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玩吧狼人杀刷胜率:为空气质量拼了：油价不下调雾霾费准备开征
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正文已结束，您可以按alt+4进行评论，正文已结束，您可以按alt+4进行评论，正文已结束，您可以按alt+4进行评论。据新华社电香港特区立法会财务委员会27日加开会议，仍未能表决广深港高铁香港段工程追加拨款申请。特区政府运输及房屋局局长张炳良对此表示失望，称29日将与港铁主席和行政总裁开会，全面评估工程最新情况，并考虑是否需要暂时停工，以及一旦停工需考虑的事项和具体安排。张炳良当日晚在政府总部会见传媒时表示，拨款问题迫在眉睫，会尽快商讨再加开财委会会议，并已安排与港铁高层下周一召开紧急会议。张炳良重申，一旦启动暂时停工，工程进度必受影响，承建商也可能提出额外申索。而根据补充协议，若政府启动停工，工程以844.2亿港元“封顶”的协议或会失效。香港特区行政会议成员陈智思表示，在高铁事件上，的确有种种问题仍未能解决，但如果不通过追加拨款，后果会更严重，全香港都是输家。>>链接3月是追加拨款审议“死线”广深港高速铁路是连接广东省的广州、东莞和深圳以及香港的高速铁路，由广州南至香港行车距离142公里，全程行车时间约48分钟。广深港高速铁路香港段于2010年4月正式动工，原预计于2015年竣工及通车，2015年11月底将目标完工期修订为2018年第三季度，委托费用预算调整至844.2亿港元，如再有超支由港铁公司负责。目前，香港段工程已完工超过七成，特区政府批出的650亿港元今年6月将用完。由于港铁须提前3个月通知承建商是否有新拨款以继续开展工程，所以3月是追加拨款审议“死线”，逾期工程有可能面临停工，逾5000名工人生计将受牵连。，核心提示：“简”并不单纯指“少”，它意味着清晰的界定。本届政府坚定不移推进政府职能转变这场“简”的革命，就是要给政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”划定施展的边界。 政府之“简”，往往更能激发社会之“繁”生机。 观察本届政府出台诸多政策举措，多数基于“简”这一理念。简政放权被作为施政的“先手棋”、“当头炮”。面对政府在不少领域的臃肿之态，以及错装、乱伸之手，李克强选择的不是头痛医头脚痛医脚的应对，而是采取釜底抽薪之策 “壮士断腕”自我革命。通过转变政府职能，逐步厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系：市场能做的，尽早放给市场；社会可以做好的，就要还给社会；政府更多负责创造公平、高效的优胜劣汰环境，不断优化服务，便捷企业和群众办事。 “大道至简，有权不可任性。”李克强去年作政府工作报告读到这句话时，获得代表委员长时间的掌声。事实上，“简”的确是他论述各项施政之策时的热字之一。 “简”并不意味着“无为”，而是休养生息、蓄势待发的“有为”。李克强就此有过精确阐述：千万别搞错了，我所说的“简”，是从孔子那里来的。《论语 雍也》里有一句话，“居敬而行简”。“居敬”，就是我们作为公务人员，首先要在内心敬畏人民；“行简”，朱熹后来解释了，就是不要用太繁多的东西来扰民。 “这与我们简政放权的理念非常吻合。”李克强说。中国传统的政治智慧和现代政府的行政理念，由此产生交集。他进一步解释道：这句话后面还有一句，“居简而行简，无乃大简乎？”就是说，太“简”了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。正是在这一层面，李克强强调必须积极有为，简政放权的同时，更要放管结合、优化服务。 一种有法度的“简”，有所不为，有所为。李克强进而告诫手握公权者，要时刻慎用权力，不可“任性”。事实上，削权、放权无异于一场革命。诚如总理所言，触动利益往往比触及灵魂还难。而削权、放权之后，让习惯于审批的公务人员主动适应新的监管、服务角色，同样是一场政府职能转变的革命。 与“简”的理念相适应，本届政府力推三张“清单”管理模式：公开“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不能干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。 “简”并不单纯指“少”，它意味着清晰的界定。本届政府坚定不移推进政府职能转变这场“简”的革命，就是要给政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”划定施展的边界。李克强坚信：“政府做事一定要光明正大，决不能再搞‘模糊边界’、再玩‘模糊权力’！” “纵观中国历史，凡盛世往往都居敬行简、轻徭薄赋。政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”李克强如是说，“中国历史上的若干次重大改革，其主线都是‘删繁就简’。” 有道是：简的，是有效的。简的，是美的。车架号。经查询，该车为天津港爆炸受损车辆。26日，天津滨海新区某修理厂，工人们正在对一辆爆炸受损车辆进行维修。部分爆炸受损车辆，车门、车漆等外观严重受损。2月25日，天津中电物流停车场，一女子花30余万元购买的一辆大切诺基，准备用拖车拖走。经记者查询，此停车场有23辆Jeep车为天津港爆炸受损车辆。“30万元买大切诺基。”今年1月19日，青岛举办的一场车辆拍卖会再次将天津港爆炸受损车辆带入公众视线，拍卖会所拍车辆正是爆炸事故中受损的部分Jeep车。短短数小时，约150辆Jeep大切诺基和牧马人全部被拍走，其中大切诺基的拍售价在30万-32万元，而在Jeep官网上，最低配的“大切”，售价也超过50万元。拍卖过后，这些受损车辆已流入市场。近日，一批Jeep指南者、大切诺基车辆在天津市京门大道中电物流仓库低价公开售卖。销售商通过与维修点合作翻新、开贸易公司发票等方式将受损车“洗白”。对此，克莱斯勒。正文已结束，您可以按alt+4进行评论未来五年内全国涉农扶贫款项将继续增加，最终是让中国尚有的7000万农村贫困人口脱贫。然而，来自纪检监察机关的数据却显示，涉农扶贫款正在成为“唐僧肉”。国务院扶贫办主任刘永富在去年年底召开的国务院新闻发布会上表示，五年6000个亿，通过政府创新融资机制，在涉农投入里应该是力度最大的。但与此同时，“有的资金被贪污浪费”。2015年前11个月，全国检察机关立案侦查的发生在群众身边的贪腐案件中，新农村建设、惠农资金管理等涉农领域的贪污受贿人数达6623人，居各领域贪腐人数之首。为防止涉农扶贫款的跑冒滴漏，甘肃的做法引起关注。从2014年开始，甘肃省检察机关组织2万余名检察联络员“驻守”基层，盯住项目资金从涉农部门“流出”后的每一步动向。近日，最高人民检察院和国家扶贫办在甘肃召开会议，决定启动为期5年的全国专项行动，打击和预防扶贫领域的职务犯罪行为。甘肃定西市的一位检察官表示：“要防止扶贫中的贪腐，核心的问题就是信息公开。”而甘肃信息公开的做法也将成为今后扶贫领域惩治预防犯罪的参考样本。【案情】涉农职务犯罪曾一度高发记者获悉，从全国检察机关的办案情况来看，与扶贫开发相关的职务犯罪涉及政策落实、资金使用、公共服务等各个领域和环节，呈现出“蝇贪”、“蚁贪”问题突出、窝案串案突出等问题。与其他领域相比，扶贫领域职务犯罪多发生在乡镇站所和农村基层组织。一些基层干部和农村“两委”人员利用财经制度不健全、资金监管不到位、扶贫信息不对称等漏洞，通过截留克扣、虚报冒领等方式逃避监管。在甘肃，近年来中央和省一级投入在惠农扶贫领域的资金每年平均400亿左右。与此同时，涉农职务犯罪也呈现出高发态势，2008年到2012年，甘肃共查处涉农职务犯罪1772人，占全省立案总人数的37.9%，尤其是2013年，被查处的涉农职务犯罪人数占到总人数的44.6%。在某些地方，这一比例甚至高达67%。2014年，甘肃省检察院对涉农扶贫领域职务犯罪的调研结果显示，扶贫资金之所以被贪污挪用，与缺乏第三方监督密不可分。【监督】检察官每月下村核对拨款魏星月是甘肃定西市安定区检察院的一名检察官，从两年前开始，她每月至少要去康家庄村走一趟。这个村子，她“承包”了。进村后，她先去看看近期要发给困难群众的补贴有没有到位，然后带着镇上的明细表，跟村里的表核对一番，比对两张表里的扶贫项目和资金是否一致。按规定，每笔扶贫款发给了谁、哪家多少都要公示，因此魏星月还会到个别农户家去询问，他们对发放情况是否满意。自2014年起，除办案之外，甘肃基层检察院的检察官们都多了一项工作任务。在统计清楚全省各类涉农扶贫政策和款项后，按省检察院规定，直接向县直涉农资金管理部门、乡镇街道和村级组织派出检察机构，同时各确定1名检察警官专门联系协调工作。这些检察干警负责监督县区各涉农部门向乡镇公开项目资金分配情况；入驻乡镇的检察官们监督乡镇政府向各村分配的情况；最后再由“承包”村的检察官核对到村款项是否减少，监督这些信息向农户公开。以定西为例，这个位于甘肃中部、以盛产马铃薯著称的城市共有119个乡镇和1185个村，为保证扶贫款项不被层层扣留，检察院把全市300多名检察干警派驻到每个涉农部门、乡镇和村中。检察官无法全覆盖，检察院还在乡镇聘请纪检干部、司法人员，在村一级聘请大学生村官和村务监督委员会委员作为检察联络员，协助开展监督工作。在魏星月不下村的日子里，康家庄村务监督委员会主任魏仪便作为联络员负责日常工作，他们的照片、电话号码和所有政策、资金发放情况一同被公示在康家庄村村委会的告示栏上。在甘肃，像魏仪这样的检察联络员已有23252人。【公开】惠农政策上墙致上访量锐减46岁的宋宗勇现在习惯每个月都到村委会大院去转一圈儿。他从宣传栏上可以了解最近又有什么新的惠农政策，以及发到手的低保是不是这个数。宋宗勇家里共6口人，上有两位85岁的老人、下有两个上学的孩子，每个月在砖场打工挣的2000元让他入不敷出。按照相关政策和评级，宋宗勇家每人每个月可拿到58元的低保。去年6月，一场大雨把他家的墙冲倒了。他拨通驻室检察员魏星月的电话，结合自然灾害评定等级，宋宗勇拿到了500元的补偿款。这500元钱，还是村里社员评定出等级的。康家庄村党支部书记李新川向新京报记者介绍，2015年该村的涉农资金共220万元、33项。每项资金到了村里，村委会先开党支部会议，再开村民代表大会，“会上讨论最近哪家比较困难需要救济，也会说明为啥你家发了200，他家发了400。”最终确定下来的资金发放情况会在村委会墙上至少公示15天，同时村里还要将内容报送村检察联络室。所有信息都痛痛快快地上了墙吗？“原来我们也有公示，但是不准确也不及时，有时怕老百姓上访，公示两三天就撤下来。以前总有老百姓骂我们，不知道这个钱是怎么发的，总觉得别人发的比自家多，总觉得村干部动了手脚”，做了多年村支书的李新川称，一开始让所有信息都上墙也有顾虑，但大形势如此，再加上检察院的监督，“我们也被倒逼着这样做了。”公开带来的变化在上访量中反映出来。2013年康家庄村总共28件上访案件，2014年共16件，上访内容几乎全是补贴、低保的问题。到2015年，该村上访量减少到3件，全都是因为邻里纠纷。【不足】人员机构不固定下村难保障据介绍，在甘肃，每个地区与涉农相关的部门都在15个左右，小县城也有12到13个，此外发改委、财政方面也有不少涉农项目和资金。要把这些部门的涉农项目和资金数据全部拿过来监督并非易事。定西市检察院检察长王炜说：“一开始向涉农部门要数据他们很敏感，有时调不到，因为检察院的职能定位，对方部门在接待检察官时总以为出了什么问题被调查。”甘肃省检察院职务犯罪预防处处长张泽武也承认，信息公开这件事光检察院一家做不起来。为此，省检察院先给省委写了一份过去5年涉农领域职务犯罪的调研报告争取支持，并最先联络省委农村工作办公室，后来在全省召开动员工作大会时有15个涉农部门参加，最终慢慢扩大到省直机关22家单位。王炜表示，公开信息可减少上访情况，也让资金少出偏差，各级领导干部不希望在这方面出事。采访过程中，多位检察官也透露，目前检察院开展的这一监督工作尚存不足，人员和机构都不固定。“和基层法庭、派出所不同，检察院在基层并没有自己的派驻机构。”魏星月所在的区检察院公诉科一年要办理200多起案件，这些案件平均分到8个检察官身上，加之有些案件案情复杂，“平时时间很紧张，只能自己协调办案和进村巡回监督工作。”“希望今后还是将工作制度化、法治化，这样阵地才能稳定”，一位检察官这样认为。新京报记者 王梦遥楚天金报讯 据央广报道 由解放军选出的第十二届全国人民代表大会代表，海军南海舰队装备部原部长汪玉，因严重违纪、涉嫌犯罪，本人提出辞去第十二届全国人民代表大会代表职务。日，海军选举委员会决定接受其辞职。依照代表法的有关规定，汪玉的代表资格终止。汪玉，1980年毕业于宜昌师专附属中学（现夷陵中学），并考入上海交通大学动力机械工程专业；1984年上海交通大学动力机械工程专业本科毕业；1987年12月上海交通大学船舶动力装置专业研究生毕业后入伍，入伍分配到原海军装备论证中心，现更名为海军装备研究院；曾任海军装备论证研究中心高级工程师；1994年任海军装备研究院舰船所副总工程师；1998年任海军装备研究院舰船所总工程师，副所长兼总工程师，所长（28岁时破格晋升为高级工程师，30岁享受政府特殊津贴，34岁担任研究所总工程师，39岁当选为十届全国人大代表）。后任海军装备研究院院长。2014年12月-2015年9月任中国人民解放军海军南海舰队装备部部长。日晋升专业技术少将。第十、十一、十二届全国人大代表。享受政府特殊津贴。玩吧狼人杀刷胜率新华社西安2月28日电2月27日至28日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书到中央办公厅定点扶贫县陕西省宁陕县调研考察扶贫工作。他在同基层干部、龙头企业负责人座谈时指出，帮助贫困群众摆脱贫困过上小康生活，是共产党人的天职，是我们义不容辞的责任，要像对待家人一样，以一种既有责任又有感情的担当精神，一户一户、一人一人地帮扶贫困户、贫困人口脱贫。在担任全国人大代表期间，孙晓梅被称为“硬茬”代表。从开始研究中国的家庭暴力问题到反家暴法正式实施，孙晓梅经过了26年的光阴。受访者供图一年来，这些变化改变了我们的生活：反家暴法明天就要实施了，“打老婆天经地义”成为历史；全面二孩已经放开，实行了30多年的“独生子女”政策成为历史；“税收法定”写入立法法，政府随意征税成为历史；居住证制度全面实施，户籍壁垒终将被打破……这些改变，是高层作出的决策。决策的背后，有人大代表、政协委员推动的身影。有的代表身患癌症，但不妨碍调研履职，建议议案一提再提。问题不解决，答复就是“不满意”。问题初步解决，他们考虑如何进一步推动。共识，在一次次互动中逐渐形成。今年全国两会在即，新京报找到了这些代表委员中的“代表”，讲述他们的履职经历，讲述重大政策变化背后的故事。★对话人物孙晓梅第十一届、十二届全国人大代表，中华女子学院教授，长期从事妇女儿童问题研究，自上世纪90年代初，就致力于推动反家庭暴力立法。《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称反家暴法），将于日起实施。历经26年，孙晓梅见证了反家暴法的诞生。这部法律的实施，是我国法制化进程的里程碑之一。“打老婆天经地义”、“揍孩子合情合理”这种传统意识中的糟粕，将会在法律的框架下得到过滤和清除。但很少有人知道，一部法律从立题、调研、讨论到立法、施行，那些推动者经历过怎样的艰辛。当选全国人大代表之后，很多人叫孙晓梅“硬茬”代表，推动新法立法受阻时，她当即向有关方面回复：我不满意！罹患癌症近6年，在“连坐起来的力气都没有”的时候，她还在想着帮助一位被丈夫虐待致死的妇女家属。今年的十二届全国人大四次会议，孙晓梅继续和家庭暴力“死磕”，她准备提交建议：涉家暴刑事案件审理，应引入专家证人制度，由家暴问题专家帮助法庭查清事实。背景三成妇女遭受过家暴新京报：3月1日，反家暴法就要开始施行了，你怎样评价这部法律在中国法治进程中的地位和意义？孙晓梅：这是我国第一部综合性的反家庭暴力法。考察一个国家人权保障的程度，主要就看它对弱者的保护程度，家庭暴力的主要受害人群是妇女、儿童，反家暴法体现出对弱势群体权益的保护。家庭是社会的细胞，家庭暴力是导致家庭破裂、社会不稳定的重要原因，反家暴法有助于家庭稳定、社会和谐。新京报：此前，和反家庭暴力有关的内容，在很多法律中都有体现，但不集中。孙晓梅：之前，规范家庭暴力行为的法律规定，分散在婚姻法、刑法、妇女权益保障法、治安管理处罚法等多部法律中，司法机关最需要明确的内容在这些零散的法律中，没有明确规定，例如什么是家庭暴力、发生在哪些人之间、预防措施、案件管辖、证据原则等等。新京报：在现实中，反家暴的执行情况如何？孙晓梅：由于没有明确统一的法律规定，几乎同样的家庭暴力案件，在不同地区出现了截然不同的审判结果，量刑轻重不一、差别很大，有些案件罪名认定也存在巨大争议。反家暴法的出台和实施，解决了统一执法的问题。新京报：中国的“家暴”情况现状如何？孙晓梅：据官方统计数字，全国2.7亿个家庭中，遭受过家庭暴力的妇女高达30%，其中九成施暴者是男性，每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。新京报：这些年，“家暴”行为从整体上有过怎样的变化？新京报：上世纪90年代，人口还没有大范围流动，家暴都是“关”在自家门里。后来人口跨地域流动的规模越来越大，家庭类型出现了变化，同居关系这种“临时组合家庭”增多，“同居暴力”随之成了社会问题。家暴的起因也有变化，上世纪90年代，施暴者主要是出于大男子主义等传统不良观念，近年来，物质纠纷引发的家庭暴力增多。但反家庭暴力的意识也有所增强，原来，受害者不敢讲、不愿讲。现在，不少人不仅肯讲，而且讲得很细致，遭受了暴力不再忍耐，敢打110求助。调研全球超120个国家对家暴立法新京报：你从事这部法律的研究、推动已有二十多年，最初哪些原因引起了你对反家暴立法的关注？孙晓梅：1990年，我开始研究中国的家庭暴力问题，那时不叫“暴力”，更不叫“家庭暴力”，人们还不接受“家庭暴力”这个词，只叫“挨打”、“殴妻”。1993年，中国管理科学院妇女研究所，也就是现在的红枫热线，做了一个项目，对北京市30个城市户口和30个农业户口的婚姻暴力受害者做个案访谈，我承担了对30个农业受害者的调查，没想到调查农村妇女受虐待的情况比城市妇女困难得多，农妇们不认为被丈夫打、受到暴力侵犯是一个问题，不愿意讲自己的经历，不少人还用奇特的眼光看着我，“你为什么要问这些？”“你怎么不上班？天天到我们村里来？”最终调查完成了，我深受触动，从那时起，家庭暴力成为我的重点研究课题。新京报：调研、走访的过程中，有哪个人（家庭）或哪件事让你印象最深刻？孙晓梅：印象深刻的太多了。去年浙江审理了一起同居暴力案件，一个女孩不堪忍受同居男友的长期殴打，用刀捅死了男友。庭审时，女孩说自己实在走投无路了。她拒绝向男友的父母道歉，更是拒绝赔偿，一直喊：他（男友）罪有应得，该死！实际上，开庭前，她的代理律师做过她的工作，她自己也清楚，向男友的父母道歉有利于给法庭留个好印象，可她仍然表现出了对男友的深入骨髓的恨意。我一直在想：究竟经受了什么样的暴力虐待，让这个女孩有如此之恨？新京报：据你了解，目前在国际上，关于家暴的立法情况怎么样？孙晓梅：世界上至少有120多个国家对家庭暴力立法；其中对家庭暴力专门立法，或者以家庭暴力法命名的国家大约有80多个。用专门立法规制家庭暴力已成国际发展趋势。新京报：国外针对家暴的专门立法，你能记住哪些有特色的细节？孙晓梅：有的国家设立“家庭暴力注册簿”，将虐待妻子的人统统记录在案；有的国家有“紧急状况下保护令”制度，接到报警，警方可以破门而入、制止暴力行为，还可以将遭受暴力的妇女儿童带离或者跟施暴者隔离，电影《刮痧》描述的就是这样的场景。亮点人身安全保护令制度新京报：目前普遍存在的家庭暴力行为，都有哪几类？孙晓梅：概括来说，家庭暴力包括身体暴力、精神暴力、性暴力等几类。反家暴法的界定是指“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。”明确点出了身体暴力、精神暴力，没有直接提到性暴力，不过，性暴力应该是包含在其中的。新京报：即将实施的《反家暴法》有哪些亮点？孙晓梅：最突出的亮点就是人身安全保护令制度，遭遇或面临家暴，当事人可以向法院申请人身安全保护令。人身安全保护令制度，是当前世界各国应对家庭暴力的主要司法救济手段之一，早在2008年，基层法院就有试点，据不完全统计，到2014年2月，试点法院签发了约500份人身保护令，对家暴受害者的保护率达98%以上。新京报：反家暴法制定过程中，同居暴力是否应该入法，曾引起过广泛讨论。孙晓梅：是经历了一些波折。2014年11月国务院法制办发布的《反家庭暴力法征求意见稿》中，并没有将同居暴力纳入到反家暴法的适用范围内。有人认为，同居关系并不是法律认可的家庭关系，所以“男友打女友”、“前夫打前妻”等同居暴力，不是家事，不属于家暴，而是社会暴力。我则认为随着社会的变化、家庭形式的演变，反家暴法不应该将同居关系排除在外。日，最高法、最高检等四机关出台《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，将同居暴力纳入其中。可2015年10月，全国人大常委会一审反家暴法草案时，一审稿还是没有纳入同居暴力。我和不少全国人大常委会委员当时都提出，司法机关的成熟做法为什么不能纳入到反家暴法中？同居暴力入法可以体现出反家暴没有禁区，我国禁止任何形式的家庭暴力。直到两个月后，全国人大常委会二审反家暴法草案时，才增加规定“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行”，意味着同居暴力终于入法。新京报：关于共同生活人是否包括同性恋，也曾引起过争议？孙晓梅：反家暴法审议通过后，在新闻发布会上，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂曾明确回应：共同生活人员不包括同性恋。几天前，我受邀参加了一个特殊的研讨会，与会人员以同性恋（多元性别）为主，很认真地讨论一个问题：既然共同生活人不包括同性恋，那么反家暴法施行后，“亲密伙伴”之间的暴力行为怎么办？新京报：从各个层级的责任和规定来看，目前的反家暴法可操作性如何？孙晓梅：可操作性还是比较强的，比如人身安全保护令制度，当受害者由于威吓等原因，无法提出申请时，谁可以代替她向法院提出申请？一审稿的规定是近亲属。审议时，我和不少全国人大常委会委员都提出，公安机关、居委会等机构应该成为代为申请的主体，特别是公安机关，由警方协助执行，对施暴者的威慑效果更好。最终的法律就规定，近亲属、公安机关、妇联、居委会、村委会、救助机构都可以代为申请人身安全保护令。推动“硬茬”代表5年6次提交建议新京报：从调研、推动、立法到实施，反家暴法的诞生，经过了哪些历程？孙晓梅：上世纪90年代主要以调研为主，2001年，作为农工民主党中央妇委会主任，我向全国政协九届四次会议提交“反对对妇女暴力行为建议”党派提案，这也是全国第一份跟反家暴有关的提案。当选全国人大代表之后，2009年至2014年，我提交了6个建议，建议加快反家暴法立法进程。2012年，全国人大常委会将反家暴法作为预备项目纳入立法工作计划，从那时起到法律正式出台，不到3年。我想说的是，并不是我一个人推动反家暴立法，妇联、公益组织、全国人大等都做了大量工作，特别是从征求意见到一审、二审，展开了全民大讨论，反家暴法的制定过程也是我国法治进步的一个缩影。新京报：万事开头难，立题和调研过程中一定会遇到很多困难。孙晓梅：1993年做30个农业妇女受害者的调查，最后形成了30万字手稿，可手稿交上去之后，被有关部门搞丢了，研究不得不搁浅，当时我很后悔，如果有一些钱，复印了，该多好！1997年，我们又做了一个反对对妇女施暴的调查，调查对象800人，工人、教员、学生、医生、家庭主妇、律师、警官、社会工作者各100名，问卷调查入户，有的施暴者威胁我们：“砍死你们算了，一了百了”。新京报：有人称你是“硬茬”代表，在推动立法的过程中，有过哪些周折？孙晓梅：2001年提交的“反对对妇女暴力行为建议”党派提案，负责答复办理的部门是全国妇联，这让我很无奈，因为跟我相同，全国妇联也在呼吁反暴力，这相当于打出的球，又弹了回来。2009年、2011年，我向十届全国人大二次会议、三次会议，提交议案、制定建议，可有关方面答复：目前首要的任务是修法，家庭暴力的内容可以在各种法律中体现。也就是说，有关方面认为，没有必要专门制定一部反家暴法，修改其他法律中跟家暴有关的条款即可。我对有关方面的办理答复，当即表示不满意。2012年，我又向十一届全国人大五次会议提交《关于加快反家庭暴力法立法进程的建议》，欣慰的是，这一年，全国人大常委会将反家暴法作为预备项目，纳入了当年的立法工作计划，反家暴法立法终于正式启动。展望意识和细节决定新法实施效果新京报：新法实施后，在执行层面，你觉得哪些方面需要注意？孙晓梅：首先是宣传教育，提升全社会的反暴力意识，如果没有意识，那么反家暴法只会停留在纸面上。取证意识也很关键，比如“以暴制暴”的问题，怎样证明长期遭受了家庭暴力？严重到什么样的程度？这都需要有法律认可的证据，可不少人没有取证意识，或者不会取证。还有一点，人身安全保护令的代为申请的主体，包括公安机关，那么公安机关如何跟法院配合？是不是需要对基层民警做培训？这些细节都关乎反家暴法的实施效果。新京报：十二届全国人大四次会议即将开幕，你会提交哪些建议和议案？还会与反家暴有关吗？孙晓梅：涉家暴刑事案件审理，应该引入专家证人制度，我准备提交这个建议。涉家暴刑事案件往往很复杂，法官、检察官是法律方面的专家，可他们能不能真正厘清家暴关系？比如受虐妇女杀夫案件，法官、检察官能不能真正理解受暴妇女杀夫行为的合理性？能不能真正体会到她们的极度恐惧心理？国外的成熟做法就是引入专家证人制度，由家暴问题专家帮助法庭查清事实。新京报：罹患癌症近6年，你现在身体情况如何？学术研究、代表履职等会不会压力太大，影响到身体？孙晓梅：现在的身体状态还可以，定期到医院检查。病情比较严重的是2010年，刚接受完化疗，躺在病床上，不能动，只能接听电话，这时得知了董珊珊案件，结婚才10个月的董珊珊，被丈夫虐待致死，其丈夫被认定构成虐待罪，可不少法律专家认为应该定为故意伤害罪。当时我很着急，很想为董珊珊做些事，可连坐起来的力气都没有，什么都做不了。我觉得，对待病情最重要的是心态，保持良好的精神状态很重要，现在我不仅行动自由，还能出差呢，过些天就要到广西做一个儿童餐的调研。A06-A07版采写/新京报首席记者 王姝正文已结束，您可以按alt+4进行评论正文已结束，您可以按alt+4进行评论2的客服人员对媒体表示，在爆炸中，一汽丰田共停放商品车3449台，车顶、外观部位及玻璃有不同程度损伤，此外还有28台进口车也受到损伤，坊间也有传闻称，一汽丰田通过员工低价认购的方式，对部分受损车辆进行了处理。对此，一汽丰田曾公开对媒体表示，该公司拒绝这批车流入市场。此外，东风雷诺确认天津港爆炸事故中涉及过火和受损雷诺车辆共计5118台，对于该批车的处理，东风雷诺与天津市政府协调后，对上述全部车辆进行了销毁处理，并将所涉及的VIN码（车辆识别码）进行了公布。克莱斯勒也在去年12月18日的一份声明中提到，3435辆严重损坏车辆中，2114辆受损车已在天津市政府的协助下销毁。但对于剩下的1321辆受损车辆去向，克莱斯勒并未予以明确说明，只是承诺“继续努力使剩余车辆也可以通过适当方式予以处置”。未被销毁的进口车流入拍卖会公布车架号，显然是为了避免事故车辆重新回流市场。然而近期在青岛、天津等地，都有天津港爆炸受损的车辆拍卖，且大部分集中于克莱斯勒Jeep品牌。今年1月19日，青岛举办的一场车辆拍卖会，所拍车辆正是日天津港爆炸事故中受损的部分Jeep车。据媒体报道，短短数小时，约150辆Jeep大切诺基和牧马人全部被拍走，其中大切诺基的拍售价在30万-32万元不等，而在Jeep官网上，最低配的“大切”，售价也超过50万元。1月18日，天津也有一场类似拍卖会，现场也拍出400辆“大切”和“牧马人”。一名曾参与竞拍者李俊（化名）告诉新京报记者，由于地处天津是爆炸发生地，拍卖公司担心市场对于事故车辆抱有谨慎态度，因此起拍价格并不高，在16万到20万元之间。“但400辆车也很快被悉数拍走。”这些车辆一般不会单独起拍，都是两三辆或者五到十辆打包起拍。保险公司在赔偿车企过后，便获得受损车辆的处置权，通过拍卖，减少赔偿金带来的损失。李俊说，此前克莱斯勒剩余1000多辆未销毁的受损车，很有可能都通过拍卖形式，逐步流入市场，实行了它洗白的第一步。无论对于车企、保险公司、买家、卖家等各个环节，这批车辆都存在巨大的利益诱惑。“主观上，企业虽然没有将受损车辆推向市场，但客观上企业无法回避这些受损车辆可能带来的问题。”一位汽车从业者认为，汽车不是普通商品，它涉及安全等问题。爆炸受损车现身二手车市场“现在天津谁不知道爆炸崩的这批车。”天津丹江路一二手车买卖中心的老板透露，爆炸发生后，多款受损车辆都通过拍卖的方式流到市场。1月18日在天津拍出的数百辆大切，目前已经在石家庄、天津市场上进行销售。早在车辆拍卖前，就已有爆炸受损车辆经维修后流入市场。去年11月，河北石家庄的徐先生，看中了一辆进口的Jeep大切诺基，裸车标价62.5万元。签订销售合约书后，直到今年1月，徐先生才提车。提车那天，徐先生蒙了。销售员拿出一份文件让徐先生签字，文件中显示，日天津港集装箱码头发生爆炸时，该车曾停放于天津港。徐先生这才明白，这辆新车“漂洋过海”时，正在厂里进行维修。目前，石家庄市工商局交通分局已介入调查此事。“我们已经向双方索要了有关此事的相关文字材料，我们会对双方展开调查。”天津塘沽二手车买卖中心的老板透露，目前天津港爆炸中流出的受损车，市场上大概有两三千辆，通过拍卖后，一般有两种途径洗白，一是个人靠关系，上牌后自己用或在二手车市场上交易，另外一种则是通过翻新后，过一段时间，等大家把这事忘得差不多了，再装成新车在保税区卖。该老板透露，目前这批车由于机器没事，一般不会拆成零件卖，“十几二十万拍来的，拆成零件卖，肯定不划算”。在某二手车销售网站，“天津鸿腾汽车”的经销商发布“天津港大爆炸幸存车辆”销售广告。当中描述，受损车辆为Jeep牧马人和大切诺基，价格为新车价的六折。销售人员称，所售车辆确系天津港爆炸受损车，车辆受损不严重，车玻璃破损，漆面不好，其他均无问题，并承诺合格证及发票齐全，购车后可回当地上牌。物流园区里的地下交易2月25日下午，位于天津滨海新区京门大道的中电物流（天津港港口仓储）门外，小型拖车频繁进出，一小时有两三辆爆炸中受损的Jeep车被拖走。物流大门左侧有一数千平方米的停车场，停满了崭新的宝马、丰田等进口越野车。停车场内人群最密集的区域，则集中在左侧角落。近百人围在数十辆Jeep品牌的大切、指南者旁边，五六名销售人员拿着手机在人群中穿梭。稍有留意，就会发现停在这里的20多辆“大切”受损严重。车窗、天窗玻璃基本碎裂，车门受挤压变形，座驾上铺满了灰尘和碎玻璃，部分车内的智能导航屏幕碎裂，几辆“大切”的尾灯还能看到过火痕迹，灯罩被烧成煳状。当天，记者在中电物流停车场内，拍摄了25辆Jeep系列大切、指南者的车架号，发现其中23辆，与去年12月18日克莱斯勒在官网上公布的3435辆受损严重车辆的车架号吻合。即这23辆受损车，确为天津港爆炸受损车，经竞拍后流到中电物流停车场。王峰（化名）是其中一位销售人员，因为来看车的客人太多，到下午4点，他还没吃上午饭。“你再不买，就没了。”王峰再三强调，车辆内胆一点问题没有，一旁还有销售人员为买主打火试车。几乎两三分钟，就有客户找他咨询买受损的“大切”。一名身穿灰色外套的中年女士在现场聊了不到20分钟，便决定全款购买一辆3.0排量的“大切”，比起新车的官方售价，这些爆炸后受损的大切，便宜了差不多20万元。王峰称，他们1月中旬在天津的一场拍卖会上拍得的这批Jeep系列，有差不多300台，目前已经快出完了。此前还有一批过火的车辆，也早早卖完。“大切”看上去受损严重，因此价格比新车低很多。车况相对较好的指南者，售价在22万左右，只比新车便宜几万元，不到两个小时，已有两辆白色的“指南者”被同一名男士购走。当买家向门卫出示购买单据，拖车拉着大切驶出中电物流时，这样一辆事故车已完成了初步“洗白”。高价翻新、代上牌渐成生意“三万元包把车修好，我们有专门合作的修车行。”中电物流停车场内一刘姓销售人员向购车者承诺。即使有购车者提出自己修车，王峰等销售人员也要让他们在购车款上另加6000元。“这是硬性条件，花6000，我们给你把玻璃换了。”与中电物流停车场内的销售商合作的修车行，名为“路宝丰”，位于天津睦宁路与第七大街交界附近。2月26日中午，19辆“大切”停放在修车行院内，五六名修车工人正在拆卸其中一辆大切的车门，一旁三辆“大切”刚喷完漆，外观和新车几无差别，还有几辆刚做完钣金。一名工人透露，两三万不可能把车修下来，这批车光是换进口玻璃配件，都在万元以上。知情人士称，三万元包修只是噱头，是为吸引消费者购买。即便翻新过后，跟新车无异，但要想给一辆进口车上牌，关单、发票、商检单等手续缺一不可。而这批受损车辆，都不具备原始发票。“要发票需额外再加1万元。”王峰在向客户推销受损车辆时，不忘嘱咐34万元的“大切”不包括原厂发票。至于加钱开出的发票，王峰直言，“开的是贸易公司的票。”“克莱斯勒”客服对此并未给出明确答复，只称不掌握非授权点销售车辆信息，克莱斯勒已经发出声明，受损车辆不享有厂家质保。然而，就算有了发票，在天津有购车指标，也未必能顺利上牌。路宝丰一名工作人员称，此前天津港爆炸的受损车辆在天津上牌的也不少，但现在并不好上。天津市公安局车辆管理所滨海分所门外立着不少蓝色“集装箱”，这些集装箱都是代办各种车辆业务的。其中一家老板告诉记者，目前山东、河北等地的车辆要上牌，比较好操作，只要肯花钱就行，但在天津则有些困难。26日，记者就爆炸受损车辆是否能上牌一事咨询滨海分所工作人员，其回应称，“国家有规定，也公布了一批受损车车架号，这些车都上不了牌。”■ 律师说法虚开发票将触犯刑法盈科（广州）律师事务所的丁一元表示，在拍卖过程中，只要财产所有人手续齐全，拍卖就合法。26日李俊向记者出示了当时参加天津竞拍现场派发的车辆查勘指南。指南称，竞拍车辆在“8 12天津港”爆炸事故中受损，库区离爆炸点直线距离约500米；事故后现场封锁导致库区常有偷盗情况发生，无法对缺少的零部件负责；不提供销售发票也不享有克莱斯勒提供的三包服务。丁一元表示，“天津港爆炸受损车”没有发票及售后，属标的物瑕疵。委托人在拍卖过程中已向竞拍人明确，因此保险公司拍卖流程，并无违规。但丁一元提醒消费者，购车后涉及上牌、保险等，虚开发票上牌会触犯刑法，因此需谨慎购车。对于保险公司来说，这些受损车辆也暗含风险。北京一家保险公司业务人员表示，即使从外观上看不出有问题，经过爆炸损害的车辆存在严重安全隐患，比如增加车辆自燃的几率、车辆电脑中控失常等。“这样的车买回去，保险公司也有可能会拒保。”新京报记者 吴振鹏 实习生 刘思维摄影/新京报记者 尹亚飞。正文已结束，您可以按alt+4进行评论3月10日，金庸将迎来92岁寿辰。近日，“金粉”为金庸众筹92岁生日礼物的活动已经开始进行。金庸作为新武侠时代的标杆性人物，其武侠小说影响了几代国人，小说的传播广度被誉为“有华人的地方就有金庸小说”。但“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，金庸小说在上世纪70年代之前，在内地是买不到的，后来的解禁还得益于邓小平。在历任中央领导人中，有不少是“大侠”金庸的书迷，同时，金庸也与多位领导人都有过交集。习近平讲话引用“桃花岛”2015年5月，习近平到浙江舟山考察调研。习近平在听取舟山江海联运情况汇报时，指着展板上的岛屿笑着说：“桃花岛，据说金庸没去过，但他笔下黄老邪的桃花岛和这里一模一样。后来就按着小说搞了旅游。”“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，桃花岛是金庸笔下杨过、武氏兄弟和郭芙共度童年的地方。黄药师、周伯通、洪七公、欧阳锋、江南七怪、杨过、郭靖、黄蓉等一大批主人公都与桃花岛有关系。习近平视察舟山金庸曾在1999年应邀担任浙江大学人文学院院长，受聘成为浙大教授。后来提起任人文院长的初衷时，金庸回答说：“我想去提倡中国传统的人文精神”。直至2005年，金庸以年事已高及拟前往剑桥大学进修研究提出辞呈;经校方多番挽留，2007年，改任浙江大学人文学院名誉院长。习近平于2002年至2007年主政浙江，在这五年期间，曾去过浙大18次。习近平希望浙大能向世界一流大学迈进，并提到“一流大学必须具有一流的大师。要坚持引进和培养两手抓，用超常规的办法引进和培养一批具有国际先进水平的学术大师和重点学科带头人。”邓小平助其小说解禁上述提到金庸小说解禁得益于邓小平，是在1981年7月。北京邀请金庸到内地访问。金庸提出想见邓小平，报告很快送到了邓小平那里，他在报告上批示：愿意见见查良镛先生。7月18日，邓小平在人民大会堂会见了金庸。此次会面后，引起了全球华人社会的轰动。当年9月，《明报月刊》同时发表了金庸和邓小平谈话记录及《中国之旅：查良镛先生访问记》，此书出版3天后就告罄，连续加印了两次。金庸回到香港后，立即给邓小平专寄了一套《金庸小说全集》。此后，金庸小说在内地“开禁”，并很快成为畅销书。金庸回忆那次见面时提到，自己穿了一身西服，而邓小平则是夏威夷短衫，当时邓小平说“说我是粗人，穿成这样。”“今年北京天气很热，你除了外衣吧。”金庸回答，“您别客气，您能够接见我我很光荣。”两人一边抽烟一边谈话，邓小平还给金庸递烟。分手时，邓小平将抽剩的烟都给了金庸，“这是邓先生的一份礼物，我收下了”。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，邓小平与金庸的渊源不止于此，两人早在见面前就互为粉丝。1973年3月，邓小平刚恢复工作，从江西返回北京后不久，他托人从境外买了一套金庸小说，中午和晚上睡前的半小时，读得津津有味。应该算是金庸在内地的第一批粉丝。而金庸1959年自己创办《明报》，曾在文革期间坚持写社论反对文革，和林彪、江青打了多年的笔仗，并力挺邓小平。金庸当时就说，“整邓小平完全是错误的，我骂江青，你批邓小平，你跟邓小平差得远了。”金庸还多次表示，“我一直很钦佩邓小平的风骨，这样刚强不屈的性格，就像是我武侠小说中描写的英雄人物。”“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，上世纪八十年代，金庸为香港回归也做出过贡献，1985年，金庸以记者的个人身份，担任香港基本法起草委员会政治体制小组的小组长，曾受到邓小平的四次集体接见。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)还注意到，早在1982年，撒切尔夫人首次访华前，曾专程赴港约见金庸。金庸回忆这次会面时提到：“英国当时跟中国在交涉香港归还的事情，她希望我支持英国人，香港不要归还。但是我说我主张香港归还中国，第一，本身就是中国的地方，当然应该还了;第二你签条约九十九年，现在到期了，你怎么可以不守信用?她跟我没什么好谈的，就不谈了。”金庸赞胡耀邦为国为民上述提到金庸与邓小平会面后，回到香港后，在中央对香港恢复行使主权这样的重大历史事件，金庸的《明报》显得更为旗帜鲜明。1984年春天，金庸出版了《香港的前途》一书，将他亲笔撰写的《明报》社评汇编成集，出版后他又将此书寄给当时的总书记胡耀邦参阅。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，也正是在这一年的9月26日，中、英两国在北京草签了《中英联合声明》。两周后，金庸又一次从香港来到内地参观访问。胡耀邦接见了金庸。两人的谈话内容非常广泛，金庸从北京返回香港后，把与胡耀邦的谈话要点凭记忆整理出来，然后在他主办的《明报月刊》上发表出来，在东南亚地区引起很大的震动。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，金庸接受采访时曾谈起过胡耀邦，认为胡耀邦有为国为民的精神。“无论邓小平、胡耀邦很通情达理的。而且我感觉他们对于国家都有一种献身的，不是自私自利的，不是通过国家达到个人目的，有一种为国为民的精神.”1993年春天，金庸到山东的“天尽头”游览。当地有两块胡耀邦题字的碑，一块写着“天尽头”三字，另一块写着“心潮澎湃”四字。风景管理处的工作人员请金庸题字留念。他提笔写道：“天尽头，地尽头，东望沧海水悠悠。追忆胡耀邦，心潮澎湃不能休。”江泽民称许多领导人爱看金庸小说1993年春天，北京召开“两会”之际，金庸再次应邀来到北京。3月19日下午，江泽民会见了金庸。此次会面一开场，江泽民就以金庸小说做了开场白：“你的小说在内地有很多读者，许多领导人也很爱看。我没有仔细阅读过，但翻阅过，知道你的小说中包含了丰富的历史知识、地理背景、中国文化传统、人情风俗等等。”“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，江泽民为此次会面做了前期的准备，在会见中，江泽民提到，“你是1924年生的，还是江浙口音，乡音未改，鬓毛却也未衰。”江泽民还特地请人把金庸的社评作了英文翻译， 并提到读金庸的政论文章，有些地方能引起共鸣。除了上述的这个细节，“政事儿”注意到，金庸自己也披露过一个细节，“江先生他在见我之前，做过准备工作。他拿了本书，他说查先生你中学被开除，这上面有记载。”江泽民哈哈大笑，给金庸看了这个记录册。之后江泽民还谈了一连串的中外文艺作品，其中包括《雅典的泰门》。后来金庸曾提到，“我想他特别提到莎士比亚这部比较次要的剧作，当是其中含有强烈的政治内容，以及当时雅典人‘一切向钱看’的心态淹没了高尚的情操，这种危险的精神状态值得注意。”“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿：新京报实习生 王俊。今天，国家互联网信息办公室发言人姜军发表谈话，责令新浪、腾讯等网站依法依规关闭任志强微博账号。网上反响强烈，网民一片叫好，认为体现了人心向背、力量对比，反映了党心和民意。连日来，网民自发批评任志强的错误言论。任志强的“党民对立”言论一出，立即遭到大量网民的反对。网民跟帖指责其“不知党性和人民性本质是一致的”，称其“哗众取宠、不知感恩”、拿宣誓当儿戏，声称被社会主义口号骗了几十年而不退党。有舆论称，广大网民纷纷给任志强上“党课”。网络空间不是法外之地，任何人都必须遵守法律的底线。现在，一些网民和网络大V生活在“两个世界”里，在现实生活中能够遵守法律，在网络空间却戾气十足，动辄谩骂攻击别人，甚至公开质疑反对社会主义制度，挑战法律的底线。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，无论是在网上还是在线下，都应该遵守法律法规，守好法律的底线。网络空间不是法外之地，决不能给违法违规言论提供传播平台。一些网络大V认为，微博账号等网络发声平台是自己的“独立王国”，想说什么就说什么，这种观点是错误的。微博账号等网络发声平台不是“舆论飞地”。各类网络传播平台要自觉落实主体责任，完善内容审核把关、监督检查机制，不制作、不发布、不传播非法有害信息。要坚决落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，严格执行真实身份信息注册制度，决不允许已被关闭账号的用户以“换马甲”等方式改头换面再次注册。网络空间不是法外之地，既要提倡自由，也要保持秩序。网络大V作为公众人物，发言不能只图自己痛快，弃法律法规和社会责任于不顾。我们提倡多样声音，但并不代表允许各种杂音、噪音充斥。习近平总书记在第二届世界互联网大会上指出，“网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序，这有利于保障广大网民合法权益。”网络空间不是法外之地，党员要模范遵守党规党纪。党员有提出意见的权利，但是不能挑战党章党纪的底线。对于中央已经作出决定的有重大政治性的理论和政策问题，党员如有意见，可以经过一定的组织程序提出，但是绝对不允许在报刊、广播的公开宣传中发表同中央的决定相反的言论；也不得在群众中散布与党的路线、方针、政策和决议相反的意见。任志强身为共产党员，应当按照组织程序，提出自己的意见和建议，应该是“在党护党”，而不是“在党攻击党”，公开散布违背党的理论和路线方针政策的意见。无论是互联网信息服务提供者还是包括网络大V在内的广大网民，都应增强自律意识和底线意识，不能挑战法律的底线。只有共同营造好风清气正的网络环境，才能更好地把党心民心汇聚到实现亿万人民的中国梦上来。（国平）正文已结束，您可以按alt+4进行评论正文已结束，您可以按alt+4进行评论正文已结束，您可以按alt+4进行评论正文已结束，您可以按alt+4进行评论玩吧狼人杀刷胜率正文已结束，您可以按alt+4进行评论正文已结束，您可以按alt+4进行评论2月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京举行，习近平主席向各战区授予军旗并发布训令。建立战区、组建战区联合作战指挥机构，是党中央、中央军委和习近平主席着眼实现中国梦强军梦作出的战略决策，标志着我军联合作战体系构建迈出突破性、历史性一步。五大战区成立至今将近一个月。战区的职能定位是什么？担负怎样的使命任务？战区到底怎么建设？本报记者独家专访了南部战区司令员王教成。
编 者 南部战区司令员王教成：全面贯彻主席训令，首要的是坚持听党指挥这个根本，关键的是聚焦能打胜仗这个核心，要紧紧扭住“五转”（思想观念转变、工作重心转换、运行机制转轨、能力素质转型、领导方式转改）持续发力，努力建设“绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜”的联合作战指挥机构。要敢战能战胜战，从容坚定地应对影响我国和平发展的威胁与挑战，着眼维护和平、应对危机、遏制战争、打赢战争，立足南部战区，全面做好打赢信息化局部战争的充分准备。战区是什么？战区是战略方向联合作战指挥机构记者：2月1日，五大战区调整组建完毕并公开亮相，原来的七大军区正式成为历史。大军区领导指挥体制我军已经实行60多年，请谈一谈，从军区到战区在领导指挥体制上有何根本性变化？王教成：重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据我国安全环境和军队担负的使命任务作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，有利于更好地维护国家主权、安全、发展利益，维护地区稳定和世界和平。我军的大军区领导指挥体制，是历史形成的，对于维护国家主权与安全、推进军队建设发展、保证重大任务完成，发挥了极其重要的作用。当今世界，战略格局在变，国际力量体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革；战争形态在变，战场环境从传统空间向新型领域拓展，作战方式向信息主导、体系对抗转变；军队组织形态在变，世界各主要国家纷纷调整军队指挥体制、优化军事力量体系。三大深刻变化，对我军履行使命任务、维护国家安全和发展利益带来了挑战。由于传统的大军区体制作战指挥与建设管理职能合一、建用一体，作战指挥职能相对淡化、联合作战体制不够健全，面对军事变革新挑战，联合指挥和联合作战的短板进一步被放大。联合作战指挥体制不顺畅，同时也制约了联合训练和联合保障体制的建立，这一矛盾已成为制约我军能打仗、打胜仗的最主要的体制性障碍。战区与军区的主要区别在于，军区是一个综合性领导指挥机构，既负责部队全面建设的领导管理，又负责作战指挥，同时还领导后勤与装备保障，实际运行中建设管理职能多于作战指挥职能。根据领导指挥体制改革总原则，战区不再直接领导管理部队建设，主要是根据中央军委赋予的指挥权责，对所有担负战区作战任务的各种力量进行统一指挥。实施军委管总、战区主战、军种主建的领导指挥体制改革，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，可以更权威高效地把诸军兵种常规力量和各种国防动员力量统筹起来集中运用，构建起平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥机构，同步配套更加高效的指挥运行机制，这一改革不仅顺应了集中统一指挥运用联合作战力量的现代指挥要求，同时也顺应了各军种体系化、专业化建设的趋势，必将为我军一体化联合作战能力的形成，提供根本性体制机制保障。这样的制度设计，还改变了以往相关军区同时负责一个战略方向作战行动，平时军区指挥军种不够顺畅、战时军种受双重指挥的状况。记者：战区是“本区域、本方向唯一的最高指挥机构”。怎么认识“战区主战”的职能定位？王教成：战区是中央军委派出在战略方向的唯一最高指挥机构，担负着经略一方、镇守一方、稳定一方职责使命。战区的职能定位：一是以专司打仗为主业，按照专司主营的职能要求，从战建训用管一体的大军区运行模式中转变过来，聚精会神研究打仗、指挥作战、指导备战，坚决完成军委赋予的作战任务。二是以联合制胜为根本，主导联合决策、联合指挥、联合作战与保障，努力实现作战目标联、方案计划联、指挥手段联、部队行动联，最大限度释放诸军种整体作战能力。三是以常态实备为支撑，保持指挥机构常态运转和任务部队常备不懈，确保一旦有事，能上得去、打得赢。四是以作战需求为牵引，坚持主战牵引主建，研判威胁与挑战，研究作战需求，用作战需求牵引备战规划，用作战能力评估检验备战成效，不断增强军事斗争准备的指向性、精准性、实效性，实现战建联动、互促共进。现代战争，战略决策、战役指挥、战术行动的特征非常突出，战区处于承上启下贯彻战略决策、指挥作战行动的关键环节。联合作战指挥的重心在战区，联合作战力量运用的主导权在战区。战区怎么建设？“绝对忠诚、善谋打仗、高效指挥、敢打必胜”记者：在战区授旗仪式上，习近平主席在训令中指出，各战区要毫不动摇听党指挥，聚精会神钻研打仗，高效指挥联合作战，随时准备领兵打仗。请谈一谈如何落实战区建设的目标要求？王教成：建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，这是我军最高统帅对战区建设的方向引领和具体要求。全面贯彻主席训令，首要的是坚持听党指挥这个根本。战区是党对军队绝对领导的重要存在形式，必须坚决落实军委主席负责制，不折不扣执行习主席和中央军委的命令指示；自觉坚持新形势下政治建军原则，带头举旗铸魂，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做高举旗帜、维护核心、坚决看齐、服务大局的模范，始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。全面贯彻主席训令，关键的是聚焦能打胜仗这个核心，紧紧扭住“五转”持续发力。一是思想观念转变。由军区变为战区，是指挥体制的全新重塑，必须深入把握现代战争制胜机理，强化信息主导、体系对抗、联合制胜的思想，不断创新指挥方式、作战方法，切实重塑思想观念。我们应来一次头脑风暴，从长期和平积习中跳出来；聚焦实战，来一次观念革命，从机械化、大军区、单一军种模式中跳出来；来一次思维创新，从老眼光、老思路、老办法中跳出来，以全新的思维观念、作战理念适应新体制、新职能、新使命。二是工作重心转换。尽快从战建训用管一体的军区模式中转换过来，把全部心思和精力聚焦到谋主战、强备战、练指挥上来，盯紧国际战略格局发展，盯紧战区当面情势变化，盯紧联合作战指挥短板，搞清对手、搞清任务、搞清战场，聚精会神研究打仗，专心致志练官练将，始终保持高度戒备，随时准备领兵打仗，有效应对突发情况。三是运行机制转轨。抓紧建章立制，理顺指挥关系，落实指挥权责，健全值班体系，优化指挥流程。进一步健全战区党委领导、顺畅联合指挥运行机制、完备常态备战机制等，融合战区各要素各系统，实现上下贯通、左右协调、运行顺畅，确保联合高效指挥打仗。四是能力素质转型。着眼体系对抗、联合制胜，坚决摒弃传统作战模式，从难从严从实战需要出发，大抓指挥训练和联演联训，融合军种信息系统，强化岗位战位培训，强化使命课题联合演练，打造高素质人才群体，不断提升战区联合指挥、联合行动、联合保障能力。五是领导方式转改。主动适应组织架构、管理层级、职能任务调整变化，抓住体系重塑契机，改变传统方式，完善制度规定，厘清权力边界，强化监督问责，不断增强尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉，综合提高依法决策、依法指导、依法行动的能力。聚焦主战职能努力打造拱卫祖国南疆的钢铁长城记者：请谈一谈南部战区作为五大战区之一，担负着怎样的使命任务？如何推进战区建设？王教成：南部战区扼守祖国南大门，担负着应对安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的重要使命，维护主权及海洋权益、确保边海空防安全任务繁重。其中，维护南海权益是战区肩负的最重要使命。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，我们将坚定不移维护国家主权和海洋权益，坚定不移维护南海和平稳定，我们将一如既往地秉承亲诚惠容的理念，积极发展与周边国家和军队的睦邻友好，共同维护这一地区的和平与安宁。同时，对影响地区安全的各种威胁和挑战保持高度警惕，扎实推进备战，确保一旦有事，有效应对各种安全威胁，决不允许任何国家以任何借口、任何行为威胁中国主权和安全。要敢战能战胜战，从容坚定地应对影响我国和平发展的威胁与挑战，着眼维护和平、应对危机、遏制战争、打赢战争，立足南部战区，全面做好打赢信息化局部战争的充分准备。战区建设发展是全新事业、崭新课题。我们战区党委感到，必须夯实根基、厚积薄发，成立伊始就要把严的标准、实的作风立起来落下去，形成具有南部战区特色的过硬作风和精神风貌，全力打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的坚强指挥机关和过硬部队。重点做好五个方面工作：建强党委，把握方向。强军兴军，关键在各级党委。坚持以强军目标为引领，保持坚定正确的政治方向，以强烈的忧患意识和使命担当抓举旗铸魂、抓练兵备战、抓作风建设，切实履行好党委第一要务、主官第一责任，不断提升领导力、组织力、执行力，确保令行禁止、号令畅通，确保战区部队高度集中统一。创新推动、强化枢纽。把建强实战管用的联合指挥枢纽放在优先位置，充分运用作战理论创新、军事科技创新成果推进指挥机构建设，优化战备方案计划、日常战备制度和指挥运行机制，强化指挥保障建设，加强联合指挥人才培养，加速形成坚强指挥中枢。体系建设、联合备战。坚持信息主导、体系建设，着力拓展联合侦察预警能力，升级网络信息系统，优化联合作战力量，改善联合战场布局，完善联合保障模式，深化国防动员准备，诸军兵种众志成城打造基于网络信息系统的联合作战体系。深化联训、提升能力。坚持实战实训，聚焦使命课题，强化专攻精练，突出练将练官，推进联合指挥，加强检验评估，不断发现和解决作战重难点问题，充分发挥体制优势，拓展深化实战化联训联演，不断提升遂行任务的实战能力。管控危机，稳定大局。跟踪研判当面情势，密切关注辖区可能面临的军事风险，完善方案计划，强化针对性演练，保持常态实备的战备状态，加强边海空防管控，周密组织维权维稳行动准备，确保一声令下迅即出动，坚决完成党和人民赋予的各项任务。在担任全国人大代表期间，孙晓梅被称为“硬茬”代表。从开始研究中国的家庭暴力问题到反家暴法正式实施，孙晓梅经过了26年的光阴。受访者供图一年来，这些变化改变了我们的生活：反家暴法明天就要实施了，“打老婆天经地义”成为历史；全面二孩已经放开，实行了30多年的“独生子女”政策成为历史；“税收法定”写入立法法，政府随意征税成为历史；居住证制度全面实施，户籍壁垒终将被打破……这些改变，是高层作出的决策。决策的背后，有人大代表、政协委员推动的身影。有的代表身患癌症，但不妨碍调研履职，建议议案一提再提。问题不解决，答复就是“不满意”。问题初步解决，他们考虑如何进一步推动。共识，在一次次互动中逐渐形成。今年全国两会在即，新京报找到了这些代表委员中的“代表”，讲述他们的履职经历，讲述重大政策变化背后的故事。★对话人物孙晓梅第十一届、十二届全国人大代表，中华女子学院教授，长期从事妇女儿童问题研究，自上世纪90年代初，就致力于推动反家庭暴力立法。《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称反家暴法），将于日起实施。历经26年，孙晓梅见证了反家暴法的诞生。这部法律的实施，是我国法制化进程的里程碑之一。“打老婆天经地义”、“揍孩子合情合理”这种传统意识中的糟粕，将会在法律的框架下得到过滤和清除。但很少有人知道，一部法律从立题、调研、讨论到立法、施行，那些推动者经历过怎样的艰辛。当选全国人大代表之后，很多人叫孙晓梅“硬茬”代表，推动新法立法受阻时，她当即向有关方面回复：我不满意！罹患癌症近6年，在“连坐起来的力气都没有”的时候，她还在想着帮助一位被丈夫虐待致死的妇女家属。今年的十二届全国人大四次会议，孙晓梅继续和家庭暴力“死磕”，她准备提交建议：涉家暴刑事案件审理，应引入专家证人制度，由家暴问题专家帮助法庭查清事实。背景三成妇女遭受过家暴新京报：3月1日，反家暴法就要开始施行了，你怎样评价这部法律在中国法治进程中的地位和意义？孙晓梅：这是我国第一部综合性的反家庭暴力法。考察一个国家人权保障的程度，主要就看它对弱者的保护程度，家庭暴力的主要受害人群是妇女、儿童，反家暴法体现出对弱势群体权益的保护。家庭是社会的细胞，家庭暴力是导致家庭破裂、社会不稳定的重要原因，反家暴法有助于家庭稳定、社会和谐。新京报：此前，和反家庭暴力有关的内容，在很多法律中都有体现，但不集中。孙晓梅：之前，规范家庭暴力行为的法律规定，分散在婚姻法、刑法、妇女权益保障法、治安管理处罚法等多部法律中，司法机关最需要明确的内容在这些零散的法律中，没有明确规定，例如什么是家庭暴力、发生在哪些人之间、预防措施、案件管辖、证据原则等等。新京报：在现实中，反家暴的执行情况如何？孙晓梅：由于没有明确统一的法律规定，几乎同样的家庭暴力案件，在不同地区出现了截然不同的审判结果，量刑轻重不一、差别很大，有些案件罪名认定也存在巨大争议。反家暴法的出台和实施，解决了统一执法的问题。新京报：中国的“家暴”情况现状如何？孙晓梅：据官方统计数字，全国2.7亿个家庭中，遭受过家庭暴力的妇女高达30%，其中九成施暴者是男性，每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。新京报：这些年，“家暴”行为从整体上有过怎样的变化？新京报：上世纪90年代，人口还没有大范围流动，家暴都是“关”在自家门里。后来人口跨地域流动的规模越来越大，家庭类型出现了变化，同居关系这种“临时组合家庭”增多，“同居暴力”随之成了社会问题。家暴的起因也有变化，上世纪90年代，施暴者主要是出于大男子主义等传统不良观念，近年来，物质纠纷引发的家庭暴力增多。但反家庭暴力的意识也有所增强，原来，受害者不敢讲、不愿讲。现在，不少人不仅肯讲，而且讲得很细致，遭受了暴力不再忍耐，敢打110求助。调研全球超120个国家对家暴立法新京报：你从事这部法律的研究、推动已有二十多年，最初哪些原因引起了你对反家暴立法的关注？孙晓梅：1990年，我开始研究中国的家庭暴力问题，那时不叫“暴力”，更不叫“家庭暴力”，人们还不接受“家庭暴力”这个词，只叫“挨打”、“殴妻”。1993年，中国管理科学院妇女研究所，也就是现在的红枫热线，做了一个项目，对北京市30个城市户口和30个农业户口的婚姻暴力受害者做个案访谈，我承担了对30个农业受害者的调查，没想到调查农村妇女受虐待的情况比城市妇女困难得多，农妇们不认为被丈夫打、受到暴力侵犯是一个问题，不愿意讲自己的经历，不少人还用奇特的眼光看着我，“你为什么要问这些？”“你怎么不上班？天天到我们村里来？”最终调查完成了，我深受触动，从那时起，家庭暴力成为我的重点研究课题。新京报：调研、走访的过程中，有哪个人（家庭）或哪件事让你印象最深刻？孙晓梅：印象深刻的太多了。去年浙江审理了一起同居暴力案件，一个女孩不堪忍受同居男友的长期殴打，用刀捅死了男友。庭审时，女孩说自己实在走投无路了。她拒绝向男友的父母道歉，更是拒绝赔偿，一直喊：他（男友）罪有应得，该死！实际上，开庭前，她的代理律师做过她的工作，她自己也清楚，向男友的父母道歉有利于给法庭留个好印象，可她仍然表现出了对男友的深入骨髓的恨意。我一直在想：究竟经受了什么样的暴力虐待，让这个女孩有如此之恨？新京报：据你了解，目前在国际上，关于家暴的立法情况怎么样？孙晓梅：世界上至少有120多个国家对家庭暴力立法；其中对家庭暴力专门立法，或者以家庭暴力法命名的国家大约有80多个。用专门立法规制家庭暴力已成国际发展趋势。新京报：国外针对家暴的专门立法，你能记住哪些有特色的细节？孙晓梅：有的国家设立“家庭暴力注册簿”，将虐待妻子的人统统记录在案；有的国家有“紧急状况下保护令”制度，接到报警，警方可以破门而入、制止暴力行为，还可以将遭受暴力的妇女儿童带离或者跟施暴者隔离，电影《刮痧》描述的就是这样的场景。亮点人身安全保护令制度新京报：目前普遍存在的家庭暴力行为，都有哪几类？孙晓梅：概括来说，家庭暴力包括身体暴力、精神暴力、性暴力等几类。反家暴法的界定是指“家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。”明确点出了身体暴力、精神暴力，没有直接提到性暴力，不过，性暴力应该是包含在其中的。新京报：即将实施的《反家暴法》有哪些亮点？孙晓梅：最突出的亮点就是人身安全保护令制度，遭遇或面临家暴，当事人可以向法院申请人身安全保护令。人身安全保护令制度，是当前世界各国应对家庭暴力的主要司法救济手段之一，早在2008年，基层法院就有试点，据不完全统计，到2014年2月，试点法院签发了约500份人身保护令，对家暴受害者的保护率达98%以上。新京报：反家暴法制定过程中，同居暴力是否应该入法，曾引起过广泛讨论。孙晓梅：是经历了一些波折。2014年11月国务院法制办发布的《反家庭暴力法征求意见稿》中，并没有将同居暴力纳入到反家暴法的适用范围内。有人认为，同居关系并不是法律认可的家庭关系，所以“男友打女友”、“前夫打前妻”等同居暴力，不是家事，不属于家暴，而是社会暴力。我则认为随着社会的变化、家庭形式的演变，反家暴法不应该将同居关系排除在外。日，最高法、最高检等四机关出台《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，将同居暴力纳入其中。可2015年10月，全国人大常委会一审反家暴法草案时，一审稿还是没有纳入同居暴力。我和不少全国人大常委会委员当时都提出，司法机关的成熟做法为什么不能纳入到反家暴法中？同居暴力入法可以体现出反家暴没有禁区，我国禁止任何形式的家庭暴力。直到两个月后，全国人大常委会二审反家暴法草案时，才增加规定“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行”，意味着同居暴力终于入法。新京报：关于共同生活人是否包括同性恋，也曾引起过争议？孙晓梅：反家暴法审议通过后，在新闻发布会上，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂曾明确回应：共同生活人员不包括同性恋。几天前，我受邀参加了一个特殊的研讨会，与会人员以同性恋（多元性别）为主，很认真地讨论一个问题：既然共同生活人不包括同性恋，那么反家暴法施行后，“亲密伙伴”之间的暴力行为怎么办？新京报：从各个层级的责任和规定来看，目前的反家暴法可操作性如何？孙晓梅：可操作性还是比较强的，比如人身安全保护令制度，当受害者由于威吓等原因，无法提出申请时，谁可以代替她向法院提出申请？一审稿的规定是近亲属。审议时，我和不少全国人大常委会委员都提出，公安机关、居委会等机构应该成为代为申请的主体，特别是公安机关，由警方协助执行，对施暴者的威慑效果更好。最终的法律就规定，近亲属、公安机关、妇联、居委会、村委会、救助机构都可以代为申请人身安全保护令。推动“硬茬”代表5年6次提交建议新京报：从调研、推动、立法到实施，反家暴法的诞生，经过了哪些历程？孙晓梅：上世纪90年代主要以调研为主，2001年，作为农工民主党中央妇委会主任，我向全国政协九届四次会议提交“反对对妇女暴力行为建议”党派提案，这也是全国第一份跟反家暴有关的提案。当选全国人大代表之后，2009年至2014年，我提交了6个建议，建议加快反家暴法立法进程。2012年，全国人大常委会将反家暴法作为预备项目纳入立法工作计划，从那时起到法律正式出台，不到3年。我想说的是，并不是我一个人推动反家暴立法，妇联、公益组织、全国人大等都做了大量工作，特别是从征求意见到一审、二审，展开了全民大讨论，反家暴法的制定过程也是我国法治进步的一个缩影。新京报：万事开头难，立题和调研过程中一定会遇到很多困难。孙晓梅：1993年做30个农业妇女受害者的调查，最后形成了30万字手稿，可手稿交上去之后，被有关部门搞丢了，研究不得不搁浅，当时我很后悔，如果有一些钱，复印了，该多好！1997年，我们又做了一个反对对妇女施暴的调查，调查对象800人，工人、教员、学生、医生、家庭主妇、律师、警官、社会工作者各100名，问卷调查入户，有的施暴者威胁我们：“砍死你们算了，一了百了”。新京报：有人称你是“硬茬”代表，在推动立法的过程中，有过哪些周折？孙晓梅：2001年提交的“反对对妇女暴力行为建议”党派提案，负责答复办理的部门是全国妇联，这让我很无奈，因为跟我相同，全国妇联也在呼吁反暴力，这相当于打出的球，又弹了回来。2009年、2011年，我向十届全国人大二次会议、三次会议，提交议案、制定建议，可有关方面答复：目前首要的任务是修法，家庭暴力的内容可以在各种法律中体现。也就是说，有关方面认为，没有必要专门制定一部反家暴法，修改其他法律中跟家暴有关的条款即可。我对有关方面的办理答复，当即表示不满意。2012年，我又向十一届全国人大五次会议提交《关于加快反家庭暴力法立法进程的建议》，欣慰的是，这一年，全国人大常委会将反家暴法作为预备项目，纳入了当年的立法工作计划，反家暴法立法终于正式启动。展望意识和细节决定新法实施效果新京报：新法实施后，在执行层面，你觉得哪些方面需要注意？孙晓梅：首先是宣传教育，提升全社会的反暴力意识，如果没有意识，那么反家暴法只会停留在纸面上。取证意识也很关键，比如“以暴制暴”的问题，怎样证明长期遭受了家庭暴力？严重到什么样的程度？这都需要有法律认可的证据，可不少人没有取证意识，或者不会取证。还有一点，人身安全保护令的代为申请的主体，包括公安机关，那么公安机关如何跟法院配合？是不是需要对基层民警做培训？这些细节都关乎反家暴法的实施效果。新京报：十二届全国人大四次会议即将开幕，你会提交哪些建议和议案？还会与反家暴有关吗？孙晓梅：涉家暴刑事案件审理，应该引入专家证人制度，我准备提交这个建议。涉家暴刑事案件往往很复杂，法官、检察官是法律方面的专家，可他们能不能真正厘清家暴关系？比如受虐妇女杀夫案件，法官、检察官能不能真正理解受暴妇女杀夫行为的合理性？能不能真正体会到她们的极度恐惧心理？国外的成熟做法就是引入专家证人制度，由家暴问题专家帮助法庭查清事实。新京报：罹患癌症近6年，你现在身体情况如何？学术研究、代表履职等会不会压力太大，影响到身体？孙晓梅：现在的身体状态还可以，定期到医院检查。病情比较严重的是2010年，刚接受完化疗，躺在病床上，不能动，只能接听电话，这时得知了董珊珊案件，结婚才10个月的董珊珊，被丈夫虐待致死，其丈夫被认定构成虐待罪，可不少法律专家认为应该定为故意伤害罪。当时我很着急，很想为董珊珊做些事，可连坐起来的力气都没有，什么都做不了。我觉得，对待病情最重要的是心态，保持良好的精神状态很重要，现在我不仅行动自由，还能出差呢，过些天就要到广西做一个儿童餐的调研。A06-A07版采写/新京报首席记者 王姝32月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京举行，习近平主席向各战区授予军旗并发布训令。建立战区、组建战区联合作战指挥机构，是党中央、中央军委和习近平主席着眼实现中国梦强军梦作出的战略决策，标志着我军联合作战体系构建迈出突破性、历史性一步。五大战区成立至今将近一个月。战区的职能定位是什么？担负怎样的使命任务？战区到底怎么建设？本报记者独家专访了南部战区司令员王教成。
编 者 南部战区司令员王教成：全面贯彻主席训令，首要的是坚持听党指挥这个根本，关键的是聚焦能打胜仗这个核心，要紧紧扭住“五转”（思想观念转变、工作重心转换、运行机制转轨、能力素质转型、领导方式转改）持续发力，努力建设“绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜”的联合作战指挥机构。要敢战能战胜战，从容坚定地应对影响我国和平发展的威胁与挑战，着眼维护和平、应对危机、遏制战争、打赢战争，立足南部战区，全面做好打赢信息化局部战争的充分准备。战区是什么？战区是战略方向联合作战指挥机构记者：2月1日，五大战区调整组建完毕并公开亮相，原来的七大军区正式成为历史。大军区领导指挥体制我军已经实行60多年，请谈一谈，从军区到战区在领导指挥体制上有何根本性变化？王教成：重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据我国安全环境和军队担负的使命任务作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展，有利于更好地维护国家主权、安全、发展利益，维护地区稳定和世界和平。我军的大军区领导指挥体制，是历史形成的，对于维护国家主权与安全、推进军队建设发展、保证重大任务完成，发挥了极其重要的作用。当今世界，战略格局在变，国际力量体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革；战争形态在变，战场环境从传统空间向新型领域拓展，作战方式向信息主导、体系对抗转变；军队组织形态在变，世界各主要国家纷纷调整军队指挥体制、优化军事力量体系。三大深刻变化，对我军履行使命任务、维护国家安全和发展利益带来了挑战。由于传统的大军区体制作战指挥与建设管理职能合一、建用一体，作战指挥职能相对淡化、联合作战体制不够健全，面对军事变革新挑战，联合指挥和联合作战的短板进一步被放大。联合作战指挥体制不顺畅，同时也制约了联合训练和联合保障体制的建立，这一矛盾已成为制约我军能打仗、打胜仗的最主要的体制性障碍。战区与军区的主要区别在于，军区是一个综合性领导指挥机构，既负责部队全面建设的领导管理，又负责作战指挥，同时还领导后勤与装备保障，实际运行中建设管理职能多于作战指挥职能。根据领导指挥体制改革总原则，战区不再直接领导管理部队建设，主要是根据中央军委赋予的指挥权责，对所有担负战区作战任务的各种力量进行统一指挥。实施军委管总、战区主战、军种主建的领导指挥体制改革，使作战指挥职能和建设管理职能相对分离，可以更权威高效地把诸军兵种常规力量和各种国防动员力量统筹起来集中运用，构建起平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥机构，同步配套更加高效的指挥运行机制，这一改革不仅顺应了集中统一指挥运用联合作战力量的现代指挥要求，同时也顺应了各军种体系化、专业化建设的趋势，必将为我军一体化联合作战能力的形成，提供根本性体制机制保障。这样的制度设计，还改变了以往相关军区同时负责一个战略方向作战行动，平时军区指挥军种不够顺畅、战时军种受双重指挥的状况。记者：战区是“本区域、本方向唯一的最高指挥机构”。怎么认识“战区主战”的职能定位？王教成：战区是中央军委派出在战略方向的唯一最高指挥机构，担负着经略一方、镇守一方、稳定一方职责使命。战区的职能定位：一是以专司打仗为主业，按照专司主营的职能要求，从战建训用管一体的大军区运行模式中转变过来，聚精会神研究打仗、指挥作战、指导备战，坚决完成军委赋予的作战任务。二是以联合制胜为根本，主导联合决策、联合指挥、联合作战与保障，努力实现作战目标联、方案计划联、指挥手段联、部队行动联，最大限度释放诸军种整体作战能力。三是以常态实备为支撑，保持指挥机构常态运转和任务部队常备不懈，确保一旦有事，能上得去、打得赢。四是以作战需求为牵引，坚持主战牵引主建，研判威胁与挑战，研究作战需求，用作战需求牵引备战规划，用作战能力评估检验备战成效，不断增强军事斗争准备的指向性、精准性、实效性，实现战建联动、互促共进。现代战争，战略决策、战役指挥、战术行动的特征非常突出，战区处于承上启下贯彻战略决策、指挥作战行动的关键环节。联合作战指挥的重心在战区，联合作战力量运用的主导权在战区。战区怎么建设？“绝对忠诚、善谋打仗、高效指挥、敢打必胜”记者：在战区授旗仪式上，习近平主席在训令中指出，各战区要毫不动摇听党指挥，聚精会神钻研打仗，高效指挥联合作战，随时准备领兵打仗。请谈一谈如何落实战区建设的目标要求？王教成：建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，这是我军最高统帅对战区建设的方向引领和具体要求。全面贯彻主席训令，首要的是坚持听党指挥这个根本。战区是党对军队绝对领导的重要存在形式，必须坚决落实军委主席负责制，不折不扣执行习主席和中央军委的命令指示；自觉坚持新形势下政治建军原则，带头举旗铸魂，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做高举旗帜、维护核心、坚决看齐、服务大局的模范，始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。全面贯彻主席训令，关键的是聚焦能打胜仗这个核心，紧紧扭住“五转”持续发力。一是思想观念转变。由军区变为战区，是指挥体制的全新重塑，必须深入把握现代战争制胜机理，强化信息主导、体系对抗、联合制胜的思想，不断创新指挥方式、作战方法，切实重塑思想观念。我们应来一次头脑风暴，从长期和平积习中跳出来；聚焦实战，来一次观念革命，从机械化、大军区、单一军种模式中跳出来；来一次思维创新，从老眼光、老思路、老办法中跳出来，以全新的思维观念、作战理念适应新体制、新职能、新使命。二是工作重心转换。尽快从战建训用管一体的军区模式中转换过来，把全部心思和精力聚焦到谋主战、强备战、练指挥上来，盯紧国际战略格局发展，盯紧战区当面情势变化，盯紧联合作战指挥短板，搞清对手、搞清任务、搞清战场，聚精会神研究打仗，专心致志练官练将，始终保持高度戒备，随时准备领兵打仗，有效应对突发情况。三是运行机制转轨。抓紧建章立制，理顺指挥关系，落实指挥权责，健全值班体系，优化指挥流程。进一步健全战区党委领导、顺畅联合指挥运行机制、完备常态备战机制等，融合战区各要素各系统，实现上下贯通、左右协调、运行顺畅，确保联合高效指挥打仗。四是能力素质转型。着眼体系对抗、联合制胜，坚决摒弃传统作战模式，从难从严从实战需要出发，大抓指挥训练和联演联训，融合军种信息系统，强化岗位战位培训，强化使命课题联合演练，打造高素质人才群体，不断提升战区联合指挥、联合行动、联合保障能力。五是领导方式转改。主动适应组织架构、管理层级、职能任务调整变化，抓住体系重塑契机，改变传统方式，完善制度规定，厘清权力边界，强化监督问责，不断增强尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉，综合提高依法决策、依法指导、依法行动的能力。聚焦主战职能努力打造拱卫祖国南疆的钢铁长城记者：请谈一谈南部战区作为五大战区之一，担负着怎样的使命任务？如何推进战区建设？王教成：南部战区扼守祖国南大门，担负着应对安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的重要使命，维护主权及海洋权益、确保边海空防安全任务繁重。其中，维护南海权益是战区肩负的最重要使命。中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，我们将坚定不移维护国家主权和海洋权益，坚定不移维护南海和平稳定，我们将一如既往地秉承亲诚惠容的理念，积极发展与周边国家和军队的睦邻友好，共同维护这一地区的和平与安宁。同时，对影响地区安全的各种威胁和挑战保持高度警惕，扎实推进备战，确保一旦有事，有效应对各种安全威胁，决不允许任何国家以任何借口、任何行为威胁中国主权和安全。要敢战能战胜战，从容坚定地应对影响我国和平发展的威胁与挑战，着眼维护和平、应对危机、遏制战争、打赢战争，立足南部战区，全面做好打赢信息化局部战争的充分准备。战区建设发展是全新事业、崭新课题。我们战区党委感到，必须夯实根基、厚积薄发，成立伊始就要把严的标准、实的作风立起来落下去，形成具有南部战区特色的过硬作风和精神风貌，全力打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的坚强指挥机关和过硬部队。重点做好五个方面工作：建强党委，把握方向。强军兴军，关键在各级党委。坚持以强军目标为引领，保持坚定正确的政治方向，以强烈的忧患意识和使命担当抓举旗铸魂、抓练兵备战、抓作风建设，切实履行好党委第一要务、主官第一责任，不断提升领导力、组织力、执行力，确保令行禁止、号令畅通，确保战区部队高度集中统一。创新推动、强化枢纽。把建强实战管用的联合指挥枢纽放在优先位置，充分运用作战理论创新、军事科技创新成果推进指挥机构建设，优化战备方案计划、日常战备制度和指挥运行机制，强化指挥保障建设，加强联合指挥人才培养，加速形成坚强指挥中枢。体系建设、联合备战。坚持信息主导、体系建设，着力拓展联合侦察预警能力，升级网络信息系统，优化联合作战力量，改善联合战场布局，完善联合保障模式，深化国防动员准备，诸军兵种众志成城打造基于网络信息系统的联合作战体系。深化联训、提升能力。坚持实战实训，聚焦使命课题，强化专攻精练，突出练将练官，推进联合指挥，加强检验评估，不断发现和解决作战重难点问题，充分发挥体制优势，拓展深化实战化联训联演，不断提升遂行任务的实战能力。管控危机，稳定大局。跟踪研判当面情势，密切关注辖区可能面临的军事风险，完善方案计划，强化针对性演练，保持常态实备的战备状态，加强边海空防管控，周密组织维权维稳行动准备，确保一声令下迅即出动，坚决完成党和人民赋予的各项任务。正文已结束，您可以按alt+4进行评论，正文已结束，您可以按alt+4进行评论经中央批准，中央第九轮巡视将对中央宣传部、国家发展改革委等32家单位党组织开展专项巡视，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。昨天，各巡视组分别进驻中宣部、发改委等12家地区和单位并召开动员会。同时，各巡视组全部公布举报方式，接受举报。中央纪委监察部网站和客户端推出《中央第九轮巡视进驻专栏》，向社会发布相关情况。7个巡视组4家“一拖二”昨天，中央纪委监察部网站公布了已进驻巡视组的12个单位和地区召开的动员会，各巡视组组长副组长名单同时公布。记者发现，昨天公布的共有7个巡视组，将巡视12个单位和地区，其中多个巡视组仍采取“一拖二”的形式，即一个巡视组巡视两家单位。其中，4个巡视“回头看”的省份，每两个省由一个巡视组负责，分别为第三巡视组负责辽宁省、山东省，第五巡视组负责安徽省和湖南省。同时，第十巡视组负责国家民委、国家宗教局。第十一巡视组负责人社部、国家公务员局、国家外国专家局。此外，3家巡视组只负责一个单位，分别是第一巡视组专项巡视中宣部，第九巡视组专项巡视国家信访局，第十三巡视组专项巡视国家发改委。据了解，“一拖二”模式是党的十八大以来巡视工作对“创新”的一以贯之。2015年对26家央企的专项巡视中，首次实现“一拖二”。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波在接受采访时曾表示，在常规巡视摸索出的成功经验基础之上，对业务相近、体量相当、管理模式、治理结构基本近似的特大型央企进行捆绑式“一拖二”的专项巡视，可以提高巡视效率。特别是通过前一段时间巡视工作的摸索，我们在发现问题、寻虎找蝇方面更加成熟。叶青纯担任第三巡视组组长在巡视组长方面，基本上仍采取一正三副的格局。只有负责中宣部巡视工作的第一巡视组有四名副组长。昨天公布的7个巡视组组长中，王怀臣、桑竹梅、吴瀚飞、胡新元、陈小江、朱保成等6人均曾在2014年和2015年的巡视工作中担任过巡视组长，并拥有纪检监察工作经验，如王怀臣曾担任过四川省纪委书记、陈小江现任中央纪委宣传部部长、朱保成曾任中央纪委驻农业部纪检组组长。此外，去年刚刚卸任北京市纪委书记的叶青纯，在本轮巡视中担任第三巡视组组长，负责两个“回头看”的省份 辽宁省和山东省。在巡视时间方面，昨天公布的7个巡视组已分别于27日和28日进驻被巡视单位，巡视时间为两个月左右，结束巡视时间在4月27日至30日之间。据了解，从2015年首轮巡视开始，由于采取了“一拖二”的形式，与此前相比专项巡视用时从一个月延长为两个月。时间的延长，缘于任务的翻倍。“回头看”督查上轮巡视整改在昨天公布的各巡视组进驻动员会上，各巡视组组长都作了讲话，其中都强调巡视是政治巡视，不是业务巡视，巡的是党组织和党员领导干部。巡视组将坚决落实政治巡视要求，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题。其中，在4个被“回头看”的省份，第三、第五巡视组组长叶青纯和桑竹梅均提到了要加强对上一轮巡视整改情况的监督检查，巡视组将加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，对没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”，确保问题见底；加强对上一轮巡视整改情况的监督检查，在“件件有着落”上较真，强化整改主体责任，对整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃追责。>>背景链接今年2月23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席中央巡视工作动员部署会议并讲话。经中央批准，中央第九轮巡视将对中央宣传部、国家发改委、工信部、民政部、司法部、人社部等32家单位党组织开展专项巡视，同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行