浅议外线侦查的任务和在实践中的运用
　　【摘要】当前严峻的犯罪形式使传统侦查模式不能适应犯罪控制的需要，外线侦查制度的法制化势在必行。外线侦查的立法依据在于其诉讼功能和防卫功能中所体现的基本价值。 　　【关键词】定点守候伏击守候跟踪监视拘捕守候贪污贿赂 　　一、外线侦查的含义 　　所谓“外线侦查”，是指依法享有秘密侦查权的国家机关或部门为了掌握犯罪嫌疑人的行踪，了解其接触人员和活动范围；甄别犯罪嫌疑人，发现和收集犯罪情报和线索，获取犯罪证据，发现和制止新的犯罪行为；通过采取跟踪盯梢、守候监视等方式，对犯罪嫌疑人进行监视和控制的一种秘密侦查行为。外线侦查常用的方法主要有跟踪盯梢、守候监视、秘密辨认、化装侦查和秘密拘捕等等。外线侦查的任务存在于两个范围不同的空间。一个空间是刑事诉讼，具体化为秘密侦查对刑事诉讼目标的利益；另一个空间是更广阔的犯罪控制，表现为外线侦查对预防犯罪、社会防卫的功能。 　　二、外线侦查常用的方法 　　外线侦查常用的方法主要有跟踪盯梢、守候监视、秘密辨认、化装侦查和秘密拘捕等等。守候监视（又称蹲坑守候），是指外线侦查人员在侦查对象的住所、落脚点、经常出入的场所、隐匿脏证以及其他可能发生犯罪活动的地区，选择适当隐蔽的地点，对其活动进行秘密监视控制的一项侦查措施，它是外线侦查措施的一种常用方法。守候监视的方法要针对不同的案件、不同的对象、不同的地方和不同的季节、时间而确定。 　　三、外线侦查的任务 　　（一）、诉讼任务 　　外线侦查作为侦查程序一个重要环节，必须体现其诉讼手段价值意义。外线侦查在实践中表现为暗中进行、不易察觉：它的秘密性还决定了它的“直接性”特点，即没有中间环节，直接针对侦查对象而获得案情信息。上述特点确保了外线侦查具有强大诉讼功能，即揭露和证实犯罪的任务。 　　（二）、防卫任务 　　防卫功能是外线侦查的另一种法律价值体现，也是外线侦查的另一种任务。在外线侦查过程中，当有充分的理由说明侦查对象正在实施犯罪或很可能将要实施犯罪时，外线侦查的功能就体现出来。通过及时制止侦查对象正在预备或实行中的犯罪，以及采取措施控制侦查对象的人身以避免其很可能实施的犯罪，外线侦查的任务就是社会防卫和保护犯罪人合法利益。 　　四、外线侦查在黑社会组织性质犯罪案件中的运用 　　黑社会组织性质犯罪是指组织、领导和参加以暴力、威胁或其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济，社会生活秩序的黑社会组织性的行为，它所侵犯的客体是社会公共秩序。黑社会组织性质具有以下特征：一是形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；二是有组织地通过违法犯罪活动或其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；三是以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济，社会生活秩序。下面将外线侦查在黑社会组织性犯罪中的运用进行详尽的论述。 　　（一）、收集证据 　　外线侦查是黑社会性质组织犯罪初查的主要工作，要求调查主体针对黑社会性质组织所涉及的“人”和“事”进行调查时，应不被嫌疑人、调查人所察觉。侦查人员通过隐蔽自己真实的身份、意图或行为，麻痹迷惑被调查人而收集情报和秘密取据。要严密控制重点场所、部门和行业，从中发现黑社会组织性犯罪案件线索。一些利润高、管理不力、经营秩序混乱的行业，往往是黑社会组织性犯罪滋生和蔓延的温床，如娱乐业、个体运输业、建筑业、餐饮业等。因此，要即使掌握有关动态，收集发生在这些行业、场所的黑社会组织性质犯罪案件线索。使其始终在控制之中。 　　（二）、实施抓捕 　　黑社会组织往往在我方内部安插有“内线”，或有“保护伞”可轻易获取我方情报并为其通风报信。因此，抓捕黑社会组织成员的行动比抓捕任何犯罪组织的行动都讲究保密性。要尽可能地利用各种措施、手段将涉及黑社会性质组织的成员全部抓获归案，一网打尽，以免其死灰复燃，或给收集证据带来麻烦。适时将组织成员一网打尽。 　　六、外线侦查在贪污贿赂案件中的运用 　　由于贪污贿赂案件大多数是“一对一”案件，所掌握的线索包含的事实往往缺乏具体性，在可靠性上也有许多问题，对其真伪必须进行充分的调查。贿赂犯罪案件与其他犯罪案件相比有显著的特点：从犯罪主体来看，绝大数是国家工作人员，具有很强的反侦查能力；从犯罪客体看，贿赂犯罪通常情况下没有直接的受害人，具有极大的隐蔽性，且留下的证据很少，发现难；从犯罪现场来看，贿赂犯罪发生时一般没有第三人在场，取证难；口供难以获取，而且有反复性，固证难。外线侦查在贪污贿赂案件中有如下优越性。 　　（一）、秘密性 　　外线侦查是将调查意图和行为隐蔽化，被侦查者处于一种自然行为状态，并且犯罪事实有关的证据尚未遭到破坏。因此，所收集的证据真实性大、可靠性强、准确率高。 　　（二）、技术性 　　外线侦查依赖于一定的科学技术装备和掌握这些技术的专门人员，收集到的证据材料多以技术为载体，以录音、录像等视听资料的形式出现，科技含量高，受主客观因素影响而失真可能性较小。例如，埃及监署每名监察官都配有工作专用车和先进的通信工具，拥有多种性能先进的微型摄像机、微型录音机、微型监听器等侦查设备，监署内还设有技术先进办案指挥中心，为收集证据提供了强大的技术支持[5]。 　　（三）、多样性和灵活性 　　外线侦查作为一种特殊调查手段，具有多样性的特点，可根据办案的实际需要，灵活加以运用。既可以单独使用，也可以综合运用；既可以作为主要侦查手段，也可以作为辅助侦查手段；既可以单次使用，也可以多次连续使用。 　　（四）、快速性 　　快速性是外线侦查手段的出发点和立足点。在侦查实践中，运用秘密侦查手段有利于抓住瞬息即逝的战机。能够做到机警敏捷、快速出击，迅速查证，不给腐败分子以喘息之机，这是常规侦查措施所无法比拟的。 　　（五）、广泛性 　　外线侦查活动隐蔽性强，与查账、扣押等常规侦查手段相比，调查的内容和范围要广泛得多。例如，新加坡贪污调查局有权对所有政府工作人员使用跟踪、监听等秘密侦查手段调查他们的活动。秘密侦查的内容包括：私生活是否正常，有无嫖娼行为，有无出入酒吧，有无与非法团体相互往来等等。日本检察机关的特别搜查部调查的内容则包括资产（土地、建筑物、车辆、宝石、股票、债权、银行存款等）的有无及其收入、支出情况，收受金钱、礼品的来源、使用去向、贿赂性、有无不在现场的证明等事项。 　　参考文献 　　[1]刘向红.对秘密侦查的法制化思考[J]福州：《福建公安高等专科学校校报》.2006（1） 　　[2]陈光中.刑事诉讼法实施问题研究[M].北京：中国法制出版社，2000. 　　[3]杨郁娟.黑社会性质组织犯罪侦查若干问题探讨[J].福建公安高等专科学校学报，2004（5）
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中国刑警学院研究生考试公安学专业―题库
导读：以现行犯扭送公安机关，7、办案协作：我国境内各协作地公安机关依照请求协作的公安机关的要求，11、守候监视的任务（1）控制、掌握侦查目标外出活动的规律（2）发现与侦查目标来往的关系人，扩大侦查线索（3）配合内线侦查传递情报及查证其报告的材料（4）配合跟踪盯梢。（5）发现防止侦查对象转移、处理犯罪证据（6）缉拿犯罪分子和通缉的犯罪嫌疑人12、守候监视的方式。（1）定点守候。在侦查对象的住处建立固定
11、守候监视的任务
（1）控制、掌握侦查目标外出活动的规律
（2）发现与侦查目标来往的关系人，扩大侦查线索
（3）配合内线侦查传递情报及查证其报告的材料
（4）配合跟踪盯梢。
（5）发现防止侦查对象转移、处理犯罪证据
（6）缉拿犯罪分子和通缉的犯罪嫌疑人
12、守候监视的方式。
（1）定点守候。 在侦查对象的住处建立固定的守候点。
（2）伏击守候。选择隐蔽守候点，埋伏守候。
（3）巡查守候。 不易采用定点守候。 化装成流动商贩，修理等人员。
（4）拘捕守候。 对已批准拘捕的犯罪嫌疑人，不公开拘捕。
13、跟踪盯梢的任务
（1）证实案情
（2）扩大侦查线索
（3）防止毁灭罪证
（4）发现并制止新的犯罪
（5）获取证据
（6）配合内线侦查传递情报
（7）证实侦查中各种情报线索的可靠性。
14、跟踪盯梢的原则
（1）严守秘密，严格审批原则
（2）积极侦查
（3）不露形迹原则
15、跟踪盯梢的准备工作
（1）熟悉案情，明确任务
（2）组织力量，确定跟踪人员
（3）进行必要的物质准备
（4）认识跟踪盯梢的对象
（5）选择好监视点，规定好联络暗语
（6）做好身份化装
16、跟踪的方法
（1）尾随跟踪
（2）交换跟踪
（3）分段接力跟踪
（4）迂回跟踪
17、★侦查人员发现自己暴露后的 处置方法
（1）毫不迟疑地进行主、副梢换位，以迷惑目标
（2）向指挥员报告，请示处理方法
（3）指挥员迅速决定继续跟踪还是放弃跟踪，如需继续应派人接替。
（4）已暴露的侦查人员，应根据当时具体情况，判明目标意图，改变跟踪方式，避免再次暴露。
18、★脱梢的处置方法。
①冷静地根据脱梢地点、时间和目标的活动规律，设法寻找。
②报告指挥员派人前往目标住处或经常出没场所，交通要道、车站、码头等处寻找和堵截。
19、★★对反盯梢的处置。
（1）迅速与其他梢位取得联系，快速进入人多拥挤的公共场所或机关单位，摆脱反盯梢。
（2）向指挥人员报告，要求派员支援，并继续监视活动。
（3）将计就计，将反盯梢目标引诱至适当地点，将其扭送至就近派出所。
（4）如目标挑衅，应坚决出击，以群众名义将其扭送派出所。
（5）如目标对侦查人员谋害，坚决还击，以现行犯扭送公安机关。
（6）如侦查目标利用其同伙对我进行反盯梢，可由被反盯梢的侦查人员将其引诱开，其他侦查人员继续跟踪主犯。
（7）对有现行犯罪的侦查目标，宁可暴露，不可丢梢，抓获现行。
20.、跟踪盯梢应注意的问题。
（1）牢记目标特征，密切注视对象行动。 佩戴武器
（2）及时打击现行犯罪
（3）必要时预先办理有关法律手续
（4）增强工作责任心，克服不耐烦情绪。
21、★搜查的意义
（1）收集已知证据，发现未知证据的途径
（2）是防止证据的自然消失和认为毁灭的有效措施
（3）是检验犯罪嫌疑人供述和辩解及其他证据的手段
（4）查获犯罪嫌疑人的方法。
22、搜查前的准备工作。
（1）组织搜查力量
（2）了解被搜查人情况和住所及其周围环境。
（3）明确搜查目的
（4）物色好见证人
（5）制定搜查方案
（6）做好搜查物资准备
23、搜查的方法。
（1）人身搜查。 指对可能隐匿罪犯证据或其他可以物品的犯罪嫌疑人的身体进行搜索、检查。
（2）住宅搜查。
（3）室外搜查。 露天场所搜擦
24、★搜查的程序和要求
（1）必须侦查人员不少于2人进行，持有搜查证。
（2）必须出示搜查证。
（3）在执行逮捕、拘留时，遇有紧急情况，不另用搜查证也可搜查。
紧急情况指：
①有隐匿行凶、自杀等危险物品或其他罪证可能，如不及时搜查将造成不应有后果的。
②发现犯罪嫌疑人外逃或转移证据。
（4）搜查时应有见证人在场，搜查妇女身体，应女工作人员进行。
（5）搜查中发现的与案件无关的个人隐私，不得泄露。
（6）搜查应写成笔录。
补充课外名词解释
1、★★★同一认定：识别主体通过自身的能力或运用科学技术方法对侦查中出现的被认定客体与供认定客体的特征进行比较或检验，以确定是否为同一客体的认识活动。
2、★查访询问：简称“访问”，是侦查人员以查明案件事实，收集证据，揭露和证实犯罪为目的，寻找发现与案件有关的证人、被害人，并向其了解、查证有关问题的一项专门侦查方法。
3、★★调查访问：侦查人员在现场勘查活动中，向了解案件有关情况的人进行的调查询问活动。
4、★★★并案侦查：把一个或一伙犯罪人所作的系列案件串联起来，一并组织专案专办，进行由此及彼，由一案挂多案的侦查工作。
5、★★★预审： 侦查人员在已经破案的基础上，依法采取讯问和调查采证等侦查措施，审查核实证据，查明案件事实真相，并决定案件是否转移起诉的继续侦查活动。
6、刑嫌调控： 是刑事犯罪嫌疑人调查控制的简称，指刑侦部门在立案前，经过专门的了解和考虑，及时准确发现有犯罪迹象或危险的可疑人员及其动向，收集犯罪线索和有关信息资料，主动预防，制止犯罪的发生的一项刑侦业务基础工作。
7、办案协作： 我国境内各协作地公安机关依照请求协作的公安机关的要求，对侦查破案履行协助职能的一项重要措施。
下篇 案件侦查
侵犯人身权利犯罪案件侦查
引言 侵犯人身权利案件侦查概述
第一节 杀人案件的侦查
第二节 强奸案件的侦查
第三节 绑架案件的侦查
第四节 拐卖妇女、儿童案件的侦查
1、★★★摸底排队：侦查部门对已经发生的刑事案件在现场勘查，分析案情的基础上，根据案件发生的条件和侦查工作的部署，依靠广大群众，在一定范围内对有作案迹象和作案可能的人逐个调查了解，从中发现并排查出犯罪嫌疑人的一项侦查措施。
摸底， 即开展调查，发现与犯罪有关的人事物。
排队，即利用已发现的线索确定犯罪嫌疑人。
2、侵犯人身权利犯罪案件：指故意或过失侵犯他人人身，与人身直接有关的其他权利，以及他人依法享有的民主权利的案件。
3、杀人案件：故意剥夺他人生命的犯罪案件。
4、强奸案件：指违背妇女意志，以暴力、胁迫或其他手段强行与妇女发生性行为的犯罪案件。
5、绑架案件：指以勒索财物为目的，以暴力手段，非法剥夺他人人身自由的刑事案件。
6、拐卖妇女儿童案件： 指以出卖为目的，拐骗、绑架、收买、贩卖、接送及中转妇女儿童的案件。
案件特点：被害人与犯罪行为人接触时间较长；被害人多遭虐待和迫害；犯罪行为人流窜范围广，同伙作案。
1、★★★杀人案件的特点。 （论述） P421
（1）动机复杂，手段多样。
（2）大都有犯罪预谋过程。
①杀人手段和方法的策划
②作案工具的准备。
包含总结汇报、办公文档、人文社科、专业文献、教程攻略、旅游景点、考试资料、IT计算机、外语学习以及中国刑警学院研究生考试公安学专业―题库等内容。本文共17页
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