“最多跑一次”改革启示录
“最多跑一次”改革启示录
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　　【学懂弄通做实十九大精神系列调研③】
“最多跑一次”改革启示录
——浙江深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想调研
光明日报调研组 调研组组长：光明日报总编辑张政；成员：严红枫、沈耀峰、王丹、李慧、陆健
　　编者按
　　“最多跑一次”，是浙江省深入贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想的生动实践，是坚定不移执行“八八战略”再创浙江体制机制优势的重大创新，是深化和推进浙江改革发展的有力举措。
　　“最多跑一次”改革，坚持“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，倒逼各级各部门减权、放权、治权，探索形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。
　　在浙江宁波奉化区行政服务中心，一家公司在商事登记窗口办理公司注册手续。今年以来，奉化区积极推进“最多跑一次”改革，加快推进审批信息网络集成，努力让数据多跑路、群众少跑腿，全力打造“指尖上的行政服务中心”。新华社发
　　浙江苍南县深入推进“最多跑一次”改革，打通行政审批服务“最后一公里”。图为服务中心工作人员帮助群众提交资料。余根铃摄/光明图片
　　浙江绍兴柯桥区公安分局出入境大厅的民警展示手机微信的实时“视频大厅”，可以实时查看办证大厅内的人流量，人们可通过这一功能合理安排前往大厅办理业务的时间。新华社发
浙江金华市，居民在不动产登记窗口办理“最多跑一次”业务。龚献明摄/光明图片
　　2017年年初以来，浙江各地各部门以“最多跑一次”为突破口，聚焦改革目标，强化改革协同，勇于担当、主动作为，谋划实施了一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，扎实推进各项改革事项，切实提高了行政效率、优化了服务质量，大大提升了群众和企业的获得感和幸福感。目前，“最多跑一次”改革还在不断深化和拓展中，浙江的探索、浙江的实践、浙江的经验值得学习和借鉴。
　　一封特殊的感谢信
　　“我希望通过中国侨联对浙江省委、省政府推出的便民措施表示感谢……”今年9月，中国侨联主席收到一封特殊的感谢信。
　　这封感谢信发自浙江青田——中国著名的侨乡，写信人叫杨苏荣，是厄瓜多尔青田同乡会秘书长。
　　6月份，杨苏荣带着出生不久的女儿回国探亲。因为女儿持国外使馆签发的旅行证回国，需要办理新的护照。但如何办理，周围人各执一词，让杨苏荣不知所措。
　　但在他加入“青田公安出入境红绶带引导群”微信群后，畏难和茫然一扫而光。求助信息一经“抛”出，杨苏荣就收到了详细完整的办照“攻略”。更让他惊喜的是，在到县出入境接待大厅实地办理时，不仅有工作人员微笑引导，而且自助服务完备，窗口处理效率也很高。10分钟不到，杨苏荣心头的“难事”就解决了。
　　“这是我第一次享受到‘最多跑一次’改革带来的便捷。”杨苏荣发在朋友圈的感慨，引来上百个点赞。再之后，就有了开头中国侨联主席收到的那封信。
　　借助互联网的传播，这封感谢信和“最多跑一次”火了起来！
　　一个掷地有声的庄严承诺
　　2016年，时任浙江省委副书记、代省长的车俊在基层调研走访时，谈及政府部门的办事效率和服务质量，个别群众和企业不经意间的“抱怨”，让他陷入了深思。
　　以人民为中心的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容。浙江作为中国革命红船的启航地，作为中国改革开放的先行地，必须“干在实处、走在前列、勇立潮头”，必须把习近平总书记以人民为中心的发展思想贯彻落实到经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。
　　2016年12月，“最多跑一次”在浙江省委经济工作会议上被正式提出，明确要求群众和企业到政府办事最多跑一次。
　　2017年，“最多跑一次”成为浙江改革的一个“高频词”。庄严的承诺背后，是密集的部署鼓点，紧凑的行动节奏。以创新和实干为底色的浙江精神，在“最多跑一次”的改革中再次彰显。
　　2月，车俊主持召开推进“最多跑一次”改革专题会议，对“最多跑一次”改革作出全面部署。同时，省里分两批完成了“最多跑一次”事项梳理公布工作，59个省级单位梳理958项，设区市本级平均梳理1002项，县（市、区）平均梳理862项。随后，省政府出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，明确改革思路，确定时间表、路线图和任务书。
　　紧接着，省政府召开全会，进一步部署加快推进“最多跑一次”改革相关工作。
　　“最多跑一次”是一场以人民为中心的改革，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的根本价值取向。“浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现！”今年全国两会期间，面对媒体记者的提问，车俊的回答掷地有声。
　　以“便利群众”为改革的出发点和落脚点
　　浙江“最多跑一次”改革坚持换位思考，从群众的视角思考政府改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。“首先要从群众最渴望解决、最难办的事情上改起，什么事难办，就办什么事。”群众和企业办事的堵点和痛点，就是改革的切入点和出发点。
　　“‘最多跑一次’就是‘一窗受理、集成服务’。”浙江省编办主任鞠建林向记者介绍说，“具体来说，就是群众来办事，只需将材料提交给综合窗口即可，由行政服务中心进行全流程协调，按责转办。”记者了解到，这也是实现“最多跑一次”的有效途径。
　　满足群众需求是深化改革的初心，群众自然也是改革效果的评判者。这一点，在浙江已经成为广泛共识。
　　按照以往办理准迁证的程序，申请人从准备材料到派出所申请到最后领取，至少来回跑两趟，等上7至10天。然而，最近衢州市民吴先生仅跑了一趟，花了10分钟就拿到了准迁证。
　　吴先生因工作繁忙，把孩子今年报名上小学的事情给忘了，眼瞅着两天后报名上学日期就要截止，可他的户口还在广东老家，没有迁过来。心急如焚的他跑到衢州市公安局柯山分局城南派出所求助。户籍民警李忠了解了吴先生的情况后，一边接过吴先生带来的材料仔细审核，一边掏出手机拍照上传相关信息……10分钟后，准迁证交到了吴先生手上。
　　衢州市委副书记、市长徐文光向记者介绍，衢州紧扣省里的顶层设计，以强烈的责任感和机遇意识，创新性推出以“一窗受理、集成服务”为主要内容的“最多跑一次”改革试点。截至9月底，完成38个部门716项审批事项筛选，其中“最多跑一次”事项666项（含公共服务事项75项），占比93%，群众满意率达99.4%。
　　记者还了解到，今年年初以来，宁波市鄞州区在浙江率先试点多证“微联办”，接力数据共享“通堵点”，采用社交媒体软件与政务网络互通的方式，办事企业、群众利用现有的手机拍照功能代替扫描件，采用微信互动交流审核的优势，实现了数据互联互通，25个行政审批事项的多证“微联办”。鄞州区编办主任邱爱民向记者介绍：“政府投资项目审批时间从260天缩短到100天，企业投资项目审批时间从130天缩短到50天，平均提速60%。1至10月，项目审批代办中心代办各类项目累计达336个，涉及投资金额830亿元，开工项目263个。”
　　鄞州区公安分局党委副书记、副局长许国平告诉记者：“局里将86个事项下放到全区24个派出所窗口，派出所受理事项占全局受理比例从原来的36.8%提升到90.5%，群众在家门口就能办理绝大部分事项，特别是办事频率最高、涉及群众最广的户籍、居住证等事项，全部下放到派出所受理。”
　　在最近一次“最多跑一次”新闻发布会上，浙江省有关部门领导介绍，目前全省各市县在推进本地系统和“一窗受理”平台的对接中，已经累计打通76套市级系统和27套县级系统。省市县可网上申请办理事项的开通率，分别达到79.9%、61.5%、55.9%；统一公共支付平台累计缴费业务量达3090万笔，证照快递量达1081万次。
　　“群众满意”是衡量改革效果的重要标准
　　“最多跑一次”以更好发挥政府作用为着力点，致力于把该管的事管住管好，把该放的权放开放到位，使市场在资源配置中起决定性作用。浙江省委书记车俊说：“改革让‘有形之手’和‘无形之手’共同起作用，降低了各类市场主体的负担特别是制度性交易成本，激发了全社会创业创新活力，增强了供给结构对需求变化的适应性和灵活性，为提高供给体系质量和效率打开了通道。”
　　今年上半年，浙江全省生产总值增长8%，1至8月财政总收入增长14.7%，实体经济全面振兴，企业家信心指数连续四个季度上扬，民间投资占投资总额的比重达到57.9%。
　　“最多跑一次”，还改出了现代政府治理的新高度。作为浙江“四张清单一张网”改革的“升级版”，“最多跑一次”让减权限权治权和优化服务的统一成为可能。
　　浙江省工业和信息化研究院院长兰建平认为，浙江提出的“最多跑一次”改革，是中国经济社会发展进入新阶段背景下，提升政府治理能力和治理水平的积极探索，是地方政府寻求“善治”的新实践。
　　“最多跑一次”应群众需求而生、为解决问题而变，改革的评判权也交到群众手中，“让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”，变自我评价为群众评价，变群众观望为群众参与，让群众成为改革的监督者、评判者、推动者。
　　从“跑多次”到“最多跑一次”的变化不是简单量变，其带来的是政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革和“互联网+政务服务”的深化运用，极大地增强了群众的获得感和幸福感。
　　在东阳市南马镇花园村便民服务中心，村民金伟星、马桂仙正在办理户籍、更新身份证。他们高兴地告诉记者：“从拍照到填报表格，不到两分钟就办好了新证。以前要去镇里、县里办的事现在在村里就能办理了，真是方便多了”。
　　“我们现在只要安心施工，其他的等电话就可以了。”丽水市庆元县宏旭竹木有限公司总经理刘基建连说“没想到”，“公司新投资的项目需完成消防备案签字，去了一次县行政审批中心，后来就不用再跑来跑去办手续了。要咨询的事情，去浙江政务服务网上查查就可以。上面有一次性告知，一目了然，还可以提供上门服务、预约办理等。”
　　“最多跑一次”改革既是一场制度变革，也是密切联系群众的精神洗礼、作风锤炼过程。这项改革变“群众跑”为“干部跑”，把麻烦留给干部、把方便让给群众，用干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。
　　对于“最多跑一次”，老百姓毫不吝啬地打出了“高分”。省统计局民调中心最新调查数据显示，给予满意和比较满意评价的比例达86.9%，90.6%，受访者普遍认为“到政府办事比以前更方便”。
　　记者了解到，浙江超过八成事项已经实现“最多跑一次”，提前实现了全年目标。
　　国家行政学院公共管理教研室主任宋世明说：“人民群众是改革的主力军，也是改革的评判者。‘满意指数’的提升，充分体现了群众对于改革的‘信心指数’，必将生成持续推进改革的不竭动力。”
　　“最多跑一次”改革探索引发“乘数效应”
　　一子落，满盘活。“最多跑一次”撬动了浙江各方面各领域的改革，在诸多方面取得重大实质性突破，显现出巨大的示范带动效应，引领形成浙江改革发展的新优势。
　　与此同时，经过近一年的时间，“最多跑一次”进入了“坚冰区”和“深水区”，面临的是更难啃的“硬骨头”和群众日益高涨的期待。
　　围绕权力运行业务流和信息流整合优化、信息孤岛、项目投资等重点和难点问题，如何继续深化“互联网+政务服务”？如何整合和优化企业投资项目审批流程？如何深化完善“一窗受理、集成服务”体系？如何推动改革难度系数最高的投资项目审批破局？如何解决事中事后监管不到位和执法扰民问题？
　　浙江“最多跑一次”悄然进入集中发力、攻坚克难的新阶段。
　　“站在新的历史起点上，改革必须有新的突破。”未来如何深化“最多跑一次”改革，浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军认为，要推进配套制度改革，梳理和调整政府“四张清单”，实现“最后一级政府”与“最多跑一次”的无缝衔接，“建立基层政府与决策部门间有效的改革反馈路径，建立健全基层信息反馈机制。”
　　记者了解到，浙江省在数据库建设方面，已基本完成数据归集。在数据共享方面，已开放57个省级单位3600项数据共享权限。此外，全省1300余个乡镇街道、140余个功能区都建成浙江政府服务网乡镇（街道）站，在公共支付方面，仅9月份统一公共支付平台的累计缴费业务量就达3090万笔。
　　改革由“点”到“面”，经验从“个案”到“标配”……浙江省“最多跑一次”改革正在从破题向纵深、从倒逼到主动、从量变到质变转变。目前全省累计梳理公布三批“最多跑一次”事项，基本实现覆盖80%左右办事事项的年度改革目标。其中，省级889项（含中央直属单位在浙机构285项），设区市本级平均845项，县（市、区）平均732项，分别占同级总事项数的93.28%、81.17%和90.26%。
　　“道之所在，虽千万人吾往矣。”浙江“最多跑一次”改革正处在新阶段。车俊说：“我们将站在更高起点上谋划和推进改革，坚决推动‘最多跑一次’从承诺变为现实、由理念化为制度。以此为牵引，全力抓好国家级重大改革试点落地见效，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，努力推动最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利，以‘将改革进行到底’的决心和气魄，开创浙江全面深化改革的新局面。”
　　《光明日报》（ 日 04版）[责任编辑:徐皓]
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光明网版权所有很多人对“最多跑一次”有误解……很多人对“最多跑一次”有误解……飞舟彼百家号先来回答一个问题“有人问小编：&最多跑一次&之后，是真的只要跑一次吗？如果办件事情要跑两三次，就不算&最多跑一次&了吧？答&最多跑一次&准确地说是指在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。有几种情况，要跟大家说明一下：◆ 可以快递送达的，有的群众为了更安心自愿上门取件，这种情况不算多跑一次。◆ 办事前上门咨询，也不算多跑一次。◆ 办理材料不齐全的，从补齐材料以后开始算起是否实现&最多跑一次&。◆ 不符合办理条件的，收到否定性办理结果的，也算一次办结。◆ &容缺受理&，即政府部门对次要条件或手续有欠缺的事项，先予受理和办理，待材料补齐后，再出具办理结果。虽然&最多跑一次&是从材料补齐之时算起，但如果通过网络或快递补交，就不用多跑一次了。推荐一篇社保窗口工作人员写的文章「社保那些事王礁」时间真快，2166仿佛还是昨天的事儿，一转眼社保基数已经到了3068......记得4年前的夏天，在一位石姓领导的“忽悠”下，我提早来到北仑社保中心报到，由于社保中心窗口众多，我刚到，领导就带着我去认识同事，“你好，顾老师，我叫王礁，以后多多关照”，“你好，洪老师，我叫王礁，以后多多关照”，“你好，陈老师，我叫王礁，以后多多关照”......我见一个说一句握一下手，后来领导觉得这样不妥，毕竟窗口男少女多，我没握几个他就把我叫停了。认识得差不多了就要派任务了，没想到的是，领导一开始就把自己的一项核心业务交给我做，于是，那个时候我每天基本就干一件事——打印对账单，那是一台很大的机器，半自动化程度很高，我时不时地要去整理一下略显凌乱的打印纸以显示自己的存在，我甚至中午的时候也不停机，就让它“滋滋滋”地吐着对账单，有时候会有同事关心我几句：“还在打对账单啊”“中午不休息一下？”我笑着说：“没事，不困。”后来才意识到，可能是吵到别人睡午觉了......2013年年底，市里发了“397号文件”，土保人员可以转移衔接到基本养老保险了。一时间，社保中心所在大厦成了全北仑人气最旺的地方，平日里还算宽敞的大厅一下子挤满了人，做过土保的符合条件的群众手持绿本本“占领”了大楼一楼，为了让工作更够更有序地进行，一方面，中心从各街道抽调人员，增设窗口；另一方面，采取提前预约的办法，每日限号办理，勉强是把人流控制住了。但每天窗口前都围着黑压压的人群，一边要快速准确地录单子办业务，一边还要回答各种各样的问题，有的老年人耳朵不太好，我们必须提高音量才能正常交流。一天下来，做得头晕眼花，说得口干舌燥，整个人仿佛被掏空，回到家里我一句话都不想说（白天说太多了），家里人还以为我上班上抑郁了。那段日子过得很充实，虽然很多是机械性的重复劳动，但那以后我输身份证号码的速度快了不少。来社保上班的前几个月，我相对比较清闲，接触的业务也很单一，很难体会窗口工作的艰辛。那年的年终总结会议上，周主任说“大家这一年辛苦了，受了不少委屈......”当时听这话没太大体会，但在窗口做得时间久了，愈发能体会这句话的意思。由于社保属于政府部门的窗口单位，一言一行都代表着政府的形象。每天来大厅办事的人少则几百，多则上千，难免会碰上不愉快的人或事。有的群众来办事会很心急，材料没准备齐全，当窗口告知不能办理时，就会控制不住自己的情绪，甚至还会把火气撒到工作人员的头上，这个时候，往往需要我们多些耐心和忍让，尽可能安抚对方的情绪，而不是选择和对方争执，带来不必要的麻烦。但说起来容易做起来难，有句话是这么说的“小孩子才分对错,成年人只看利弊”，让自己的心智从孩子走向成年，这条路还很漫长。随着“工龄”的增长，更得益于领导和同事的信任，我能接手更多的业务，处理更复杂的问题，肩上的担子重了，既有压力也有动力，我能做的只有不断地学习，不断地完善自己，在这个过程中，我走过弯路，也掉进过大大小小的“坑”里，幸运的是，每次遇到困难，总会有人拉我一把，鼓励我继续前行。社保中心就是这样一个团结的大家庭，作为团队的一员，我将一如既往地做好自己的本职工作，和所有社保人携手并进、勇往直前，共同打造北仑社保这一闪亮名片。在北仑发布，就能网上办事北仑区行政服务中心作息时间与区直机关实行错时制上午： 8：30—11：30下午：13：00—16：30。北仑车管所和违法处理中心从5月22日开始已经搬到长江南路277号啦（从长江路进口进去），不要再到恒山路46号去了！本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。飞舟彼百家号最近更新：简介:本人有丰富的写作经验。作者最新文章相关文章从“只跑一次”到“一次不跑” 再显创新无止境_中国江苏网
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从“只跑一次”到“一次不跑” 再显创新无止境
时间长、收费多、盖章多、中介多、提供材料问题多，曾让很多人在办理政务业务时苦不堪言。近日在江苏南京，居民足不出户就能申请营业执照，从进入审批系统，到审批通过，仅需20分钟。办理公司登记、施工许可证发放、社保证明打印、市民卡挂失、二胎准生证等政务审批服务，如今都能在家完成。南京已进入从“进一扇门，办所有事”到“一次不跑，事情办好”的审批新时代。
　　时间长、收费多、盖章多、中介多、提供材料问题多，曾让很多人在办理政务业务时苦不堪言。近日在江苏南京，居民足不出户就能申请营业执照，从进入审批系统，到审批通过，仅需20分钟。办理公司登记、施工许可证发放、社保证明打印、市民卡挂失、二胎准生证等政务审批服务，如今都能在家完成。南京已进入从“进一扇门，办所有事”到“一次不跑，事情办好”的审批新时代。（5月29日《光明日报》）
　　今年初，浙江率先提出推进“最多跑一次”改革，旨在打造审批事项和审批环节最少、审批速度最快的省份。在实践过程中，从过去的“跑四处”变为“跑一处”，“变群众跑为部门跑”，取得了不错的效果，但也出现了一些问题。比如，4月25日杭州市长微服“暗访”，体验简政放权的“最多跑一次”改革，可是整整一上午，在政务窗口体验的四件事办理，全都吃了“闭门羹”，都没能实现“最多跑一次”。28日，浙江省庆元县委书记蓝伶俐同样“策划”了一次特殊的暗访，结果和杭州市长的暗访大同小异。“我们‘最多跑一次’改革事项是不是真的达到了80%以上？从这次暗访来看，我认为还有差距。”
　　“只跑一次”为什么还有差距？问题就在于信息没有多跑路，部门之间的衔接还没有形成无缝链接。这就像患者去医院看病，可能就是一个小毛病，但要分不同的科室检查一圈。如果直接找到一个全科医生，也许就不用那么麻烦。
　　栖霞区区委书记邢正军告诉记者，能够率先试点“不见面”审批改革，得益于全科社工和高科技、大数据。这实际上就是在学习“只跑一次”的基础上实现了“一次不跑”的创新。
　　既然部门之间难以避免脱节，那就由全科社工实现统管，而为弥补全科社工的精力不济，那就高科技和大数据跟上。这其实就是供给侧结构性改革的思路。找出供给侧的短板。
　　如今在南京，部门许可事项都集中在一个科室，部门审批科室集中在政务大厅、区街审批事项集中在网上办理后，一名“全科社工”就可承接进驻区街服务中心的所有业务。虽然“不见面”，但是“很安全”。比如栖霞区开发了“信用准入审批系统”，通过视频对话、人证核对、电子签名、手机验证等方式，能及时查验“不见面”审批中申请人的真实身份和真实意愿。
　　据悉，自4月实施“不见面”审批以来，栖霞区平均每月新设企业近1000家，同比增长104%，创新创业活力得以激发。
　　从“只跑一次”到“一次不跑”，再显创新永无止境。
　　不管看起来实践起来多么难的事，都有其中的“软肋”，或者说是突破点。创新工作关键就是找到这个“突破点”，而这也再一次说明中央为何一再强调供给侧结构性改革。同样都在学习浙江的“只跑一次”，为什么南京就能更进一步而“一次不跑”，而有些地方连“只跑一次”还没学好？不是他们不努力，也不是他们不作为，或许就是没像栖霞这样时刻把供给侧结构性改革的思路作为每一项工作的出发点。只有像栖霞这样，才能变事倍功半变事半功倍。
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　　□ 李振南
数月前，浙江省提出到政府机关办事“最多跑一次”改革。为了检验效果，杭州市长徐立毅以一名普通市民的身份，不发通知、不打招呼，轻车简从，实地暗访多个行政服务窗口。结果，市长暗访时办的四件事，都没办成。
据报道，徐立毅市长陪办的其中一件事情没办成，是因为提交的表格版本不同，必须再跑一趟；另一件办理公积金提取业务的事情之所以没办成，是因为还需要开具无房证明，而开证明的房产档案馆位于开元路，“最多跑一次”再次落空……
市长体验“最多跑一次”吃了闭门羹，然后呢？也许有人会说，事情都已经过去了，没有必要大做文章。对此，笔者想用电影《驴得水》的一句台词来回答：“过去的如果就这么过去了，只会越来越糟。”
很多时候，能不能办成事儿既取决于办事窗口和部门的效率，也取决于办事者提供的材料是否齐全。相信不止一个人遇到过这样的问题：一些服务窗口的工作人员今天说缺这个，明天说缺那个，后天说还缺什么，总之就是不一次性告诉群众要什么材料。说到底，这其实还是工作作风问题。每个服务窗口只要将办事流程和所需材料详细公布出来，让办事群众一目了然，上述问题自然会迎刃而解，即便是碰到不会查阅或者因为特殊原因无法查阅的个例，工作人员也应该细心解释，不能让群众一而再、再而三地跑腿。
可以预见的是，当地的行政服务窗口以及相关部门必然会迎来新一轮的整改。对于很多事情来说，领导关注固然有助于解决问题，但还有一句话叫上有政策下有对策。以《人民的名义》中的那个蹲式窗口为例，达康书记严厉批评“半蹲式”窗口后，要求把“半蹲式”窗口改成银行柜台那样的高度，还要给等候的群众摆糖果，但最终结果是只买了几个板凳，放了几块冰糖……领导关注和作出相应部署仅仅是工作改进的第一步，还有很多具体的、细节的工作要做。要把这些工作做到位，相关条例和规定的支持必不可少，细节详实、权责分明的操作流程不可或缺，监督问责也需不断加强，只有将这一切都落到实处，“最多跑一次”才有可能真正实现。
责任编辑：“最多跑一次”的意义
“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。
“最多跑一次”的意义
跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。把简单的事情弄复杂是找事，把复杂的事情弄简单是本事。群众和企业办事“一直在路上”，拷问的是政府为人民服务的态度，更考验着政府社会治理的能力和水平。
针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。然而，对地方政府来说，简政放权，多“简”为简？放管结合，如何结合？优化服务，怎样的服务才算是优质服务？又有没有更具体的标准？
“最多跑一次！”
浙江答案，掷地有声。如果说从前政府在为群众、企业办事上还有什么腾挪空间的话，那么“最多跑一次”将给“一直在路上”彻底画上句号。
刚刚闭幕的浙江经济工作会议提出，要加快推进“最多跑一次”改革。用“最多跑一次”来倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；用“最多跑一次”来杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制；用“最多跑一次”来全面推行“互联网+政务服务”，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。
“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。其最终目的，是浙江通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。
提升政府服务，让人民满意。优质高效的政府服务，让人备感亲切和振奋。这是我们党“为人民服务”的宗旨在政府行政领域的体现，也是对过去管理型政府的根本超越。“管理”高高在上，“服务”才符合公仆的角色定位。浙江深化“四张清单一张网”改革，推进“互联网+服务”，优化政府职责体系、划清政府与市场界线，运用浙江在互联网领域的优势，全面提升了政府服务质量。政府只有通过不断优化服务，才能让人民获得更多幸福感。
优化政策供给，激发社会活力。“好政策”是人民群众期盼的“甘霖”“雨露”，也是促进社会发展的“牵引机”、“助推器”和“加速器”，更是引导各种资源要素向有竞争力、创新力的企业集中的关键。唯有更多出台“双下沉、两提升”“加大降成本力度”这类惠及民生、助力企业的好政策，才能使得百姓舒心、企业安心，最大程度地激发社会活力。
加强制度供给，让好政策落到实处。加强制度供给，营造法治、透明、公平的体制机制，才能久久为功。如浙江建立健全“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归等转型升级改革举措的长效机制，正是为了将好的政策通过制度予以固化、深化，确保各项改革措施落到实处。
营造良好环境，人才资金不请自来。栽下梧桐树，引得凤凰来。宽松健康的市场环境，为企业“松了绑”，为市场“腾了位”。而“公开、平等、竞争、择优”的竞争环境，则会让每个人才都有施展抱负的空间。政府通过营造良好的环境，将极大激活人才、激发市场活力，使得创业创新成为增强经济发展的强劲动力。
阿基米德说：“给我一个支点，我可以撬起整个地球。”而“最多跑一次”，就是浙江政府通过优化政府供给，以自身改革撬动经济社会各领域改革的“支点”，也是向企业、向百姓作出的郑重承诺。
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