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广东公立医院改革全面推开 中央军队武警等同步
　　新华社广州7月10日电（记者肖思思）广东省全面推开公立医院综合改革时间表确定。广东省卫计委发布消息称，7月15日，广东省公立医院综合改革将全面推开。中央、军队、武警、省属医疗机构同步参加属地改革。& 　　本次改革的重点是通过医疗价格和收费项目调整，推进利益机制转变，构建公益性导向更加明确的运行新机制。技术劳务价值将得到更好体现。& 　　本轮医疗服务价格调整，强调将取消药品加成的空间，主要平移到体现医务人员技术劳务价值的项目上去。挂号费项目并入门诊诊查费项目，降低药品、医用耗材和大型医用设备检查治疗和检验等价格，重点提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现医务人员技术劳务价值的项目价格。& 　　广东省医改办相关负责人介绍，公立医院综合改革要求各地区域内公立医疗机构同步改革，推进医疗、医保、医药联动。明确各地公立医院取消药品加成后减少的合理收入，原则上通过调整医疗服务价格、加大政府投入和降低医院运行成本等方式予以补偿，其中调整医疗服务价格补偿80%，财政专项补偿10%，医院自我消化10%。& 　　各地按照“属地改革、属地负责”的原则，推进辖区内公立医院同步改革。在取消药品加成的同时，腾出空间对医疗服务价格进行结构性调整，同步实施财政补助、医保报销等配套改革政策，实现协同推进。& 　　此前有医院担心药品加成取消后政府补偿不到位。广东省医改办负责人表示，此次改革明确政府投入责任。广东省政府强调要坚持公立医院公益性的基本定位，各级财政要将公立医院改革财政补偿部分全面落实到位。& 　　医院的实际情况千差万别。广东省医改办相关负责人称，广东省的公立医院综合改革强调统筹兼顾、精准施策。医疗服务价格调整原则上实行“同城同价”，对于极个别实际补偿比例与政策要求差距较大的医院实行“一院一策”。在财政补偿方面，提出“定额加差异化”补偿方法，在总量控制内按占比分配和补偿。调价与财政补偿措施协同，较好地避免出现不同类型医院之间补偿水平悬殊。& 　　广东省医改办相关负责人介绍，改革强调总体上不增加群众负担。医保报销政策与价格政策同步实施。各地将调整后的门诊诊查费纳入医保报销范围，实行医保定额付费或按人头付费。本轮改革属总量控制、结构调整，调整前后费用水平基本保持平衡，总体上不增加群众就医负担。“就个体而言，每位患者在医疗方案、服务需求等方面存在个性化差异，每次就医花费会有不同。但从总体上讲，医药费用水平会趋于稳定和合理。”& 　　本轮启动改革的地区，包括广州、佛山和粤东西北地区共14个地市，改革范围包括各级各类公立医院，中央、军队、武警、省属和国有企事业单位举办的公立医院同步参加属地改革。其中，韶关市已于今年4月1日启动。汕头、佛山、湛江等3个市已于7月1日启动；梅州、汕尾、潮州、揭阳等4个市已于7月8日启动；广州、河源、阳江、茂名、清远、云浮等6个市将于7月15日启动。& 　　此前，广东省县级公立医院改革已实现全覆盖。截至2014年底，58个县159家县级公立医院全部参加，比国家要求提前一年实现县级公立医院改革全覆盖。从2012年起至去年12月底，广东省有深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等7个国家联系试点城市已先后开展了城市公立医院综合改革，共153家城市公立医院参加。这意味着到7月15日，全省770家公立医院全部参加改革，实现所有公立医院改革全覆盖。（完）
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“神医们”背后都站着谁？专家:炮火应攻广告主
　　以刘洪斌为代表的电视广告“四大神医”成为关注的焦点后，6月28日，另一名“神医”胡祖秦因涉嫌虚假广告罪被江苏淮安警方跨省抓获。除胡祖秦外，专案组还抓获该案中涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人45人。 　　但“神医们”背后，不只是炮制虚假电视医疗广告的传媒公司，还有这些药品、保健品的生产商、代加工厂。《中国经济周刊》记者发现，一些厂商对媒体声称涉及虚假宣传的药品非自己生产，对消费者咨询又声称是自己的产品，“只是宣传中换了名字”。 　　“生产商、代加工商是虚假广告的始作俑者，也是最大的受益者。实际上刘洪斌这些‘神医’是广告主找的托儿，‘炮火’不应该集中在假大夫那里，而应该攻到广告主那儿，这才是主要矛盾。广告主应依法承担民事责任。” 中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海接受《中国经济周刊》记者采访时表示。 　　 　　最先“走红”的刘洪斌，可谓是敬业的虚假广告表演的“老艺术家”，她的头衔不仅有中华医学会镇咳副会长、东方咳喘研究院副院长、中华中医医学会风湿分会委员、退休老院长、北京大学医学院教授，同时还是苗医传人、蒙医传人。一开始，你会在西藏卫视看到“苗医鲜药穴位吃药拔痰定喘绝技传承人”刘洪斌娓娓介绍；紧接着在甘肃卫视上，你又看到著名中医养生专家、高级营养师刘洪斌讲解天山雪莲有哪些药用价值；而在吉林卫视，她又穿上了蒙古族传统服装，以蒙医传人卖起了“蒙医心脑方”…… 　　而实际上，媒体从北京大学、吉林省人民医院和首都医科大学附属北京地坛医院确认，上述三所机构均表示查无刘洪斌。北京市卫计委也表示，对于媒体报道的推销神药的刘洪斌，北京市中医管理局已查实无此人。北京市食药监局经查，在北京注册的执业药师系统中，也没有名为刘洪斌的人。 　　除了刘洪斌，网友发现，还有李炽明、王志金、高振宗等几位也是这类顶着假名头虚假宣传的“常客”。这四位被戏称为“四大神医”。 　　有媒体报道，“四大神医”中的李炽明所拍的一则广告出自一家名为红竹盛世传媒公司。“观众、患者、主持人，我们都给你负责，你那边要是有专家就上专家，没专家我们这里也有。”这家公司的“梁导演”说，除了专家和主持人之外，一个“药片儿”全套下来的费用是10万元，专家的费用通常是一次5000元，由演员假扮的专家每次1000元。 　　《中国经济周刊》记者发现，这些虚假专家“表演”的虚假广告后面，是一连串屡禁不止的违法违规窝案。比如“苗医鲜药（消喘膏）”就因未发布广告批准文号及药品生产批准文号的违法行为，在2015年8月份被济南市工商行政管理局市中分局处罚，责令当事人山东教育电视台停止发布上述广告，没收广告费用14000元，罚款14000元；糖尿灵片（千年草）等40余种违法广告药品被列入河南省食品药品监督管理局“黑名单”，并被移交工商部门进行处理。 　　“关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。食品、药品等属于绝对连带责任。对于电视台等媒体，工商部门也要敢于查处。”刘俊海对《中国经济周刊》记者说。 　　 　　针对此次持续发酵的“神医”事件，工商总局公开回应称，工商总局充分发挥整治虚假违法广告部际联席会议机制作用，目前已与新闻出版广电总局、食药监总局、国家卫生计生委、国家中医药管理局、公安部等成员单位专题研究，各部门将依据各自职能依法调查处理。新闻出版广电总局也在官网发布通知，要求各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央三台、电影频道节目中心、中国教育电视台等立即停止播出“苗仙咳喘方”等40条违规广告。 　　许多有神奇疗效、专家坐镇的广告片随之撤下，视频网站上的链接大多数也已经打不开。《中国经济周刊》记者根据查询到的电话进行拨打，大多数已经无法接通，一些专门卖药的网站也无法打开，例如苗仙咳喘贴、蒙药心脑方、老院长祛斑方、药王风痛方、苗族定喘方、天山雪莲等，目前已经无法购买。 　　这些“神医”推荐的药品保健品，其生产商也令人生疑。例如刘洪斌推荐的“助眠晚餐”，标注生产厂商是珠海经济特区天然药物研究所有限公司，该公司工作人员表示，企业只负责代加工，并非药厂，不卖药，也无法判断其来源。“苗仙咳喘贴”的生产方贵州圣都药业有限公司一名业务经理也称，药厂生产过多种咳喘贴，“苗仙”这一名称未听说过。 　　上述“蒙药心脑方”，被指生产厂商是阜新蒙药有限责任公司。该公司接受媒体采访称，不认识刘洪斌，也未曾与其有过接触，相关电视节目和广告不是药厂制作，也不清楚“到底是哪个公司打的广告”；公司并未有名为“蒙药心脑方”的产品，只生产清心沉香八味丸和珍宝丸等心脑血管和风湿类药品，目前药厂生产正常，也未接到任何处罚消息。 　　但《中国经济周刊》记者拨打阜新蒙药有限责任公司官网上联系电话，以患者家属名义咨询“蒙药心脑方”，表示未查到相关药品批号，不知电视广告中“蒙药心脑方”是否为阜新蒙药公司所生产时，接线人员即表示，“蒙药心脑方”是阜新蒙药生产，就是清心沉香八味丸和珍宝丸，只是在广告中的名称不一样，实际上是同一种药品，查询清心沉香八味丸和珍宝丸就行。 　　“这类情况其实很常见。对于这类靠虚假广告为盈利模式的企业，要加大处罚力度，监管部门要有所作为。生产商、代加工商是虚假广告的始作俑者，也是最大的受益者，要揭开它们的‘画皮’。”刘俊海对《中国经济周刊》记者表示。 　　刘俊海说，如果厂商虚假广告赚取不法利润，可以考虑打通《广告法》与《消费者权益保护法》，即凡是通过虚假医疗广告出售产品和服务，就视为欺诈行为，从而把虚假广告转换成《消费者权益保护法》界定的欺诈行为，要有惩罚性赔偿做后盾。 　　《中国经济周刊》记者 徐豪 | 北京报道 　　（本文刊发于《中国经济周刊》2017年第27期）
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