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重庆南川区请群众评“最难办事科室”倒逼作风转变
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　　核心阅读
　　门难进、脸难看、事难办，这样的积弊，个别办事窗口仍然难改；门好进、笑脸迎，可事还是难办，这样的软钉子，群众还能碰到。如何建立科学的评议机制，来倒逼干部担当尽责？重庆市南川区请服务对象和群众打分，探索开展“最难办事科室群众评”活动，“评优”变成“评差”之后，窗口办事作风有了明显改善。
　　承担行政审批和公共服务职能的科室，工作人员天天免不了面对群众。重庆市南川区，就有95个这样的科室，南川区将评价这些科室的权力交给服务对象和普通群众，不评“最优”评“最差”。上榜科室不仅要在当地登报曝光，主要负责人还将接受谈话，甚至面临调整。两年多以来，南川区24名上榜科室负责人接受诫勉谈话，2人岗位被调整。
　　怎么评
　　群众投票、登报曝光，对“最差前三”负责人诫勉谈话
　　日，韦纯强又一次来到重庆南川区车管所，作为特邀监察员，他是来暗访的。
　　“你好，哪个窗口对外办事啊？”来到门口的咨询台，韦纯强找了一个办事理由进行咨询。
　　“您好，您拿着这张流程表，按上面的步骤办就行。”咨询台工作人员递来一张A4纸，礼貌地回应。
　　在窗口转了一圈以后，韦纯强在评议表上记录自己的办事过程和办事感受，准备交回区纪委相关部门。同行的其他两位特邀监察员用摄像机暗中拍下了办事的全过程。
　　这一次事后督查回访，正是因为在之前的评议中，车管所进入了“最难办事科室群众评”的前十。“当时我也来暗访过，找不到办事指引，问起来，工作人员也是爱答不理的。现在看来，整改挺到位的。”韦纯强说。
　　2014年12月，南川区开展了第一次“最难办事科室群众评”活动。38个部门的95个科室，因为具有行政审批和公共服务职能，被列为了评议对象。评议每季度举行一次，每次评选出办事最难的10个科室。
　　每次评比，在由市场主体、重点项目牵头单位以及办事群众、特邀监察员、政风行风监督员等组成的定向参评人员库中，随机抽取800人，在党政干部中选取100多人，向900多人发放评议表。同时，在本地媒体《南川日报》和“阳光南川网”上各收取200份群众提交的评议表。在收回的1300余份评议表中，有具体事例、明确理由的将作为有效票进入统计环节。
　　评议得票“最差”前十的科室位次和主要问题，将分别在《南川日报》、南川区党政内网公示曝光。问题将逐一反馈至所在单位，责令限期整改并上报整改情况。整改以后，这些科室也都会像车管所一样，面临明察暗访等多重考验。
　　同时，评议得票“最差”前十科室所在单位的分管领导，南川区纪委监察局将进行谈话提醒。前三的科室，所在单位党委（党组）对科室负责人进行诫勉谈话，其余7个科室负责人接受谈话提醒。连续两次进入“最差”前三，科室负责人将被调整。
　　怎么改
　　列明问题、建好台账，成立整改小组专责落实
　　2015年10月，南川区教委基础教育科被评为“最难办事科室”第七名。当月中旬的一天上午，教委分管领导到区纪委接受谈话提醒。中午，区教委没有外出的班子成员和基础教育科全体成员就一起开了个会。
　　态度不好、脸色难看、解释不耐心、业务不熟、不一次性告知、遇事推诿……会一开就是三个小时，一个问题一个问题过，到底有没有？情况多严重？接下来怎么改？
　　“领导说‘你是炭火落脚背才知道痛’，我们感到很惭愧。”基础教育科科长罗程说。刚散会，科室的6个人就开始落实整改。给来访群众清理出可以坐的沙发，饮水机和一次性水杯准备好，每个人的座牌都亮出来。科里约定，以后都正装上岗。来人办事，先请人家坐、倒一杯热水喝。
　　改善窗口形象的同时，科里自主开展了政策学习和宣传。作为科长，罗程还对外公布了电话，24小时提供政策咨询。之后，最多的一天他接了53个电话，最晚的一个电话是半夜1点接的。
　　“和教委不一样，我们对于上榜是有心理准备的。”南川区国土局局长王民爱说，该局下属的土地房屋权属登记中心第一次就被评为“最差”第一名，第二次是第四名。
　　“土地房屋权属登记，工作量大、政策性强、压力也大。但是反过来想想，怎么提高效率，怎么主动作为，确实没有想过。”王民爱说，在第一次评比以后，登记中心就开展了整改：20多名不能胜任的窗口工作人员被解聘或者交流，一系列新制度和服务承诺开始实行，考核奖惩严格落实，主动接受监督巡查……
　　在科室整改的同时，像区教委和国土局一样，南川区大多数单位还成立了专项整改小组。以评比为契机，各单位列出问题清单，建立整改台账，全面加强作风建设，要求全体干部职工对照检查、整改落实。
　　怎么样
　　群众点赞、评议积极，能干事愿干事的干部脱颖而出
　　“评议以来，政风行风转变较大，对一些门难进、脸难看、事难办的不作为、乱作为单位震慑较大，作风建设取得明显成效，为你们点赞！”一名办事群众寄来这样一封信。
　　真切感受到了评议的作用，群众参评积极性也愈发高涨。从收到的报纸评议和网络评议意见来看，第一次收到68份，第二次收到1877份，第八次已经收到6148份。
　　“各单位现在都很重视作风建设。”南川区居民谈影讲了自己的亲身经历。前不久她去一个单位办事，遇到对方一个工作人员讲不清楚政策。她在网络上抱怨了以后，该单位纪检组长及时回应，并反馈了整改结果。没多久，她又去了一趟。“确实真改了，不是在敷衍我。”谈影说。
　　“希望长期搞下去。”向区委区政府表达这一愿望的，除了群众，还有许多干部。
　　“评议给我们很大压力，但也增添了动力。”南川区工商局企业注册科科长周萍说，虽然一直没有上榜，但是一把剑悬在头上，整个队伍的氛围都不一样了，干事就成了主旋律。
　　“干部普遍支持，因为他们也能看到好处。作风转变了，能干事、愿干事的干部，很快脱颖而出。不能干、不愿干的干部，也可以主动要求调整。”南川区纪委相关负责人介绍说，“作风的转变在评议内容上也看得出来，开始几次评议，反映内容有说‘贪’‘推诿’以及‘政策不熟’，但是现在绝大多数都是‘解释不到位’等情况了。作风建设永远在路上，评议活动也会继续搞下去。”（王斌来 蒋云龙）
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各类人群如何预防感染H7N9？北京疾控支了这些招
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日，湖南长沙红星活禽市场已闭门休市，部分店主正在对店铺进行消毒。 杨华峰 摄
　　中新网北京2月16日电(邱宇) 截至2月15日，今年以来，全国共有16个省份报告人感染H7N9禽流感病例。北京市疾病预防控制中心16日发布消息，介绍了“什么是H7N9”以及“如何预防感染H7N9”。
　　什么是H7N9？
　　据北京市疾病预防控制中心介绍，H7N9为乙类传染病，是由禽流感病毒引起的急性呼吸道传染病，病死率较高。据现有研究资料显示，截至目前其病毒的病原学特征、传播途径和传播模式没有发生明显变化，携带病毒的禽及其排泄物、分泌物仍可能是H7N9病毒的主要传染来源。
　　当前我国城乡活禽市场交易普遍存在，家禽散养现象在短期内难以消除。禽类携带病毒情况仍未消除。鉴于此，预计未来仍会出现H7N9病例，疫情仍主要呈散发状态，也会出现少量的聚集性发病。
　　日常生活中如何预防感染H7N9？
　　据介绍，预防H7N9，最重要的是减少暴露、做好个人防护，养成良好的卫生习惯。
　　日常生活中要尽量避免接触禽畜；从正规渠道购买冰鲜禽肉，食用禽肉蛋时要充分煮熟，并注意生熟分开；尽量避免接触野生禽鸟或进入野禽栖息地；在农家乐游玩时注意远离禽类屠宰现场；勤洗手，注意个人卫生；避免去人群密集、空气污浊的场所，特别避免去有活禽交易的市场；合理饮食起居，保证充足的营养和睡眠；适时加减衣服；多参加户外体育活动。
2月10日，湖南长沙红星活禽市场已闭门休市。 杨华峰 摄
　　与禽接触密切的人群如何预防H7N9？
　　目前已有证据提示，接触活禽和活禽市场是感染H7N9的重要危险因素。经呼吸道或直接接触携带病毒的家禽及其排泄物、分泌物可能是感染H7N9病毒的主要传播途径。
　　主要通过下列途径感染：吸入含有禽流感病毒的飞沫或飞沫核；直接接触禽流感病毒感染的禽类或其分泌物和排泄物；间接接触受禽流感病毒污染的物品和环境。
　　与禽接触密切的人群，比如禽类爱好者、禽类从业人员、禽类加工人员应如何预防H7N9呢？北京市疾病预防控制中心对此进行了介绍。
　　1、禽类爱好者应如何预防H7N9？
　　加强饲养管理，提高禽体抗病力；注意笼舍的卫生清洁；保证笼舍的通风；鸽舍、鸟笼要特别注意卫生，注重日常消毒。
　　家中饲养雀鸟，应避免它们与野禽接触。一旦接触后，要及时给鸟笼消毒，必要时还要到动物防疫部门进行防疫。
　　在养鸟或者观鸟时要尽可能避免接触禽类以及其粪便，处理它们的粪便时应戴上手套；接触它们或它们的粪便后，必须用皂液和清水彻底清洁双手。
　　观鸟过程中不捡死鸟，不吃野生禽鸟。
资料图：一位市民正在选购家禽。杨华峰 摄
　　2、禽类从业人员应如何预防H7N9？
　　在进行接触禽类的工作活动过程中，应穿着防护服、佩戴口罩和手套，做好个人防护，减少与禽类的直接接触。
　　清洁禽舍时，要严格执行清洁和消毒程序；清洁完毕后，要及时彻底的洗手和消毒；当身体接触禽类污物时，也要彻底的清洗。
　　当发现病死禽时，并及时通知当地动物检疫部门处理。
　　当出现发热、咳嗽、咽痛、全身不适等症状时，应戴上口罩，并尽快到发热门诊就医，并主动告之医生自身职业和发病前的活动史。
　　保持勤洗手、室内勤通风换气、注意营养，保证充足的睡眠和休息，加强体育锻炼。
　　3、禽类加工人员如何预防H7N9？
　　经常清洁和消毒用于家禽准备的所有工作台、设备和器具，经常洗手。
　　处理禽肉时要做到生熟分开。特别是一些器皿，容器也应注意生熟分开。
　　确保将食品烹调到适当的温度，禽流感病毒普遍对热敏感，对低温抵抗力较强，65℃加热30分钟或煮沸(100℃)2分钟以上可灭活，完全熟透的家禽/猪肉等是可以食用的。但是病毒在较低温下可存活1周，在4℃水中或有甘油存在的情况下可保持活力1年以上。
　　当手部有破损处理肉类时，建议佩戴手套。(完)
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