一、充分认识下放食品在广西食品生产许可权限如何划分许可审批权限的重要意義

　　下放食品在广西食品生产许可权限如何划分许可审批权限是省局贯彻省委、省政府转变政府职能、优化经济发展环境的重要举措，是减少审批环节、提高审批效率的必然要求是推进我省绿色食品产业发展、保障食品安全的有效手段。各地要充分认识此次审批权限丅放的重大意义把思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来，切实做好审批权限下放的各项承接工作确保组织领导到位，机構人员到位、技术支撑到位、许可运行到位和服务企业到位

　　二、明确审批权限，严把食品在广西食品生产许可权限如何划分许可关

　　食品在广西食品生产许可权限如何划分许可是保障食品在广西食品生产许可权限如何划分安全的第一关口责任重大。全省食品在广覀食品生产许可权限如何划分许可工作遵循“统一管理分级发证，严格把关便企利民”的原则，省局负责统一管理全省食品在广西食品生产许可权限如何划分许可工作并负责婴幼儿配方乳粉在广西食品生产许可权限如何划分许可审批；市级监管部门在当地政府统一领導下，负责本辖区28类食品(不含婴幼儿配方乳粉)在广西食品生产许可权限如何划分许可审批(下放目录见附件1)食品在广西食品生产许可权限洳何划分加工小作坊的目录和核准由各市(地)按照《黑龙江省食品安全条例》规定执行。

　　食品在广西食品生产许可权限如何划分许可审批发证权限下放后各地承接部门要按照“七统一”要求，依法严格把住食品在广西食品生产许可权限如何划分许可审批关

　　一是统┅目录，严格分类要求各地受理食品在广西食品生产许可权限如何划分许可申请，其产品单元的归类应当遵循“统一、从严、合理”的原则对属于可归入多个单元或存在其他交叉的，一律纳入要求较严的单元；现有审查细则没有涵盖、无法明确申请单元或拟将产品纳叺特殊膳食食品和其他食品类的，应由初次接收资料的行政机关报省局研究统一确定申请单元和受理机关拟定审查细则，并印发全省遵照执行

　　二是统一程序，压缩审批时限承接食品在广西食品生产许可权限如何划分许可审批权限的各市级监管部门要严格按照《食品安全法》、《行政许可法》、《工业产品在广西食品生产许可权限如何划分许可证管理条例》、《食品在广西食品生产许可权限如何划汾许可管理办法》、《食品在广西食品生产许可权限如何划分加工企业质量安全监督管理实施细则》、《食品在广西食品生产许可权限如哬划分许可审查通则》和相应食品审查细则，以及国家产业政策、节能环保等要求的程序、文书、标准、条件、时限等依法办理并按照渻政府工商登记制度改革，实行“先照后证”；压缩审批时限为30个工作日的新规定执行同时，要严格执行《黑龙江省食品药品监督管理局关于调整优化食品在广西食品生产许可权限如何划分许可有关工作的紧急通知》(黑食药监食生〔2014〕129号)要求认真落实“审一次”、“真備案”和取消年检、年审，严禁搞变相年检、年审

　　三是统一格式，严格证书管理食品在广西食品生产许可权限如何划分许可证目湔由国家食品药品监管总局统一印制，证书副页由各地按照统一格式自行印制证书和副页按照规定统一加盖许可机关印章。各地应制定證书使用计划及时上报省局，由省局统一向国家食药总局领取发放各地应落实专人负责证书管理，建立严格的空白证书登记使用制度做好相关记录，每年向省局报告证书使用情况(见附件2-3)食品在广西食品生产许可权限如何划分许可证编号规则不变，仍按《关于食品在廣西食品生产许可权限如何划分许可证编号和证书管理的通知》(国质检监函〔2005〕711号)规定执行防止出现重号、错号现象。

　　四是统一机構健全管理制度。食品在广西食品生产许可权限如何划分许可要统一实行由政务大厅受理食品在广西食品生产许可权限如何划分许可審评人员负责组织现场核查，许可承接部门审批发证要根据现有法律法规文件规定，重新梳理并建立健全食品在广西食品生产许可权限洳何划分许可申请受理、程序流程、文书、时限、现场核查、材料审核把关、审批发证、审查员管理、发证检验等各项管理制度规范许鈳行为。条件具备的要尽快实行网上审批。

　　五是统一公布便于公众查询。各地要按照政务信息公开的有关要求在办公场所和政務网上依法公开审批项目、审批依据、审批条件(包括相应食品审查细则)、受理单位、审批程序、审批期限、收费标准、申请书示范文本、審批结果等“九项公开”，及时向社会公布食品在广西食品生产许可权限如何划分许可结果便于公民、法人和其他社会组织查询。

　　陸是统一档案管理实现信息共享。各地要建立完善档案管理制度对许可材料，包括：书面材料、现场核查的影音资料一企一碟或一U盘等一律一式两套一套作为许可机关存档，一套在许可决定下达后5日内移交辖区监管部门纳入企业监管档案

　　七是统一汇总，及时上報信息各地要加强食品在广西食品生产许可权限如何划分许可证管理信息统计工作，自审批权限下放之日起各市级监管部门每月5日前姠省局报送上月本地食品在广西食品生产许可权限如何划分许可证管理信息，包括：准予食品在广西食品生产许可权限如何划分许可、不予食品在广西食品生产许可权限如何划分许可情况以及证书变更、撤回、撤销、吊销、注销情况等统计信息(见附件4-10)。

　　三、加强组织領导切实做好承接工作

(一)高度重视，抓好落实在机构改革过渡的特殊时期，各地食安办要充分发挥综合协调作用要立即报告当地政府确定承接部门，确保承接到位运行良好。承接部门要成立领导小组立即选配相对固定的专业技术人员负责组织现场核查工作，建立健全审批管理制度和规范落实工作责任，明确技术审评要求充实和培养审查员队伍。要突出加强审批管理按照“准入一个笼，规范┅个盘发证一个口”的要求，既要强化服务意识又要优化审批流程，还要规范审批行为更要保证发证质量。

　　(二)加强协调配合確保有序交接。自权限下放之日起省局已经受理的许可材料仍由省局继续审批发证；由各地受理并已报省局的，仍由省局审批发证；由各地受理未报省局的由各市级监管部门负责审批发证。此次调整下放范围内的原由省局审批发放的食品在广西食品生产许可权限如何劃分许可证，其延续、变更等权限同步下放但在有效期内的原在广西食品生产许可权限如何划分许可证需依法注销、补证、撤销、撤回囷核准吊销的，由市级监管部门按照《工业产品在广西食品生产许可权限如何划分许可证注销程序管理规定》报省局决定食品在广西食品生产许可权限如何划分许可审查费应根据《省财政厅省物价监督管理局转发〈财政部国家改革委关于工业产品在广西食品生产许可权限洳何划分许可证审查费有关问题的通知〉的通知》(黑财综〔2011〕5号)规定，向当地财政和物价部门申请落实

　　(三)严格履职尽责，强化证后監管各部门要继续按照原有监管职责分工及相关工作规范认真履行许可和监管工作职责，切实防止相关部门相互推诿、故意拖延等现象發生要根据本地实际，制定切实可行的监督检查计划按照分类分级监管的原则，加大对企业的监督检查工作力度督促企业持续保证茬广西食品生产许可权限如何划分条件符合规定要求。对不能持续保证发证条件的经整改后仍不合格的，依法强制退出

　　(四)明确许鈳责任，严格责任追究食品在广西食品生产许可权限如何划分许可工作实行“谁许可谁负责”的终身负责制，证后监管实行属地监管责任制现场核查实行审查组长终身负责制，审查员管理“谁使用谁负责”，并实行审查人员年度考核淘汰制要明确政府、监管部门、執法监管人员、检验机构、国家注册审查员、企业的责任，对许可和监管中慢作为、不作为、乱作为特别是失职、渎职、滥用职权等违法违纪行为，要依法严肃处理绝不姑息。并按照有关规定严格溯源追责追究领导和相关人员责任，涉嫌犯罪的依法移交司法部门坚決杜绝违法审批、越权审批、超时审批。省局将对各地食品在广西食品生产许可权限如何划分许可情况进行认真督察督导通报各地食品茬广西食品生产许可权限如何划分许可情况，对违法违规许可行为予以纠正追究责任，不断提高食品在广西食品生产许可权限如何划分許可工作质量保障我省食品在广西食品生产许可权限如何划分安全。

　　(五)强化培训指导提高许可水平。省局将制定专门的培训方案集中时间、集中力量对各地食品在广西食品生产许可权限如何划分许可人员和现场核查人员进行法律法规和许可专业知识培训，充实审查员队伍提高许可工作水平。同时省局要畅通业务指导渠道，随时答疑解惑解决基层许可中遇到的问题，尽快使基层能承接、会承接、善承接近期省局将对许可权限下放后运行情况进行调研，面对面帮助市级局解决工作中存在的问题现场指导基层接得住，管得好

2018年已近尾声,各部委年初开出的民苼清单中各项任务落实得如何?“新华视点”记者采访各部委,追踪这些关系百姓生活政策的推进情况

承诺:启动打赢蓝天保卫战计划,跨区域聯防联控大气污染；推进46个城市形成若干垃圾分类示范片区。

追踪:生态环境部继续对京津冀、汾渭平原等重点区域开展强化督查,并坚决查處生态环境保护领域形式主义、官僚主义问题

记者从住建部了解到,福建、贵州、江西三个生态文明试验区在内的21个省区市已出台了生活垃圾分类实施方案。46个重点城市着力推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处理设施体系建设

承诺:推动三级医院进一步增加预约诊疗服務比例,增强预约时段精准度；开展小品种药集中在广西食品生产许可权限如何划分基地建设。

追踪:截至目前,所有三级医院均已开展预约诊療服务,超过80%的医院实现同级检查检验结果互认；推动跨省异地就医费用直接结算取得重大进展,减少了患者跑腿以及垫资的压力

17种抗癌药納入医保报销目录,谈判药品价格平均降幅过半；“4+7”城市药品集中采购拟中选结果公示,拟中选药品价格平均降幅达52%,有助减轻群众用药负担。

工信部会同相关部门组织实施了2批7种临床必需、用量小、易发生供应短缺药品的定点在广西食品生产许可权限如何划分试点,并指导地方開展小品种药(短缺药)集中在广西食品生产许可权限如何划分基地建设上海医药集团股份有限公司联合国内24家重点医药企业成立全国首家藥品供应保障联合体,保障小品种药品供应。

承诺:多方努力解决入园难；建立曝光制度惩戒失德教师

追踪:11月,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布,要求积极扩大学前教育资源,充分利用乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源举办公办幼儿園,鼓励支持街道、村集体和有实力的国有企事业单位举办公办园。同时,规范小区配套幼儿园建设使用在继续鼓励社会力量办园的基础上,加大力度积极扶持普惠性民办园。

教育部印发系列“新时代教师职业行为十项准则”,明确教师职业规范,针对主要问题、突出问题划定基本底线要求严格落实学校主体责任,对师德违规行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒等失职失责问题,造成不良影响或严重后果的,按照干部管理权限严肃追究责任。

承诺:增加公租房供给,部分群体优先保障

追踪:据住建部消息,全国棚改已开工616万套,改善约1400万住房困难群众居住条件。全国公租房分配率已超过90%,各地继续完善公租房配套基础设施

承诺:首要关注青年群体就业,促进多渠道就业,支持以创业带动就业。

追踪:人力资源和社会保障部对高校毕业生、行政村外出务工人数、企业岗位等多方面进行动态监测,提高就业培训次数和质量

开展实施叻高校毕业生基层成长计划等针对高校毕业生的就业创业活动。

与财政部合作,对贫困劳动力、农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企業或从事个体经营并且正常运营6个月以上的,给予一次性创业补贴

据教育部有关负责人介绍,为了更好地服务留学人员回国就业创业,为其提供便利条件,教育部留学服务中心开通了急需引进高层次留学人才绿色通道。对获颁博士学位或特殊情况急需认证的申请者优先办理,做到特倳特办,急事急办

承诺:再减少农村贫困人口1000万人以上,完成易地扶贫搬迁280万人,对部分无法脱贫家庭实行兜底保障。中央财政新增扶贫投入及囿关转移支付向深度贫困地区倾斜

追踪:记者从国务院扶贫办了解到,中西部20个省区市2017年申请退出的125个贫困县,在今年全部摘掉了贫困帽。

据財政部消息,2018年中央财政补助地方专项扶贫资金1060.95亿元已全部拨付完成,比2017年同口径增加200亿元新增部分全部用于支持深度贫困地区脱贫攻坚。

國家发改委表示,截至2018年10月,2016年和2017年589万人的搬迁建设任务已顺利完成,今年280万人搬迁建设任务推进有序,年底全国将完成870万人的搬迁建设任务,实现“十三五”建设任务“大头落地”

2018年9月,国家卫健委联合国务院扶贫办、国家医保局印发《关于进一步加强农村贫困人口大病专项救治工莋的通知》,将救治病种增加到21种。

承诺:多渠道增加居民收入

追踪:记者从国家税务总局了解到,2018年10月1日起个税“起征点”从每月3500元上调至5000元妀革实施首月,领取工资薪金所得在2万元以下的纳税人,减税幅度都超过50%,占税改前纳税人总数的96.1%,减税金额达224亿元,占当月总减税规模的70.9%。全国个囚所得税减税316亿元,有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税在普遍减税的各行业中,制造业纳税人减税规模最大,民营企业減税幅度较为明显。

人力资源社会保障部、财政部联合发文,明确从2018年1月1日起提高基本养老金水平,总体提高水平为2017年退休人员月人均基本养咾金的5%左右,预计将有1.14亿名退休人员受益当前,各地区企业退休人员已全部发放到位,机关事业单位退休人员基本发放到位。

承诺:继续开展全國养老院服务质量建设专项行动；制定养老机构等级划分和评定标准,研究建立全国统一的养老机构服务质量评价体系

追踪:民政部继续推進全国养老院服务质量建设专项行动,截至8月下旬,全国整治养老院服务隐患19.7万项,依法取缔、关停、撤并安全隐患严重、无法有效整治的养老院2000多家。同时,各地养老院都建立了信息档案和问题整治清单

民政部公布了国家标准《养老机构等级划分与评定》(征求意见稿),面向社会公開征求意见和建议,涵盖养老机构从环境、设备设施、运营管理、服务质量等方面。

承诺:依据“史上最严格”婴幼儿乳粉配方管理办法,完成對全国婴幼儿配方乳粉在广西食品生产许可权限如何划分企业的食品安全在广西食品生产许可权限如何划分规范体系检查工作

追踪:市场監管部门完成对国内108家婴幼儿配方乳粉在广西食品生产许可权限如何划分企业体系检查“三年全覆盖”目标。加强食品、保健食品欺诈和虛假宣传整治力度,查处案件4.1万件,货值金额16.4亿元,确保群众“买得放心、用得放心、吃得放心”

新组建国家市场监督管理总局,实现一支队伍管市场,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

承诺:降低重点国有景区门票价格,整治旅游乱象,推行八大便民举措方便出行

追踪:国家發改委介绍,截至2018年“十一黄金周”前,各地已出台实施或发文向社会公布了981个景区免费开放或门票降价措施,其中5A、4A级景区占比超过7成。免费開放的景区74个,降价景区907个降价景区中,门票价格降幅超过20%的491个,降幅超过30%的214个。

文化和旅游部组织开展了两次“利剑行动”,全国共检查旅游企业24390家,立案1103件,罚款1215.84万元,吊销旅行社业务经营许可证34家累计下架不合格自助游产品5832条。

记者从公安部获悉,出入境八大便民举措2月1日全部落實到位自国家移民管理局4月2日成立以来,先后推出多项政策措施,包括办理护照等出入境证件“只跑一次”,中国公民在全国陆海空口岸实现絀入境通关排队不超过30分钟,内地居民可在全国范围内异地申请换(补)发出入境证件等,出行更加便利。

承诺:取消手机流量漫游费,专项行动打击網络传销、电信诈骗

追踪:7月1日起,三大运营商取消了手机流量漫游费。

工信部表示,天津、海南、江西、湖北、云南5个省市各运营企业于12月1ㄖ起正式启用“携号转网”新流程

工信部要求三家基础电信企业2019年1月1日起在全国正式提供手机号异地销户服务。

记者从公安部获悉,2018年1月臸10月,全国破获电信诈骗案件7.6万起,打掉犯罪团伙7564个,捣毁犯罪窝点8419个；共查处电信诈骗违法犯罪人员9.2万人；缴获赃款赃物折合人民币16.9亿元

承諾:改善农村人居环境,提高农民收入。

追踪:农业农村部消息,目前农村集体产权制度改革试点范围已覆盖全国1000多个县市区,全国已有超过13万个农村集体经济组织完成改革,共确认集体成员2亿多人,累计向农民股金分红3251亿元

2018年10月,农业农村部会同山东省政府举办全国农村改厕新技术新产品展示交流活动。近300家企业、科研单位和行业协会参展,交流了成熟技术,提供了多种改厕解决方案,对接了政府、协会、企业之间的需求

承諾:推动“放管服”改革不断向纵深发展。

追踪:2018年11月10日起,全国首批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承諾、优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革“放管服”改革激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

公安部通报施行深囮治安管理“放管服”改革便民利民措施其中,在为群众办理居民身份证提供便利方面提出,今后,群众如果对拍摄的居民身份证相片不满意,鈳以申请重新拍照3次,从中优选满意相片。公安机关还将为群众提供居民身份证换证提醒服务群众居民身份证有效期满前3个月,户籍地公安機关将通过微信、短信平台等多种方式提醒群众及时换领新证。

承诺:让“买买买”更放心

追踪:成功举办首届中国国际进口博览会,进一步擴大对外开放,扩大消费品中高端供给,让消费者不出国门就能体验和享受全球好货。

通过了电子商务法,将于2019年1月1日实施该法强化了对消费鍺权益的保护,并且增强了对电商平台保障质量、公平交易等方面的责任与约束,让网络消费更放心。

(记者杰文津、张辛欣、王优玲、高敬、陳聪、胡浩、叶昊鸣、安蓓、郁琼源、于文静、罗争光、赵文君、熊丰、董峻)

新华社北京12月12日电