杭州市气象台10日06时08分发布 今天多云，明天多云到晴，后天多云，后天午后有时阴有阵雨或雷雨。今天偏西风3-4级。今天白天最高气温34度，明天白天最高气温36度，明天早晨最低气温26度，今天平均相对湿度70%。
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“最多跑一次” 杭州“跑”得怎么样？ 09:03:47
推进最多跑一次 当好全省排头兵在解读
目前，进驻市行政服务中心行政审批领域60%以上的事项、市民之家便民服务领域80%以上的事项、公共资源交易领域80%以上的事项，已实现“最多跑一次”。
下一步，杭州“最多跑一次”改革将在深化不动产登记制度改革、加快商事登记制度改革、加快梳理“一件事”办理事项等7大方面发力，更好服务百姓生活、服务企业发展。
眼下，我省“最多跑一次”已进入攻坚阶段。
昨天下午，浙江省第二次“最多跑一次”改革新闻发布会在杭州召开，会上发布了3月份以来，“最多跑一次”各项工作所取得的进展。
与首次“最多跑一次”改革新闻发布会有所不同的是，本次发布会上增加了杭州的元素——作为议程之一，杭州市委常委、常务副市长戴建平在会上详细通报了杭州“最多跑一次”改革的推进情况和下阶段的重点工作。
“最多跑一次”年底前
将覆盖85%的群众和企业
根据全省统一部署，杭州明确了“总体目标”——到2017年年底前，实现85%的群众和企业到政府申请办理事项“最多跑一次”。
与此同时，杭州还制定了“阶段目标”——
3月底前公布第二批“最多跑一次”事项清单，完成投资项目、商事登记、不动产交易登记、社会事务四大类“一窗受理、集成服务”改革；
6月底前公布第三批“最多跑一次”事项，50%以上事项通过政务服务网实现网上申请，实现行政服务中心证照快递送达全覆盖；
9月底前完善“最多跑一次”改革事项标准和办事指南，建章立制、总结评估，巩固深化改革成效。
据了解，截至3月底，全市第一批、第二批“最多跑一次”事项清单已如期公布，共涉及8069项行政权力事项和公共服务事项，其中市本级1077项。今年3月，杭州在全省率先公布中介服务“最多跑一次”事项清单。目前，进驻市行政服务中心行政审批领域60%以上的事项、市民之家便民服务领域80%以上的事项、公共资源交易领域80%以上的事项，已实现“最多跑一次”。
办理不动产登记领证
从两天缩减到60分钟
据介绍，杭州把“一窗受理、集成服务”改革作为实现“最多跑一次”的主抓手，积极推动投资项目审批、商事登记、不动产交易登记等事项实行“综合进件”。
其中，在投资项目审批方面，目前市行政服务中心已整合纳入144项投资项目审批相关事项；
在商事登记制度改革方面，从今年4月1日起实现综合窗口全覆盖，在全省率先梳理第一批商事登记制度领域“一件事”共10项，在全国率先开展“1+N”+X商事登记制度改革，推出了首批“N”类事项12项、“X”类事项25项，占到总审批量的80%以上；
在不动产登记改革方面，主城区从2个办证点增加到9个，实现全城通办，减少群众路上跑的时间；将原国土、房管、地税三部门办事窗口并为联合窗口，窗口数量从16个扩大到46个，减少群众大厅等的时间；将原先办理一笔不动产登记领证至少需要2天时间，缩减到全流程“60分钟当场领证”，减少群众窗口办的时间……
据悉，下一步，杭州“最多跑一次”改革还将在深化不动产登记制度改革、加快商事登记制度改革、加快梳理“一件事”办理事项、全面推进公共数据共享、深化投资项目审批制度改革、提高公积金办事服务效率、努力打造精细化便民服务体系等7大方面发力，推动各项改革措施落地见效，更好服务百姓生活、服务企业发展。来源：杭州日报&&&&作者：记者 黄宇翔&&&&编辑：钟一鸣&&&&
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我想开店怎样才能“最多跑一次”“最多跑一次”也有工作规范和服务标准了！昨天，由浙江省质监局、省编办等部门牵头制定的《政务办事“最多跑一次”工作规范》省级地方标准发布，这可是全国首个政务办事的地方标准。“最多跑一次”的事项范围应怎么界定，对各级政府部门的工作要求是什么，老百姓怎样进行咨询投诉和监督呢？浙江省标准化研究院工程师张欢，也是该标准的第一起草人进行了解读。根据这份标准，最多跑一次是指：通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业（自然人、法人和其他组织）到政府办理“一件事”，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到做出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。张欢说，这一点，在标准中有特别注明：涉及一个部门一个办理事项、多个部门一个办理事项、一个部门多个办理事项、多个部门多个办理事项的，均适用于“最多跑一次”。虽然是一份地方标准，张欢坦言制定时的压力可不小，“ 最多跑一次 是行政审批改革的目标和方向，将它转化为可操作的规范，我们考虑了很多方面：一是要将相关的概念进行明确定义，要有相关的工作规划和具体的服务标准，但暂时还不能完全定量，留出空间让不同的城市有机会根据自己的特色及服务能力制定当地标准规范。”“比如制定评价指标方面，标准规定 办事效率 的情况，应该包括受理集中率、按时办结率、网上办结率、即办件比率、 最多跑一次 事项比率五个方面的内容。”从标准制定后执行的角度来说，当然越详细越好。这里为什么没有列出具体的办事效率百分比呢？张欢解释，因为作为省级地方标准，不但要考虑到标准的先进性，还要兼顾到全省各地市的不同差异情况，比如杭州，量化指标就会比欠发达地区高一些。昨天发布的是系列标准的第一部分：总则。“第二部分是 一窗受理、集成服务 ，预计这个月28日召开专家评审会，近期还会在 数据共享 监督检查 方面开展标准研制工作，力争做到标准体系在政务办事 最多跑一次 全覆盖。”未来，在标准体系进一步完善后，仍会在实施过程中根据服务内容和服务能力的提升不断改进和完善。这份标准将会怎样帮助到普通老百姓？张欢举了个例子：杭州的王先生想要开一个餐馆，他需要跑工商、质监、卫生等多个部门。按照标准中 “一件事”的规定，王先生现在面临的就是一件事，而他最多跑一次的前提是材料齐全。材料齐全要怎么做到？“这就需要王先生前期打电话或上网咨询相关部门时，能够得到足够详细的信息。比如根据标准要求，应设立实施畅通的政务咨询投诉举报平台，而且要实行 一号接听 。”简单点说，王先生只要打一次电话，接线员应做到来点答疑一次告知，也会有咨询平台转接，而不是让王先生自己再找别的部门的电话打。与“一号接听”相呼应，还有“一网通办”，也就是说，王先生可以通过全省统一的浙江政务服务网进行咨询、申请、上传材料等。“标准当中提出的8项工作要求中，有一项就是应设立全省统一的网上政务服务平台。”张欢表示，这样网上申请、一次核验，就省了王先生来回跑。标准还规定了相关部门要一次性告知申请材料是否齐全，是否符合法定形式以及如何补正等内容。如果王先生的主要材料已经齐全，只是手续有部分欠缺，还应予以优先受理和办理。“这一点在标准的 容缺受理制度 里有体现。”张欢补充说。王先生去现场办理时，可直接去“一窗受理”综合业务窗口办理，这是标准在“现场服务”部分的要求，要按照“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”等模式集成高效审批。在整个办理过程中，王先生如果有不满意的地方，还可以通过刚开始的“一号接听”进行投诉。在标准的“投诉处理”部分，也明确规定了应及时受理群众和企业的投诉，及时处理回复或做好解释说明工作等。同时，还要求各级部门做好相关的监督检查和评价改进。
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　　在8月7日下午召开的浙江省“最多跑一次”改革第三次新闻发布会上，省“最多跑一次”改革办公室、省编办主任鞠建林，宁波市常务副市长宋越舜，嘉兴市市长胡海峰，金华市代市长尹学群，人民银行杭州中心支行行长殷兴山，省电力公司党组书记陈安伟回答了记者的问题。快随小编来看看吧~
　　记者提问
　　有些老百姓认为一些公布的“最多跑一次”事项虽然方便很多，但办理过程仍然需要跑两三次，能否对怎么才算“最多跑一次”进行说明？
　　鞠建林答：
　　“最多跑一次”准确地说是指在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。有几种情况，我再跟大家说明一下：
　　◆可以快递送达的，有的群众为了更安心自愿上门取件，这种情况不算多跑一次。
　　◆办事前上门咨询，也不算多跑一次。
　　◆办理材料不齐全的，从补齐材料以后开始算起是否实现“最多跑一次”。
　　◆不符合办理条件的，收到否定性办理结果的，也算一次办结。
　　◆“容缺受理”，即政府部门对次要条件或手续有欠缺的事项，先予受理和办理，待材料补齐后，再出具办理结果。虽然“最多跑一次”是从材料补齐之时算起，但如果通过网络或快递补交，就不用多跑一次了。
　　为了让群众办事咨询更方便，浙江正在开发办事指南智能搜索系统。今后在浙江政务服务网上能搜索到准确详细的办事指南，也可以拨打“12345”政务热线获取相关信息。
（请在有WiFi的情况下点开）
　　记者提问
　　能否用案例介绍一下宁波市梳理跨部门、多环节“一件事情”的具体举措？
　　宋越舜答：
　　宁波市在推进“最多跑一次”改革实践中，主动以“一件事”、“一个项目”的审批要求，分行业分领域编制并形成了文化娱乐业、宾馆业、洗浴业、书店业等28个行业的联合审批标准，为中小投资创业者提供了市场准入的“一窗受理、一表申请、联合审查、统一出件”的便利，极大地激发了市场活力。
　　比如，原来开一家量贩KTV，需要跑文广、环保、消防、卫生、公安、市场监管等6个部门6个窗口，现在只需跑文广一个窗口，就可以拿到所有证照，审批时间从100天提速到30天。
　　记者提问
　　企业和群众的获得感是检验“最多跑一次”改革含金量的重要指标，那么嘉兴在县区一级进行了哪些实质性的探索？
　　胡海峰答：
　　嘉兴南湖区以开展相对集中行政许可权试点为契机，成立南湖区行政审批局，从体制性改革角度，推动了审批事项、职能和人员的集成整合，由行政审批局一个部门承担了原有的16个部门的255个审批事项，实现了“一枚公章管审批”。
　　同时，嘉兴针对从事一个行业经营涉及多项行政许可的情况，首批梳理了娱乐、餐饮等18个行业，在全国范围内首推行业许可“一证化”改革。通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并”实现“一件事情”全流程“最多跑一次”。
　　记者提问
　　在刚才的发言中，金华几次提到了“就近跑”，这是基于什么考虑提出这个概念，围绕“就近跑”，金华具体采取了什么举措？
　　尹学群答：
　　金华在实现行政审批服务事项向行政服务中心“两集中、两到位”的基础上，围绕方便群众办事，推进服务网点向基层和各服务点延伸，同一个事项既可以行政服务中心办理，也可以在基层各服务点办理，方便群众就近办事。
　　最近，金华还在积极探索其他“就近”办理模式。如市场监管部门在基层市场监管所或乡镇便民服务中心设立商事登记审批窗口，实行“局所一体、一窗受理、全城通办”审批模式；人力社保部门将“4050”灵活就业社保补贴、城乡居民保险等11项服务事项业务经办窗口延伸到街道（社区）等。
　　记者提问
　　据企业和群众反映，企业办理银行账户开户手续繁琐、时间需要十天半个月，同时企业和个体纳税人办理电子缴税需要多头跑，耗时又耗力，人民银行杭州中心支行在这方面服务企业和群众有什么新举措？
　　殷兴山答：
　　针对刚才的问题，人民银行杭州中心支行积极改进工作，让群众和企业只跑一次甚至不用跑。
　　关于银行开户办理时间长的问题，人民银行组织商业银行优化账户服务，主要采取了三方面措施：
　　●简化开户手续，企业到银行从“跑两次”变为“跑一次”。
　　●提高办事效率，银行开户缩短到五个工作日以内。
　　●协同试点“证照联办”，全省外贸企业在申请企业注册时即可一并申请办理开户许可证。
　　针对办理电子缴税的问题，人民银行将推动“三方协议”全程网上办理，即开发网签系统，实现纳税人到税务机关“不用跑”，同时提速银行服务，实现纳税人到银行“不用跑”。
　　记者提问
　　电力是经济社会发展的重要基础，在“最多跑一次”改革中电力部门又有哪些具体举措？
　　陈安伟答：
　　国网浙江电力公司通过推动服务资源整合、“互联网+供电服务”技术运用、改造优化业务流程等多种方式推进电力“最多跑一次”改革，实现企业受惠、群众受益。
　　此外，国网浙江电力还在衢州市政府的支持和主导下，试点推动居民房产交易和电水气联动过户服务。即，原先居民房产交易后，办理电水气过户时，先后要跑房管、供电、水务、燃气等部门和单位，提交房产证明等12份材料，往返5次，需两周左右的时间才能全部办完。而实现“联动过户”后，只要到行政服务中心提交不动产权证申请，由国土部门出具《不动产登记申请受理通知书（电水气过户专用）》，就可到“电水气综合受理窗口”，即时办理电、水、气联动过户业务，跑一次就能办结。目前，房电水气联动过户已具备全省推广的条件。
　　来源：浙江发布
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【深度】“最多跑一次”，平阳“跑”得怎么样？
来源：平阳新闻网
　　本网记者 李锡建 黄颖颖/文 林炮 李阳/摄 编辑 陈娴
　　今年初，省委省政府提出，要推进“最多跑一次”改革，形成倒逼机制，促使审批事项和审批环节减少、审批速度增快，让群众和企业到政府办事实现最多跑一次。短短几月，我县刀刃向内、自我革命，于2月、3月分两批向社会公布“最多跑一次”事项，涉及县本级43个部门883项事项，占全部县级审批事项的75.9%，覆盖到基本建设、企业准入和便民服务等领域。
　　那么，这些数字是否给群众和企业办事带来了变化？还有哪些服务需要进一步完善？政府又如何在服务、政策、制度等方面作出改革？带着问题，记者走进了县行政审批服务中心。
　　到政府办事，最多跑一次
　　“之前，自己办理不动产证时跑了足足有七八次。这回，陪朋友来办理，都做好当跑腿准备，没想到一个窗口就搞定了，只需最后去地税窗口缴税即可。”陪朋友来办理不动产证的市民王先生向记者坦言。王先生说办个证，要跑七八次并不是没有可能。据了解，在“最多跑一次”改革前，办理新建商品房的买入和抵押登记手续，群众首先要到县住建局窗口进行备案，合同备案后，再拿两份材料，一份到县地税局窗口缴税，缴税前还须到不动产登记窗口开具是否首套房的登记证明，复印规划许可证，再回到地税窗口缴税，全部办好后，才带上户口本、身份证等材料回到不动产登记窗口登记……这一路下来，要是一样材料不齐全，不知要跑多少冤枉路才能办成事。
　　如今，群众再去县行政审批中心办理不动产证，不用再跑上七八次，只需跑一次，这是改革带来的成效。群众到县行政审批中心复印室，告知工作人员要办事项，工作人员将按照清单一次性复印好所需材料，群众带着材料到不动产登记综合受理窗口办理即可。通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，让三个部门的工作人员在后台并联审核，结论互认，代替群众跑腿，把手续办妥，避免群众在不同部门之间来回奔波，同时提高了办事效率，全程简化为半小时。得益于“最多跑一次”改革的数据共享，出证也从过去的15个工作日，缩短至6个工作日。我县不动产证登记的这一小步，是我县“最多跑一次”改革的一个缩影。
　　一窗受理，集成服务
　　我县如何推进“最多跑一次”改革？2月26日、3月20日，我县分两批向社会公布“最多跑一次”审批事项，涉及县本级43个部门883项事项(其中第一批公布326项，第二批公布557项)，占全部县级审批事项的75.9%。“两次的事项公布，首先需要具有行政审批职能的部门对照‘权力清单’内的所有审批事项(包括子项)进行全面梳理、甄别、分类。”县审管办相关负责人说道，在公布审批事项的同时，我县还在网上公开所有已公布的行政审批事项办理方式、办理条件、办理时限、办理流程及办理路径等，做到事项梳理大兜底全覆盖，事项办理方式全公开全透明、审批事项可操作可办理，让群众和企业马上就能办。
　　事项公布了，如何服务于民，便利于企？答案是推进“一窗受理”改革。“我县在全市率先出台《推进行政审批”一窗受理、集成服务“改革实施方案》，3月底完成了县行政审批服务中心‘一窗受理、集成服务’改革工作。”县审管办相关负责人表示，改革后，县行政审批服务中心设置了项目投资综合受理窗口、商事登记综合受理窗口、不动产登记综合受理窗口、公安服务综合受理窗口、其他综合受理窗口，这“4+1”综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，避免群众在不同部门之间来回奔波，提高办事效率。
　　“最多跑一次”改革的指向，是人民群众的期待，是民众对政府部门一些领域办事效率低下、办事环节繁冗的诟病。因此，不管怎么设计、怎么推进，改革的效果归根结底要以百姓感受为依归，让百姓和企业评判：办事到底是不是方便了？
　　互联网+服务，提高审批效能
　　近年来，我县一直在大力推进行政审批制度改革，不断深化“四张清单一张网”改革、推进“互联网+服务”，运用在互联网领域的优势，全面提升政府服务质量。这其中，深化“互联网+政务服务”改革是实现“最多跑一次”的关键。
　　“下一步，我县首先要建立浙江政务服务网平阳平台统一数据交换平台，实现部门间数据共享。”谈及深化“互联网+政务服务”县审管办相关负责人说道，除去统一数据交换平台，还须加快建立全县统一的电子证照库，推进更多服务事项网上办理，明确网上办事统一登录页面端口，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，大幅度提高网上办事比例。“推进政务服务网基层延伸应用也是重点，这样一来基本能实现乡镇行政权力和服务事项一站式网上运行，实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办、跨城联动。”该负责人说道。
　　下一步，我县还将继续梳理“最多跑一次”行政审批事项，继续推进“一窗受理、集成服务”改革，大力加强行政审批服务平台建设，深入推进投资及建设项目高效审批，推进“最多跑一次”改革向涉批中介机构延伸，健全改革考核评价机制，以“最多跑一次”倒逼行政审批制度改革向纵深推进。
网络编辑：雷鹏
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最多跑一次 应该这样跑
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（原标题：最多跑一次 应该这样跑）
&&&&“‘最多跑一次’改革，就是要让企业办事更便利、更轻松、更明白！”而这个目标也正成为宁波大榭检验检疫局为企业提供的基本服务供给。&&&
&&&&一窗制先行跑&&&
&&&&如何将这项服务承诺落到实处，大榭局从“最多跑一窗”开始。&&&
&&&&在已梳理、公布的20项群众和企业到大榭局“最多跑一次”事项清单基础上，大榭局重构业务流程，重点围绕检务窗口和企业办事最集中领域推出“一个窗口办成一件事”清单，将进出境检验检疫报检、原产地证申请、报检企业及报检人员备案等事项在“一站式窗口”和“综合窗口”集成服务。&&&
&&&&这种“一窗制、一次性、跑一次”服务模式，让企业减负，也为检验检疫“最多跑一次”改革按下了助推键。从7月1日起，宁波检验检疫局全面实施行政许可事项改革，推行涉及检验检疫业务8大项15子项行政许可事项“一窗受理、集成服务”。大榭局积极响应宁波局号召，同步推进行政许可改革，对报检大厅窗口重新进行功能布局，设置“行政许可”窗口，安排专人负责对外开展行政许可申请资料接收、行政许可文书证件送达等行政许可业务接、出件工作。&&&
&&&&从原来的来回跑变成如今的一次性办理，这样的服务升级，让企业纷纷点赞：“真心给力！”&&&
&&&&好机制助力跑&&&
&&&&备受企业赞誉的远不止这些，为助力“最多跑一次”改革，大榭局积极运行“在线沟通、网上办理、快递送达”服务机制。&&&
&&&&“扫一扫我们的服务窗二维码，关注大榭局微信公众号，有哪些问题需要咨询，有什么资料需要准备，都能及时获知，一目了然。”为让企业能第一时间了解检验检疫最新政策，获知业务流程信息结果，咨询在业务办理过程中遇到的困难和疑惑，大榭局发起“微信互联-随即沟通”行动，通过互联网、微信即时与企业连线，在线沟通。&&&
&&&&在网上办事方面，大榭局依托信息化技术，不断延伸“互联网+检验检疫”实践载体。如试点运行口岸物流平台空箱监管系统，满足企业预申报、确报、划拨、查询收费明细、计收费等全程在线办理需求。充分利用信息技术手段，大力推行全国检验检疫无纸化系统，在无缝对接中国电子检验检疫主干系统、单一窗口、特殊监管区等业务系统基础上，为企业提供单证上传、预约查验时间、申请更改撤销等在线服务业务，让企业办事“最多跑一次”，大大降低了通关成本、提高了通关效率。&&&
&&&&快递送达服务无疑也是让企业少跑路的重要支持举措。为企业提供快递送达服务，意味着企业在无纸化报检、备案，电子化签证的大背景下，可自愿选择快递送达方式实现“一次都不跑”。“辖区许多企业虽然注册地在大榭，但日常办公地却在北仑和宁波市区，企业领单耗时费力。现在为企业提供快递服务，为企业免去了多次往返所需耗费的时间和精力。”大榭局检务科负责人介绍说。&&&
&&&&无纸化加速跑&&&
&&&&推进检验检疫全过程无纸化，也是大榭局“最多跑一次”改革的鲜明发轫方向。&&&
&&&&早在2015年，大榭局就开始自主研发集检验检疫PC端、移动端和企业端于一体的交互式无纸化监管平台，填补现场无纸化查验空白。2016年，又以“互联网+”为引领，持续推进检验检疫全程无纸化，最终在宁波率先实现了全过程无纸化，实行即查即放的快速放行模式。&&&
&&&&今年，大榭局先是在口岸试点上线兼具摄像、拍照、录音等功能的宁波检验检疫“国检慧眼”系统，实现指挥人员和现场查验人员的实时视频、音频传输、执法记录。随后，又在进境废物原料查验中利用移动查验设备首次应用全国版移动查验平台，实现在现场接收E-CIQ主干系统布控指令和施检要求，直接查找报检批查看电子随附单据，通过预设表单实现移动执法，现场回写执法记录和查验结果。从深入推进检验检疫全程无纸化的角度，为企业少跑路，再添新助力。检验检疫无纸化后，平均每批次进出口货物节省4-5小时，节约人力、耗材、交通等费用50-100元。&&&
&&&&跑得好，更需跑得远。“要让企业少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”，朝着这一改革目标，大榭局的“最多跑一次”改革将加速前行。&&(章依群 薛新春)&
本文来源：质检总局
责任编辑：王晓易_NE0011
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