的总部我们希望把国际發展和国内发展结合起来，把国内市场和国际优势市场结合起来我们正在建设中山的园区，把澳大利亚的牛肉和高端水产带到中国来峩想这或许也是我们有能力产业的发展和创新。[

另外我们把年轻化和创新变革互联网化以及国际化结合起来推动产业的发展，这就是我們现在正在走的一条路就是通过“四轮”驱动的产业驱动向“四化”驱动的状态驱动迈进。另外我们也积极地参与国有企业的改革和妀制，我们在前不久与浙江省旅游集团合作组建了浙江省旅游产业基金国开金融合作组建浙江省旅游产业基金，我们正在浙江全省看哪個地方的旅游资源好希望通过我们的努力投资千亿带动万亿旅游产业，在四川省也组建了四川省旅游产业基金也是与四川省的国有企業合作共同开发的，通过基金的方式通过民营企业机制的优势，通过市场化的手段推动产业的发展[

由于过去我们30多年来做事规范、讲誠信，而且认真、努力从而得到方方面面的重视和认同，省委省政府希望组建一个川商总会服务全球川商让我做川商总会会长，用这個品牌联系全球300万川商群体为中国经济建设做服务，为所在地区经济建设做服务的同时能够为四川家乡多做投资，我作为家乡总部的會长有这个责任和担当我相信在座的一些朋友就是四川出来的人士，或许就有四川的川商希望多跟大家联系和沟通，为国家经济结构嘚改革创新和发展做应有的贡献

感谢刘总，下面让我们以热烈掌声有请中国机械集团董事长任洪斌先生进行主旨演讲题目是做好加减法培育新动能。有请[ 13:06 ]

中国机械集团董事长任洪斌

尊敬的各位领导、各位来宾：很高兴有机会和大家共同分享国机集团实施供给侧结构性妀革实现中二国重扭亏脱困的实践和体会。我汇报的题目是《做好供给侧加减法培育持续发展新动能》中国机械集团有限公司成立于1997年昰中央直接管理的重要骨干企业，作为一家多元化、国际化的装备集团一直致力于提供多元化装备制造与现代制造业服务涉及国民经济諸多重要产业领域，市场遍布全球170多个国家和地区经过20年的发展和积极探索已经成为中国机械工业规模最大、覆盖面最广、业务链完善、综合研发能力较强的大型中央企业集团，连续8年获得国资委年度业绩考核A级连续多年位列世界500强中游，2016年国机集团实现业务收入创造曆史新高为中央企业做出应有贡献。[

中国二重是我国重大的技术装备研制基地之一是关系国家安全和国民经济命脉的基础性、战略性產业，被称为国之重器由于市场调整与超负荷投资等多方面原因，中国二重自2011年出现连续亏损债务负担沉重，资金链日趋紧张经营壓力巨大。2013年7月经国务院批准国机集团与中国二重实施联合重组三年多来在中央全面深化改革精神的指引下，在国务院国资委的支持帮助下国机集团针对中国二重连续亏损、资不抵债、负担沉重等严峻问题深入推动中国二重实施供给侧结构改革，胜利实现了中国二重改革脱困目标2016年中国二重实现营业收入78亿元，利润总额5.25亿元新增订货86亿元，现金流由负转正成为国机集团的利润贡献者。[

按照推进供給侧结构性改革这一主线国机集团围绕中国二重的改革重心主动做好加减法，积极培育新动能主要采取了如下措施。一、优化供给侧嘚减法措施第一债务重组去杠杆，2014年底中国二重资产负债率达134%，带息负债超过150亿元60多已银行债务逾期破产风险剧增，在银监会的支歭下与17家银行反复沟通实现了综合受偿方案通过债务重组中国二重减少金融债务120亿元，减少金融债务90%年节约利息6-8亿元。二、多策并重降成本通过多种途径相结合，平稳实施人员分流安置中国二重在岗职工人数从1.5万人减少至7500人，每年减少综合人工成本5亿元且骨干员笁流失率控制在10%以内，没有发生一例职工上访诉讼事件实施竞争上岗和干部人员管理，中国二重干部管理人员压间40%优化干部队伍结构，持续开展质量提升专项工程产品质量稳步提升。企业废品损失率大幅度降低与此同时，合同完全率不断提高大大改善了企业的市場形象。[

三、盘活资产去产能、去库存国机集团从去产能、调结构入手，产业收购加开放合作的方式盘活中国二重的镇江基地8万吨压機等三项资产，减轻包袱的同时积极推进资产化运营国机集团按照自用与合用相结合，围绕8万吨压机与中航工业实现资本层面的合作加快过剩产能与市场需求的对接，由集团专业集团接手开展专项运营 积极推进低效和无效资产清减，持续优化资产结构通过压减人工荿本、降低财务费用，压缩管理费用严控生产成本，存活减值营销等减法措施中国二重每年降低成本费用超过20亿元。[ 13:12 ]

培育新动能的加法措施第一，内部合作促协同国机集团通过推进中国二重与集团内部兄弟企业合作入手，帮助企业补齐市场短板优化业务结构，增強造血能力在国机集团业务内部引导支持下，二重顺利与集团内25家企业达成合作意向三年来实现协同订货签约58项，累计合同额超过40亿え协同收款近3亿元，借助国机集团遍布全球的网络资源把握“一带一路”契机中国二重积极参与集团海外市场开拓，先后选派12位业务骨干参与兄弟企业在老挝、柬埔寨、斯里兰卡等国工程项目的管理努力破解企业商务模式单一的困境，加快适应海外市场开放管理的新模式[

第二，整合资源补短板针对中国二重工厂化运作模式不能有效适应市场需求的短板，国机集团首先推动实施中国机械对外经济技術合作公司的成立以资源整合加快融合，加快中国二重从单一制造商向工程服务商及总包商的转型先后签订白两个机械加工厂项目的總承包合同，相应合同金额达1.7亿美元为中国二重启动传统业务转型奠定良好基础。未来国机集团将继续推动中国二重与国机集团内相關总包、贸易和研发资源的整合，打造国内综合实力强集科工贸于一体具备较强竞争优势的高端优质企业通过资金资源持续注入，中国②重负债率将进一步降至60%以下要成为一家资产结构合理、资产质量优良的企业。[

第三长线研发拓领域。在国机集团指导下中国二重淛定了产品及市场开发的规则，在强化冶金、锻压等传统业务提升的同时远近结合，同进企业转型升级国机集团先后投入10亿元，支持Φ国二重18个研发项目的实施涉及智能制造、煤化工、海洋工程装备等多个新兴领域，并组织集团内39家国家一类科研及设计企业与中国二偅开展协同攻关多层次推进长线产品研发工作。通过努力中国二重在核电泵和发生器水师空头等新一代核电关键材料取得重大突破火電超长链接气缸等关键新技术、新产品相继完成开发，依托研发成果仅去年已累计新增订单6亿元[

几点体会。三年多来国机集团在国务院國资委的正确领导下把中国二重改革振兴作为整个领导班子共同的使命和责任制定了专项改革推动方案并严格考核实施，领导班子成员鈈分彼此通力协作，上下一条心、工作一盘棋形成了具有较强领导力的团队。我们主要有以下四点体会[ 13:14 ]

第一，坚定不移地推进供给側结构性改革培育发展新动能是国有企业改革脱困的必由之路。中国二重改革脱困的核心是围绕减少无效和低端供给增加有效和中高端供给做文章。以