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怎么看、怎么干?----代表委员及业界眼中的“全域旅游”
来源：新华网
编辑：徐志玲
作者：钱春弦
　　新华网北京3月8日电(钱春弦) “全域旅游”写入2017年《政府工作报告》，标志着全域旅游正式进入国家战略体系，各地立足省情区情市情，呈现百花齐放、全面推进的格局。
　　国家战略：从生气勃勃的实践中来
　　2017年《政府工作报告》提出，“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”“全域旅游”首次写入政府工作报告，全域旅游进入国家战略体系。这背后是近年来各地因地制宜，理念创新、加强基础设施建设、优化公共服务方面的生动实践。
　　一些部分代表委员表示，全域旅游上升为国家战略，凸显了旅游业在经济社会发展总体布局中的地位，将为旅游业发展注入崭新活力。
　　国家旅游局提出“全域旅游”两年多，正在地方实践中获得巨大生机和活力。全国人大代表、宁夏自治区副主席王和山表示，作为全国第二个全域旅游示范省区，宁夏正按照“全景、全业、全时、全民”的全域旅游发展模式，构建新型旅游发展格局。以“全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通畅达网络、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络”为建设体系，宁夏5个市，22个县区，全都要发展全域旅游。宁夏已制定全域旅游发展三年行动计划，将全力推进公共服务完善工程、加强旅游基础设施建设、健全监管机制、推动旅游与一二三产业融合、有序推进智慧旅游信息化建设。
　　“全域旅游正使宁夏旅游业进入持续健康发展快车道。2016年，全区接待国内游客突破2100万人次，旅游收入突破200亿元，同比分别增长17.3%、30.2%。”王和山说。
　　全域一体：沟通城乡融和产业
　　“全域旅游”是我国经济社会发展的必然产物，不是刻意追求的概念。全国人大代表、浙江省旅游局局长王文娟表示，近年来，在“全省大景区”理念下，浙江省各部门、各行业、各地区，走出了一条山水林田湖一体化的全域旅游之路。从美丽乡村建设到“五水共治”，从产业融和到海陆统筹，每一个县、乡、村都在成为宜旅、宜居的休闲胜地。“浙江省10多万平方公里陆地、26万平方公里海域，都在成为旅游休闲目的地。更重要的是，全域旅游发挥了综合带动作用，促进了农业、林业、制造业和服务业的全面提升。”
　　由于沟通城市和乡村的供给与消费，“全域旅游”正在成为统筹城乡发展的新桥梁。全国人大代表、无锡灵山集团董事长吴国平说，全域旅游是由乡村旅游、观光旅游、休闲旅游联合起来，吸引大量游客的进入，可满足不同层次游客需求这样一个全业态旅游的形式，同时可带动地区的经济社会的发展。马山是坐落于太湖边的一个岛，由于环境政策的限制，不允许经济开发，避免污染环境。通过发展旅游，每年有500多万人次的游客进山游览，当地村民靠农家乐、农家菜发家致富，全域旅游成为促进老百姓致富的平台。
　　全国政协委员、锦绣控股集团董事局主席管飞认为，全域旅游首次写入政府工作报告，是因为全域旅游契合旅游业发展趋势。传统旅游景点，主要依托稀缺的自然景观、历史遗迹等，这些资源是稀缺的，每到节假日，各大景区无不人满为患。“要将旅游从景区内扩展到景区外，在广大城郊、乡村，大力建设各具特色的旅游小镇，发展乡村游、休闲游，推进全域旅游。”
　　以人民为中心：市场机制与公共服务双管齐下
　　业内人士认为，全域旅游，市场是基础。2016年全国两会上，《政府工作报告》首次提出迎接“大众旅游”时代。“大众旅游”为全域旅游发展提供了市场基础。
　　根据国家旅游局数据，2016年全年旅游总收入预计达4.69万亿元，同比增长13.6%，旅游业对国民经济综合贡献达11%。景域集团董事长、驴妈妈旅游网创始人洪清华认为，立足市场，全域旅游要将“单一型、孤岛型”旅游景区打造成为全域联动型和扩散型景区，告别“门票经济”。
　　“全域旅游”要求更好地发挥政府作用。两会期间，国家旅游局《“十三五”全国旅游公共服务规划》对外公布，规划要求全面构建与大众旅游新时代相匹配的结构完善、高效普惠、集约共享、便利可及、全域覆盖、标准规范的旅游公共服务体系。“十三五”期间全国将完善旅游基础设施、优化旅游交通便捷服务体系、提升旅游公共信息服务、大力推进厕所革命、构建国民旅游休闲网络、加强旅游惠民便民服务、构筑旅游安全保障网、优化旅游公共行政服务、推动旅游公共服务走出去。
　　“行走的产业”需要“行走的服务”。交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司、国家开发银行六部门《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》正式出台，2020年全国基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。国家旅游局局长李金早说，随着全域旅游全面深入发展，旅游与交通融合发展的趋势越来越强劲。以人民为中心，顺应客观趋势，“快行慢游”的全域旅游体系正在向我们走来。
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世界旅游联盟成立大会在成都举行
日，世界旅游联盟（WTA）成立大会在成都举行。成立大会上，国家旅游局局长李金早宣读了国务院总理李克强的贺信。李克强在贺信中表示，旅游业是当今世界规模最大、发展最快、关联最广的综合性产业，是促进经济发展、推动国家交往的重要途径，有助于加强人与人之间沟通，构建人类命运共同体。李克强指出，实现旅游业地区均衡和包容发展，需要各方广泛交流，深化合作，形成合力。既要发挥政府作用推进合作，也要用好全球旅游业界的智慧与资源禀赋。相信世界旅游联盟将为此搭建新平台，提供新契机。中国政府愿积极关注和支持联盟建设，也欢迎各国旅游业界广泛参与。中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞研究员与主任助理曾莉受邀参加了世界旅游联盟成立大会。
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