流动人口管理的义乌启示录：搭智能化框架显社会化要义
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　　中新网义乌2月28日电(王逸飞 张茵)目前中国流动人口数已达2.5亿左右。此背景下，如何创新流动人口管理服务方法，助亿万流动人口的生存发展与地方经济社会发展同向而行，可谓关键。
　　答好这一命题方面，流动人口数量约130万、为市户籍人口两倍的义乌可谓颇有心得。近年其通过推广微信申报、智能门禁、研判大数据等搭建起智能化管理框架，在探路流动人口管理服务社会化的路上，写就了颇具复制意义的“启示录”。
　　微信申报：便捷性造多赢格局
　　流动人口管理服务社会化，即主管部门发挥管理服务作用同时，吸引社会多方力量参与到流动人口管理服务中，形成齐抓共治格局。在义乌，围绕该目标，一系列充满智能化特色的实践正在开展。
　　不久前，有着博士学历的陈丽然来到义乌发展。谈到居住登记手续办理时她说：“本以为要挤时间去派出所，没想到在租住房屋前扫下二维码，在公众号里填好信息提交就行了。它解决了空间时间限制，很人性化。”
　　陈丽然所说的“公众号”是义乌市公安局(流管办)于去年三季度打造的“新义乌人家园”公众平台。其专门建立微信申报后台系统，通过各向导式菜单引导使用者填写信息、上传照片等进行流动人口居住登记。而通过平台，房东也可进行相关登记上报。
　　“以往流动人口登记管理主要靠上门登记，无法全面覆盖，效率质量难保证。考虑到微信的普及，我们希望借此方式实现更好的工作效果，让流动人口感到便捷。”义乌市公安局党委委员、义乌市公安局(流管办)副主任鲍志宏说。
　　如其所说，在义乌，这种便利是实实在在的。
　　义乌市托普饰品的40余名员工中，几乎全是流动人口。其总经理王跃明说：“以往进行登记要与派出所协调时间，员工都放下工作专门登记，全过程要半天，企业生产肯定受影响。现在只要提醒下大家，员工空闲时间用手机就可完成申报。”
　　他直言：“这不仅降低了对生产的影响，还方便我们了解员工真实情况，员工也方便省事，及时申报续报。”
　　自去年7月微信申报试运行以来，义乌已有超14万人通过该方式登记。随着近期流动人口返城，该数字还将大幅增加。
　　鲍志宏表示，义乌接下来将全面推广微信申报。“预计三年左右，其可成为义乌流动人口登记管理的主要手段”。
“新义乌人家园”公众平台的微信申报功能。　王逸飞 摄
　　智能门禁：“旅馆式”“智能化”成特色
　　此外，义乌在出租房试行安装身份证“智能门禁系统”，则更令该市实现着管理到位的常态化。
　　“新义乌人”姜娟在义乌租下了一幢四层农居房用于出租经营，楼内26间房间租住着50余人。去年义乌推广智能门禁系统初期，她成为首批尝试者，将其安装在楼道门上。
　　该系统由出租房门点安装的前端设备(锁具、控制器、闭门器)，及智能控制应用平台和管理中心组成，实现了大门进出权限的管理功能。其实时监控功能可实现视频监控与手机互联，实时监控人员进出门情况和门户闭合情况，亦可远程控制大门开启和关闭。此外它可对异常情况实现手机、报警器报警，也可利用APP实现租金催收。
　　“租客用授权过的身份证进出，视频监控与公安联网，让出租房更安全，也方便我们日常管理。”姜娟说，以前其在外打工时常遭遇失窃，当下再无需担忧。
　　鲍志宏介绍：“我们致力于实现出租房‘旅馆式’管理，通过该系统，‘一人一卡’形式加强了治安防控和流动人口登记功能，达到了‘人来登记，人走注销’。这也是义乌为实现出租房管理社会化、‘以房管人’的尝试。”
　　据了解，每套智能门禁系统安装成本在2300元左右，费用需由房屋出租者承担，故如何说服他们安装也便成为关键。
　　“最重要的是上门做工作，我们一次次登门拜访，把好处说明白，把疑问说清楚，老百姓自然能明白我们的用心。”鲍志宏说。
　　截至去年底，义乌已完成541套门禁设备的申请安装。而今年义乌在加大该设备推广力度的同时，该市公安局(流管办)也将与相关部门对接协调，力争未来在新建小区、住宅普及智能门禁设备。
　　大数据研判：消“后顾之忧”
　　义乌的实践，还在于其利用大数据分析研判，为流动人口管理提供决策、预警保障。
　　鲍杭卫是义乌市流动人口服务管理处负责人，如今每天都要和与大数据打交道。“我们不仅统计流动人口信息，还要主动挖掘其价值，让这些大数据真正发挥作用”。
　　他介绍了义乌正使用的数据“大脑”DD流动人口信息分析决策预警系统。该系统是义乌市公安局(流管办)依托政府大数据共享交换平台，推进与各机关、企事业单位及社会组织合作，形成的跨部门数据资源共享共用系统。其不仅涵盖着流动人口登记内容，还包含一些单位在流动人口服务管理工作中获得的其它数据信息。其可通过学历、户籍、年龄段、行业等不同条件设置统计不同类型流动人口信息，比对流动人口个人信息真伪，亦可根据数据及时通知个人登记信息。
　　“我们每月都对这些数据进行分析研判。如流动人口近期大量增加，或流动人口数据下降较多等趋势性内容，就可通过系统数据发现。每天的分析结果定期在内部网站公布，半年和全年也会有全面的流动人口报告提交给市委市政府。平时还会根据部门要求做好各类专题数据统计分析。”鲍杭卫说。
　　如其年度流动人口数据分析报告，涵盖了各镇街流动人口数量变化，分布情况等33项内容。在每份报告最后也有主管部门根据数据与实际情况，向当地政府提出的工作建议。
　　每一项管理工作创新，瞄准的都是让“新义乌人”安心发展的目标。义乌市委常委、公安局长詹肖冰表示：“流动人口对义乌经济社会发展至关重要，在义乌的许多支柱产业中发挥着重要作用。城市发展也离不开人口的扩张，我们通过出租房屋‘旅馆式’管理工作，目的就是实现流动人口的暖心、归心、留心。”(完)
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热门专区：美媒：美国女子驳斥收养中国儿童被指违背“美国优先”
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　　参考消息网2月27日报道美国《赫芬顿邮报》网站2月21日刊登安?布雷诺夫题为《别再问我为什么要从中国收养孩子了》文章，现将文章编译如下：
　　12月9日，一名陌生人在脸书网站上给我发了一条私信。
　　她想知道的是：“为什么你要从中国收养孩子？”
　　这个问题之所以值得注意，是因为就在一个月之前DD确切地说是在大选的第二天DD我从另外一个人那里收到了同样的问题，而且也是个陌生人。
　　现在，在你们说这些读者这么问只是出于好奇之前，让我给你们打个包票，“为什么你要从中国收养孩子”DD或是从越南、海地、尼日利亚以及世界上任何除美国以外的地方DD从来就是个代名词。
　　这个代名词暗示我不爱国，因为我采取的组建家庭的方式是国际收养。这个代名词暗示我没有履行某种不言自明的责任，即我应该“优先照顾美国孩子”。
　　美国孩子优先。哈，现在这听上去像什么？对，像他。
　　对我这个养母而言，这个问题更像是一个评判而不是一个问题。
　　当然，我可以解释，在2001年我和丈夫开始从中国收养孩子那个特定时间段，收养情况是个什么样子，但为什么要费那个劲？这些提出问题的读者可以自己上网搜一下，弄清楚中国现在已经废止的一胎政策或是《海牙跨国收养儿童公约》DD但这其实不是他们想说的问题。
　　他们想知道的是，为什么我会“拒绝”在美国出生的完美孩子？为什么我要把两个在其他地方出生的孩子领回家？
　　问题在于，收养只与组建家庭有关，而爱国DD如果你们要这么说的话DD与收养没有任何关系。我担心这个问题是特朗普入侵我家的计划DD“让美国再次伟大”是特朗普用来指代优先照顾我们自己的代名词。我会立刻将它拒之门外。
　　这个问题背后的假设是如此狭隘，以至于令人不知道怎么开口。我想，对于“为什么你要从中国收养孩子”这个问题，我可以用“为什么你关心这个”或是“我做的事和你有什么关系”来回答。甚至可以简单地回一句：“我认识你吗？”
　　一位同样身为养母的朋友喜欢反问提出这个问题的人：“我很高兴你这么关心没人要的美国孩子。你收养了几个？”
　　一些养父母会将此说成是天意。他们会看着天说：“因为我的孩子当时就在那里啊。”我不是这种回答的支持者，因为它意味着半个地球之外的某个女性被上帝造出来就是为了充当我的子宫DD让她对孩子的感情见鬼去吧。这全是上帝的旨意，不是吗？我们要不要点支蜡烛？
　　可是，如果这个“让美国再次伟大”的时代DD到目前为止包括对特朗普不喜欢的移民关闭边境和对外国制造的商品征收关税DD给这种所谓的“美国优先爱国主义”火上浇油怎么办？
　　你是不是有点害怕，如果特朗普打中国一下而中国又打回来会怎样？我知道我是害怕的。我的孩子是美国公民，就像美国在1942年关进集中营的12.7万多日本裔美国公民一样。美国为什么要那样做？因为担心他们会不忠于收养他们的国家。其中一些失去房子和工作的日本裔美国公民甚至从来没有去过日本。
　　所以，虽然“为什么从中国”这个问题并不是什么新问题，表面上看可能也没什么恶意，但在当前的政治气候下，听到有人问这个问题却格外令人感到不安，因为在当前的政治气候下，有些人似乎忘了我们全都来自其他某个地方。（编译/王雷）
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