当前位置： >>
2015年1月份申论资料汇编(人民日报、半月谈)
人民日报评论员：绷紧安全这根弦
36 人死亡，49 人受伤，伤者多数是在校大学生……跨年之 夜，上海外滩广场发生的拥挤踩踏事件，令人悲恸。那一张张本 该带着灿烂笑容的面孔，从此离开了我们。 事件发生后，习近平总书记第一时间作出重要指示，要求全 力以赴救治伤员，抓紧做好善后工作，加强安全措施确保节日期 间人民群众生命财产安全。上海市委、市政府也在第一时间组织 各方
力量全力医治，登记人员信息，安抚家属。逝者已矣，创痛 难抚，灾难让人再次体悟公共安全的要义。 在所有安全中，生命安全最为重要。大城市人流密集，庆祝 活动多，安全隐患大，容易累积不确定风险，哪个环节稍有纰漏， 就会酿成意外。对城市运行和管理来说，安全的难度增大、要求 提高，责任更重。正因此， ?加强安全措施确保节日期间人民群 众生命财产安全? ，须臾不可放松； ?生命重于泰山? ?防患于未 然? ，也绝不只是一句口号。对政府管理者来说，必须时刻把?安 全?写在心里，落到行动中。 一元复始，我们即将迎来春节。当此之时，各地政府都要绷 紧安全这根弦，举一反三，不仅是在政府组织的活动中将安全措 施落实到位， 只要是人流可能聚集的场所， 就必须做好安全预案， 严防事故隐患。只有把安全摆到更突出位Z，才能牢牢筑起生命 防线，让每一天都过得祥和安宁。1人民日报评论员：改革要有政治定力 ――一论在新起点上乘势而上
站在 2015 的新起点上，改革仍然是引领我们前进的旗[。 2014 年 12 月 30 日， 习近平总书记在中央全面深化改革领导小组 第八次会议上强调，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再 接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成 效。新的曙光中展望未来，我们信心更足了，责任更大了。 回首过去一年，改革大潮强劲激荡，节奏却蹄疾步稳。财税 体制改革、户籍制度改革、司法体制改革、农村土地改革等一些 重要领域和关键环节的改革深入推进，一些多年难啃的硬骨头啃 下来了。改革呈现出全面播种、次第开花的生动景象，为中国发 展注入了强大动力，也浇灌着每个人的梦想。 承前启后再出发， 今年是全面深化改革的关键之年。 所谓 ?关 键? ，意味着今年是攻克改革难点的关键，是增强改革系统性、 协同性的关键，是狠抓任务落实的关键，是确保改革质量和进度 的关键，也是抓住机遇、以改革促发展的关键。把握关键之年， 尤需我们保持政治定力，有决心、有章法，统筹协调，把改革大 业推向前进。 保持政治定力，就要坚守政治原则，把握政治方向，坚定不 移走好走稳自己的路。完善和发展中国特色社会主义制度、推进 国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。这 决定了，我们的改革是社会主义制度的自我完善和发展，不是推2倒重来、另起炉灶；是推进国家治理现代化，不能全盘西化、犯 颠覆性错误。正如习近平总书记所说：我国国家治理体系需要改 进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。 保持政治定力，就要立治有体、施治有序，在实践中处理好 重大关系。简政放权，如何做到不该管的坚决不管、应该为的务 必善为？宏观调控，发挥市场配Z资源的决定性作用与更好发挥 政府作用，怎样做到有机结合？国企改革，国有资产的保值增值 如何与焕发活力相融共生？防治污染，怎样做到既要绿水青山又 要金山银山？当前，改革的雁阵已经形成，没有孤军的改革，也 没有单向的突围，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度 安排，彼此借力，相互支撑，才能持续向前。 保持政治定力，就要有足够的历史耐心，去推动一些具有结 构性支撑作用的重大改革，多做打基础、利长远的事情。无论是 经济体制改革、民主法制领域改革，还是文化体制、社会治理体 制、生态文明体制改革，还有?一带一路? 、京津冀协同发展、 长江经济带等重大发展战略，都需要梳理出优先顺序，设计好承 接关系， 形成政策合力， 才能为中国发展开辟出最大的腾挪空间。 放下急于求成的功利心，拿出功成不必在我的大胸怀，改革正未 有穷期。 开弓没有回头箭，攻坚关头勇者胜。今天，改革进入勇闯险 滩、啃硬骨头的深水区，政治定力更是改革巨轮乘风破浪的航向 标和压舱石。坚忍不拔才能胜利，半途而废将一事无成。以坚定 不移的决心、一鼓作气的气魄、求真务实的行动，我们就一定能3开创全面深化改革的新局面。人民日报评论员：严把改革质量关 坚决消除“肠梗阻” ――二论在新起点上乘势而上
?质量不是 100 分，就是 0 分? 。一颗螺丝的松动，可能导致 无法挽回的事故；一个环节的纰漏，可能带来难以弥补的损失。 质量是企业的生命，也应该是公共部门施政的追求，更应成为改 革决策者的责任和担当。正因此，日前召开的中央全面深化改革 领导小组第八次会议强调，要把提高改革质量放到重要位Z，坚 持速度服从质量。 今天，当改革在深水区快速推进，更要警惕?萝卜快了不洗 泥? ，坚持向质量要效果、要效率。改革全面深化的过程，也是 改革质量不断提高的过程。回望刚刚过去的一年，从行政审批制 度改革到注册资本登记制度改革，从财税体制改革启动到养老保 险制度改革上路……改革之所以能够蹄疾步稳、落地生根，一条 重要经验，就是始终严把改革质量关，强调改革要有高质量，要 求贯彻落实?聚焦、聚神、聚力? 。今年是全面深化改革的关键 之年，要在新起点上乘势而上，继续秉持?质量第一?的改革价 值观至为重要。 改革高质量，方案是前提。我们的改革不是闭门造车，切不 可主观行事。改革方案要坚持问题导向，到实践中去，从实践中4来。这就不能拍着脑门出主意，坐在办公室里想办法，必须做实 做细调查研究，深入基层听取各方意见，在此基础上加强顶层设 计， 不仅确保每项改革的可操作性， 也让各项改革措施统筹协调。 下功夫了解群众的所想所盼，下功夫查找突出问题和现实困难， 下功夫发掘基层的有益探索，精准把脉、精确制导，方案制定才 会接地气、有底气，才能提高改革方案的针对性，避免让今天的 ?垫脚石?变成明天的?绊脚石? 。 改革高质量，细化是关键。再好的方案，如果不能落地，也 不过是白纸一张。全面深化改革，涉及方方面面、牵动各方利益， 尤其要警惕虚晃一枪、变形走样。既要管宏观，也要统筹好中观、 微观，对已出台的具有重大结构支撑作用的改革，推进过程要做 到紧之又紧、细之又细、实之又实，坚决消除?中梗阻? 、 ?肠梗 阻? 。 改革高质量， 督察是保障。 全面深化改革是一个动态的过程， 不可能一劳永逸， 也不会一蹴而就。 改革只有进行时没有完成时， 督察同样如此。对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、 及时检查、及时评估、及时整改，重在发现问题。惟其如此，才 能避免高举轻放、徒有口号的倾向，纠正只求过得去、不求过得 硬的态度，使改革有遵循、有标准、有追求。 质量就是价值，质量就是政治，质量就是生命。把群众满不 满意、得没得到实惠，作为评判改革质量的重要标杆，作为不断 提高改革质量的根本动力，我们就能改有所进、改有所成，在不 断解决问题中深化改革，在深化改革中推进国家治理现代化，以5改革的实绩赢得民心，以改革的质量奠基未来。人民日报评论员：改革离不开法治思维 ――三论在新起点上乘势而上
法治，凝结着现代社会的制度向往；全面推进依法治国，意 味着中国迈向现代国家的治理革命。 ?我们要全面推进依法治国， 用法治保障人民权益、维护社会公平正义、促进国家发展。 ?新 年钟声敲响之际，习近平总书记再次强调法治的重要性。2015 年 是全面深化改革的关键之年， 在新的起点上因势利导、 乘势而上， 法治思维至关重要、不可或缺。 改革与法治，是当今中国在时代大潮中奋勇前行的鸟之两 翼、车之双轮。刚刚过去的 2014 年，改革伟业正是在法治思维 统领下节节推进。从依法依规惩处?老虎? ?苍蝇? ，到户籍改革、 土地制度改革、教育领域改革等重大改革有序推进；从国务院取 消和下放 700 多项行政审批事项，到上海自贸区 27 项制度创新， 在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革，已经成为 新一轮改革的根本要求与基本遵循。 登高揽山河，前路多曲折。中国的改革时间表运行到 2015 年，以改革破除利益藩篱的担子更重，以发展疏浚矛盾淤积的任 务更繁，以转型推动经济向好的使命更艰。这既意味着突破旧气 象、再创新格局，又要求在新常态下循规律而进、依法治而行。6克服市场机制的盲目、促进社会建设的和谐、保障公平正义的实 现，无不需要法治的力量。把改革主张转换成法治主张，用法治 方式化解改革风险，才可能减少利益调配带来的社会震荡，缓解 结构调整造成的转型阵痛，确保改革有秩序、不走样，走好走稳 我们自己的路。 2014 年， 党的十八届四中全会， 为法治中国建设标定里程碑。 2015 年，逐条逐项落实全面推进依法治国各项部署和措施，既是 改革的重要内容， 也是改革的根本保障。 在研究改革方案措施时， 如何及时提出立法需求和建议？在需要先行先试时，如何按照法 定程序作出授权？在法律法规不适应改革要求时，如何及时修改 和废止？把全面推进依法治国的改革举措，纳入改革任务总台 账，一体部署、一体落实、一体督办，对于改革的系统性、整体 性和协同性，是一个考验。 改革于法有据、遇事一断于法，这种建立在法治基础之上的 共识，不仅是治理的制度保障，也是发展的价值根基。对于各级 干部，少些?权大于法?的膨胀，多些?守法为常?的慎重，学 会用法治思维和法治方式做好各项工作，才能塑造政治生活的全 新生态；对于广大公民，少些?法徒空文?的疑惑，多些?信法 为真?的坚定，把法治当作共同的行为规范，才能实现社会生活 的和谐有序。联结社会共同体，巩固核心价值观，在?看不见? 的层面，法治同样可为改革的压舱石、发展的推进器。 ?凡属重大改革都要于法有据? ?确保在法治轨道上推进改 革? ，发挥好法治保障与规范、引领与推动的作用，才能让改革7航船行得更稳、走得更远。这是法治的路径，更是改革的路径。人民日报评论员：从人民中汲取改革智慧 ――四论在新起点上乘势而上
有人说， ?只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从 事一切的时候，国家才有力量。 ?回望刚刚过去的 2014 年，正是 因为推进改革的每个足印中，都倾注着人民的参与和支持，熔铸 着群众的智慧和力量，我们才能在全面深化改革的开局之年，汇 聚如此大的力量，实现如此多的突破。 久推不转的养老改革， 踏上并轨之路； 城乡二元的户籍壁垒， 坚冰逐渐消融；众多行政审批事项，被陆续下放或取消……过去 一年， 公平正义在改革中不断彰显， 社会活力在改革中不断激发， 民生红利在改革中不断释放，诠释着什么是?为了人民的改革? ， 演绎着什么是?发挥群众首创精神? ，在?依靠人民?中汲取了 无尽的智慧。也更加清晰地表明：最大程度地吸纳群众参与，最 大程度地促进共建共享，才能确保改革始终拥有众志成城的民意 基础，始终保持披荆斩棘的锐气勇毅。 ?群之所为事无不成，众之所举业无不胜? 。回首改革历程， 从包产到户的全面推开，到万众创业的蓬勃兴起，正是广大人民 群众的积极参与、勇敢探索，推动着中国改革步步向前。今天的 改革难度更高、情况更复杂，就更需要凝心聚力、集思广益；改8革的整体性、协同性、复杂性日益凸显，就更需要鼓励创新、宽 容试错。一言以蔽之，深化改革的任务越是繁重，越要善于从人 民的实践创造中汲取智慧和力量。 引导全社会共同为改革想招、一起为改革发力，实现顶层设 计与基层探索的良性互动，是全面深化改革的重要方法论。在山 东， ?土地股份合作社?促进了集体经济的发展，也为解决农村 ?空壳化?提供了经济基础。在福建，基层政府从?替民当家? ?大包大揽?向倡导?共同参与?转变，提高了基层治理的水平。 在湖北， ?农民办事不出村?的电子信息系统，架起了乡村治理 的?高速公路?……在深化改革的实践中，基层探索是沸腾的实 验室，群众创新是不竭的能量场。正因此，习近平总书记在新年 贺词中由衷慨叹， ?我们的各级干部也是蛮拼的? ?我要为我们伟 大的人民点赞? 。 2015 年，我们迈入全面深化改革的关键之年。能不能继续调 动起公众对改革的参与热情、畅通参与渠道、健全参与机制，关 乎改革成败。我们当以更大决心和勇气，进一步松绑除障、凝聚 民智，抓住?最大的机遇? ，释放?最大的潜力? 。 鲁迅先生说过， ?多数的力量是伟大的、要紧的。有志于改 革者倘不深知民众的心，设法利导、改进，则无论怎样的高文宏 议，浪漫古典，都和他们无干? 。改革开放是亿万人民自己的事 业，就是要尊重人民群众首创精神，激发?多数的力量? 。在新 起点上乘势前行，让一切创新活力竞相迸发，让一切创造热情充 分涌流，则何事不成、何功不立？9人民日报评论员：改革就得落地生根 ――五论在新起点上乘势而上
在所有声响中，生命生根拔节的声音最令人心动。站在全面 深化改革新一年的起点，我们感受得到人民群众对改革新希冀的 心跳，听得见改革落地生根的声音。 废止劳动教养制度、 拆除户籍制度藩篱、 降低工商注册门槛、 央企高管薪酬设限、打破基层干部晋升?天花板?……过去一年， 正是在坚持问题导向中求真务实，在倾听人民呼声中真抓实干， 一条条改革举措实实在在掷地有声，赢得群众信心信任，凝聚了 党心民心。 新一轮改革发令枪响之际，习近平总书记谆谆告诫， ?制定 出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文 件? ?必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、 再抓实? 。回望 2014，中央全面深化改革领导小组召开 8 次会议 推进改革，每次会议，部署如何落实都是重要一环。从中央到地 方，抓部署、抓统筹、抓方案、抓实施、抓督办、抓宣传，汇成 强劲的改革潮声。正是全党上下崇尚实干、狠抓落实，各级干部 发扬?蛮拼精神? ，改革才形成主动作为、蹄疾步稳的良好局面。 全面深化改革，今年是关键之年。要趁热打铁、乘势而上， 狠抓落实仍然是重中之重。当前，时和势总体有利，但艰和险也 在增多。公车改革会不会遭遇推三阻四，就看能不能突破利益得 失的围城；简政放权是否催生新红利，就看自我?革命?能不能10无所保留；法治建设能否顺利推进，就看能不能将法治精神贯穿 于每一次决策、每一个行动。改革要冲破各种?中梗阻?落地生 根，务须打破种种固有的藩篱，决不允许合意则取不合意则舍， 决不容忍消极怠工、阳奉阴违。惟有继续发扬钉钉子精神，一个 问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，才能不断 积小胜为大胜。 抓落实不是蛮干，也不是眉毛胡子一把抓。惟有找准党心与 民意共振的频点，抓住改革系统性、整体性、协同性的关节点， 汲取群众智慧，优化顶层设计，改革方能?好风凭借力，送我上 青云? 。把落实一抓到底，不能没有肝胆与担当，也不能没有督 查与问责。把主动担当和外部监督结合起来，既有?我要改?的 动力，也有?要我改?的压力，落实才会不是一句口号。更要注 意的是，抓落实并非强求立竿见影，重眼前轻长远，跟重形式轻 内容、 重口号轻行动、 重数量轻质量一样， 都是抓落实的 ?天敌? ， 所谓久久为功，更需要时时刻刻不松懈的韧劲和耐性。 千条万条，不落实都是白条；千难万难，善抓落实就不难。 健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工 作责任制，从细处入手，往实处着力，我们就一定能在 2015 的 年轮上刻下更深印迹，在新一轮改革史上写下更多传奇。11人民日报评论员：惟创新者强
新年伊始，我国科技界又逢盛事，国家科技奖励大会在北京 隆重举行。硕果累累，群星璀璨，我们谨向全体获奖者表示热烈 祝贺，向全国科技工作者致以崇高敬意！ 党中央国务院连续 14 年举行国家科技奖励大会，充分体现 了党和国家对科技发展事业的高度重视、对科技工作者的深挚关 怀。14 年来，广大科技工作者不负重托，奋力攻关，收获了一批 重大创新成果，为推动经济转型、提升综合国力、改善生态环境、 增进民生福祉发挥了重要作用， ?中国创新? ?中国创造?举世瞩 目。 创新是中华民族生生不息的动力。党的十八大提出创新驱动 发展战略，这是中央审时度势、统揽全局作出的重大战略决策。 当前，我国现代化建设处在关键期，经济发展进入新常态，既要 保持中高速增长，又要向中高端水平迈进。培育新的增长动力和 竞争优势，创新是根本。转方式调结构，需要切实转换经济发展 动力，依靠创新支持，突出创新驱动。我们正面临广阔的创新空 间，从温饱奔向全面小康，多样化需求引领创新；基本商品供应 充足，资源环境约束加剧，倒逼企业加快创新。更加注重科技进 步和全面创新，坚持走创新驱动发展之路，才能实现质量更优、 效益更高、结构更合理、产业更高端的增长，形成大众创业、万 众创新的生动局面，在新一轮世界科技革命和产业革命中迎头赶 上。12推动万众创新，关键是深化改革。创新既包括技术创新，更 要以体制机制创新为条件。改革开放点燃了创新创业的火种，只 有全面深化改革，破除体制机制束缚，才能给想创新、能创造的 人提供更多机会、更大舞台，更充分地激发和释放社会创造力。 这就需要政府进一步简政放权，加快完善创新激励政策，营造公 平竞争的制度环境，为科技创新之树?施肥增养? 。企业也要勇 挑创新重担，建立以企业为主体、产学研用协同创新机制，让创 新在市场沃土中开花结果。 推动万众创新，核心是人才建设。我国有 13 亿人口，有 2 亿多专业技术人员和技能劳动者，创新潜力巨大。广大科研人员 是创新的主力军，要大力培养创新型人才，让潜心研究者心无旁 骛，为创新创业者解后顾之忧；破除论资排辈、门户之见、头衔 崇拜，以真才实学论英雄，多让年轻人挑大梁、出头彩；改革科 技成果产权制度、收益分配制度和转化制度，更好体现知识和创 造的价值；加强知识产权运用和保护，严厉打击侵权假冒行为， 切实保护创新者的合法权益。要鼓励草根创新，使创新人才各展 其能。同时，营造包容创新的文化氛围，使创新成为全社会共同 的价值追求。 推动万众创新，重点是创新要实。创新不是发论文、拿专利 就大功告成，必须把创新成果变成实实在在的产业活动，以创新 推动产业结构优化升级，更多靠产业化创新来培育和打造新增长 点，推进新兴业态发展壮大，实现?人人皆可创新，创新惠及人 人? 。13惟改革者进，惟创新者强。祝愿广大科技工作者在新的一年 继续拼搏、勇于创新、再攀高峰，为经济社会持续健康发展做出 新贡献。我们期待，在创新驱动发展战略的引领下，在国家科技 奖这面旗[的激励下，全社会不断催生更多更新的创造力，万众 创新将在中华大地热潮涌动、活力澎湃！人民日报评论员：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上 ――一论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话
?全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力 量源泉，反腐败斗争必定胜利。 ?在十八届中央纪委五次全会上， 习近平总书记站在党和国家全局高度，充分肯定 2014 年党风廉 政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析党风廉政建设和反 腐败斗争的新形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要 求和主要任务，讲话旗[鲜明、振聋发聩，对我们坚守阵地、巩 固成果、深化拓展，不断把反腐败斗争引向深入、夺取反腐败斗 争新胜利，具有重要指导意义。认真学习贯彻讲话精神，进一步 锤炼全面从严治党的坚强意志，砥砺共产党人的党性品格和担当 精神，是全党的重要政治任务。 过去一年， 我们党以强烈的历史责任感、 深沉的使命忧患感、 顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、 全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、14不想腐的政治氛围。从坚决查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣 等严重违纪违法案件，到以严的态度、严的措施狠抓惩治?四风? 问题；从努力让纪律成为?带电的高压线? ，到巡视利剑高悬、 形成持续震慑， 党风廉政建设和反腐败斗争态度坚决、 措施有力、 成效明显， 党风政风为之一新， 党心民心为之一振。 腐败没有 ?铁 帽子王? ，反腐败绝不封顶设限，我们党以铁腕反腐的行动向世 人证明，中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、 捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。 天下之势，常系民心。 ?现在中央是腐败分子的克星、人民 群众的福星。 ?人民群众的切身感受，折射出反腐败斗争释放出 来的强劲正能量。一项调查显示，91.5%的领导干部、87.8%的普 通干部、 84.8%的企业人员、 75.8%的城乡居民对反腐败抱有信心。 经过十八大以来坚决反腐的不懈努力，我们党进入重塑政治生态 的历史新时期， 中国社会迎来清气上扬、 浊气下降的发展新境界。 也要看到，冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。从 这两年查处的案件和巡视发现的问题来看，党风廉政建设和反腐 败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想 腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反 腐体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还 没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作 艰巨繁重。开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场 输不起的斗争，必须决战决胜，坚持零容忍的态度不变、猛药去 疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。15中国共产党与腐败水火不容。在反腐败斗争的关键阶段，按 照习近平总书记的要求，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治 党的基础来强化，把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推 进，把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为?牛鼻子?来 落实，全党上下齐心协力，人民群众鼎力支持，我们就一定能够 打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，迎来海晏 河清的那一天。人民日报评论员：开弓没有回头箭 ―二论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话
干任何事情，坚忍不拔才能胜利，半途而废将一事无成。反 腐败斗争更是如此，不可能毕其功于一役。正因如此，面对减少 腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的艰巨繁重任务，习近 平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调， ?党风廉政建设和 反腐败斗争永远在路上? 。 十八大以来，新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史 担当，加大反腐败斗争力度、严肃查处腐败分子，广大干部群众 拍手称快、坚决拥护。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，容不得 半点松懈和停顿。 从严峻性上看，近年来腐败现象趋于严重，区域性腐败、系 统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生，特别是在反腐16败斗争高压下，有些人还在顶风作案、我行我素。从复杂性上讲， 区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制 外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关 系错综复杂、盘根错节，形成了?共腐关系圈? ，更严重的是， 有些人搞官商勾结、上下勾连，腐败问题和政治问题相互渗透， 严重危害党的领导和党的团结统一。 反腐败斗争实践告诉我们，腐败问题具有顽固性、反复性， 越到紧要关头越不能?一篙松劲? ，越是胶着状态越要持续加压 发力。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，群众会加倍失望，更 无法向历史交账。因此，反腐败的高压态势必须保持，发现一起 查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想 搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。 反腐败是一场必须赢的较量，是一场输不起的斗争。我们横 下一条心来反腐败，绝非一时兴起，也不是和谁过不去，而是要 承担起历史和人民赋予的责任。党与腐败水火不容，人民对腐败 深恶痛绝。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪 13 亿人民， 也要得罪听党话、守规矩的广大党员干部；任凭腐败蔓延就会亡 党亡国，真反腐败才能兴党兴国。这笔再明白不过的民心账、政 治账，决定了反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区， 要求反腐败斗争必须始终态度不能变、 决心不能减、 勇气不能泄、 尺度不能松。 开弓没有回头箭，反腐败斗争无退路。 ?既然党和国家前途 命运交给了我们，就要担当起这个责任? 。全党必须牢记，反对17腐败是党心民心所向，惩治腐败是为了赢得党心民心。这是一场 严肃重大的政治斗争，必须决战决胜。人民日报评论员：把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置 ――三论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是 高压线；对于一个政党，纪律是生命线。 ?要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位Z? ， 习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了 严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风 廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政 治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行；广大党员、干部 必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的?明白人? 。 ?欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。 ?没有规矩不 成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀 拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少 数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派， 或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上 瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内 和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如 果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害18党的肌体。 党的规矩总的包括哪些？党章、党纪、国法，还有党的优良 传统， 都是全党必须遵守的规矩。 党章是全党必须遵循的总章程， 也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方 向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。 国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实 践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同 样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才 能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。 规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。一 些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。在讲话中，习近 平总书记提出了?五个必须? ，这正是最重要、最根本、最关键 的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思 想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结， 坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序， 重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事； 必须服从组织决定， 决不允许搞非组织活动， 不得违背组织决定； 必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取 非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、 干部党性强不强，对党是不是忠诚，这?五个必须?是重要的考 验、根本的检验。 邓小平同志曾说过， ?我们这么大一个国家，怎样才能团结 起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。 ?对一个拥有 8600 多19万党员、在一个 13 亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤 须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位Z， 努力在全党营造守纪律、 讲规矩的浓厚氛围， 保证全党统一意志、 统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前 进。人民日报评论员：加强制度建设 强化党内监督 ――四论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话
信任不能代替监督，管长远要靠制度。新形势下，不断把党 风廉政建设和反腐败斗争引向深入，需要加强制度建设、强化党 内监督。 ?向制度建设要长效? ?强化监督执纪问责? ，习近平总书记在 十八届中央纪委五次全会上的讲话，强调了反腐倡廉建章立制的 重要意义，明确了反腐倡廉制度建设的四个重要方面，为推进党 风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。贯彻落实讲话精神，就要 对症下药、真抓实干，使制度更完善、监督更有力。 党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八 届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了?破?和 ?立?的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样 要做好?破?和?立?这两篇文章。 ?打虎拍蝇?是为破，建章 立制是为立。从现实来看，产生腐败问题的一个重要原因，是反20腐败体制机制建立了但还不够完善，一些体制机制仍存在漏洞。 全面深化改革， 全面加强制度建设， 是深入反腐倡廉的必然要求。 问题是时代的声音。制度建设重在务实管用，突出针对性和 指导性。反腐倡廉建章立制，需要突出重点、针对时弊，有什么 漏洞堵什么漏洞， 有什么问题解决什么问题。 从体制机制上分析， 近年来查处的腐败案件，暴露了一些共性问题。比如，一把手权 力过于集中、受到的监督很少；用人风气不正，存在任人唯亲、 卖官鬻爵现象；一些人凭借行政审批权设租寻租、以权谋私；官 商勾结、利益输送，造成国有资产资源损失，等等。 制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法 充分做好事，甚至走向反面。针对突出问题，我们要查漏补缺， 通过改革创新完善体制机制，不断把制度笼子织密织牢，全方位 加强党内监督。 依规治党，就要进一步完善党内监督制度，着手修订党员领 导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作 条例，完善全党一体遵循的准则，让党纪成为红线、巡视彰显威 力。端正风气，就要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部 监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。防止权力 滥用，就要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的 管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部控制。防止 国有资产流失，就要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有 企业的领导，加强对国企领导班子的监督，强化对权力集中、资 金密集、资源富集的部门和岗位的监管。21明制度于前，重威刑于后，好的制度离不开铁的执行。坚持 零容忍的态度不变、 猛药去疴的决心不减、 刮骨疗毒的勇气不泄、 严厉惩处的尺度不松，把制度落到实处、让监督如影随形，我们 就一定能遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗 争新胜利。人民日报评论员：打铁还需自身硬 ――五论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会讲话
?治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。 ?作 为监督执纪的专门队伍，纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推 进反腐败斗争的重要职责，其素质、能力和作风，直接关系到党 风廉政建设和反腐败斗争的成效。正因此，习近平总书记在十八 届中央纪委五次全会上强调， ?广大纪检监察干部要敢于担当、 敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监 察队伍。 ?按照这一要求加强自身建设，是纪检监察机关的重大 政治任务。 一年来，各级纪检监察机关按照中央决策部署，聚焦党风廉 政建设和反腐败斗争这一中心任务，切实履行监督执纪问责职 能，紧紧抓住监督责任这个?牛鼻子? ，用扎实有效的工作、敢 抓敢管的担当、踏实辛劳的付出，推动党风廉政建设和反腐败斗 争取得了新成效。惩治腐败没有禁区、严明纪律不留特区、聚焦22?四风?排除盲区、创新巡视形成震慑……这些落地有声的成绩 说明，我们的纪检监察队伍是一支立场坚定、态度坚决、行动有 力的队伍，是一支值得信赖、敢于亮剑、能打硬仗的队伍。 信任是对纪检监察干部的最大支持，但是信任不能代替监 督。应该看到，纪检监察机关不是天然的保险箱，纪检监察干部 也并非生活在真空之中。如果监督者不被监督，就可能出现?灯 下黑?的情况；纪检监察干部发生以案谋私、串通包庇、跑风漏 气等问题，对党和人民事业的伤害，将比一般干部更甚。 ?执纪 者必先守纪，律人者必先律己? ，各级纪检监察机关清理好门户， 做到打铁自身硬，才能让监督执纪问责更有底气、更加硬气、更 具权威，做到?其身正，不令而行? 。 权力就是责任，责任就要担当。纪检监察干部敢于担当、敢 于监督、敢于负责，就能为党风廉政建设和反腐败斗争注入强劲 动力；相反，不想监督、不敢监督、不会监督，党纪政纪就必然 失之于宽、失之于软。因此，纪检监察干部尤其应该涵养责任意 识、担当精神。对尸位素餐、碌碌无为的干部，该调整的就要调 整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责。唯其如此， 才能让责任意识深入人心，让担当精神蔚然成风。 越是面对党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的新挑战，各级纪 检监察机关越是要以更大的决心和勇气加强自身建设、强化自身 监督，始终确保纪检监察干部队伍成为党纪政纪的忠诚卫士，成 为严惩腐败的钢铁拳头。以绝对忠诚标注精神高度，以铁的纪律 打造过硬队伍，以担当精神激发干事热情，一支忠诚、干净、担23当的纪检监察队伍，必将为夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜 利提供有力支撑。人民日报评论员：助力“人的新农村”
隆冬时节，一年一度、持续近 20 年的?三下乡?活动再次 乘上欢快的科技、文化、卫生?雪橇? ，为全国各地的农民带去 温暖。 ?三下乡?作为一项城市反哺农村的公益行动，之所以深受欢 迎、长盛不衰，有其深刻的历史逻辑和时代背景。尽管经历了 30 多年的深刻变革、巨大发展，在科技、文化、卫生等公共服务领 域，广大农民依然需要外界的持续关怀，各地农村依然需要有力 的扶持。这些年来，各地各部门始终聚焦于这些迫切的需求，在 帮扶常态化和持续性方面多有努力，跟上了时代发展，也让亿万 农民受益。 改革开放 30 多年来，农业、农村、农民的境况得到巨大改 善，这得益于中央的长期高度重视和持续正确决策，也与城乡之 间的互利共赢密不可分：人的城镇化，从农民进城开始；城镇的 加速发展，反过来为农村发展进步提供更大空间。乡土中国的深 刻变迁，就这样在和城市的历史互动中渐次展开。城市和农村增 进理解、互相扶持、统筹发展，成为中国全面建成小康社会须臾 不能忘的大逻辑。24毋庸讳言，当今中国的现代化进程中，农业、农村、农民的 现代化仍然是短板。除了加强基础设施建设、确保农业增产农民 增收，提供高质量公共文化服务、提升农民素质、培育新型职业 农民，建设?人的新农村?的任务更为重要，也更为紧迫。 无论是?三下乡?这样的公益活动，还是其他政策扶持，都 应该打开更大的历史视野，推动?物的新农村?和?人的新农村? 齐头并进。给种粮大户、养猪专业户送科普书籍、传授实用技术， 给孤寡老人、留守儿童免费义诊、送医送药，给边远乡村、贫困 地区送一台戏、送一套书……这些实实在在的工作，仍然要坚持 不懈地做下去。于此过程中，更需要站在更贴近的角度，设身处 地为农民着想，看看还能为他们提供什么更管用的公益服务、更 解渴的精神食粮，既满足一时之需，也利于长远发展。 ?为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。 ?今 日之农村，需要帮扶，更需要理解，需要爱得深沉。当更多秉持 ?三下乡?精神的政策、活动，把工作落到人的层面，就能为农 村和农民带去更多新关怀、新视野、新动力，从而以政策温度更 大限度地凝聚发展共识、增强发展动力、提升发展能力。人民日报评论员：肩负起新形势下的光荣使命
?四个全面?齐头并进，离不开政法工作的保驾护航。 ?五位 一体?总体布局，必须有政法工作的坚强支撑。25中央政法工作会议召开之际，习近平总书记对政法工作作出 重要指示，要求全国政法机关?主动适应新形势，增强工作前瞻 性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大 责任? 。这一重要指示，体现了中央对政法工作的高度重视与深 入思考，为新形势下深入推进政法工作指明了正确方向、提供了 根本遵循。 政法工作关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局， 关系党和国家长治久安。从司法体制改革破冰前行，到信访工作 制度改革不断深化；从打黑除恶、缉枪治爆、禁毒扫黄，到查处 职务犯罪、开展境外追逃，一年来，在党中央总揽全局、运筹帷 幄下，政法战线深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设， 各项工作取得新的成效，展示了新的气象。 当前，经济发展进入新常态、社会发展呈现新趋势、人民群 众有了新要求，政法机关的责任更大了、任务更重了。越是关键 时期，越需要发挥政法工作的重要作用。只有不断增强前瞻性、 主动性和全局性，才能适应时代发展、顺应群众期盼，开创政法 工作新局面。 增强前瞻性，是政法工作与时俱进的前提。面对不断变化的 国内外环境，如何增强工作的预见性、化风险于青萍之末？Z身 不断深入的改革实践，如何找准工作着力点、有效化解各种矛盾 和纠纷？面对不断分化的利益诉求，如何定分止争、促进公平正 义？这些都是政法工作需要回答好的时代考题。密切跟踪新变化 带来的新问题，善于把握新形势产生的新特点，才能找到工作着26力点，以新状态适应新常态。 增强主动性，是政法工作不断创新的保证。党的十八届四中 全会，把依法治国提升到一个新高度。从严格执法到公正司法， 从推动发展到维护稳定，从创新管理到提升服务，政法系统是法 治中国的建设者、实践者、推动者。政法工作者必须适应依法治 国新要求， 不断提高运用法治思维和法治方式的能力， 刚柔相济、 标本兼治，不断解决深层次问题，确保社会既有秩序又有活力。 增强全局性，是政法工作水平提升的关键。无论是推进国家 治理体系和治理能力现代化，还是建设中国特色社会主义法治体 系，政法工作都是不可或缺的重要一环。政法机关要努力提高执 法司法工作能力和水平，让人民群众在每一次执法过程、每一个 司法案件中感受到公平正义。能不能抓好政法工作，体现能力水 平，更体现责任担当。各级党委要切实担负起维护一方稳定的政 治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，为政法机 关依法履行职责创造良好环境。 ?法者，治之端也。 ?把维护社会大局稳定作为基本任务，把 促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为 根本目标， 政法工作就一定能凝聚起强大的正能量， 为改革助力、 为发展护航。27人民日报评论员：从客观实际出发制定政策推动工作 ――一论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论
思想是行动的先导，认识是前进的指南。 ?必须不断接受马 克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义 世界观和方法论? ，中央政治局 2015 年第一次集体学习中，习近 平总书记对全党提出明确要求，强调辩证唯物主义是中国共产党 人的世界观和方法论，是我们需要掌握好、运用好的思想武器。 作为从总体上把握世界的人类智慧，任何真正的哲学都是时 代精神的精华。回顾中国近百年历程，正是马克思主义哲学的引 领，以及其与中国实践的紧密结合，深刻影响和推动了中国社会 的历史进程。今天，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小 康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，必须更 加自觉地学习和运用马克思主义哲学方法，增强辩证思维、战略 思维能力。 在实际工作中，坚持和运用辩证唯物主义世界观方法论，首 要的一点， 就是学习掌握世界统一于物质、 物质决定意识的原理， 这是马克思主义哲学的基石。遵循这一观点，我们就要坚持从客 观实际出发制定政策、推动工作，把握好国情中?不变?和?变 化? 。 从?不变?的方面看，我国仍处于并将长期处于社会主义初 级阶段， 这是当代中国最大的客观实际。 即便经济总量世界第二， 人均下来也只是世界中游水平。从长期存在的发展不平衡，到相28对落后的自主创新能力；从亟待破题的?三农?问题，到不断增 加的环境资源压力，这些基本国情，都是我们认识当下、规划未 来、制定政策、推进事业的客观基点。 从?变化?的方面看，发展的每个阶段都会呈现新特点、产 生新问题。经过 30 多年改革开放，我们基本国情的内涵在变， 面临的风险和困难也在变。如何升级中国制造成为中国创造，怎 样推进腾笼换鸟取代傻大黑粗，如何驱散?十面霾伏?重塑美丽 中国……新的矛盾不断出现，其中很多是我们没有遇到、没有处 理过的。思想认识上的与时俱进，是解决好?发展起来以后的问 题?的基本前提。 把握好?不变?的实际，不能拔苗助长、缘木求鱼。现实中， 一些人经常冒出各种主观主义的东西，或是拍脑袋决策、拍胸脯 表态，盲目铺摊子、上项目；或是提出一些不切实际的高指标， 结果劳民伤财、得不偿失。脱离了基本国情，就会犯错误，甚至 犯颠覆性错误。把握好?变化?的实际，不能守株待兔、刻舟求 剑。中央提出要准确把握、主动适应经济发展新常态，就是适应 国际国内环境变化、辩证分析我国经济发展阶段性特征作出的判 断。把握住?不变?和?变化?两个方面，使主观世界更好地符 合客观实际，这是我们必须牢牢记住的工作方法。 ?人是要有一点精神的? ， 辩证唯物主义并不否认意识对物质 的反作用，而是认为这种反作用有时是十分巨大的。这就是为什 么我们党始终把思想建设放在党的建设第一位，从强调?革命理 想高于天? ，到将理想信念视为精神之钙，就是精神变物质、物29质变精神的辩证法。坚持和运用辩证唯物主义世界观方法论，一 方面强调一切从客观实际出发，在乱花迷眼中增强定力、在乱云 飞渡中保持从容；一方面努力发挥主观能动性，毫不放松理想信 念教育、思想道德建设、意识形态工作、核心价值观建设，我们 就能够以理性务实的中国行动书写中国故事、用富有时代气息的 中国精神凝聚中国力量。人民日报评论员：积极面对和化解前进中遇到的矛盾 ――二论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论
矛盾常常以对立、纠纷、麻烦等形式出现，让很多人避之犹 恐不及。但在辩证唯物主义的哲学视野里，矛盾是客观事物存在 的基本方式、是事物发展的根本动力，没有矛盾的世界是不可想 象的。我们究竟该如何看待矛盾？又该怎样驾驭矛盾？ ?要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识， 积极面对和化解前进中遇到的矛盾。 ?习近平总书记在中央政治 局第二十次集体学习时，着眼我国发展的历史与现实，深刻阐明 了发展新阶段的矛盾运动规律，深入揭示了认识和解决矛盾的思 路和方法，为我们在历史新起点上推动改革发展注入了?活的灵 魂? 。 问题是时代的声音，是事物矛盾的表现形式。我们强调增强 问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就30是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。进入发 展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的矛盾更加复杂， 老问题与新问题交织，不同领域矛盾相互叠加。这些矛盾许多是 发展到这个阶段必然出现的，躲不开也绕不过去。惟有直面改革 发展过程中出现的问题和矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，才 能在解决矛盾的过程中推动改革发展。 矛盾不可怕，可怕的是遇到问题绕道走、碰到矛盾就缩手。 ?千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚? ，矛盾 积累到一定程度，就会发生质的突变。如果对矛盾熟视无睹，甚 至回避、掩饰矛盾，在矛盾面前畏缩不前，坐看矛盾积累恶化， 那就会积重难返，最后势必造成无法弥补的损失。中央强调不能 简单以国内生产总值增长率论英雄，提出加快转变经济发展方 式、调整经济结构，提出化解产能过剩，提出加强生态文明建设， 等等，都是针对一些牵动面广、耦合性强的深层次矛盾去的，为 的就是不断因势利导，直面和化解矛盾，防止它们成为干扰性因 素甚至破坏性力量。 俗话说， ?一棵大树抓住根，带动树叶和树枝；一团大绳先 找头，捆在一起牵着走? 。面对复杂形势和繁重任务，首先要有 全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾 和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。中央提出要协调 推进的?四个全面? ，就是当前党和国家事业发展中必须解决好 的主要矛盾。在这一过程中，我们既要注重总体谋划，又要注重 牵住?牛鼻子? 。比如，我们既对全面深化改革作出顶层设计，31又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革；既对全面从严治党 提出系列要求，又把党风廉政建设作为突破口。分清主次，区别 对待，既讲两点论，又讲重点论，我们做任何工作都应如此。 ?一阴一阳之谓道? ，我们处于无所不在的矛盾之中，又在不 断解决矛盾中开辟前进道路。迎难而上、因势利导，逢山开路、 遇水搭桥，我们昨天的历史是这样书写的，明天的传奇也将这样 铸就。人民日报评论员：提高驾驭复杂局面处理复杂问题本领 ――三论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论
工欲善其事，必先利其器。 ?学习掌握唯物辩证法的根本方 法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题 的本领? ，习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的讲 话，为我们学习好、运用好唯物辩证法，不断增强工作的科学性 和主动性，提供了思想指南，指明了实践方向。 一个民族要想站在时代的前列，就一刻也不能没有理论思 维。 我们的事业越是向纵深发展， 就越要不断增强辩证思维能力。 当前，我国社会各种利益关系十分复杂，随着改革不断深化，对 利益关系的触及也将越来越深。 ?事必有法，然后可成? ，只有坚 持运用唯物辩证法，善于处理局部和全局、当前和长远、重点和 非重点的关系，才能在权衡利弊中趋利避害、在统筹协调中精心32谋划，从而作出最为有利的战略抉择。 公车改革涉及中央和地方，户籍改革关系城乡大众，民生领 域改革事关不同群体，全面深化改革意味着社会经济关系发生深 刻变化、利益格局发生深刻调整。很多时候， ?硬骨头?之所以 难啃，就难在平衡各种利益、协调各种关系，因而必须突出改革 的系统性、整体性、协同性，做到?审大小而图之，酌缓急而布 之，连上下而通之，衡内外而施之? 。在推进改革过程中，要充 分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求，准确把握各 方利益的交汇点和结合点，使改革成果更多更公平惠及全体人 民。 有立必有破，学习和运用唯物辩证法，就要反对形而上学的 思想方法。在中华文明悠远的发展历程中，我们的先人早就认识 到了这个问题，盲人摸象、郑人买履、坐井观天、揠苗助长等很 多典故都是批评和讽刺形而上学的。现实中，一些人想问题办事 情，或一叶障目不见泰山，或昧于表象不明大势，或囿于一隅不 顾全局， 或墨守成规不能创新。 ?蔑视辩证法是不能不受惩罚的? ， 事实已经说明，任何主观主义、形式主义、机械主义、教条主义、 经验主义的观点都是形而上学的思想方法，在实际工作中不可能 有好的效果。 毛泽东曾指出： ?世界上只有唯心论和形而上学最省力，因 为它可以由人们瞎说一气，不要根据客观实际，也不受客观实际 检查的。 ?坚持唯物辩证法，非用大气力不行，非下真功夫不可。 加强调查研究，准确把握客观实际，思想上就有了源头活水，才33能真正掌握客观规律。坚持发展地而不是静止地、全面地而不是 片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观 察事物， 行动上就有了正确指针， 才能妥善处理好各种重大关系。 ?纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟? 。形势越是复杂，任务 越是艰巨，就越需要我们不断增强辩证思维能力，发扬?照辩证 法办事?的优良传统，更好地把握时代脉搏、协调各种关系。学 好用好唯物辩证法，在真抓实干中绽放真理光芒，在改革发展中 彰显思想力量，我们就能在具有许多新的历史特点的伟大斗争中 不断取得新胜利。人民日报评论员：直奔主题 保留辣味岁末年初的这段时间，各级党组织召开年度民主生活会，大 多都能踩到点、把准脉，起到了很好的效果。但也还有一些地方， 差把火、缺把柴，民主生活会存在不给力、不到位的情况。 为什么要开民主生活会？就是为了惩前毖后，治病救人。党 的群众路线教育实践活动中，习近平总书记参加河北省委常委班 子专题民主生活会，开门见山就说， ?不是听你们讲莺歌燕舞的， 要有真正的批评和自我批评? 。要把民主生活会开出质量、开出 水平，需要用好批评与自我批评这一武器，直奔主题、保留辣味。 直奔主题，主题是什么？就是发现问题、解决问题。一些民 主生活会，开场先讲一大堆成绩，问题轻描淡写，批评一笔带过，34把时间和精力放在了评功摆好上。成绩、优点不是不能讲，但那 是表彰会的内容，不需要在民主生活会上讲，更不应作为重点来 讲。如果提意见、做批评要拐弯抹角兜圈子，就是颠倒主次、不 辨轻重，让民主生活会变成了?客客气气的形式主义? 。 保留辣味，辣味是什么？就是动真碰硬、不讲情面。教育实 践活动中，浓浓的辣味让很多党员浑身一激灵，发现了问题、振 奋了精神。隔着靴子搔不到痒，红脸出汗才能清淤排毒。如果现 在还搞对上级放?礼炮? 、对同级放?哑炮? 、对自己放?空炮? 那些名堂，就会在一团和气中丧失党内政治生活的严肃性。 直奔主题、保留辣味，关键还是要突出问题导向、增强问题 意识， 用好批评和自我批评这个武器。 思想上还有哪些想不明白、 把握不好的问题？工作中还有哪些应该改正、可以完善的地方？ 作风上还有哪些因小失大、有失检点的细节？每个人都不是完 人，工作也很难真正打到一百分。有些问题平时不好讲，民主生 活会提供了一个摆到桌面上讲的机会， 就应该好好利用， 当面锣、 对面鼓讲出来、讲清楚，提请注意、督促改进。标准高一点、要 求严一点， 是什么问题就谈什么问题、 有什么问题就说什么问题， 才能收到脸上火辣辣、心里热乎乎的效果。 召开民主生活会，进行批评和自我批评，是我们党进行思想 教育的重要武器，也是共产党人保持精神强健的重要法宝。作风 建设永远在路上，思想的镜子、心灵的窗户，得时时勤拂拭，勿 使惹尘埃。只有经常接受一下批评洗礼、杀毒扫描、思想净化， 才能抵御各种微生物的侵袭，保持自身和党组织的纯洁。这是民35主生活会的根本追求，也是批评与自我批评的精神实质。 作为党内生活的一项基本制度和优良传统，民主生活会不是 开一次两次就可以了，更不能有督导、有要求时才好好开。定期 召开高质量的民主生活会，应该成为党内规矩的一部分。能不能 搞好批评与自我批评，直奔主题揭短亮丑、保留辣味提神醒脑， 考验的是党性原则，体现的是政治素质。人民日报评论员：不断推进实践基础上的理论创新 ――四论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论
一个民族要跻身时代的前列，一刻也离不开理论的指引；一 个政党要实现理论的创新，一刻也离不开实践的探索。 ?要学习掌握认识和实践辩证关系的原理，坚持实践第一的观 点，不断推进实践基础上的理论创新? ，中央政治局 2015 年第一 次集体学习中，习近平总书记从认识和实践辩证关系的原理出 发，要求根据时代变化和实践发展，实现理论创新和实践创新良 性互动，为新时期党的理论创新指明了方向。 真知源于实践。实践观点是马克思主义哲学的核心观点。世 界上很少有哪个政党，像中国共产党这样强调理论必须同实践相 统一。回顾我们党成立 90 多年、执政 60 多年的风雨历程，从毛 泽东思想到邓小平理论，从?三个代表?重要思想、科学发展观 到习近平总书记系列重要讲话，一个理论品格分外鲜明，那就是36始终把马克思主义基本原理同中国的具体实践相结合，发展党的 理论，推进各项工作。可以说，什么时候我们紧密结合实践推进 了理论创新，党和国家的事业就充满生机活力；什么时候理论的 发展落后于实践，党和国家的事业就会遭受损失。 ?现实的成功是最好的理论，没有一种抽象的教条能够和它辩 论? 。进入改革开放新时期以来，我们党不断推进实践基础上的 理论创新，逐步形成了中国特色社会主义理论体系，这是马克思 主义中国化的最新成果，是改革开放和社会主义现代化建设伟大 实践的理论结晶。从跻身世界第二大经济体的?中国奇迹? ，到 13 亿人奋力建设小康社会的?中国故事? ，事实已经证明，中国 特色社会主义理论体系是引领当代中国走向繁荣富强的唯一正 确的理论。对此，我们要增强理论自信和战略定力，万万不可心 猿意马。 恩格斯说过： ?我们的理论是发展着的理论，而不是必须背 得烂熟并机械地加以重复的教条。 ?今天，全面深化改革扬帆远 航，新的发展阶段呈现出新特点、产生着新问题。如何在经济新 常态下调结构、 转方式， 如何以法治引领国家治理的现代化转型， 如何通过反腐败、转作风激发前进新动力……面对层出不穷的新 矛盾、新挑战，要使党和人民事业不停顿，实践创新任重道远， 理论创新不能停顿。新的实践需要新的指南，新的时代呼唤新的 理论，在波澜壮阔的改革创新中与时俱进地推动理论创新，我们 将迎来认识论和方法论上的崭新飞跃。 实践永无止境，理论创新也永无止境。今天，在推进?四个37全面?的新征程上，坚持理论指导和实践探索辩证统一，实现理 论创新和实践创新相互促进，我们就一定能在这种统一和互动 中，发展 21 世纪中国的马克思主义，让伟大的实践孕育伟大的 理论，以创新的理论推动实践的成功。人民日报社论：为明天共筑长青基业 ――元旦献词
太阳每天刷新着地球，转眼之间，又是新年。2015，时间会 如何奔跑？世界将如何生长？你我将有怎样的明天？ 有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。 刚刚过去的 2014 年，亿万中华儿女在经济新常态下激扬中国梦， 写下了浓墨重彩的崭新答卷。这一年，在以习近平同志为总书记 的党中央领导下，我们大刀阔斧全面深化改革，一些久未突破的 改革强势推进，一些酝酿多年的改革举措接踵出台，激发了转型 发展的深层动力。这一年，我们以?有腐必反?的坚强决心、 ?严 字当头?的勇于担当，涤荡党风政风，净化政治生态。这一年， 我们扬帆致远，开创外交新局， ?一带一路?联通四海，雁栖湖 水拥抱五洲，展现出鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。 回首来处，有知难而上的开拓进取，也有静水深流的长远构 建。从十八届四中全会为建设法治中国做出顶层设计，到设立首 个国家宪法日弘扬依宪治国的理念，全面推进依法治国与全面推 进改革开放构成双轮驱动，催动着国家治理现代化的脚步。从八 项规定的?正人先正己? ，到群众路线的?正风进行时? ，党风政38风带动社会风气的转变，社会主义核心价值观深入人心。纪念孔 子诞辰 2565 周年，确立烈士纪念日，公祭南京大屠杀死难者， 对文化传承的自觉自省，对人类文明的深沉思考，彰显一个大党 大国的历史责任和天下情怀。 当时间勾勒新的年轮，今天的中国，再次站在关键的节点。 展望前程，如何让国家更加富强、社会更加公平正义、人民生活 得更加美好，将中华文明推向新的高度？放眼全球，怎样引领和 平、发展、合作、共赢的时代潮流，为人类福祉作出更大贡献？ 全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从 严治党，习近平总书记提出的?四个全面? ，是我们筑就长青基 业的必由之路，也是未来一年我们每个人都应鼎力而为的奋斗方 向。 全面完成?十二五?规划的收官之年，全面深化改革的关键 之年，全面推进依法治国的开局之年，通往梦想的道路上，2015 年显然是十分重要的一年。从站起来、富起来向强起来迈进，百 尺竿头的压力一点也不亚于从前。经济发展的新常态，让发展呈 现新的特点，也给前进带来新机遇和新挑战。审时度势，把握好 这些特点，稳中求进，抓住机遇，应对挑战，全面建成小康社会 的目标才能顺利实现，我们才能为明天开辟一条更宽广的道路， 为后人留下一份更坚实的基业。 筑就长青基业，要鼓起改革勇气。环顾世界，万事万物都在 变化生长。在这个越来越拥挤的星球上，在不同社会制度、不同 发展模式的竞争中，我们没有老本可吃、没有捷径可走。中流击39水，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。 ?改革只有进 行时，没有完成时? 。围绕发展面临的突出问题，从国情出发， 按规律办事，以创新精神和法治精神推进改革，勇往直前但不心 浮气躁、统筹协调但不裹足逡巡，充满自信但不封闭保守、博采 众长但不照搬照抄，步调一致但不机械僵化，我们就能激发中国 特色社会主义的生机活力，涵养国家治理体系和治理能力现代化 的动力之源。 筑就长青基业，离不开担当精神。大时代呼唤大担当，有多 大的担当才能干多大的事业。这个担当，是执政党的担当，是全 体人民的担当。每个人都担当起应该担当的责任，一切就会因你 而带来积极改变。落实从严治党责任，党员干部遇事不推诿、担 责不逃避，甘做铺垫工作、甘抓未成之事，不贪一时之功、不图 一时之名，以责无旁贷的精神、 ?功成不必在我?的胸怀走在前 列干在实处；广大群众追随党、拥护党、监督党、鞭策党，团结 一心克时艰， 不尚空谈讲实干， 共同承担起振兴中华的历史责任， 我们就没有战胜不了的困难。 筑就长青基业， 更要有历史耐心。 法治中国不可能一天建成， 美丽中国不可能一蹴而就，幸福生活不会唾手可得。大国的历史 使命， ?是要创造伟大和永恒，同时承担责任和痛苦? 。365 天， 每一天都是一个新的台阶。我们固然要有只争朝夕的紧迫感，但 也不能期望万年之事朝夕解决。既有干劲，也有韧劲；既有问题 意识，也有战略定力，一步一个脚印向前走，一年接着一年干， 我们就一定能钉好每一颗钉子，砌牢每一块基石。40生活总是充满希望的，成功总是属于积极进取、不懈追求的 人们。2015 年的第一天，当阳光再次洒向大地，一切都是崭新的 开始。迎着朝阳，祝福我们亲爱的祖国，共创我们光明的未来。半月谈 2015 年第 1 期评论：2015，创新是你的主题词 2015，创新是你的主题词 苏 北我们已经跨入 2015 年的门槛。经历了抓铁有痕踏石留印， 欣慰着全面播种次第开花，我们有理由投入更大的期待，眺望更 多的收获。 我们已经握有治国理政路线图。如何在实施中啃下硬骨头、 趟过深水区？需要创新的锐气和智慧。我们正在步入经济发展新 常态。如何在转型中转换新思维、凝聚新动力 ?需要创新的驱动 和引领。 创新，无疑是新的一年最为醒目的主题词。 这创新的主体，是多元的。政府，企业，个人，都应有其担 当。这创新的指向，也是多维的。社会体制，发展模式，也包括 我们每个人的生活方式，都在更深刻的嬗变之中。 转折点上看变革。顶层设计，上下联动;于法有据，有序推 进;敢破敢立，利益重构。改革将进入全面深化的关键之年。这 是创新的背景，也是创新的使命。 我们不可轻言，依赖强势的高层推进就足以风生水起，水到41渠成。看一看政府改革，放权让利，中央力推权力清单制度，严 令决不能打?小算盘? 、搞?小九九? 。只因挤压了某些部门的权 力寻租空间，还有长期的行政管制思维习惯作祟，导致一些官员 阳奉阴违，在权力清单?瘦身?中玩起?躲猫猫?游戏。一些?红 顶中介?们， ?戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、 供官员兼职的位子? ，争相蚕食行政审批改革的收益。显然，没 有部门积极的呼应和主动的求变，改革难免出现效应递减、红利 流失的局面。 我们也不得脑热，借助制度的顶层设计就能够按图索骥，衔 枚疾进。回首改革历程，认识和实践中的每一次突破和发展，无 不来自基层的实践和智慧。 全面深化改革， 既需要英明的设计师， 也需要更多高超的工艺师、敬业的工程师。当下一些官员中的畏 难情绪、等靠要思想和厌恶创新的心态，亟应高度警惕。我们更 不必奢望，拥有耀眼的元年开局就会见潮平岸阔，顺流直下。在 教育制度改革中，如何推进公共资源的均衡配Z，实现真正的教 育公平?在司法体制改革中，实现司法队伍职业化、专业化，如 何化解其中利益调整的阻力 ?在户籍制度改革中，居住证所赋予 的享受各项公共服务的权利，如何真正落到实处 ?每一步改革都 需要在创新中突破。 新常态中看发展。从要素规模扩张转向创新驱动发展，我们 进行着一次历史性的跨越， 一场革命性的转型。 这是创新的升级， 也是创新的空间。 这创新，是全方位的，系统性的。看产品创新，注重提升产42品的科技附加值、生态附加值和文化附加值。看模式创新，加快 实现从标准化转向差异化的生产模式，从层级化转向扁平化的管 理模式，从制造商转向服务商的赢利模式。看业态创新，着力推 动产业的互联互通，产业的一体融合，产业的共生共荣。再看价 值创新，为民众拓展更多样的选择，为社会增添更绚丽的色彩， 为生活沉淀更丰富的意义。在互联网的推动下，全球产业界又已 叩响?工业 4.0?的大门。人类跨越了蒸汽机时代，告别了电气 化时代，经历着信息化时代，正开创着智能化新时代。 ?持续性 创新?活力犹在， ?颠覆性创新?业已隐约显现其锐利的锋芒： 推翻既定的价值模式，打破现有的势力平衡，改变传统的竞争格 局。 ?工业 4.0?必将在中国制造的创新中生根开花结果。 创业潮中看创新。新一轮改革着力于打破垄断，降低门槛， 政府壮士断腕， 还权企业还权社会， 张扬着发展公平和市场自由， 一个大众创业、草根创业的新浪潮正在涌动之中。这是创新的景 观，也是创新的魅力。 越来越多的?创客?们，正意气风发，追逐着梦想，颠覆着 传统的创新理念， 创造着全新的商业模式、 先锋技术与时尚潮流。 崇尚个性、自由和创造力的年轻人，俨然引领着一种时尚、自信 的创新文化，正在将?非主流? ?叛逆?这一类标签转化为新的 生产力。他们以炽热的激情和奔腾的活力努力为自己，同时也为 社会去创建一种更美好的生活。一个人人创客的时代，正疾步而 来。海尔集团董事局主席张瑞敏为之豪情勃发： ?面对新的挑战， 我们剩下唯一没有被时代抛弃的武器是永远的两创精神，永远创43业，永远创新。 ? 这是一种可贵的时尚，也是一股强大的力量。我们如何去催 生，去呵护？ 创新需要撬动的支点，这支点是制度变革。要构建激励创新 的机制，为创新者保障充分的自主权利，让发明者获得应有的利 益回报，同时在法治建设中完善公平公正的市场秩序，为创新之 树?施肥增养? 。新近出台的鼓励大学生休学创业制度，就是一 种有效的激励。创新需要广阔的空间，这空间是包容精神。创新 需要自由，创新就有风险。应有宽松的创新氛围，鼓励解放思想， 开放视野，鼓励勇敢探索，包容失败，使创新成为全社会共同的 价值追求。创新需要平台，这平台是支持体系。 笔者曾经解读过江苏张家港市的转型文本：强势崛起的?张 家港创造? ，离不开一个别具特色的?张家港环境? ：创新型、精 细化、高标准的政府服务，多层次、系列化、配套式的服务平台。 ?平台集聚高端，高端引领发展? 。正是得力于这些服务平台承 载的支持体系，张家港拥有了向着产业高端创新发展的强大动 力。 创新是中华民族流淌不息的血脉，是现代文明一路引领的动 力。2015 年，将赋予它更为鲜活的内涵和更为深厚的意蕴。44半月谈 2015 年第 2 期评论：反腐要做好“破” “立”文章 反腐要做好?破? ?立?文章 辛 鸣党的十八大以来，党中央反腐败的坚定决心、坚强意志以及 反腐败取得的明显成效，赢得了全社会的支持，更激发了全社会 的期待。在新的一年里，反腐败斗争将如何取得更大胜利，我们 应该做什么，我们还要做什么，习近平总书记在十八届中央纪委 五次全会上的讲话明确了下一步反腐倡廉的方向，更提出了具体 的要求。概而言之，我们要在思想和行动上做好?破?和?立? 这两篇文章。 随着反腐败斗争的高歌猛进，一只又一只老虎落马的消息不 断增强着社会对反腐败的信心，也不断提升着社会对反腐败的期 待。 反腐早已成为全党全社会的共识， 人民群众也积极参与其中; 腐败团伙体系不断被打破，腐败链条不断被打烂。这是好现象， 也是我们所希望看到的状态。 但是，反腐败尚未完全成功，同志仍需努力。在五次全会上， 习近平总书记特别强调了?反腐败斗争形势依然严峻复杂? 。党 中央做出这一判断，是对反腐败形势客观清醒的判断，也是一种 提醒，让我们不要因为已经取得的成果而对反腐败的艰巨性、长 期性、复杂性掉以轻心。从战略上讲，我们要有反腐败必将取得 最终胜利的自信，邪不压正;从战术上、从实际的反腐败工作讲， 则一定要认识到反腐倡廉永远在路上。 当下，滋生腐败的土壤并未完全清除，重构良好政治生态还45有很多工作要做。正如习近平总书记所指出的，实现不敢腐、不 能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没 有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了 但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政 治生态的工作艰巨繁重。 所以，今后反腐败在思想上要?破?的不仅是对反腐败的悲 观情绪，也包括那种盲目乐观、一劳永逸的心态 ;要?立?的不 仅是信心、决心，更是啃硬骨头的勇气、打持久战的准备和固本 培元的策略。 思想上的?破?与?立? ，体现在行动上就是?破?要破得 有力， ?立?要立得科学。 ?破?得有力就是继续保持反腐败高压态势不放松。在五次全 会上习近平总书记讲： ?保持高压态势不放松，查处腐败问题， 必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的 勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少 查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。 ?这?不变? ?不 减? ?不泄? ?不松?就是新的一年反腐败?破?的力度。结合习 近平总书记前段时间所讲的?不定指标，上不封顶，凡腐必反， 除恶务尽? ，在新的一年反腐败必将更加雷霆万钧，成果更加前 所未有。 ?保持高压态势不放松?是要向全社会表明，中国共产党与腐 败水火不容。在反腐败问题上动真格，在群众关注的作风问题上 即使事情再小也揪住不放，体现的是一种坚强决心，宣示的是一46种鲜明态度。 ?破?是?立?的前提， ?立?是?破?的保障。如何把已经 取得的反腐败成果保持下去，如何让雷霆万钧从坚持变为常态， 如何让反腐败从治标走向治本，就需要向制度建设要长效。 全面从严治党，制度治党是基础;深入持久反腐败，制度反 腐是根本。当然，制度建设是一个系统工程，不可能一蹴而就， 要在渐进中完善，丰富中成熟。在建章立制方面，习近平总书记 在五次全会上着重聚焦党内监督制度、选人用人管人制度、体制 机制改革和国有企业监管制度这四个方面。这些制度都是围绕 ?把权力装进制度的笼子?这一指向，突出重点、针对时弊提出 的，是促使从?不敢腐?走向?不能腐?的重要保障。 在建构、完善制度体系的同时，习近平总书记还特别强调了 加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位Z。这反映了 中国共产党人对制度建设认识的深化。 党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚 性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、 政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须 遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重 要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩 是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规 矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工 作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚 持并自觉遵循。47党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的较量，它事关党 的生死存亡，寄托着亿万人民的深切期待。反腐倡廉走向深入， 必然是制度?笼子?不断扎紧的过程，反腐败斗争取得最终胜利， 也必然要靠严密完备、高效运行的反腐倡廉制度体系发挥作用。 依靠制度的力量实现干部清正、政府清廉、政治清明，让权力无 法?任性? ，行为更讲规矩，我们的党必将不断焕发勃勃生机， 实现中华民族伟大复兴中国梦前进的脚步，定会更加稳健、更加 有力。人民日报人民时评：公车改革，踩好落实的油门 李 斌 迎来新一年，改革再出发。据报道，经过半年推进，中央和 国家机关公车改革已基本完成，地方公车改革大幕次第拉开，部 分省份已给出推进时间表。从现在算起，在年底前兑现基本完成 地方党政机关公务用车制度改革的承诺，只剩下不到一年的时 间。这项重要改革，已经到了见真章、求实效的关键阶段。 公车改革之所以备受关注，既在于一些地方和部门公车超标 配备、使用费用高企、公车私用严重等积弊难除，更在于改革进 程的推进艰难。从 1994 年《关于党政机关汽车配备和使用管理 的规定》出台算起，公车改革已经摸索了 20 年。新一轮公车改 革能否触动奶酪改到位，考验着改革者攻坚克难的决心，也影响48着公众对改革进程的认知。 去年 7 月，中央下发《关于全面推进公务用车制度改革的指 导意见》 ，从顶层设计的高度给出了改革的路线图和时间表。如 今，中央和国家机关率先推进车辆封存和补贴发放，让外界看到 了中央带头改革、以上率下的决心，不仅擦亮了重实效、重然诺 的?改革名片? ，也为各地的改革实践树立了榜样。当前要做的， 是一级做给一级看，一级督促一级办，将改革的压力和方法传导 到基层治理的末梢。 公车改革从中央向地方推进，如?正入万山圈子里? ，改革 的困难将会是?一山放过一山拦? 。涉及 80 万辆公务用车，仅从 数字上就足以咂摸出本轮公车改革基层落实的庞杂繁芜。且不说 不同地区，同一单位的不同岗位都有着不同的公务出行需求，如 何结合实际设定补贴标准？对于经常下基层的公务员，如何以合 理的补贴标准，调动他们履职尽责的积极性？更多问题还有，数 量庞大的司勤人员怎样妥善安Z，贫困地区的车改成本谁来分 担…… 一面是厉行节约、降低行政成本的底线要求，一面是社会对 滥发车补、公车随意处Z的担忧，还有少数人?车补这么低，以 后不出差了?的议论，公车改革在基层落实中，显然需要正视问 题、对症下药。顶层设计不可能事无巨细，地方实践需要因地制 宜，按照中央确定的原则和目标想办法、抓落实，从改革方案到 推进措施，同中央要求和社会关切进行有效对接。 公车改革是一次深刻的利益调整，上下对称而不是另搞一49套，联系实际而不是闭门造车，方能让改革上下贯通、统筹兼顾、 谋求实效。落实就要深入实际、把脉问诊，加强调查研究，细致 统计测算，汲取各方意见求得各方共识，形成周密而又可行的改 革方案，才能心中有谱、施行有序。对于改革可能遭遇的思想波 动、推进阻力，也需要引导公务人员正确看待利益得失，打通梗 阻的思想认识。同时，引入公众参与和监督机制，让公众评判改 革成效，还要用好督查这个改革适配器，强化中央指导和督促评 估，确保改革的质量和进度。 明确底线，倾听期待，正视问题，其实也是各领域改革的现 实语境。机关事业单位养老金制度改革，地方国企负责人的薪酬 改革，破除城乡二元结构的居住证制度改革……新的一年，更多 像公车改革这样的啃硬骨头式改革，都将进入密集施工期。气可 鼓而不可泄，改革势头需要继续保持，对接实际、寻求共识、灵 活施策，就能持续激发深化改革的正能量。 在全面深化改革的快车道上，挂空挡肯定行不通。抓准着力 点，踩好落实的油门，才能让改革有序平稳推进，取得实实在在 的成效。人民日报人民时评：凝聚共识需要引领的力量 张 铁 引领思想观念、塑造社会文化，对于治国理政而言，至关重50要、不可或缺 这段时间，各种岁末盘点、年初展望中，关于舆论生态变化 的总结，颇引人关注。人民网舆情监测室分析了 8 年来 160 个热 点事件发现，舆论对政府在热点事件中的表现认同度在 2014 年 达到最大值， ?两个舆论场?的共识度稳步提高，正在进一步融 合。 翻看各机构所选择的年度热词，一个鲜明的感受也是，主流 话语表现?强势? ，正在成为凝聚社会共识的主心骨。2013 年， ?中国梦?激荡无数普通人的梦想；2014 年， ?反腐? ?法治? ?新 常态?成为年度热词。打虎拍蝇的雷霆手段，依法治国的强劲鼓 点，改革发展的铿锵足音，饱含着亿万人民对国家发展的期待、 对民族复兴的热望， 激荡起一个民族成就梦想、 走向复兴的共鸣。 这背后，既是雷厉风行的举措激活了?人心?这一最大的政治， 也离不开着力引导下思想观念的激浊扬清、百川汇流。 的确，当传统媒体纷纷进军微博微信客户端，当好记者的好 故事登上荧屏感动亿万观众，当?改革燃灯者?邹碧华等时代楷 模成为行进中国的精神航标……莫不让人感到在时代的强劲脉 动中，有着一股强大的引领之力。正如乐队需要指挥， ?人人都 有麦克风?的思想广场上，同样需要有这样的力量，调配好旋律、 控制好节奏，让无数散落的音符构成雄浑的乐章。无论是中国道 路、社会主义民主这样?高大上?的理论宣讲，还是社会主义核 心价值观的落细落小落实；无论是文艺事业的繁荣发展，还是向 世界讲好?中国故事? ，都激发了改革动力、凝聚起发展力量，51正是当代中国的主流?好声音? 。 邓小平认为，光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜 利。从这个角度看，共识的形成，也是国家软实力的提升。一些 国家想要改革，却还没有出发就绊倒在方向、原则的争论之中， 甚至让政府停摆；一些国家想要发展，却在踉跄上路之际陷入意 识形态纷争， 甚至燃起骚乱的烽烟。 共识就如同社会大厦的支柱， 如果有了裂痕，就算不会立刻倾倒，也难以承受可能的震动。引 领思想观念、塑造社会文化，对于治国理政而言，至关重要、不 可或缺。 共识的形成，并不是水到渠成那样简单。即便是拉弓射箭， 也需要考虑气流的强弱、距离的远近，才能正中鹄的。从?唤起 工农千百万?到建立?爱国统一战线? ，求取共识、凝聚共识， 一直是我们党的看家本领。在地球村时代、互联网时代，各方面 条件虽然变了，但这样一个基本的工作方法不能丢。如果只是泛 泛地打官腔、唱高调，难以达到宣传效果；如果只是简单地发通 知、下禁令，更难免会遭遇吐槽。宣传思想工作是做人的工作， 人在哪儿阵地就在哪儿，这就尤其需要与时俱进――不用讲?火 星语? ，但要会讲?人话? ；不用有?网瘾? ，但得有?互联网思 维? 。否则，所谓的主流，只会越流越窄；所谓的共识，也将失 去根基。 年前，美国哈佛大学的一项调查显示，习近平在国内国际认 可度和本国人民信心度均排名第一。这不是偶然。对中国国家领 导人习近平的信心与认可，其实是对中国共产党和中国改革道52路、发展思路的信心与认可，是对我们找到的?全社会意愿和要 求的最大公约数?的认可。改革的共识、发展的共识、法治的共 识、反腐的共识、核心价值观的共识，正在我们的努力中逐步形 成。习近平总书记曾说，实现中国梦必须凝聚中国力量，相信， 引领 13 亿人?心往一处想，劲往一处使? ，同向发力、齐心协力、 形成合力，就一定能汇集起?不可战胜的磅礴力量? 。人民日报人民时评：走出干部超配“割韭菜”困局 姜 S 从严治党，关键是从严治吏。清除干部超配病灶，需要对症 下药、科学施治 据报道，过去一年中，全国超职数配备的 4 万余名副处级以 上领导职数中，目前已消化 15800 多名，完成近 40%。针对存在 已久的?三超两乱? （超职数配备干部、超机构规格提拔干部、 超审批权限设Z机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设Z职务名 称）现象，整治工作取得阶段性进展，可谓意义深远。 多年来， ?三超两乱?已成为干部选任的顽疾。辽宁查出超 职数配备干部 26272 人，江西检查发现超职数配备干部 5202 名； 内蒙古全自治区 12 个盟、 市设有 30 多个巡视员、 63 个副巡视员， 自治区发改委班子成员多达 17 人……去年，单在中央巡视组的 反馈报告中被点名的，就多达十几个省份，可见问题之严重。53一直以来，干部配备都有制度规定，却遭到一些部门和地方 土政策的消解。比如限制副职，就提副秘书长、助理；领导职位 满编，就拿巡视员、调研员?顶上? ；提级缺岗，就成立?领导 小组办公室?等临时机构……给干部?搭梯戴帽? ，一些地方不 乏?创造力? ，名目也是五花八门。应当说，干部配备绕开?三 定? ，有关部门没有当好?把门者? ，其责任缺失不可忽视。 一位长期拍集体照的摄影工作者观察很仔细，感叹地方一些 部门官员越配越多，拍照时?板凳越加越长? 。干部超配，说到 底还是官本位思想和官僚主义在作祟。这种?官多兵少? ?庙小 神仙多?的现象，不仅造成机构臃肿、人浮于事，降低了行政效 率，增加了财政负担，而且人为扰乱编制管理秩序，助推权大于 法的观念，助长买官卖官等腐败风气，为害不小。 俗话说，请神容易送神难。此轮整治并非首次。国家层面分 别于 2007 年、2009 年进行过两次专项清理。但一些地方和部门 的干部清理整顿，犹如割韭菜，割了一茬又长一茬，瘦身之后又 重新反弹。症结就在于，消化职数牵涉干部待遇等切身利益，压 力阻力不小。再加上?能上不能下，能进不能出? ?新人不理旧 账?等风气的存在，导致重重障碍叠加，更加大了清理工作的难 度。因此，清除干部超配病灶，不可能一蹴而就，需要对症下药、 科学施治。 纵观本轮整改工作，采取?对账?审核，注重制度约束，建 立整改工作责任机制，并给出时间表，群众对此深为点赞。但也 应当警惕， 整治过程中出现了一些辞官不辞薪、 撤官不撤权的 ?假54消化?现象。比如，一些地方许诺保留职级待遇，工资照拿，福 利照领，让超配干部?自愿免职? ，在家歇着。这种变通式的清 理方法， 只会按下葫芦浮起瓢， 应当引起重视。 如何疏通干部 ?出 口? ，完善干部退出机制？能否以绩效考核为抓手，清理庸懒散 的不作为干部？是深化整改面临的现实课题。 政治路线确定之后， 干部就是决定因素。 做好干部配备工作， 是党和国家各项事业发展进步的重要保障。习近平总书记指出， 从严治党，关键是从严治吏，要把从严管理干部贯彻落实到干部 队伍建设全过程。因而，今后必须从严从实，坚持用制度管权管 事管人，对超编制、超职数、超规格配备干部问题，对绕圈子进 机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄等违反组织人事制 度问题，要严肃查处。相信，有中央的决心，有得力的措施，有 严格的落实，干部超配问题会走出恶性循环，逐渐形成按职数配 备干部、按规矩办事的干部选任新常态。人民日报人民时评：让年终总结成为“体检报告” 屈 波 总结成绩的同时多发现问题， 勇于 ?出丑? 、 敢于 ?露怯? ，更 有实际意义，也更见作风担当 2014 年 12 月下旬起， 中国政府网在首页挂出专题， 总结 2014 年各省、各部门政府信息公开要点落实情况，邀请网友对信息公55开的实绩点赞。让群众为政府相关工作的年终总结打分，受到舆 论普遍赞许。但不少细心网友发现，一些政府信息公开成绩单， 说成绩篇幅不小、谈问题寥寥数语，或者就停留在?表扬与自我 表扬?之上。 应该说，作为政府相关部门的年终总结，政府信息公开的成 绩单， 汇总一年取得的成绩是理所应当的。 实事求是地反映成绩， 既是对工作的肯定， 也是对信心的激励。 但正如一枚硬币的两面， 如果一份总结只有成绩，却没有一点?问题? ，恐怕未必客观。 讳言问题，甚至看不到问题，不仅成绩的含金量可能大打折扣， 也在很大程度上失去了总结的本来意义。 在这个意义上，年终总结既是一份成绩单，也是一份体检报 告。只有将以自我表扬为主体的?大奖状? ，变成一份更加全面 客观的体检报告，并请群众来做医生，才能达到信息公开的真正 目的，也才是对信息公开真正的落实。 从?成绩单?到?体检报告?的转变，绝不是简单的词语切 换，更多的是回应利益诉求下公众对政府信息公开工作的期待与 关切。通过分析检验，帮助我们更加准确地找到各种问题的潜在 诱因，以便更好地应对已经出现或将来可能出现的问题。有问题 不可怕，忽视问题、害怕问题才令人担忧。成绩固然重要，而在 成绩中发现问题，在既有业绩中寻找自身工作的不足，本着有则 改之的态度去正视问题，这才是务实谋发展的有效举措。 回到政府信息公开本身上来，以往经验告诉我们，因为信息 的不透明、不对称造成的政府工作堵塞现象并不少见，而政府信56息的公开透明正是打通诸多瘀滞的不二法宝。推进政府信息公开 工作，涉及不少部门的切身利益，各种因素交织在一起，增添了 工作的难度。但是，在人民期待和历史潮流的推动下，再难也要 推进。因此，在这次信息公开工作专题中，当国家林业局提出自 己?信息发布时效性差? ，当审计署表示?信息可读性和通俗化 有待加强? ，当福建省政府反思?牵头责任单位落实不够到位? ， 这样的自揭疮疤，虽然可能还需要进一步细化，但已经朝着自我 剖析和提高迈进了一步，受到舆论的普遍好评。 有担当方有大作为，无担当则一事难成。习近平总书记多次 强调要有问题意识。 在总结成绩的同时多发现问题， 勇于 ?出丑? 、 敢于?露怯? ，或许会有?难堪? ，但如果将这种?难堪?转变为 知耻后勇的动力、推进改革的毅力，这样的总结，更有实际意义， 也更见作风担当。 政府信息公开是一项需要不断创新的工作，也是需要时刻在 人民群众监督下的工作。群众是政府信息公开工作成绩单的解读 者，也是体检报告的点评人。我们期待更加完美的成绩单，正如 我们体检是为了有更强健的肌体。用读体检报告的心态去正确看 待过去的成绩，我们会更加客观地解读其中信号，这对将来的工 作大有裨益。人民日报人民时评：治理科技管理乱象的一剂良药 贾建峰57
科技计划管理改革，本质是科技财政配Z方式的改革，目的 是推动以科技创新为核心的全面创新，提高国家自主创新能力 近日，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基 金等）管理改革的方案》的通知，针对各类科技计划（专项、基 金等）存在的重复、分散、封闭、低效等现象，以及多头申报项 目、资源配Z碎片化等突出问题，提出建立公开统一的国家科技 管理平台。 新方案的亮点，是针对所有实行公开竞争方式的科技计划、 专项、基金，通过撤、并、转等方式，按照新的五个类别整合， 大幅减少科技计划、专项、基金数量。可以说，这是整治当前科 技管理乱象的一剂良药。 我国科技管理领域虽然成绩不小，但存在的弊端也不可忽 视。比如投入大成效低，一些科技计划中，巨额的经费投入最后 只是换来几篇二流的 SCI 论文；又如忙评审轻科研，有人戏称一 些科研人员， ?不是在接受评审，就是在赶往评审的路上? ；还有 重复申报现象，同一项科研成果改头换面之后再申报另外一项资 助，等等。 这反映了当前宏观科技管理层面上的一些深层问题。一是顶 层缺位。虽然，在国家层面上设有国家科技教育领导小组，但在 科技发展战略规划、科技计划的布局与设Z、重点攻关任务和指 南、科技计划动态调整这一层次上，还缺乏有效的高层设计；其 二，九龙治水。据统计，当前承担不同科技计划管理的部委有 4058个左右，科技部、自然科学基金委、国家发展改革委、工业与信 息化部、商务部等部委，都管理着不同领域和层次的科技计划， 名目繁多，计划之间彼此重复、互相掣肘，重复申报、重复资助 现象也普遍存在。其三，竞争乏力。不同的科技计划之间，虽在 定位上有错位，但在财政经费的配Z和使用上，不同管理部门有 各自的倾向，会对各自?领地?特殊关照，公开性和透明度不够， 使得这些经费的配Z和使用缺乏竞争性机制。 应该说，这次新出台的改革方案，通过建立公开统一的国家 科技管理平台、整合中央各部门管理的科技计划等一系列措施， 可以在很大程度上解决好这些深层问题。 当然，也需要提醒，由于新方案重点是科技管理平台改革和 科技计划整合，本质是科技财政配Z方式的改革，希望推动以科 技创