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武汉郑州“南北呼应” 打造中部崛起“双城记”
宋晓珊 李肖肖
昨天，在全国两会上，郑州市长马懿在发言中称，推动国家建设中心城市，将进一步提升郑州的综合交通枢纽地位，和武汉“南北呼应”，共促中部崛起。有关郑州与武汉共同发力，通过“双城驱动”实现中部崛起的说法，从2015年起在区域类经济专家口中被频频提到。这是首次通过官方正式发声。中部崛起“双城记”“我们认为推动郑州建设国家中心城市，可以进一步提升郑州的综合交通枢纽地位和综合服务功能，加快建成连通全球的国际物流中心，实现与周边城市群的高效衔接和互动发展，在整个中部地区，与武汉南北呼应，共同支撑中部崛起战略目标的实现。” ——马懿说起定位 兄弟俩都是“中心”2010年8月，国务院批复《郑州市城市总体规划 （年）》，把郑州定位为“我国中部地区重要的中心城市”。2010年3月，国务院对武汉定位的批复是 “我国中部地区的中心城市”。说起经济 两地各有优势郑州2015年的GDP为7315亿元，而武汉2015年达到1.09万亿元。实际上，“十一五”期间郑州与武汉GDP的差距已经从600亿元拉大到1500亿元。如今“十二五”收官，郑州与武汉差距进一步扩大。但2015年，郑州GDP增速为10.1%，武汉仅为8.8%。进入新世纪以来，郑州GDP增速几乎一直保持着两位数增长（2014年除外，当年增速为9.3%）。这意味着郑州经济结构趋优、动力转换成效显现。说起发展 武汉底子好 郑州速度快武汉有雄厚的底子，不仅从民国时期就是重镇，一直到改革开放之初，经济还保持在全国前五。郑州是上世纪50年代被确定为河南省会之后才开始慢慢发展起来的。分析：本世纪初，郑州经济开始“爆发式”发展。第一个阶段靠的是资源的红利。本世纪头几年，煤炭给郑州工业带来了重大利好。第二个阶段是人口的红利。主要是2008年以后，郑州引进了富士康，将出口总值在中部垫底的河南拉到了第一。第三个阶段就是当前，郑州迎来了政策支持的黄金期。保税港区先于武汉批准，又被国务院批准成立全国第一个航空港区，近一年来，郑州在建设航空港区的进程中不断获得新的政策。据媒体报道，过去5年郑州净流入人口达185万人，比深圳仅少1万人，在全国各大城市中排第七；汽车保有量近310万辆，位居省会城市第四。无论从人口红利还是从城市活力来看，郑州发展后劲十足。说起周边 郑州“队友”更给力河南比较注重区域协调发展，这使得省域副中心洛阳的GDP经常超过中部一些省份的省会，其他一些城市诸如开封、新乡、焦作、信阳等也表现不俗。而武汉在湖北省一枝独秀的地位使它的发展多少有些尴尬。分析：武汉拥有雄厚的科技实力。但郑州近些年科技实力也在飞速发展，宇通等大型企业掌握其所在领域的核心科技，郑州整体科技实力日趋雄厚。说起未来 郑州如何弯道超车上任之初郑州市委书记吴天君就明确表示，郑州要成为全国重要的区域性中心城市。而实现这个目标，郑州要做好两件事：发展城镇化建设郑州都市区、发展航空港区。专家预言可能会形成“双核驱动”——区域经济专家、中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤郑州和武汉各有特色。虽然都是中部城市，但双方存在很多互补的优势。比如，郑州主要作用是承接西部，也就是说国家要是实施西部战略，郑州的公路、航空非常畅通，是必经之路；而武汉借助长江经济带，更多是承接东部，如果郑州和武汉对接，就能达到贯通东西的效果，对两个城市的经济协调发展、对外开放是很大的利好。另外，郑州一带作为粮食主产区，对国家的粮食安全意义重大，也拥有众多能源，武汉的工业比较发达，二者在这方面也能做到优势互补。由于二者的特殊关系，不管是郑州还是武汉，不管谁入选中心城市，都不会出现“一家独大”的现象。很有可能形成武汉加郑州的“双核驱动”态势，共同引领中部地区的经济发展。
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伍新木：直辖武汉，对“中部崛起”的十条建议
来源：人民网日18:55字号：|
　　人民网记者 钟心
　　伍新木简介：伍新木，1944年4月生，湖北省仙桃市人，武汉大学商学院教授，博士生导师，长江发展研究院执行副院长、法人代表。伍新木教授多年来为湖北和武汉两级政府建言献策，在经济理论和改革实践上为中国区域经济发展做出了很大的贡献。他是中国研究区域经济的著名经济学家。
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　　伍新木现任湖北省人大常委和湖北省人大法制委员会委员、中国区域科协常务理事、湖北省政府咨询委员会委员、武汉市政府咨询委员会委员。他的学术专长是关于中国改革与发展、区域规划、区域可持续发展的研究。他提出的“区域关联乘数效应”，是他在区域经济学研究中的重要发现。
　　伍新木主编出版了《县经济概论》、《跨世纪的迁徙——三峡工程百万大移民》、《长江地区城乡建设与可持续发展》、《中国入世湖北怎么办》等13本书，发表了《中国农村改革与发展目标的选择》、《关于按劳分配的几个理论问题》等经济论文130余篇，主持完成了国家七。五重点项目《县经济与县综合改革》、教育部重点《开发区比较研究》及省市重点科研项目15项(三项获省、市科技进步奖)。目前是教育部《中国水资源利用的经济学分析》重大攻关项目的首席专家。
　　本文核心提示：
　　■“中部崛起”的提出以及“中部塌陷”原因的反思。
　　■运用“区域关联乘数效应理论”分析中部发展的问题。
　　■历史上的中部地区为中国的经济、社会、生态发展作出过六大贡献。
　　■中央应该尽早出台支持“中部崛起”明晰实惠的有力支撑政策。
　　■直辖武汉，对“中部崛起”的十条建议。
　　日前，记者就“中部崛起”的有关问题采访了对此有专门研究的经济学家伍新木教授。伍新木认为：作为国家发展战略，“中部崛起”对于中国经济发展十分重要，中部地区的六省应该抓住历史机遇，排除干扰，寻求协调，整体崛起；伍新木还认为，历史上的中部地区为中国的经济、社会、生态发展作出了巨大贡献，付出了高昂的成本代价，在目前中国经济发展不平衡的状况下，中央应该根据中部六省的实际情况，给予特殊的政策支撑。作为建言献策者，伍新木对“中部崛起”还提出了十条具体的建议。
　　一、“中部崛起”的提出以及“中部塌陷”原因的反思
　　记者：伍教授，我想请您谈谈“中部崛起”的有关问题。我们知道，继“西部开发”、“振兴东北老工业基地”之后，“中部崛起”前不久已作为国家战略被正式提了出来。您是如何理解“中部崛起”这个概念的？
　　伍新木：“中部崛起”最早是1988年由湖北省委吸收专家学者的建议提出的一个地方发展目标，并写入了湖北省党代会决议。16年过去了，湖北不仅没有崛起，反而陷入了塌陷的尴尬，这一经济现象引起了专家学者的各种思考。东北三省从传统的中部地区划出之后，现在中部地区是指山西、河南、安徽、江西、湖北、湖南六省。在日闭幕的中央经济工作会议上，温家宝总理明确要求，以科学发展观为指导，抓紧研究制定支持中部地区崛起的政策措施。为了统筹区域协调发展，中央作出了“促进中部地区崛起”的战略决策，“中部崛起”成为国家战略。
　　20世纪90年代以来，中部六省与沿海发达省市的差距逐渐拉大，与西部的差距则逐渐缩小，中部地区GDP占全国比重逐渐下降，呈现“中部塌陷”的趋势。从经济学的角度正确解释“中部塌陷”的原因，有助于科学地确定“中部崛起”的政策取向。
　　记者：您刚才提到“中部塌陷”的问题，这也是一些专家探讨得比较多的一个问题。请问目前学术界对“中部塌陷”都有那些看法？
　　伍新木：此前，有很多专家学者围绕“中部塌陷”的问题，力图找出其根本原因。概括地讲，主要的解释可分为六种。
　　解释一：中部开放滞后论。湖北、武汉比东部南部沿海地区晚开放了12年。近代历史上武汉是中国最早开埠开放的城市，然而在改革开放的年代，武汉市1993年才获准对外开放。率先开放的地区获得了开放的先机，获得了政策优惠，获得了发展的“马太效应”。
　　解释二：中部政策缺失论。政策就是资源，而且是最重要的资源。东部有开放优惠加快发展的政策，西部有大开发政策，东北有老工业基地振兴政策，唯独中部被遗忘，缺乏倾斜政策，成了“政策洼地”。
　　解释三：财政政策不合理论。20世纪80年代，中央与地方财政分灶吃饭，因中部省份经济基础较好，财政收入和上缴基数高，上交比例大，所以中部省份的地方可用财力一直窘迫；而沿海省份上缴财政的基数低，经济发展快，自用财力大。
　　解释四：“四不够论”。湖北省从自身内部深刻反省，从主观方面找原因，提出了根本的问题是发展不够，而发展不够又是因为抢抓机遇不够，狠抓落实不够，根本原因是解放思想不够。我以前一直认为这一论断切中要害。可是后来经过多年努力，还是未能扭转塌陷颓势，呈现出“解决四个不够又不够”。
　　解释五：“用人论”。四个不够，解决四个不够又不够，关键是用人：解决发展不够，要敢用会发展之人；解决抢抓机遇不够，要敢用会抓机遇之人；解决狠抓落实不够，要敢用务实求真之人；解决解放思想不够，要敢用思想解放之人。要敢于大胆启用年轻人，不能总是借口年轻人太年轻了，不成熟。等完全成熟了，会像树上的果子一样，就会掉下来了。而用人的关键又在用人之人。
　　解释六：“文化背景论”。我曾试图用文化背景解读湖北的发展：湖北等中部省份容易“小富即安，不求进取”，不像江浙人有强烈的创业冲动，有很大的冒险开拓精神，有不拘小钱、小事、小节的草根品格。沿海开放省市有开放、兼容、竞争的文化氛围。孔雀东南飞，内地的麻雀也东南飞，而且有些飞到沿海也变成了孔雀。沿海地区像一堆干柴，燃着熊熊大火，内地的一块湿柴丢进去也被烤干燃着了；内地如一堆湿柴，有几根燃着的干柴常常被一大堆湿柴压埋得冷火冒烟最后烟熄火灭。有人甚至用“鄂”字来讽喻湖北的文化背景，说九头鸟聪明，但好斗，窝里斗，内耗，不团结，好争当头，不愿称第二。“鄂字”有两个口，好争吵、告状、拆台；人有两只耳朵，兼听则明，但“鄂”字只有一只耳朵，只爱听好听的，好大喜功，形式主义猖獗；“鄂字”下面有一个“亏”字，结果湖北的干部、群众都落得个吃“亏”，当然这有调侃的味道。
　　记者：您怎么评价以上观点？
　　伍新木：以上解释试图从不同角度寻求中部塌陷的原因，都有一定的道理，但我认为都不是最本源的。“中部塌陷”是一个历史现象，我们应该从历史发展过程中去寻找。中国2000多年前的经济、政治、文化中心在西北，在长安；后因为资源禀赋变化，西部荒漠化加快，经济、政治、文化中心转移至北京；由于战乱影响，宋室南渡，江南开发，明清时代长江中下游成了繁荣富庶之地。20世纪初，1912年，武汉曾经是中国人口最多的大城市。“中部塌陷”是近20年来显现的区域经济现象，区域经济现象还得用区域经济发展的规律来解释。
　　二、运用“区域关联乘数效应理论”分析中部发展的问题
　　记者：我们知道，您有一个有名的“区域关联乘数效应理论”。如果从纯经济学的角度，把中部看作一个区域，那么，您是否可以用您的这个理论对这个区域的政策和相关问题进行一个实证查验？
　　伍新木：中部是一个区域。区域发展关联与外部性是区域经济发展最重要的规律之一。区域与区域之间的发展是有关联的。大区域之间，如北美、欧盟、亚太；国与国之间，特别是大国之间，紧密的贸易伙伴国之间；国内的区域间(东、中、西之间，南、北之间，资源地与加工地之间)；在经济全球化，经济一体化背景下，经济要素可以自由流动，区域与区域之间发展的关联性越来越强，关联度越来越高。所以人们说，美国经济打喷嚏，全球经济会患感冒。
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