李克强：中国经济能够战胜各种困难，保持稳定增长并加快转型
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　　新华社里加11月5日电 国务院总理李克强当地时间5日下午在里加出席第六届中国－中东欧国家经贸论坛并发表主旨演讲时介绍了中国经济形势。
　　李克强表示，中国经济能够战胜各种困难，保持稳定增长并加快转型，靠的是我们主动适应经济发展新常态，坚持适度扩大总需求，着力推进供给侧结构性改革，不断增强内在发展动力。一是坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并创新宏观调控方式；二是通过推动改革开放创新，促进结构调整，培育发展新动能；三是运用市场化、法治化方式，积极防范和化解风险。展望未来，中国经济发展潜力大、优势足、回旋余地广，完全能够保持中高速增长、迈向中高端水平。我们对此充满信心。
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　　新华社北京11月5日电(记者丁小溪、陈菲)最高人民检察院检察长曹建明5日在十二届全国人大常委会第二十四次会议上作关于检察机关提起公益诉讼试点工作情况的中期报告时说，自2015年7月全国人大常委会授权最高检在13个省、自治区、直辖市开展提起公益诉讼试点以来，至2016年9月，各试点地区检察机关共办理公益诉讼案件1710件。
　　据介绍，试点期间检察机关在履行职责中共发现公益案件线索2982件，其中，生态环境和资源保护领域达到2221件，国有土地使用权出让领域371件，国有资产保护领域280件，食品药品安全领域110件。
　　根据全国人大常委会授权决定，提起公益诉讼前，人民检察院应当依法督促行政机关纠正违法行政行为、履行法定职责，或者督促、支持法律规定的机关和有关组织提起公益诉讼。
　　“通过督促行政机关或相关社会组织履行职责，推动侵害公益问题的解决，这不仅是检察机关提起公益诉讼试点工作的重要内容，也是公益诉讼制度价值的重要体现。”曹建明说。
　　报告显示，至2016年9月，试点地区检察机关办理的1668件诉前程序案件中，行政公益诉前程序案件1591件，有关行政机关回复意见1348件，行政机关纠正违法或履行职责1214件；民事公益诉前程序案件77件，相关社会组织依法提起诉讼17件。
　　例如，云南省宣威市检察院在受理群众控告中发现，珠江源省级自然保护区内5家采石场长期开山采石，严重影响生态环境，遂向市森林公安局、环境保护局、林业局等行政机关发出检察建议，要求依法处理违规开采行为、加强对自然保护区内重点行业和企业的监管。宣威市政府认真研究检察机关的意见，作出关停保护区内所有非法采石场的决定，相关行政机关对5家非法采石场作出行政处罚并移送公安机关立案侦查。
　　据了解，在试点工作中，检察机关提出检察建议后，相关行政机关仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼，国家和社会公共利益继续受到侵害的，检察机关及时向人民法院提起了诉讼。
　　报告显示，至2016年9月，各试点地区检察机关提起的诉讼案件42件。其中，法院已作出一审判决8件，均支持检察机关的诉讼请求，另有1件民事公益诉讼以调解方式结案，1件民事公益诉讼因其他适格主体参加诉讼、2件行政公益诉讼因行政机关在起诉后纠正了违法行为，检察机关撤回起诉。
　　报告在总结一年来试点情况分析存在问题后，对进一步加大公益诉讼案件办理力度作出全面部署。
　　据悉，试点检察机关将继续重点办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，促进解决损害群众健康利益的突出环境问题。配合落实《土壤污染防治行动计划》，在试点地区范围内，开展检察机关参与土壤污染防治专项监督，督促负有土壤污染防治监管职责的行政机关依法正确履行职责。同时，将认真办理涉及消费者权益保护的案件，加大对侵害众多消费者合法权益违法行为的监督力度。
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& & “对民办教育而言，禁入的只是义务教育阶段，在中职、高职等领域，民办教育仍大有可为。”&&&&“每年小升初时，为了参加民办学校的秘考，各大培训机构往往一位难求，也加重了学生的负担。”&&&&这一牵动人心的政策变动，引来不小争议。但有一点前提必须明确，相关人士称目前草案仍在审议过程中，并不见得立即表决，表决也不见得通过。因此，对“义务教育阶段不得设立营利性民办学校”的讨论，更多是着眼于未来的预期。当然，一旦法案通过实施，其影响波及的范围无疑将相当广泛。
&&&&据教育部发布的《2015年全国教育事业发展统计公报》显示，截至2015年，民办普通小学共计5859所，在校生713.82万人；民办普通初中共计4876所，在校生502.93万人。两项合计超过1200万学生，虽然其中有一部分可能已经属于政策允许的非营利性民办学校范畴，但可以想见仍有大批学校会面临转换身份，或者直接退出的两难抉择。&&&&草案若表决通过，首先需要细化两个问题：其一，怎样界定“营利”与“非营利”？比如有的民办学校负责人认为，收费高并不一定意味着营利，“办学成本很高，十几年都收不回投资，怎么能叫营利呢？”不明确这个关键问题，则“名不正言不顺”；其二，这一变动是涉及百万乃至千万学生家庭的大事，理应留有足够的缓冲时间，设置一定提前量，比如有的学生已经在民办学校就读，还未到毕业年级，学校要突然转变身份或者退出，善后安置是一个相当复杂的过渡过程。&&&&一方面，民办学校自身需要过渡。眼下，义务教育阶段内的营利性民校，若是直接选择关闭退出，那么学生就要面临一个安置问题，老师也可能面临“下岗再就业”的难题。这一点，既需要民办学校领导者未雨绸缪，更需要教育部门等政府部门提前介入。还有一条路，是从营利性转为非营利性。那么，从学校管理架构到人事制度、教师薪酬、绩效考核，乃至学生的作息课表，可能都需要重新制定，更需要花费大量时间和精力。此外，为了确保“非营利”性质，民办学校的账务在一定范围内甚至是向全社会公开，更要尽快提上日程。&&&&另一方面，公共资源的分配也需要过渡。不能否认，民办学校在义务教育阶段的确制造了一些问题，但也解决了很多家庭的入学难题。若民办学校数量萎缩，公办教育能否填补这一缺口，值得关注。从某种层面上来说，义务教育在法律上本身就是需要政府兜底保障的教育。在民办学校转并过程中，政府理应拿出更多公共资源，创造更多公办学位，以满足公众的义务教育需求。与此同时，对于留下的非营利性民办学校，也应在公共资源分配上获得优待。对此，修正案草案三审稿已有所回应:“新建、扩建非营利性民办学校，人民政府应当按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。”&&&&有教育界人士建议，对登记为非营利性学校的，通过税收减免等方式给予一定补偿和补助，甚至全方位地看齐“公办待遇”。如此，才能让民办教育不仅“活下去”，更能“活得好”，与公办教育形成有效互补。&&&&（广州日报评论员 张涨）
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　　中新社里加11月5日电 (记者 郭金超)中国国务院总理李克强5日晚在里加下榻饭店会见捷克总理索博特卡。
　　李克强表示，中捷关系总体发展顺利，务实合作成果不断显现。双方要从战略高度和长远角度看待彼此，确保中捷关系稳步前行，为务实合作的深化提供良好环境。希望捷方为中国金融机构在捷设立分支机构提供便利。
　　索博特卡表示，捷方高度重视对华关系，尊重中方的核心利益与重大关切，致力于将两国互利共赢合作打造成中东欧国家同中国合作的典范。希望双方扩大相互投资，捷方愿为中国企业在捷投资提供支持和便利。(完)
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