关于印发《鹤煤十矿做好当前及全国“两会”
期间安全生产工作方案》的通知
矿属各单位：
为认真落实河南能源化工集团2月17日安全专题会议精神，根据鹤煤公司《关于切实做好当前及全国“两会”期间安全生产工作的通知》（鹤煤安?2014?86号）文件要求，结合十矿实际，特制定《鹤煤十矿关于做好当前及全国“两会”期间安全生产工作方案》，望各单位认真贯彻执行。
附件：鹤煤十矿做好当前及全国“两会”期间安全生产工作方案
二○一四年二月二十三日
鹤煤十矿关于做好当前及全国“两会”期间安全生产
为切实做好我矿当前及全国“两会”期间的安全生产工作，根据鹤煤公司《关于切实做好当前及全国“两会”期间安全生产工作的通知》（鹤煤安?2014?86号）文件要求，特制定本方案，具体内容如下。
一、加强组织，成立领导小组
长： 马永庆
副组长： 王明社
员：矿副总以上领导及各科室主要负责人。
领导小组下设办公室，负责日常安全生产各项工作的组织、协调及督查。办公室设在安检科，安全矿长王明社兼任办公室主任。
二、提高认识、加强领导，全面落实安全责任
（一）矿各级安全生产管理人员要进一步增强做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感，切实把做好当前及全国“两会”期间的安全工作作为当前一项政治任务，抓紧、抓好，抓出成效。要始终坚持“生命至高无上，安全生产第一”的最高信条，坚决做到不安全，不生产，生产必须安全。
（二）严格干部外出请销假制度。各级干部因公外出必须严格遵守我矿请销假制度，严格遵守跟班、值班、请假、进出矿签名制度，值班干部一定要坚守岗位，因公外出履行请假手续，请假手续必须报组干科备案；副总以上矿领导、生产业务科室长、区队驻矿干部、科室包队干部进出矿必须
到调度签字。并确保24小时通信畅通，纪委、组干科要采取现场抽查、电话随机查岗等方式，严查干部工作作风，对违反制度的干部罚款500元，情节严重的给予免职处理。在值班、包保、住矿期间严禁饮酒，一经发现，无论何种原因、态度如何，一律就地免职。
（三）严格落实矿领导、区队（科室）干部24小时带班、值班制度。每班必须有副总工程师以上领导带班、且必须盯在关键环节，区队干部必须参加班前会。跟班人员每班要向调度不少于三次汇报，而且必须做到第一个到达施工现场排查隐患，最后一个离开工作地点，保证在现场交接班，值班坚持24小时在矿且坚守岗位。凡不能按规定执行者，按相应规定进行处罚。
（四）自3月1日至3月15日，区队单位队长、支书轮流住矿，矿领导及科室包保人员每周参加包保区队班前会和去包保单位施工的头面各不少于1次，包保人员要切实履行自己的安全责任和义务，不断深入现场，了解和掌握所包保单位的安全生产工作情况，指导所包保单位的安全生产工作。
（五）矿组干科、纪委、安检科、调度室联合对干部值班、跟班和包保情况不定期抽查，检查出来的问题于次日早调度会上由组干科进行通报。对执行不到位的责任人，按照相关制度从严从重处理。
（六）矿安全小分队要坚持加强矿井关键时段、关键地点、薄弱环节的动态检查，重点检（排）查生产各单位存在的隐患和问题，查现场区队跟班干部工作作风、安全制度和措施的落实、瓦斯管理等关键环节。特别加大四点班、零点班的突击检查，确保安全状况持续稳定。
（七）矿各专业要针对当前安全生产工作特点，结合本专业实际，于2月24日前对安全生产存在的突出问题和薄弱环节，集中开展一次全方位安全隐患排查活动。对排查出的隐患和问题，各专业领导和业务科室要按照“五定”原则，跟踪落实整改，及时掌握隐患整改进度，切实做到整改措施、责任，资金、时限和预案（五到位），并做到“排查、报告、治理、验收、销号”闭合管理，确保隐患按期整改到位。
三、加强重点环节管理，确保矿井安全生产
（一）各单位要认真学习矿下发的“一通三防”管理制度文件，严格落实《防治煤与瓦斯突出规定》，切实把“一通三防”作为安全工作的重中之重。深入推进瓦斯区域治理工作，实现“不掘突出头、不采突出面”，要从根本上消除瓦斯突出隐患和威胁，杜绝瓦斯事故。严格落实防治煤与瓦斯突出措施，加强重点头面的安全防范工作，持续做好我矿所有煤巷掘进工作面和回采工作面防突工作，即1111（下）采煤工作面、1305采煤工作面、1307切眼和1206上（下）顺槽煤巷掘进工作面重点监控工作，确保各项防突措施落实到位，严禁瓦斯超限作业。（此项工作由防突科负责）
（二）强化提升运输和电器防爆管理等工作。加大提升吊挂、斜坡轨道“一坡三挡”等运输设施以及防爆电器的管理和检查力度，特别要加强偏远地区电气设备的检查，检查不留死角，做到全覆盖，各种安全保护装置和设备应灵敏可靠，坚决消灭井下电气设备失爆现象，杜绝各类重大机电责任事故的发生。（此项工作由机运科负责）
（三）坚持“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原则，要采取“防、堵、梳、排、截”的综合治理措施，切实加强防治水工作。要建立健全防治水效果评价，认真对导读：xx矿关于做好2013年安全生产工作的决定，为认真做好2013年的安全生产工作，根据河南煤化集团、xx公司及xx能源安全1号文的要求，对2013年安全生产工作做如下决定：，安全发展理念为统领，始终坚持?安全第一、预防为主、综合治理?方针和?管理、装备、培训?并重原则，牢固树立?生命至高无上、安全生产第一?最高信条，按照?实干创新、安全高效?工作要求，以实现安全生产零事故为目标，以深化?0123
xx矿关于做好2013年安全生产工作的决定
为认真做好2013年的安全生产工作，根据河南煤化集团、xx公司及xx能源安全1号文的要求，结合矿井实际，经研究，对2013年安全生产工作做如下决定：
一、指导思想
认真贯彻落实党的?十八大?精神，以科学发展观为指导，安全发展理念为统领，始终坚持?安全第一、预防为主、综合治理?方针和?管理、装备、培训?并重原则，牢固树立?生命至高无上、安全生产第一?最高信条，牢牢把握?持续提升、稳中求进?总基调，按照?实干创新、安全高效?工作要求，以实现安全生产零事故为目标，以深化?012345?主动预防型安全管理模式为载体，以落实?抓系统、系统抓?和?管生产、管业务必须同时管安全?原则为抓手，进一步推进装备现代化、管理精细化、安全自主化建设，面对基层、面对现场、面对问题，拉高标杆、提升管理，完善机制、规范行为，提高素质、夯实基础，强化责任、严格落实，全面提升安全预防预控水平，持续构建理念先进、体系健全、管理科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全长效机制，努力打造本质安全型矿井。
二、工作目标
㈠杜绝重伤以上人身事故，消灭一级非伤亡事故。
㈡质量标准化水平不断提高，争创xx能源第一名，向
xx驻外子公司第一名奋斗。
㈢强化现场精细化管理，进一步提升文明生产水平。
三、工作措施
围绕2013年安全工作指导思想、工作目标，全年重点抓好以下十个方面工作：
㈠坚守最高信条，持续提升生命安全意识
安全生产事关员工生命健康、和谐企业构建、安全发展大局。在任何时候、任何情况下绝不能掉以轻心、心存侥幸、麻痹松懈，要牢固树立?生命至高无上，安全生产第一?最高信条，时刻把安全生产放到高于一切、重于一切、先于一切地位，终始坚持?安全第一?不动摇。要牢固树立?事故可防可控?的坚定信念和?坚决不要一两带血的煤?的安全观念，坚定认同和用心实践安全零理念，始终坚持安全零理念不动摇。要牢固树立?再好的经济效益也比不过人的宝贵生命，再大的功劳也抵不了死人之过?的价值标准，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全。要牢固树立?安全工作60分、其他工作40分?的政绩观，严格落实?安全一票否决制?，终始坚持?一把手?责任落实不动摇。要牢固树立?管生产、管业务必须同时管安全?的原则，始终坚持?不安全不生产?不动摇。各科室、区队，特别是各级管理干部必须清醒地认识到，抓安全是基本要求、管安全是基本职责、会安全是基本素质、能安全是基本能力，要不断提高生命安全意识、增强安全生产保障能
力，以更高的标准、更严的要求、更细的措施，下定决心，全力抓好安全工作，确保矿井安全生产。
㈡深化?双基?建设，持续提升自主管理水平
1.创新工作体系。一是基于?3+1?考核体系，强化正职考核副职、副职考核系统工作机制，加强系统安全管理，落实公司提出的机关科室层面由监督检查向管理、指导、服务并重转变。二是将过程考核与目标考核相结合，突出工作安排部署和执行落实，加强科室和区队（车间）班子人员安全履职行为的考核，推动矿井继续向主动管理转变。三是要持续加强安全精细化管理，制定并落实?五自?管理标准，创建?五自?管理示范区队，形成?五自?管理可复制模板，推动区队由生产任务型向安全生产型转变。
2.创新工作方法。一是基于?五化?（动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化）考核要求，健全安监科主导、业务科室参与，专业对标、系统打分考核机制，提升?双基?考核质量。二是落实xx公司安全考核问题与公司考核结果、矿井自检结果和现场联合检查结果?三对比?机制要求，强化责任追溯，促进提高检查考核质量。三是落实安全计划管理机制。全面实行安全计划管理，认真落实集团公司安全计划管理的指导性意见，各专业科室、区队结合自身实际，突出安全工作重点，制定、分解并落实年度、季度、月度安全工作计划，做到有安排、有措施、有执行，安监科组织考核、排序，确保落实效果，持续提升自主管理水平。
㈢加强专业管理，持续提升系统安全标准
1.加强生产组织计划管理。一要优化生产布局。通过优化生产系统、采掘设计，合理集中生产，积极推行高效发展模式。二要提高单产单进水平。要在优化生产系统基础上，减少工作面个数，提高机械化程度，降低工人劳动强度，努力创建安全高效标杆矿井和标杆区队。三要强化生产过程管理。加大生产组织统筹力度和超前性、预见性，加强日常生产过程管控，持续执行现场安全检查确认制度、工程质量班验收制度，强化责任落实，杜绝管理失误和操作环节隐患，确保生产过程安全。
2.加强生产技术管理。一要抓好技术队伍建设。进一步巩固和加强总工程师地位，保证总工程师有效履行技术管理职责。总工程师要不断提高技术管理能力，提升驾驭全局综合素质，确保技术决策零漏洞、零失误。要配齐配全专业技术人员，鼓励专业技术人员科技创新。进一步提高专业技术人员运用技术方法解决问题、规范现场、服务安全的能力和水平。二要抓好设计管理。技术方案要考虑过去、当前、将来三个时段和各专业要求，综合决策；设计必须符合规定、经过论证，履行审核、审批程序，做到安全可靠、技术先进、经济实用，从设计源头消除隐患，重点要优化采掘工作面设计。三要抓好规程措施编制管理。规程措施必须符合现场实际，必须安排有现场经验的人员参与评审，增强规程措施的可操作性，杜绝规程措施编制与现场执行?两张皮?。四要
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08:32 来源：内江日报】【字号:
】　　编者按：长期以来，市委、市政府始终把安全发展放在突出位置，不断加强和改进安全生产工作，全市安全生产形势实现持续稳定向好。今年6月是我国第十六个安全生产月，活动主题为全面落实企业安全生产主体责任。以安全生产月为契机，如何广泛开展安全生产教育，扎实做好安全防范工作，落实好企业安全生产主体责任？
　　坚持“守土有责”，把好安全第一关
　　发展决不能以牺牲安全为代价。市中区安监局局长廖政权表示，企业的安全生产离不开部门的从严监督，市中区将坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的原则，不断完善安全生产“三级五覆盖”责任体系，同时通过教育引导、监督督促、严管倒逼等方式，落实企业安全生产主体责任，切实增强安全防范治理能力。
　　隆昌县安监局局长钟泽峰认为，督促企业落实安全生产主体责任，应充分发挥基层安全监管人员“三员”的作用，即：要当好“宣传培训员”，促企业牢固树立安全意识；要当好“检查监督员”，让企业自觉履行主体责任；要当好“服务辅导员”，助企业提高本质安全水平。
　　经开区是我市企业相对集中的区域，在内江经开区安办主任郭红玉看来，绝大多数发生安全事故的企业都存在安全生产主体责任落实不到位的问题，因此落实企业主体责任是保障安全生产的关键。进一步强化企业主要负责人责任、严格安全生产责任制、加强安全生产教育培训将成为经开区下一步抓安全生产工作的主要任务。
　　树立红线意识，筑牢安全屏障
　　思想决定行动。东兴区安监局局长林峰认为，要抓好安全生产就是要推动主体责任落实，增强安全生产的责任意识、主动意识、担当意识和红线意识，激发企业追求安全的内生动力和外部压力。
　　资中县安监局局长李富元与林峰观点不谋而合，在他看来，除了制定各类举措外，从思想上开始抓安全显得尤为关键。应通过各类形式多样、内容丰富的安全宣传活动，使企业负责人树立“安全第一、预防为主”的安全管理理念，使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全观念。
　　结合威远县正处于经济加速发展、社会转型升级的关键时期这个实际，威远县安监局局长李革非指出，落实企业安全生产主体责任关系经济发展和社会稳定大局。他认为，要落实企业安全生产主体责任，红线意识是关键，主体责任是根本，教育培训是基础，安全投入是保障。
　　企业唱“主角”，用安全促发展
　　全面落实企业安全生产主体责任，安监部门仅是其中的一个角色，企业自身才是真正的主角。
　　为进一步落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，中国石油四川内江销售分公司史家油库坚持念好“精、进、稳”三字诀，即坚持“精益求精”，健全安全生产责任体系；坚持“改中有进”，落实安全生产风险防范；坚持“稳中有升”，强化安全生产日常管理。
　　内江煤炭资源丰富，但煤矿开采的煤层均属于极薄煤层，普遍具有点多面广、生产成本高、管理难度大等特点。如何确保企业安全生产，内江市双鹰煤炭有限责任公司有自己的办法：配强机构人员，健全规章制度；加大安全投入，提升本质安全；注重现场安全，提高管理水平；强化风险管控，严格隐患排治。
　　华润雪花啤酒(内江)有限责任公司认为，企业在生产过程应该坚持人民利益至上，通过层层落实安全生产责任、扎实推进安全生产标准化、常态开展安全隐患排查治理、切实提高事故应急处置能力，来认真落实安全生产主体责任，防范各类安全事故发生。
　　（本报记者　兰萍）
编辑：杨芳
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（）（）（）（）（）导读：关于做好2014年安全生产工作的决定，为实现公司科学发展、安全发展和可持续发展，根据《义马煤业集团股份有限公司关于做好2014年安全生产工作的决定》（义煤发?2，公司对2014年安全生产工作作出如下决定：，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，按照“抓系统、系统抓”的工作要求和―1―，“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，以安全零死亡为目标，以推行“012345”主动预防型安全管理
曹矿发?2014?1号
签发人：郭建国
关于做好2014年安全生产工作的决定
公司各单位：
为实现公司科学发展、安全发展和可持续发展，根据《义马煤业集团股份有限公司关于做好2014年安全生产工作的决定》（义煤发?2014?1号），经研究，公司对2014年安全生产工作作出如下决定：
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，按照“抓系统、系统抓”的工作要求和 ― 1 ―
“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，以安全零死亡为目标，以推行“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以实施“双基”考核为抓手，以开展风险预控体系建设为主要手段，以强化“三述三化一确认”来规范职工行为，以落实“六坚持六严禁”来强化责任落实，突出文化引领, 强化科技支撑，开展全员培训教育，深化隐患排查治理，加强重大灾害防治，持续增强应急救援能力，全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制，努力打造本质安全型企业。
二、安全目标
（一）实现安全零目标，公司杜绝重伤、二级非伤亡及以上事故。
（二）安全质量标准化建设实现达标规划。
（三）矿井安全“双基”和风险预控体系建设全面开展。
三、工作思路
以建设本质安全型企业、实现安全发展为中心，坚守一种理念、做好两个融合，强化三项推进，突出四个提升，实施“五自”管理，深化七项制度，采取十项举措，实现一个目标。
“一种理念”：从零开始，向零奋斗安全理念。
“两个融合”：公司安全管理模式与“012345”安全管理模式的融合。
“三项推进”：一是“双基”建设,二是安全风险预控体系建 ― 2 ―
设,三是质量标准化动态达标。
“四个提升”：防事故，提升瓦斯、水灾害防治水平；建队伍，提升全员安全管理能力；抓培训，提升全员素质；严责任追究，提升领导干部执行力。
“五自管理”：矿井安全自主、系统安全自控、区队安全自治、班组安全自理、员工安全自律。
“七项制度”：周安全办公制度、领导下井带班制度、安全抵押金制度、安全责任包保制度、安全隐患自述制度、安全培训教育制度、安全结构工资制度。
“九项举措”：一是强化系统业务管理，提升灾害防治水平；二是强化自主隐患排查整治，提升安全管控能力；三是强化科技支撑，提升安全保障能力；四是加强安监队伍建设，提升工作执行力；五是开展安全培训，提高全员安全素质；六是完善应急救援体系，提高应急保障能力；七是强化责任追究，确保各项制度落实到位；八是增强健康环保意识，实现安全健康发展；九是加强文化建设，提高全员安全意识。
“一个目标”：实现安全零目标。
四、工作重点和保障措施
围绕全年安全工作指导思想、工作思路、工作目标，重点抓好以下几项工作。
（一）坚守最高信条，突出生命至高无上
安全生产责任重于泰山，事关员工生命健康、事关和谐社会 ― 3 ―
建设、事关企业改革发展大局。我们在任何时候、任何情况下都要做到“四个务必”：务必提高思想认识，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，牢固树立“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，始终把职工生命安全放在首位；务必坚持理念引领，高度认同、用心践行“从零开始、向零奋斗”安全理念，始终把落实“零”理念做为思维方式、工作标准和奋斗目标，拉高标杆、提高标准，切实把事故消灭在萌芽状态，实现安全生产零目标；务必落实“一把手”责任，牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的业绩观，对于安全没有绝对把握的，宁可“缓、减、少、停”，也绝不能冒险生产，切实做到守土一方必保一方平安；务必体现以人为本，严格落实“矿长守规尽责、保护矿工生命”七条规定，视职工为亲人，把矿工当兄弟，带着感情抓安全，为职工提供安全有保障的工作环境，切实维护职工权益。
（二）全面开展“双基”建设，规范安全细节管理
“双基”建设指基层和基础建设。基层建设的核心是组织建设，重点是抓好队伍建设。按照“抓系统、系统抓”的工作要求，健全机构，强化职能，建立精干、高效、专业化的基层队伍，形成一级抓一级、一级对一级负责，网络化、梯次化的安全管理格局。基础建设的核心是制度建设，重点是建立健全以安全生产责任制为核心的十八项安全管理制度。按照“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，建立健全“事事有管理、管理有责任、责任有考核、考核有奖惩、奖惩有效果”的流程化制度体系。
包含总结汇报、外语学习、人文社科、资格考试、经管营销、行业论文、word文档以及曹矿发〔2014〕1号
《关于做好2014年安全生产工作的决定》等内容。本文共6页
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