专家：推进全面从严治党的制度保障
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　　上周闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议的主题是研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。可以说，在决胜全面小康关键时期召开的这次重要会议，意义深远。
　　党的一次重要的制度建设
　　党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设工作提出了一系列新理念、新思想、新战略，进一步推进了党的建设工作向纵深发展。我国在政治、经济、文化等各方面取得的发展是喜人的，但我们党当前仍面临着“四大危险”和“四大挑战”的严峻考验，这一点也是不能低估的。经济建设上应该坚持的方向，队伍建设上应该遵循的原则，意识形态上应该弘扬的主旋律都是涉及党的生死存亡的大问题。如果这些问题不及时解决，或者没有能力解决，最后可能会动摇我们的根基。
　　以“四个全面”为统领、以五大发展理念为指导推动经济发展，始终保持反腐败高压态势，立场鲜明地高举马克思主义伟大旗帜，等等，中国共产党建党九十五年的经验，包括党的十八大以来形成的新的经验都是非常有意义的，将这些经验凝聚成制度，这是非常重要的。
　　制度的生命在于执行
　　全面从严治党，不仅仅在于一个“严”字，也包括了发扬党内民主、人民民主；不仅仅在于惩治，而要把全党的积极性调动起来。中国共产党要接受来自三个方面的监督：第一是人民群众的监督，第二是党内的监督，第三是民主党派的的监督。
　　我们现在有很多制度和文件，但却存在制度和执行两张皮，只制定不执行的情况。全面从严治党的“严”表现在许多方面，包括制度要严，要严格党的政治纪律和组织纪律，要严格党内政治生活。制定严格的制度之后，更重要的是要把制度落在实处。
　　制度是由人来制定和执行的，人的状况如何与制度建设的成效密切相关。 因此，党员领导干部应该有高尚的理想信念，心怀人民群众的利益，抛开自己的私心。全体党员特别是各级领导干部要从自身做起，要认识到，我们党是深深扎根于人民群众，是有力量的，谁都无法将他打不倒。我们一定要掌握这个规律，全面从严治党，首先从领导干部做起。只有这样，我们的党才能更加纯洁，更加有战斗力。
　　理想信念是制度落实的重要保障
　　无规矩不成方圆，中国共产党历来重视党的制度建设。一方面，从制度的建立来看，制度必须要符合客观实际和实践要求，要具备可操作性。另一方面，从制度的执行来看，制度确立了之后必须要不折不扣地执行，要对制度怀有一颗敬畏之心，不然，这个制度就形同虚设，甚至比没有制度还要糟糕。
　　理想信念的作用对于制度的执行遵守是非常重要的。许多贪官并不是一开始就腐败，在最初的工作中，他们甚至也为党和人民做过一些好事，但由于他们未能守住“第一步”，抱着侥幸心理，认为就干这一次，没有人知道。殊不知，这就像抽鸦片，抽了第一口就一发不可收拾。
　　在制度规定和原则问题上，我们绝不能走出“第一步”。守住第一步，就要有敬畏之心。敬畏之心来自哪里呢？一方面要有制度提供一种约束力，要有监督；另一方面要靠自觉，靠理想信念的支撑，两者是相辅相成、缺一不可的。
　　（本文作者系北京大学原副校长梁柱，文章根据采访录音整理而成，并经作者授权编发。）
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　　本报北京10月30日电 连日来，各地干部群众认真学习贯彻十八届六中全会精神。大家表示，习近平总书记成为党的核心，是全党的高度共识。在党的十八届六中全会文件征求意见的过程中，地方和部门以及军队，都希望这次全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心。在党的十八届六中全会上，中央委员会同志一致赞成正式提出“以习近平同志为核心的党中央”；一致认为党的十八大以来的实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是众望所归，当之无愧、名副其实；一致表示明确习近平总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。
　　大家认为，全党同志必须更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，确保中国特色社会主义事业不断开创新局面。
　　向党中央看齐，保证全党令行禁止
　　六中全会提出，要坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。广大党员干部群众纷纷表示，一个国家、一个政党，领导核心至关重要，必须坚决维护党中央权威。
　　“长征胜利的历史告诉我们，只有维护党中央权威，保证党的团结统一，才能形成磅礴的力量，走向正确的方向。”在收听收看六中全会公报后，武警北京总队十支队“国旗护卫队”升旗手杨博，和战友们来到五星红旗下，用长征故事引领大家感悟全会精神。
　　“解决好中国的事情关键在党。”山西长治市郊区区委书记金所军认为，全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持一致，才能不断增强各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力，才能在全面建成小康社会的伟大征程中决战决胜。
　　谈及学习六中全会精神，安徽合肥市蜀山区委书记李学明表示，作为基层党组织书记，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决执行以习近平同志为核心的党中央决策部署，保证党的路线方针落地生根。
　　西藏曲松县曲松村党支部书记格桑顿珠表示，全村党员必须时刻牢记自己第一身份是党员，向党中央看齐，加强建设村党支部，发挥战斗堡垒作用，一门心思地带领群众谋发展，让百姓过上富裕、安康、舒心的好日子。
　　海南三亚市天涯区委组织部副部长唐建伟表示，作为基层干部，肩负着党的政策、方针在一线贯彻落实的神圣使命，肩负着凝聚力量、为民造福的重任，今后要结合自身工作，不断增强看齐意识，始终响应党中央的各项号召。
　　“只有维护党中央的绝对权威，才能在实践中切实贯彻落实好党的各项路线方针政策，确保党中央的意志在基层贯彻落实不走样。”湖北鄂州市鄂城区委副书记夏鑫说，“我们基层党员干部一定要做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”
　　严明党的纪律，把纪律挺在前面
　　六中全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。
　　“纪律严明是党的优良传统。”郑州铁路局郑州客运段党委书记童永强说，“无论是万里长征，还是‘进京赶考’；无论是社会主义建设时期，还是改革开放时期，党之所以能披荆斩棘、发展壮大，就是因为有铁一般的纪律，每名党员心中要始终有根纪律‘高压线’，把遵守纪律化为日常习惯。”
　　“遵守党的纪律是无条件的，全面从严治党必须把纪律挺在前面。”研读六中全会公报，北京市怀柔区统计局副局长王戈感言，“作为统计战线的党员，我们一定要按照全会要求，用铁的纪律开展好本职工作，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸的行为。”
　　辽宁锦州市委书记王明玉表示，六中全会进一步明确了从严治党的方向，作为地市级党委，要突出主体责任，严明党的纪律，把纪律挺在前面，深刻汲取辽宁拉票贿选案的教训，强化严实作风，加强党内监督的领导责任。
　　“践行从严治党，确保公正审判，就是要把党的领导体现到日常管理监督中，把纪律建设摆在更加突出位置。”福建闽清县法院党组书记、院长李曦说，“不忘初心，方能奋进前行；坚守党性，方能正气长存。”
　　“没有规矩，不成方圆。”四川新津县行政审批局纪检组长徐萍认为，六中全会进一步严肃党内政治生活，严明党的纪律，作为纪检监察队伍的一员，更要做到忠诚、干净、担当。
　　“看党员有没有带头、有没有不作为、有没有违纪，必须教育、监督、考核、问责‘一条龙’。”浙江义乌市城西街道荷村党支部书记龚景革坦言，基层党员更要有守纪意识。
　　在河北沧州市新华区国税局干部乔国胜看来，作为党员税务干部严守纪律，就要坚持依法收税，不收“过头税”“人情税”，管住手和嘴，坚决不碰“高压线”。
　　坚持全心全意为人民服务的根本宗旨
　　“六中全会提出‘必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求’，这是以习近平同志为核心的党中央对包括广大妇女在内的人民群众的庄严承诺，体现了党中央一贯的为民情怀。”全国妇联书记处书记、妇女研究所所长谭琳表示。
　　中国侨联文化交流部部长刘奇对六中全会最深的体会，是全会强调的全党必须贯彻党的群众路线，“侨联组织是党领导的人民团体，侨联近些年的各项工作以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢固树立为侨服务的宗旨，努力改进工作作风，建家交友，丰富载体，打造品牌，‘亲情中华’等项目既接地气，又深受侨界群众的喜爱。”
　　“人民是党的执政源泉和基础。”新疆维吾尔自治区政协机关干部和广州市政协机关干部，10月28日来到巴楚县开外孜力克村开展“民族团结一家亲”活动，与30户维吾尔族贫困群众“结对子、认亲戚”。县政协主席阿卜杜吾普尔?艾麦提感言，将按照六中全会要求，组织全县政协委员，动员全县各族群众，进一步加强民族团结。
　　“联系群众鱼得水，脱离群众树断根。”团中央书记处书记徐晓认为，我们党自成立之日起，就坚持一切为了群众、一切依靠群众，将为人民服务的宗旨镌刻在灵魂深处，“共青团是党的助手和后备军，更要不折不扣贯彻六中全会精神，坚定地站稳群众立场、践行群众路线。”
　　全总副主席、书记处书记陈荣书表示，“工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，各级工会学习贯彻六中全会精神，要把群众路线作为生命线和根本工作路线，时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，强化工会联系服务职工群众的意识和能力，真正使工会组织成为广大职工群众信赖的‘职工之家’。”
　　“我们要把学习贯彻六中全会精神同开展‘两学一做’学习教育结合起来，立足本职岗位更好地为人民服务，绝不辜负组织的重托和群众的期盼。”甘肃古浪县供销合作社党组书记杨栋表示。
　　宁夏回族自治区党委组织部组织一处处长白学贵告诉记者，这几天一直在认真学习六中全会公报，“我们要主动到群众中去寻找解决的思路和办法，了解在机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，真正让群众满意。”
　　有着30年党龄的广西东兴市东兴镇中山社区党支部书记邹广才表示，什么时候都要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，决不能漠视群众疾苦，更不能损害群众利益，对群众反映强烈的突出问题要在第一时间想方设法去解决，才能得到群众的认可和支持。
　　(综合本报记者盛若蔚、姜洁、倪光辉、刘维涛、徐隽、冯学知、罗艾桦、韩立群、何勇、马跃峰、庞革平、王云娜、朱磊、刘峰、王明峰、曹树林、丁汀、王昊男、史自强、孙振、徐靖、方敏、琼达卓嘎报道)
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<SCRIPT Language=VBScr</script从环保部山东督查看新一轮督查风暴 阵痛之后见真章
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　　新华社北京10月31日电 题：严查漏洞，把“绿网”编好织牢――从环保部山东督查看新一轮督查风暴
　　新华社记者陈聪
　　针对违法违规建设项目清理、环境执法大练兵活动、网格化环境监管体系建设情况等九大类问题，环保部10月下旬派出十个督查组赴全国20个省份展开督查。记者近日跟随第二督查组赴山东省环保厅和临沂、青岛两地实地查看。
　　查漏洞：编好一张“绿网”
　　网格化环境监管体系是完善环保管理体制的重要一环。环境保护的一张“绿网”能不能编好、有没有漏洞，关键看基层网格化监管是否到位，关键看街道和村居是否实现全方位覆盖。
　　在查看临沂罗庄区傅庄街道办事处的责任网格分工表后，督查组负责人指出，网格化监管越到基层，责任越需要厘清。要建立健全长效机制，横向到边、纵向到底，日常监管工作一定落实到人，避免互相推诿、扯皮的情况出现。
　　当“互联网＋”遇上网格化监管，会擦出怎样的火花？记者在青岛崂山区中韩街道办事处发现，这里正在全力推进“互联网＋环保监管”行动：街道分为76个网格，配置专职网格员135名，街道办与每一个网格员建立微信联系。网格员发现问题可随时报告或处置，街道办则通过视频聊天随时掌握现场动态。目前，街道办正在建设网格化监管平台，建成后可实现网格员实时定位、线上线下联动监管。
　　看现场：换个活法，天地宽
　　来到临沂罗庄区盛阳集团的厂区，记者看到该集团的旧厂房均已按要求停止作业，昔日漫天飞扬的粉尘、触目惊心的浓烟不再，不锈钢项目的新生产线正在接收全国各地的订单。
　　“以前我都不敢穿白衬衣，汽车停楼底下一天就脏了。”穿着白衬衣的盛阳集团董事长徐明华回忆说，一开始停产整治的时候，他对政府的做法感到不理解。后来，他在被曝光后面临舆论声讨，又在参与市里组织的参观考察中深受震动，观念开始转变，最终毅然关停3家企业，主动实施转型。如今，盛阳集团仅新上的不锈钢项目就已达到70亿元产值。下一步，徐明华还计划从德国引进先进生产线，让企业在制造工艺和产品质量上再上台阶。
　　“原来觉得不冒烟不冒火就不是搞工业，现在我们不仅不冒烟不冒火，还要做出自己的品牌。要感谢临沂这场‘环保风暴’，我们企业转方式调结构，谁转得早谁就过得舒服，谁转得迟谁就难受。”
　　在青岛环保局，督查组看到一份份长名单：建立企业环境监督员制度416家、投保环境污染责任保险企业81家、公布企业环境绩效评价结果1178家次……
　　据青岛市环境监察支队支队长沙爱平介绍，这是青岛结合当地特点所探索的环境综合执法新模式。现在，沙爱平最大的感受就是，这些落地的措施不仅促进企业自觉守法、提升企业管理绩效，也打开了政府和企业之间良性互动的新局面。
　　观后效：路在何方？阵痛之后见真章
　　“去年我们临沂率先发力，环境空气质量综合指数在全省排名第七。今年全省各地市都在狠抓环保，我们压力很大，我们的任务是争取保住前十。”临沂市环保局调研员徐敬清对记者说。从去年四月到现在，她参加的“夜鹰行动”一直没有断过，大家都成了“夜猫子”。作为有二十几年工作经历的老环保人，徐敬清明白当前任务的艰巨。
　　虽然临沂在去年开展大气污染防治行动后，部分经济指标有所下降，但在今年，临沂交出了一份环境保护与经济发展双赢的答卷：前三季度，GDP实现3050亿元，增长7.5%左右；一般公共预算收入238.9亿元、可比增长15.8%，税收占比81.5%。“事实证明，铁腕治污与经济发展并不对立。”临沂环保局局长赵立新说。
　　白天听报告、查档案、查现场，早晚开碰头会……不到五天，督查组对山东省环境执法监管重点工作的落实情况进行全面督查，对临沂、青岛2市10区县进行重点抽查，走访5个村(居)委会，现场检查25家企业。
　　督查组指出，山东省在推进环境执法监管工作上取得一定成效，采取多种措施综合治理，但也存在违法违规建设项目排查不彻底、重点行业专项检查信息补报不及时、危险废物跨区域转移工作不到位等问题。
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