中国5年将斥资1.7万亿元进行土地整治
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　　中新社北京2月15日电 (记者 庞无忌)中国国土资源部15日召开新闻发布会，解读《全国土地整治规划(年)》。国土资源部财务司副司长刘键透露，据初步测算，要实现土地整治各项目标任务，至少需要1.7万亿元(人民币，下同)。
　　土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。
　　国土资源部规划司司长庄少勤当日介绍称，“十三五”期间中国土地整治的目标任务包括：确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田，其中通过土地整治建成2.3-3.1亿亩。通过土地整治补充耕地2000万亩。整理农村建设用地600万亩，更新改造600万亩城镇低效用地等。
　　庄少勤表示，此次规划提出土地整治新机制，在资金筹措、法规保障、政策引导、实施监管、能力建设等方面提出了一系列新举措。
　　针对资金筹措方面，刘键透露，土地整治资金的来源主要有以下几个渠道：
　　一是高标准农田建设资金。据预测，“十三五”预计可征收新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金，可确保建成高标准农田约2.3亿亩；另外，新增千亿斤粮食产能规划田间工程资金、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金等，预计也有几千亿元可投入高标准农田建设，可保障高标准农田建设资金需求。
　　二是补充耕地资金。规划期内需补充耕地2000万亩，总投资约1600亿元。建设占用耕地占补平衡是法定义务，补充耕地资金由建设单位缴纳。
　　三是农村建设用地整理资金。规划期内整理农村建设用地600万亩，根据以往投入测算，总投资约7800亿元，资金主要来源于增减挂钩收入。近年来各地开展增减挂钩建设用地调整使用收益全国平均每亩约15万元，如规范运作，资金应有保障。
　　四是土地复垦资金。规划期内复垦150万亩历史遗留工矿废弃地，根据以往投入测算，总投资约300亿元；根据相关研究成果，全国每年损毁复垦资金需求为675-4500亿元。根据《土地复垦条例》，新损毁土地由复垦义务人负责投资复垦，历史遗留损毁土地由政府负责组织复垦或吸引社会投资复垦。(完)
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　　原标题：开套牌车被查，男子顶济南协警狂奔千米被判4年6个月 　　一辆黑色轿车引擎盖上趴着一名身着反光衣的协警，沿着闹市区文化西路由西向东疯狂行驶，不时左右摇摆呈S形路线行驶，试图甩下协警。还记得去年2月17日上午发生在济南闹市区的惊险一幕吗？2月6日，济南市历下区人民法院以以危险方法危害公共安全罪，依法判处该事件中的驾驶员、被告人黄某勇有期徒刑四年六个月。
　　经法院审理查明：日9时许，现年49岁的被告人黄某勇驾驶违法套牌的黑色大众轿车行至济南市历下区文化西路与朝山街路口时，遇到正在该路口执勤的历下交警大队协警黄某某的检查，被告人黄某勇为逃避检查强行掉头挤蹭黄某某，黄某某躲闪不及趴至该车前引擎盖上。被告人黄某勇为将黄某某甩下车，不顾协警黄某某安危及公共安全，采取猛加油、急刹车、S形变向等方法，行驶至历下区文化西路与历山路路口转弯时将黄某某甩下轿车，随后逃逸。 　　据了解，黄某勇顶着协警逃窜长达1.4公里，其行为十分危险，不少目击者也为执勤协警的安危捏了一把汗。 　　济南市公安局交警支队历下区大队相关证人的证言还原了被告人黄某勇被抓的过程。当天上午，被告人黄某勇将协警黄某某甩下逃逸后，历下大队的交警通过对讲机接到指挥中心指令，车牌号为鲁A229QJ的黑色大众轿车涉嫌违法套牌，注意拦截。在历山名郡东门停车场，交警张某与韩某某会合后在中公教育门口发现一名穿红色上衣的男子正蹲在一辆黑色轿车车头前面换车牌，他们立即驾驶警用摩托车靠近嫌疑人和嫌疑车辆，准备对嫌疑人进行盘查。当他们靠近这名男子时，该男子迅速站起，左手拿着一把螺丝刀指向他们，右手将一个车牌子扔向车后方，交警张某驾驶摩托车停在这名男子跟前，这名男子拿螺丝刀直接把交警张某摩托车的前挡风玻璃捅破了。
　　交警张某和韩某某迅速下车，对嫌疑人实施控制并等待支援警力，交警刘某某等支援的其他警力赶到现场后将该男子拷上，并在嫌疑人车辆的后备厢内查获了一套鲁A229QJ的车辆号牌，在驾驶室座椅下方发现一把菜刀。经现场核实，这名男子正是将协警顶至车前引擎盖上最终甩下、涉嫌驾驶违法套牌黑色大众牌嫌疑车辆的驾驶员黄某勇。 　　套用的车牌哪里来的？也是偷的。证人尹某某的证言证明，他于2015年1月在济南市润华天众4S店买了一辆黑色大众全新轿车，总价8万多元，并上了汽车牌照，牌照号码是鲁A229QJ，日左右，其把车放在十六里河西河南外环路的路西，日晚上准备开车回家时，发现他停在路边的大众汽车前后牌照没有了，随后他拨打110报了警。 　　据本案审判长王玉介绍，公安民警现场从被告人黄某勇处扣押鲁A229QJ车牌1副、长29厘米的铁把斧头1把、螺丝刀1把、菜刀1把、假身份证1个。另外，被告人黄某勇因犯抢劫罪于日被济南市中级人民法院判处有期徒刑十五年，并处罚金五千元，日刑满释放。 　　法院经审理认为，被告人黄某勇以危险方法危害公共安全，公诉机关指控其犯以危险方法危害公共安全罪成立。 　　被告人黄某勇及辩护人提出的应认定为妨害公务罪、犯罪情节较轻、主观恶性较小的辩护意见，法院认为，被告人黄某勇的行为虽然以逃避检查为目的，但其在道路上采取猛加油、急刹车、S形变向等方法行驶，足以危害不特定多数人的人身安全，公诉机关指控被告人黄某勇犯以危险方法危害公共安全罪并无不当，且该行为具有较大的社会危害性，故被告人黄某勇及辩护人的上述辩护意见均不成立，法院不予采纳。 　　2月6日，依照我国《刑法》之相关规定，济南历下法院判决被告人黄某勇犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑四年六个月。 　　（齐鲁晚报
责任编辑：刘光博
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微信订阅号孟建柱：提高工作预见性 营造安全稳定的社会环境
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　　提高工作预见性 营造安全稳定的社会环境(深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神)
　　DD深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示
　　孟建柱
　　日，习近平总书记作出重要指示，要求强化忧患意识，提高政治警觉，把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力，为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。各级政法机关要自觉用习近平总书记重要指示精神统一思想、指导工作，主动适应形势新变化，不断提高工作预见性，履行好党和人民赋予的职责使命。
　　正确认识和把握国内外形势新变化，切实增强做好政法工作责任感
　　党的十八大以来，习近平总书记着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，提出并形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，推动党和国家事业开创了新局面。当前，我国经济社会平稳健康发展，党风政风社会风气进一步好转，做好政法工作具有许多有利条件。同时，当今时代是一个挑战与困难从来没有离开过我们的时代。我们要以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识，勇于直面挑战、善于击退困难，把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上，努力掌握维护国家安全和社会稳定工作的主动权。
　　首先，要认识到国际形势空前复杂。当今世界正处于大变局中，不稳定性、不确定性上升，一些国家民粹主义抬头，给我国发展、安全、稳定带来新的挑战。要密切跟踪国际形势发生的新变化，下好先手棋、打好主动仗，努力防患于未然。其次，要认识到我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。随着我国改革进入深水区，社会矛盾复杂程度加深，公共安全风险增多。违法犯罪形态发生新变化，新型违法犯罪大量涌现，传统违法犯罪不断变换手法，动态化、团伙化、专业化、信息化、智能化特点突出。要坚持问题导向、底线思维，深入研究各类矛盾风险演变趋势，立足于预测预警预防，提高维护社会大局稳定的能力。再次，要认识到新一轮科技革命正孕育兴起。随着移动互联网、物联网及大数据、云计算、人工智能的发展，人类生活所经历的一切都在转变。这样一个快速发展的时代，从未在人类历史上存在过。要尽快适应新一轮科技革命大趋势，既运用好现代科技最新成果有效破解难题，增强政法工作前瞻性、精准性、高效性，又积极防范应对其可能给安全稳定带来的挑战。
　　做好2017年政法工作，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是政法机关必须肩负起的重大政治责任。各级政法机关要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立忧患意识，一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作，一手抓深入解决源头性、基础性问题，推动平安中国、法治中国和过硬队伍建设再上新台阶，为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　全力做好各类矛盾风险防范化解管控工作，切实维护社会大局稳定
　　当今世界已进入风险社会。只有把政治优势同技术优势结合起来，把专项治理同系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，才能提高对各类矛盾风险的发现、防范、化解、管控能力，切实维护社会大局稳定。
　　积极预防化解社会矛盾，筑牢社会和谐稳定的民心基础。社会治理是一门大学问，重在协调好利益关系，要在稳人心、得民心。满足群众合理诉求，是维护社会和谐稳定的现实需要，更是坚持以人民为中心的发展思想、实现共享发展的内在要求。要坚持以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，把维稳与维权、解困结合起来，积极稳妥满足群众合理诉求，让他们从党和政府方针政策中得到实惠，以有利于从根本上维护社会和谐稳定。当前，信访问题是社会矛盾的综合反映。要按照打造阳光信访、责任信访、法治信访要求，深化信访工作制度改革，提升信访工作水平。推广微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访，把群众信访纳入有序化轨道。新形势下多发的“邻避”问题，实质上是群众对发展权、环境权的深度关切，解决之道关键在于找准经济发展与环境保护、公共利益与个体利益的平衡点。要在政府、企业、群众间搭建沟通协商平台，完善利益补偿机制，从源头上预防和减少“邻避”问题。
　　社会矛盾往往有一个从萌芽到成势的过程。要善于运用大数据对社会矛盾进行研判、预警，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。坚持专群结合、善用众力众智，加强综治中心建设，统筹好政法、综治、维稳、信访等部门力量，运用好企事业单位、社会组织等资源，进一步拓宽人大代表、政协委员、律师、法学和法律工作者等第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，增强化解社会矛盾的实效。预防化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，智慧在民间、活力在基层。对基层群众有能力办好的公共事务，要善于顺应民意、因势利导，发挥自治公约、市场机制、传统道德文化等的约束激励作用，实行群众的事由群众商量办，努力打造利益与责任统一的命运共同体，形成共建共享新格局。
　　抓细抓实社会治安防控体系建设，维护公共安全。不同公共安全风险具有不同特点，排查管控标准规范不能大而化之，必须细化实化，促进精准防控。要抓住影响公共安全的核心治安要素，分门别类制定监测预警、基础管控、巡逻防控、应急处置工作规范，增强防控工作实效。现代社会，风险防控是一个动态博弈的过程，不法分子始终在寻找、利用防控工作中的漏洞。要不断研究新情况、解决新问题，完善风险防控机制、手段，及时堵塞漏洞。目前，各地都在积极运用信息化手段、大数据技术开展风险研判预警，但仅有数据、技术是不够的，关键要加强人机结合，深入研究公共安全事件演变规律，及时将其特征点植入数据研判模型和基础管控标准，在实战中不断检验、评估、完善，增强防控工作精确性、实效性。
　　公共安全工作能否做细做实，关键在于风险防控责任能否落实。要以落实社会治安综合治理领导责任制为契机，建立全覆盖、可倒查的责任体系，对每个单位、岗位、环节都明确职责、落实责任、兑现奖惩，把每道安全阀都拧紧。针对民航、高铁、地铁、公交等公共交通发展快、安全风险高等特点，要牢固树立安全发展理念，落实企业安全生产经营主体责任，建立智能化安保工作新模式，增强对各类风险隐患识别、预警、处置能力。
　　提高打击新型犯罪能力，进一步增强人民群众安全感。依法打击犯罪这一手，任何时候都不能软。针对当前违法犯罪新趋势新特点，要克服传统思维定式，抓住影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制贩毒品、校园暴力、拐卖妇女儿童等违法犯罪，探索建立科学指挥、合成作战、专业研判、分类打击、技术支撑的新机制，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案，提高防范打击新型犯罪的能力和水平。
　　当前，刑事犯罪作案成员中，跨区域流窜作案的占50%以上。要善于运用大数据，加强研判串并，建立一地立案、多地办案机制，完善警种合成、部门协作、区域联动机制，打源头、端窝点、摧网络、斩链条。对流动人口犯罪，要结合实有人口、实有房屋管理攻坚行动，总结推广“二维码”管理、建设人脸识别视频门禁系统等做法，探索以出租房屋为重点的流动人口管理新模式。对制贩毒犯罪，要按照综合治理思路，深入推进数字化堵源截流、网格化摸排管理、全链条打击工作，减少毒品危害。对跨国跨境犯罪，要加强与有关国家和地区执法司法合作，提高共同打击犯罪能力。
　　把发挥整体优势和发挥专业优势结合起来，是应对犯罪团伙化、职业化的必然要求。对黑恶势力犯罪，要立足系统治理，推进线索搜集、打击、整治一体化，防止其坐大成势。对两抢一盗犯罪，要划小作战单元，以专业灵活高效的组织形式，快准狠打击犯罪团伙。
　　目前，我国网络犯罪已占犯罪总数的1/3。未来，大多数犯罪都会涉及网络。要适应新形势，善于运用大数据关联犯罪嫌疑人行为轨迹，创新网上网下一体化打防管控模式。针对电信网络诈骗犯罪，要完善电信网和互联网国际出入口诈骗电话防范系统，完善银行账户和支付账户异常资金交易风险防控系统，研究解决实名登记制中存在的漏洞，及时查封虚假、钓鱼网站，切断不法分子实施电信诈骗的网上通道。针对窃取泄露买卖公民个人信息新动向，要深化专项行动，重点打击灰色产业群，强化重点行业信息安全防护措施。
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　　紧紧抓住新一轮科技革命的历史性机遇，切实提升政法工作现代化水平
　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。谁能在科技创新上抢先一步，谁就能开辟一片新天地。要站在时代潮头，把现代科技运用作为政法工作现代化的大战略、大引擎，推动政法工作跨越式发展。
　　推动政法工作理念思路与时俱进。科技创新永无止境，科技创新的未来激动人心。让海量数据汇聚起来的大数据，让物与物连接起来的物联网，极大提高了我们认识世界、改造世界的能力。未来，人类社会将进入所有人、物都可互联互通的“万联网”时代，颠覆性技术将层出不穷，更多超乎想象的奇迹将会发生。只有掀起一场头脑风暴，具有进入更前沿领域的勇气，才能掌握开启未来之门的钥匙，使政法工作占领先机、赢得优势。一是更加注重运用现代科技思维和手段分析、解决问题。现代科技的伟力就在于不断突破人的体力、脑力局限，创造新的无限可能。要养成运用现代科技开展工作的思维习惯，善于运用现代科技最新成果去做传统人工手段做不了、做不好的事，把政法工作提升到新的层次和水平。二是更加注重与科技企业、人才合作。以开放的理念，主动走进科技企业，通过共同研发、项目外包、购买服务等方式，发挥其在政法工作创新发展中的重要作用。同时，我国300多万政法干警中不乏科技人才，蕴藏着巨大创新潜力。要大兴识才爱才敬才之风，在政法系统大力培养创新思维、挖掘创新潜力、提高创新能力。作为领导干部，要善于享受与聪明勤奋的年轻人一起工作的快乐，鼓励他们立足岗位搞小发明、小创造，推动提高政法工作智能化水平。三是更加注重加快发展、主动进攻。面对违法犯罪信息化、智能化新趋势，加快发展是最大的安全，主动进攻是最好的防守。要把挑战变成机遇，不断增强对现代科技的适应性，善于运用新技术新手段打造更多“撒手锏”，抢占制高点、打赢主动仗。四是更加注重寓管理于服务中。大数据时代，每个人都是大数据的受益者，也是大数据的贡献者。要善于运用现代科技，为人民群众提供个性化、便捷化公共服务。同时，要善于通过对公共服务中获取的海量数据进行分析、处理，及时发现、有效防控各类风险隐患，提高管理水平。
　　提高科技信息化建设整体水平。按照统一领导、统一规划、统一标准的要求，加强对科技信息化建设统筹规划，提高整体水平。一是坚持高起点。面对日新月异的科技革命，科技信息化建设不超前就会很快落后、不领先就容易造成重复建设。要密切跟踪科技发展最前沿，准确预判科技发展大趋势，按照先进标准建设科技信息化基础设施，防止起点落后、步步落后。二是坚持大融合。未来世界将由“分层”转向“结网”，每个个体、节点只有融入系统、互联互通，才能将自身作用前所未有地放大。要着力打破基于权力所形成的各种利益固化的体制壁垒，把各类数据资源汇聚好，努力使小数据变成大数据，发挥最大价值。三是坚持智能化。人工智能将成为引领科技创新的下一个风向标。要引进感知能力、运算能力、学习能力强的智能设备，提高数据自动采集、加工、传输、分析、挖掘水平，达到装备用上去、人力减下来，效率提上去、消耗降下来的效果。四是坚持实战化。数据主导警务、引领实践，是政法机关战斗力生成的核心要素。要以基层一线业务需求为指引，加快推进数据流、业务流、管理流有机融合，最大限度发挥数据在决策指挥、打击防范、应急处置等方面的先导性、预警性作用，提升实战能力。坚持一切为了实战、一切服务实战，着力引进政法工作中实用、管用的科技设备，采用政法干警好用、爱用的科技手段，增强科技信息化建设的实效性。五是坚持安全性。随着现代科技广泛运用，安全的脆弱性日益凸显。要建立信息化建设项目安全管理机制，不经安全验收的项目不能投入使用。构建网络安全综合防御体系，严密防范攻击窃密活动。对新技术带来的安全风险，要从技术、法律等方面入手，有针对性地研究防范措施。
　　把现代科技运用与体制机制改革深度融合起来。从世界历史看，每一次科技革命不仅会推动生产力大发展，也会引发生产关系和组织形式大调整。要准确把握新一轮科技革命给政法工作职能、体制、机制带来的深刻影响，积极推进职能优化、机构整合、体制变革、机制完善，最大限度激发政法工作创造力。一是着力优化上下级机关的职能。上级机关要发挥信息资源集中优势，强化信息研判预警、政策制定、应急指挥服务职能，实现信息资源从由下往上汇聚为主向由上向下推送服务为主转变。二是着力推动部门、警种资源力量整合。要运用科技信息化手段，建立跨部门、跨区域合成作战平台，倒逼大部门、大警种制改革，实现一体化、专业化、现代化。三是着力创新社会共治机制。要创造性运用现代科技思维走群众路线，创新社会组织动员形式，调动企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理的积极性，形成政府和社会各归其位、各担其责的善治局面。四是着力创新公共服务方式。要善于运用现代信息技术，将网下服务拓展到网上提供，将跨地域服务拓展到当地提供，让人民群众在家门口、手掌心就能办成事、办好事。
　　(本文节选自中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志日在中央政法工作会议上的讲话)
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